2021備汛防汛會議講話

今天召開全區(qū)備汛暨防汛知識培訓(xùn)工作會議，其主要目的是全面貫徹落實省、市防指備汛工作會議精神，安排布署當(dāng)前備汛工作，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人防汛搶險應(yīng)急處置能力，同時也是我區(qū)當(dāng)前備汛工作的迫切需要。汛期臨近，為搞好今年的防汛工作，下面我就當(dāng)前的備汛工作談幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識,增強做好防汛抗災(zāi)工作的緊迫感

第一，要清醒認(rèn)識今年的防汛形勢依然嚴(yán)峻,絕不可掉以輕心。去年，我省多個地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我市南六縣也發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我區(qū)由于局部降雨過程強度不大，沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，這也正說明了當(dāng)前氣候形勢越來越復(fù)雜多變，反常性、不可預(yù)見性、突發(fā)性日益凸顯，局部小范圍暴雨、大暴雨、甚至特大暴雨發(fā)生的頻率越來越高。

更值得注意的是，*年我區(qū)發(fā)生“*”特大洪災(zāi)后，已有*年時間沒有發(fā)生較大區(qū)域性洪水，大洪水的重現(xiàn)機率在不斷增加。根據(jù)氣象、水文部門初步預(yù)測分析，*年汛期，我區(qū)天氣形勢復(fù)雜多變，極有可能發(fā)生嚴(yán)重洪旱災(zāi)害，防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。因此，我們絕不能掉以輕心，要立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無，萬不可掉以輕心，要高度重視今年的防汛工作，扎實做好各項備汛準(zhǔn)備。

第二，要清醒認(rèn)識我們防汛工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，絕不可麻痹大意。當(dāng)前，雖然我們做了大量的備汛工作，但還存在不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)，離防大汛、抗大災(zāi)的要求，有一定的差距。

一是防災(zāi)意識不強。

我區(qū)連續(xù)多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致了一些干部群眾麻痹思想和嚴(yán)重僥幸心理，表現(xiàn)出防大汛、抗大災(zāi)的意識不強，對防汛工作重視不夠，認(rèn)為“防汛年年防，年年是空防”，只要會議開過，口號喊過，現(xiàn)場到過，就算防過，沒有把工作真正落到實處，防汛抗災(zāi)意識有所淡化。

二是水庫工程依然是防汛重點。

近年來,國家加大了對防洪工程建設(shè)的投入，病險水庫除險加固工程建設(shè)取得了一定的成績。在這種背景下，我們有的同志麻痹僥幸思想有所抬頭，認(rèn)為大壩加固了，險情消除了，防洪能力增強了，可以高枕無憂了。事實上，已完工但未經(jīng)過汛期考驗的水庫依然是我們防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，依然是我們的心腹大患。巖塘水庫發(fā)生集中漏水、竹山橋的水庫去年，這些情況讓我們更加清醒地看到，水庫工程依然是我們防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點，因此，切不可麻痹大意。

三是干部經(jīng)驗不足。

因為長時間沒有出現(xiàn)大洪災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有經(jīng)受過防汛應(yīng)急考驗，缺乏防汛搶險實戰(zhàn)知識和經(jīng)驗。加之今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動較大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對各自防區(qū)的情況熟悉和銜接需要一個過程。

四是搶險力量薄弱。

當(dāng)前，農(nóng)村青壯年勞力外出打工較多，空巢老人和留守婦女兒童現(xiàn)象較為普遍，防汛抗災(zāi)搶險救援隊伍力量薄弱，如遇洪澇突發(fā)險情，很難有效應(yīng)對。

第三，要清醒認(rèn)識我們防汛工作中存在的問題和難度，絕不可畏難厭戰(zhàn)。防汛是天大的事，防汛工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)和生命財產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

因此，對防汛工作中存在的問題和困難，諸如湘江及中小河流沿岸防洪能力差、山塘防洪能力差、防汛搶險勞力和物資器材難以調(diào)配、防汛搶險知識和經(jīng)驗的不足等等這些，我們都要事無巨細(xì)，未雨綢繆，摒棄畏難思想，時刻保持頭腦的清醒，以高度的責(zé)任感和使命感，把防汛工作中存在的問題和困難估計得更充分一些,把防汛準(zhǔn)備工作做得更扎實一些,牢牢把握防汛工作的主動權(quán),確保安全度汛。

二、強化措施，積極備戰(zhàn)，切實抓好各項工作的落實

*、全力抓好防汛責(zé)任制落實。防汛抗災(zāi)實行行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要把防汛責(zé)任制的落實當(dāng)作工作的重中之重來抓。一是要根據(jù)干部的調(diào)動和調(diào)整情況，及時充實好防汛抗旱指揮機構(gòu)和重點水利工程管理單位防汛指揮機構(gòu)；

二是要明確責(zé)任制，要按照分級負(fù)責(zé)的原則，實行行政首長負(fù)責(zé)制，落實好水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管護員和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)行政責(zé)任人、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和信號員，在水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及沿河低洼地帶設(shè)置防汛責(zé)任牌，公示相關(guān)責(zé)任人名單，聯(lián)系電話等。

