在示范區(qū)立行立改事項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2019年10月30日）

同志們：

剛才，12個(gè)單位的同志分別就自己單位立行立改工作的開展情況作了發(fā)言，深入具體，特色突出，取得了一定成績，如。。值得肯定。

立行立改是對(duì)主題教育一開始就改起來要求的有力貫徹，是回應(yīng)群眾關(guān)切、體現(xiàn)教育成果的強(qiáng)力抓手，下面，我就進(jìn)一步做好立行立改工作，貫徹中央精神和省委、示范區(qū)黨工委部署，推動(dòng)主題教育深入開展，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一為民辦實(shí)事思想認(rèn)識(shí)。

為民辦實(shí)事是主題教育的規(guī)定動(dòng)作，也是我們黨必須履行的政治責(zé)任。為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。習(xí)近平總書記指出“一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子”，立黨為公執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義根本立場。為民服務(wù)解難題是我們主題教育五個(gè)具體目標(biāo)之一，是主題教育必須完成的規(guī)定動(dòng)作。為民辦實(shí)事是我們黨初心和使命、根本宗旨、執(zhí)政理念、根本立場的直接體現(xiàn)，是我們黨必須履行的政治責(zé)任。

為民辦實(shí)事是我們黨密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政之基的務(wù)實(shí)舉措。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，善于站在群眾的角度思考問題，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，解決群眾急難愁盼問題，與群眾手拉手心貼心，才能獲得群眾的擁護(hù)和愛戴，才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)，我們的事業(yè)才能獲得蒸蒸日上的力量源泉。反之，對(duì)群眾呼聲置之不理，不能與群眾同呼吸共命運(yùn)，久而久之，我們的黨就會(huì)失去公信力、失去根基。為民辦實(shí)事，是我們黨凝聚民心民力、密切聯(lián)系群眾的基本方法，是我們黨鞏固執(zhí)政之基的務(wù)實(shí)舉措。

為民辦實(shí)事是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市品質(zhì)的有效抓手。今年，在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，濟(jì)源成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，這在全國是獨(dú)一無二的，對(duì)濟(jì)源長年發(fā)展所取得成績的高度肯定。濟(jì)源人民勤勞智慧，基礎(chǔ)設(shè)施完善，工業(yè)門類齊全，城市管理理念先進(jìn)，城市幸福指數(shù)高，在中原地帶，綜合發(fā)展位居前列，舉最簡單的例子，城區(qū)公交全免費(fèi)，這在全省甚至全國都是第一個(gè)；公路、自來水、公交車都已實(shí)現(xiàn)村村通，包括現(xiàn)在正在實(shí)施的村村通天然氣，和之后要實(shí)現(xiàn)的鎮(zhèn)區(qū)通暖氣等等，都是走在全省前列，這些都是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦實(shí)事的務(wù)實(shí)體現(xiàn)。在這樣的基礎(chǔ)上，我們就更不能懈怠，要用發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，真正把為民辦實(shí)事與踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市品質(zhì)結(jié)合起來，讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗，讓環(huán)境更加宜居，讓群眾更加有獲得感幸福感，讓濟(jì)源的城市名片更加亮眼，就像率先實(shí)行城區(qū)公交車免費(fèi)一樣，為民辦更多實(shí)事好事，讓濟(jì)源的發(fā)展惠及全體市民，讓濟(jì)源的發(fā)展持續(xù)引領(lǐng)中原大地。

我們一定要進(jìn)一步提高政治站位，不忘初心使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)統(tǒng)一為民辦實(shí)事的思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，把群眾的事辦實(shí)辦好，完成主題教育的具體目標(biāo)，不負(fù)群眾對(duì)我們的期待。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，確保為民辦實(shí)事取得實(shí)效。

