小學(xué)生課后托管服務(wù)工作方案

為深入貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》文件精神，切實(shí)解決小學(xué)生放學(xué)后托管問題，辦好人民滿意教育，結(jié)合區(qū)各小學(xué)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以促進(jìn)小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，以服務(wù)學(xué)生、家庭和社會為宗旨，著力破解學(xué)生放學(xué)后，家長下班前孩子難以接回、無人看護(hù)的問題。按照教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《省教育廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動通知》（吉教聯(lián)〔2018〕14號）文件精神，著力破解“三點(diǎn)半難題”，解除群眾后顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持自愿參加。以服務(wù)學(xué)生、家長為宗旨，著力破解“三點(diǎn)半難題”。本著家長自愿參加的原則，充分尊重家長需要和意愿，由有需要的家長自愿報名，接受課后托管服務(wù)。

2.堅(jiān)持以學(xué)校為主體。課后托管服務(wù)由學(xué)校組織實(shí)施，在教育局的指導(dǎo)下和監(jiān)督下進(jìn)行，確保托管科學(xué)、規(guī)范、安全、有序。

3.堅(jiān)持規(guī)范操作。各校在本方案指導(dǎo)下制定本校的實(shí)施方案，完善制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范操作。以學(xué)生自習(xí)、為個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供輔導(dǎo)，以幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長為主。堅(jiān)決不允許利用課后托管時間進(jìn)行集體授課、補(bǔ)課。

4.堅(jiān)持以安全為主。加強(qiáng)課后服務(wù)安全管理，發(fā)揮學(xué)生校園保險作用，切實(shí)保證課后服務(wù)期間學(xué)生安全問題。

二、實(shí)施范圍、課后托管時間及實(shí)施步驟

（一）實(shí)施范圍

從2020年秋季開學(xué)開始，在城區(qū)各小學(xué)全面實(shí)施課后托管。

（二）托管時間

托管時間：星期一至星期四（法定節(jié)假日、寒暑假除外）下午3:30放學(xué)后至5：00（夏季可延長至5:30）。每周五下午3:30放學(xué)，3:30-5:00為教師集備或者政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間。

（三）實(shí)施步驟

1.調(diào)查動員階段：

各個學(xué)校要成立課后托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。

2.工作準(zhǔn)備階段：

學(xué)校制定課后托管工作實(shí)施方案及安全預(yù)案等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確托管工作職責(zé)分工，上報教育局審核。結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定特色活動科目、教師、場所等，為實(shí)施課后托管服務(wù)做好準(zhǔn)備。

3.實(shí)施階段：

課后托管開始實(shí)施，學(xué)校課后托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組對托管服務(wù)全程監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保托管服務(wù)安全運(yùn)行。教育局也將加強(qiáng)對課后托管的過程性監(jiān)管和指導(dǎo)，對學(xué)校課程設(shè)置和活動安排進(jìn)行規(guī)范。

三、托管服務(wù)師資力量、課程內(nèi)容、管理形式

（一）師資力量。

學(xué)校管理和服務(wù)工作要由校內(nèi)教師自愿承擔(dān)，要篩選身心健康、業(yè)務(wù)能力精專的教師負(fù)責(zé)具體工作，學(xué)校和教師要簽訂責(zé)任狀。

（二）課程內(nèi)容。

采取作業(yè)輔導(dǎo)加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術(shù)、社團(tuán)活動為主，將琵琶社團(tuán)活動納入其中。不得利用課后托管時間進(jìn)行集體授課、補(bǔ)課，不得將課后托管作為學(xué)校教學(xué)的延伸。

（三）管理形式。

以“靜態(tài)輔導(dǎo)+動態(tài)活動”為基本托管運(yùn)行模式，主要以學(xué)校為主，以班級為單位組織實(shí)施。

四、托管經(jīng)費(fèi)來源、使用、管理

（一）托管經(jīng)費(fèi)來源

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求，“各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利性原則。按有關(guān)規(guī)定由省級教育部門和價格主管部門聯(lián)合報省級人民政府審定后執(zhí)行?！被谖覅^(qū)實(shí)際，擬采用收取服務(wù)性費(fèi)用的方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？紤]我區(qū)的學(xué)校實(shí)際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑒其他縣市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬暫定為每生每月80元,按月收取。將來省相關(guān)部門確定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，如有偏差再依據(jù)規(guī)定重新核算。