*、認(rèn)真抓好防汛安全檢查工作。要做到“未雨綢繆”,心中有數(shù)，切實抓緊抓好防汛安全檢查工作，同時，要將防汛安全檢查工作在汛期常態(tài)化開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處不但要在汛前對轄區(qū)內(nèi)上型號的水利工程、骨干山塘、山洪災(zāi)害防治雨水情監(jiān)測硬件設(shè)施、預(yù)警廣播等進行全面、深入、細(xì)致地排查，汛期遇強降雨過程時，都要適時開展常態(tài)化防汛安全檢查。

為避免安全檢查工作流于形式，走過場，必須建立安全檢查工作臺帳，詳細(xì)記錄檢查責(zé)任人、時間、檢查內(nèi)容及安全隱患等，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題應(yīng)及時處理并報區(qū)防指辦公室。

*、完善細(xì)化各類防洪預(yù)案。預(yù)案是防汛搶險的作戰(zhàn)方案，編制科學(xué)的防汛預(yù)案，是確保安全度汛的重要手段。為爭取防汛抗災(zāi)的主動權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合本地實際，總結(jié)經(jīng)驗，有針對性地進一步修訂、完善轄區(qū)內(nèi)水庫的防洪應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御預(yù)案。

預(yù)案要切實可行，貼近實際，要有較強的操作性，不可千篇一律，泛泛而談，在預(yù)案中要明確預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、信號員等，要對預(yù)案進行廣泛宣傳和演練，做到干部熟悉、群眾清楚，增強人民群眾的防災(zāi)意識，提高抗災(zāi)能力。

*、切實抓好防汛宣傳培訓(xùn)及山洪災(zāi)害防御群策群防工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實抓好防汛知識宣傳培訓(xùn)工作，要充分利用會議、文件、媒體等多種手段廣泛宣傳防汛抗災(zāi)知識，提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和搶險救災(zāi)的能力。要在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)全面開展群策群防工作，主要包括在危險區(qū)內(nèi)設(shè)置危險警示標(biāo)志牌、轉(zhuǎn)移路線牌、發(fā)放明白卡、宣傳冊、張貼宣傳掛圖等，要有針對性地在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫下游開展緊急轉(zhuǎn)移演練。

*、認(rèn)真落實防汛搶險隊伍和搶險物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照省防指提出的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦建設(shè)的要求，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防汛辦，總體要求是在水管站的基礎(chǔ)上，加掛防汛辦的牌子，實行“一套人馬，兩塊牌子”，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防汛抗旱指揮部的日常辦事機構(gòu)。要按照防汛搶險的要求和歷年防汛搶險慣例，組織、健全防汛搶險隊伍，并登記造冊，要進一步明確防汛搶險隊伍的目標(biāo)任務(wù)和指揮聯(lián)絡(luò)方式，一旦發(fā)生險情，要召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

充足的防汛物資是奪取抗汛抗災(zāi)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要本著“寧可備而不用，不可用而不備”的宗旨，按照實物儲備與企業(yè)代儲相結(jié)合的原則備足防汛物資，對險工險段和重點隱患部位，要就近實物儲備，確保險情發(fā)生時隨調(diào)隨用。企業(yè)代儲物資要與有關(guān)單位和部門簽訂代儲協(xié)議，落實調(diào)配計劃、聯(lián)系人和運輸車輛。

*、切實加強預(yù)警、監(jiān)測設(shè)施的管理工作。

我區(qū)共有預(yù)警廣播主站*處、分站*處、自動雨量站*、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng)*處，這些監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的運行在防汛抗災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須安排專人對相關(guān)設(shè)施進行管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商系統(tǒng)的操作要專門明確*-*工作人員，并加強對管理人員的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擅自拆除、移動預(yù)警監(jiān)測設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng)設(shè)備，嚴(yán)禁擅自切斷預(yù)警廣播主機電源，由于設(shè)施管理不善，使設(shè)施無法正常運行，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處行政“一把手”是防汛工作的第一責(zé)任人。今天來參加會議的領(lǐng)導(dǎo)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防指的副指揮長，具體抓防汛工作，對防汛工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大家必須要把防汛工作列為各項工作重中之首，把人民群眾的安危掛在心上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，抓緊抓好防汛各個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，確保安全度汛。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要堅決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，對防汛指揮部布置的工作、下達(dá)的指令要堅決執(zhí)行，切實把防汛指令落實在具體行動上、具體工作措施上，做到令行禁止、政令暢通。汛期值班要嚴(yán)格執(zhí)行*小時干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不脫崗、不漏崗、不空崗，及時報送信息。強降雨期間，水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)相關(guān)責(zé)任人必須到崗到位。

區(qū)委、政府“兩辦”督查室、區(qū)防指辦公室將不定期對各單位值班值守、責(zé)任人到崗到位及備汛工作落實情況進行督查，對責(zé)任落實不到位，重點工作安排不到位，情況不清，整改措施不力，行動遲緩的，要在全區(qū)進行通報，造成安全事故的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。