一是要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域。

脫貧攻堅(jiān)方面，要以著力提高收入，全力保障義務(wù)教育，全力保障基本醫(yī)療，全面加大危房改造和飲水安全工作力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，抓好問題整改，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)等為切入點(diǎn)，快速推進(jìn)工作，圓滿完成今年貧困人口原則上全部脫貧的目標(biāo)，切實(shí)將貧困人口和低收入群體這個(gè)短板補(bǔ)上補(bǔ)齊，推進(jìn)全區(qū)小康水平再上新臺(tái)階。城市管理方面，要以文明創(chuàng)建，加大環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范市場秩序管理，提高綠化美化覆蓋，推進(jìn)“廁所革命”，強(qiáng)化交通秩序管理，完善公交運(yùn)營規(guī)劃，引導(dǎo)群眾文明出行，做好冬季供暖，打造全域旅游示范區(qū)，探索智慧城市建設(shè)，保障應(yīng)急管理投入等為切入點(diǎn)，持續(xù)工作力度，提升管理水平，推進(jìn)全區(qū)城市品質(zhì)再上新臺(tái)階。養(yǎng)老教育醫(yī)療方面，養(yǎng)老教育醫(yī)療的服務(wù)對(duì)象是老人、學(xué)生和病人，無論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)家庭來講，都是最讓人牽掛也是最需要關(guān)心的人，需要投入更多的精力和時(shí)間去保障他們的生活學(xué)習(xí)健康。要完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的良好格局，提高高領(lǐng)老人醫(yī)保報(bào)銷比例，實(shí)行老人高齡津貼制度，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依；要加大學(xué)前教育投入和資源整合，加快推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，加大城市農(nóng)村山區(qū)教育資源平衡力度，加大對(duì)學(xué)生營養(yǎng)健康的重視和補(bǔ)貼等，為學(xué)生提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境，讓家長放心，給家長寬心；要繼續(xù)開展婦女“兩癌”篩查，完善產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查機(jī)制，持續(xù)實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務(wù)“一卡（碼）通用”，做好2020年新農(nóng)合費(fèi)用收交工作，解決群眾看病難看病貴問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面，三農(nóng)問題是關(guān)系國際民生的根本問題，是全黨工作的重中之重。十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電氣暖供應(yīng)、人居環(huán)境整治、農(nóng)旅融合發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、科技下鄉(xiāng)、電商下鄉(xiāng)、交通出行等為切入點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民收入。生態(tài)環(huán)保方面，綠水青山就是金山銀山，要降低污染排放和增加生態(tài)環(huán)境承載能力兩方面著手，加大企業(yè)環(huán)保投入，持續(xù)深化企業(yè)節(jié)能減排，加大植樹造林生態(tài)修復(fù)力度，扎實(shí)做好雙替代工作，實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)換，加大小散亂污整治，逐步淘汰落后產(chǎn)能，加大擇商選商力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察調(diào)研河南時(shí)關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，加大黃河濟(jì)源段生態(tài)保護(hù)調(diào)研規(guī)劃力度，抓好落實(shí)。舉一反三，以黃河流域生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大轄區(qū)內(nèi)水系治理和生態(tài)保護(hù)，還群眾和子孫以綠水青山。就業(yè)方面，要建立完善我區(qū)就業(yè)信息平臺(tái)，平臺(tái)上要有人才信息庫，也要有企業(yè)信息庫，加強(qiáng)信息平臺(tái)管理，及時(shí)更新各類招聘信息，實(shí)現(xiàn)用人主體與就業(yè)主體信息高度對(duì)稱，促進(jìn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先政策，對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體進(jìn)行分類備案管理，可以為企業(yè)推薦相關(guān)專業(yè)人才，也可以提醒提示待就業(yè)人員招聘信息，提供全方位、高精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)工作。用心辦好全區(qū)春、冬兩季大型招聘會(huì)，促進(jìn)人才交流就業(yè)。

