PP鄉(xiāng)食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法

為了深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其各部門各單位安全管理職責(zé)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法：

一、充分認(rèn)識(shí)食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重要性和必要性

食品安全事關(guān)人民群眾生命至高利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全工作責(zé)任，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)食品安全工作落實(shí)、促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，積極開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓食品安全工作的責(zé)任感和使命感，履行好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)全鄉(xiāng)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、明確鄉(xiāng)、村黨組織、黨組織主要負(fù)責(zé)人、黨組織班子及其他成員以及全鄉(xiāng)各村、各單工作職責(zé)

（一）各級(jí)黨組織食品安全工作職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，按照上級(jí)黨委、政府有關(guān)食品安全工作的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)和措施。

2、將食品安全工作納入黨組織重要議事日程，每年聽(tīng)取2次以上食品安全工作專題匯報(bào)，并定期召開(kāi)黨組織會(huì)研究解決本地安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。

3、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍保障機(jī)制。

4、加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核中食品安全工作權(quán)重，將食品安全控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把食品安全工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等體系中，把食品安全工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

5、將食品安全宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)食品安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注食品安全的良好氛圍。

6、將食品安全工作納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)的體系中，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的情況納入食品安全事故責(zé)任調(diào)查內(nèi)容中。

7、組織各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)各界圍繞食品安全工作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持食品安全工作。

（二）各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員工作職責(zé)

1、各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署食品安全發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決食品安全體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問(wèn)題，支持行政機(jī)關(guān)依法履行食品安全工作職責(zé)。

2、各級(jí)黨組織班子應(yīng)明確一名班子成員分管食品安全工作，并擔(dān)任安委會(huì)副主任，其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)食品安全的相關(guān)工作。

三、明確鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人、政府班子其他成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)政府食品安全工作職責(zé)

１、加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，踐行安全發(fā)展戰(zhàn)略，將食品安全工作納入PP鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，注意建設(shè)規(guī)劃與安全發(fā)展規(guī)劃相銜接，積極探索食品安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

２、將食品安全工作納入政府會(huì)議重要議事日程，每季度至少召開(kāi)一次食品安全工作會(huì)議；由政府主要負(fù)責(zé)人或者政府主要負(fù)責(zé)人委托政府分管負(fù)責(zé)人召集，有關(guān)站所負(fù)責(zé)人參加。

３、建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，組織、督促、支持各有關(guān)站所依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問(wèn)題。

４、加強(qiáng)食品安全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)政府要有一名班子成員分管食品安全工作，要有至少2名能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部從事食品安全工作并保持穩(wěn)定。

5、在財(cái)政預(yù)算中建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金保障機(jī)制，鄉(xiāng)政府將食品安全專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要調(diào)增；落實(shí)鄉(xiāng)食品安全工作人員每人每月200元的食品安全監(jiān)管工作補(bǔ)助。

6、健全食品安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

7、鼓勵(lì)和支持食品安全先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升食品安全水平。

（二）鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員食品安全工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)全鄉(xiāng)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擔(dān)任PP鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)主任，抓好本地區(qū)食品安全工作。

2、鄉(xiāng)政府分管食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)全鄉(xiāng)的食品安全工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)任PP鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)常務(wù)副主任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)全鄉(xiāng)的食品安全工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。

3、鄉(xiāng)政府班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作，支持分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

四、明確鄉(xiāng)政府安委會(huì)及各單位食品安全工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)政府食品安全委員會(huì)，在鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展食品安全相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。食安委下設(shè)辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)食安委的日常工作。

2、全鄉(xiāng)各單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好本單位的食品安全相關(guān)工作，支持負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

五、實(shí)施食品安全各項(xiàng)保障制度

1、食品安全目標(biāo)管理考核制。強(qiáng)化食品安全責(zé)任的落實(shí)，建立食品安全目標(biāo)管理考核機(jī)制，鄉(xiāng)政府對(duì)行政村和有關(guān)單位下達(dá)年度食品安全考核工作任務(wù)，由鄉(xiāng)政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤考查、年終考核。

2、隱患排查治理督辦制。在全鄉(xiāng)建立完善隱患排查治理體系，對(duì)存在重大食品安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按管理權(quán)限實(shí)行掛牌督辦制。

3、食品安全年度述職制。鄉(xiāng)黨委、政府和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員在年度述職報(bào)告中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作進(jìn)行述職。

4、食品安全情況通報(bào)制。鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)或食品安全監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)食品安全工作情況，評(píng)選表彰先進(jìn)時(shí)，要將食品安全工作履職情況作為評(píng)價(jià)、推薦的重要依據(jù)。

5、食品安全問(wèn)責(zé)制。黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致食品安全事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)。

6、食品安全“一票否決”制。實(shí)行食品安全和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。凡出現(xiàn)食品安全工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

7、食品安全獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)舉報(bào)食品安全重大事故隱患和非法違法行為。制定關(guān)于促進(jìn)食品安全科技進(jìn)步的鼓勵(lì)實(shí)施細(xì)則，對(duì)在促進(jìn)食品安全科技進(jìn)步方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8、食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。鄉(xiāng)食安委是全鄉(xiāng)食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，食安委辦公室負(fù)責(zé)食品安全聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

各村（社區(qū)）、各單位要參照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的具體措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效。