XX市2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案

為切實(shí)做好2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等活動(dòng)規(guī)范有序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

（一）試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。局相關(guān)部門要對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，并對玉米、水稻、大豆、小麥等試驗(yàn)材料抽樣送檢，防止轉(zhuǎn)基因作物非法試驗(yàn)。對轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)地點(diǎn)，批準(zhǔn)后檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及繁殖材料貯存和處理情況。對違法開展田間試驗(yàn)（中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)）的研發(fā)者，責(zé)令停止試驗(yàn)，停止安全評價(jià)申請資格，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停止科研項(xiàng)目，停止該品種審定資格，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將按照有關(guān)要求上報(bào)上級農(nóng)業(yè)部門。

（二）品種區(qū)試審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。

嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種登記的要求。申請單位要確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開展試驗(yàn)的品種）不含有轉(zhuǎn)基因成分；試驗(yàn)組織單位進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。對以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請?jiān)囼?yàn)審定的，嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。

對種子企業(yè)和制繁種基地開展專項(xiàng)檢查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。對種子集中交易市場、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。對大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，對非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時(shí)深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。對違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

（四）進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查省內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對違規(guī)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，并給予相應(yīng)處罰。

（五）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。

將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)等必修課程，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力。

（六）落實(shí)明查暗訪制度。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除日常工作檢查外，落實(shí)明查暗訪制度，聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門，不定期選派有關(guān)人員對涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。

二、工作安排

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。

各鎮(zhèn)（街道）要按照本通知要求，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。

（二）組織實(shí)施（2020年6月-11月）。

各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真開展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。

（三）工作總結(jié)（2020年11月-12月）。

各鎮(zhèn)（街道）及局相關(guān)科站對全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，于11月底前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息科。

三、工作要求

1、各地要嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面加大支持力度。

2、進(jìn)一步壓實(shí)督導(dǎo)研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、建立制度、落實(shí)監(jiān)管措施。督促種子生產(chǎn)經(jīng)營者和進(jìn)口加工企業(yè)依法持證經(jīng)營，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識(shí)管理。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口、加工企業(yè)要確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

3、嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。

4、發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為，及時(shí)上報(bào)，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)的主體責(zé)任。

聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息科XX，聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX@XX.com。