二是要把握重點(diǎn)工程。

在上述總體要求的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是鞏固農(nóng)村飲水安全工程，全面實(shí)施8個(gè)鎮(zhèn)63個(gè)有貧困戶的非貧困村管網(wǎng)改造提升工程，倒排工期，快速推進(jìn)，確保年底完成；二是加快推進(jìn)城區(qū)道路改造提升工程，要科學(xué)規(guī)劃，合理組織，確保如期完工，方便群眾出行；五是加快推進(jìn)在建學(xué)校建設(shè)，確保如期完工，改善學(xué)生入學(xué)條件；三是加快推進(jìn)天然氣村村通工程，實(shí)現(xiàn)清潔能源替換，方便家家戶戶；四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供暖工程，加快推進(jìn)軹城、承留兩鎮(zhèn)供暖工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量，精心組織運(yùn)營，為下步城鎮(zhèn)供暖總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；五是要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，切實(shí)提高老舊小區(qū)群眾的居住條件；六是加快推進(jìn)城市水系改善工程，加大轄區(qū)河流生態(tài)治理，打造北方水城，還市民綠水青山。

三是要回應(yīng)群眾關(guān)切。

主題教育開展以來，各單位各部門都積極行動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為群眾辦了不少實(shí)事好事。如：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心、商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局、公安局等部門圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，以“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”改革為抓手，再造審批流程，壓縮審批時(shí)限；用好“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)和干部多跑路，讓企業(yè)少跑腿；完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管和跨部門聯(lián)合檢查機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。市住房公積金管理中心針對(duì)離職、退休人員在公積金網(wǎng)上提取業(yè)務(wù)程序不夠簡潔問題，進(jìn)一步簡化辦理流程，優(yōu)化后無需申請(qǐng)人上傳相關(guān)資料，同時(shí)取消后臺(tái)審核環(huán)節(jié)。市公路局針對(duì)影響快捷出行、平安出行、舒心出行的問題，加快推進(jìn)衛(wèi)柿線、邵吉線、南太行旅游公路、小浪底北岸公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完工后市區(qū)到平原地區(qū)15分鐘、到山區(qū)30分鐘；完成各類護(hù)欄4.8萬米，設(shè)置降溫池、緊急避險(xiǎn)帶12處，施掛SNS主動(dòng)或被動(dòng)柔性防護(hù)網(wǎng)6.5萬平方米，確保群眾出行順心、安心、舒心。市住建局急梨農(nóng)所急，開設(shè)酥梨集中銷售點(diǎn)，并免費(fèi)提供帳篷和垃圾箱，在提升城市管理水平的前提下，為梨農(nóng)解決了酥梨的銷售問題；邵原鎮(zhèn)針對(duì)貧困戶住房、生活環(huán)境問題，積極協(xié)調(diào)愛心人士，采取社會(huì)捐助的形式，為129戶貧困戶送去家具、平整硬化院落以及改造提升廚房，有效改善貧困戶居住條件。

天冷加衣，我們要把群眾當(dāng)作自己家人一樣去關(guān)心呵護(hù)。下一步，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為民辦實(shí)事辦好事的務(wù)實(shí)作風(fēng)，傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決群眾最急、最難、最愁、最盼問題，第一時(shí)間能夠辦理的，絕不往后拖，第一時(shí)間解決有困難的，要列入臺(tái)賬，限期辦理，總之，無論事情大小緩急，都要及時(shí)給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)和交待。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化方法措施，提高為民辦實(shí)事工作效率。

一是要細(xì)化任務(wù)。

剛才，大家都對(duì)本單位本部門今年以來尤其是主題教育開展以來為民辦實(shí)事工作情況作了匯報(bào)，下去后，要再認(rèn)真整理，一定要弄清有哪些任務(wù)，目前干了哪些，還有哪些沒干，一定要結(jié)合主題教育的要求，全面檢視反思，聽取群眾意見，查擺自身問題，把工作再梳理再細(xì)化，建立完善工作臺(tái)賬，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織實(shí)施，加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。