（二）托管經(jīng)費(fèi)的使用

課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于保障學(xué)校開展課后服務(wù)所產(chǎn)生的開支，如參與課后服務(wù)的一線教師、帶班領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障人員的補(bǔ)助費(fèi)和因開展課后服務(wù)而產(chǎn)生的水電費(fèi)、開展活動所用設(shè)備和耗材的購置、管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及集體培訓(xùn)等。各學(xué)校要定期公示托管經(jīng)費(fèi)的使用情況，經(jīng)費(fèi)不得截留、擠占和挪用。

（三）托管經(jīng)費(fèi)的管理

區(qū)教育局財務(wù)科、監(jiān)察室對資金管理和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要確保托管經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

五、托管服務(wù)程序

是否參與課后托管服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇。參加托管服務(wù)的學(xué)生，由家長向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)學(xué)校同意并公示確定后，學(xué)校與家長簽訂托管協(xié)議，按照本校工作方案實(shí)施。學(xué)校要成立課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每天由副校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部督促檢查課后服務(wù)情況，同時設(shè)定專人以年組或者樓層為單位進(jìn)行監(jiān)管，做到全程有效監(jiān)管，確保課后服務(wù)安全。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施學(xué)生課后托管服務(wù)，事關(guān)百姓福祉、事關(guān)社會和諧，事關(guān)青少年健康成長。區(qū)教育局成立工作小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生課后托管服務(wù)工作的謀劃、指導(dǎo)和監(jiān)督。局相關(guān)科室、直屬部門、各小學(xué)校要統(tǒng)一思想，切實(shí)把學(xué)生課后服務(wù)作為民生工程抓實(shí)、抓好，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任

學(xué)校要制定完善的服務(wù)方案和管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)生課后托管服務(wù)工作的具體實(shí)施，要成立組織機(jī)構(gòu)，每學(xué)期要制定詳細(xì)的課后服務(wù)方案和應(yīng)急預(yù)案，做到分工明確，責(zé)任到人，要建立學(xué)生安全保障機(jī)制、家校聯(lián)系制度、準(zhǔn)入和退出機(jī)制、公示制度、課后看護(hù)日志等各項(xiàng)管理制度和機(jī)制，做到集中有人監(jiān)管，活動有安全措施、進(jìn)出有統(tǒng)一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平臺，用信息化手段提升托管的科學(xué)化水平。課程設(shè)置要科學(xué)合理，學(xué)校要審核任課教師的教學(xué)內(nèi)容，并給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，確保課后托管服務(wù)讓學(xué)生滿意。要加強(qiáng)對參與課后托管服務(wù)教師的在崗培訓(xùn)，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)的觀念。

（三）加強(qiáng)安全管理

要加強(qiáng)課程設(shè)置、活動場所、設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險預(yù)評估，同時積極協(xié)調(diào)保險公司，將該時段納入校方責(zé)任險和學(xué)生校園意外傷害險的承保范圍。各學(xué)校要樹立“安全第一”的思想，建立托管服務(wù)安全管理辦法，做好活動安全預(yù)案，保障師生的安全，確保托管服務(wù)順利實(shí)施。

（四）堅(jiān)持利民惠民

課后托管服務(wù)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。貧困家庭學(xué)生參與課后服務(wù)的給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用減免政策（以建檔立卡為主的貧困學(xué)生，每月按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免一半費(fèi)用），讓貧困家庭的孩子也能享受到托管服務(wù)，確?；菝駥?shí)事落到實(shí)處。

（五）堅(jiān)持家校協(xié)作

加大宣傳力度，增進(jìn)家長和社會的理解和認(rèn)識，形成良好的輿論環(huán)境，學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)，通過發(fā)放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂托管協(xié)議和責(zé)任書等形式，明確學(xué)校、社會、托管人員和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，切實(shí)界定清楚責(zé)任、保障各方知情權(quán)。定期征求家長意見，及時完善改進(jìn)課后服務(wù)工作質(zhì)量。要建立以區(qū)政府教育督導(dǎo)室為主，社會評價機(jī)構(gòu)參與的督導(dǎo)評估體系，切實(shí)加強(qiáng)課后托管的過程性監(jiān)管和指導(dǎo)，對在檢查和督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。