二是要明確責(zé)任。

要把梳理后的目標(biāo)任務(wù)分解到部門，具體到個(gè)人，把壓力傳導(dǎo)到底，決不能上冷下熱，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都沒有漏洞，將來不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴(yán)格按照責(zé)任進(jìn)行跟蹤問責(zé)，確保進(jìn)展有力有序。

三是要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。

主題教育實(shí)施方案要求，要開展“為基層辦實(shí)事，為群眾辦好事”活動(dòng)，從檢視反思的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子列出3-5個(gè)、班子成員列出1-2個(gè)最突出、在主題教育期間能夠解決的自身問題，抓緊整改解決；各部門各單位要為基層和服務(wù)單位至少辦一件實(shí)事，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要為群眾至少辦一件好事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。上級(jí)機(jī)關(guān)要作出表率，在抓好自身問題整改的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)單位整改的督促檢查。各部門各單位一定要嚴(yán)格按照主題教育要求，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦民生實(shí)事，確保落實(shí)落地。

四是要保障資金。

一方面要加大財(cái)政資金向?yàn)槊褶k實(shí)事的傾斜力度，確保及時(shí)足額落實(shí)為民辦實(shí)事資金，優(yōu)先安排和落實(shí)配套資金，保證資金及時(shí)足額落實(shí)到位。另一方面要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)為民辦實(shí)事資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問效。

四、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，保障為民辦實(shí)事長效運(yùn)行。

一是要建立合理謀劃機(jī)制。

要通過廣設(shè)群眾信箱，廣設(shè)電話熱線，廣發(fā)征求意見表等方式廣泛聽取群眾意見，廣泛收集群眾急難愁盼問題。將廣泛收集群眾意見及時(shí)反映給相關(guān)部門，及時(shí)給出合理決策，拿出意見方案，簡化審批程序,及早下達(dá)計(jì)劃,爭取早開工、早建設(shè)、早見效。

二是要建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。

為民辦實(shí)事是“一把手”工程，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦機(jī)制。要將主題教育中領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦為民辦實(shí)事要求延續(xù)下來，形成長效機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行“一把手”責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要將民生實(shí)事時(shí)刻放在心上、抓在手中，做到重心下沉、深入一線、親自過問、狠抓落實(shí)。各分管班子成員要對(duì)分管的民生實(shí)事定期進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，主動(dòng)抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

三是要完善從嚴(yán)督導(dǎo)機(jī)制。

示范區(qū)兩辦、督查局，主題教育辦要對(duì)為民辦實(shí)事拉清單、明責(zé)任、設(shè)時(shí)限，定期不定期督導(dǎo)檢查，一要保證質(zhì)量，二要保證進(jìn)度，對(duì)質(zhì)量不過關(guān)、工作滯后的單位要提出通報(bào)批評(píng)。

四是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立民生實(shí)事“綠色通道”，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，要加大與環(huán)保部門的結(jié)合，做好協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保民生實(shí)事工程能夠優(yōu)先開展。各級(jí)各部門要堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)實(shí)施，任何部門都不能拖后腿，任何環(huán)節(jié)都不能出問題。

五是要建立長效管理機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)建成的農(nóng)村公路、飲水安全工程等項(xiàng)目，要健全完善設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度,并確保落實(shí)到位，確保民生實(shí)事項(xiàng)目持久發(fā)揮效益，真正惠及民生、惠及群眾。

同志們，發(fā)展為了人民。為民辦實(shí)事是我們補(bǔ)短板、提品質(zhì)、強(qiáng)引領(lǐng)最有效的抓手，我們要牢固樹立以人為本，以人民為中心的發(fā)展理念，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，沉下心，撲下身，為民辦實(shí)事解難題，真正讓發(fā)展成果惠及全體市民，讓群眾有更多的獲得感，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與群眾幸福指數(shù)有效提高在我區(qū)形成高度統(tǒng)一，通過為民辦實(shí)事，把我們的家園建設(shè)的更美麗、更溫馨、更合理、更方便、更科技、更宜居。