全市深化礦山環(huán)境綜合治理暨推進(jìn)綠色礦山建設(shè)動(dòng)員會(huì)議講話

今天，我們召開(kāi)全市深化礦山環(huán)境綜合治理暨推進(jìn)綠色礦山建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，主要是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用相協(xié)調(diào)而召開(kāi)的一次重要會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)責(zé)任感、緊迫感

一要進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)。黨的十九屆XX全會(huì)明確了“三個(gè)堅(jiān)持和一個(gè)守住”，即堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。要求強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用，特別是生態(tài)功能區(qū)要把發(fā)展的重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。去年年底召開(kāi)的省黨委十屆十三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上X書記明確要求，必須始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面，決不能哪兒的礦產(chǎn)都挖，決不能有礦產(chǎn)資源的地方就上能源資源型產(chǎn)業(yè)，決不能粗放式地、底端式地搞資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，決不能不顧主體功能定位什么產(chǎn)業(yè)都抓，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)決不能”是全區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須牢牢把握的原則和規(guī)矩。布小林主席部署全年工作時(shí)專門強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，明確有序退出不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，開(kāi)展露天采坑、井工礦山、無(wú)主礦山生態(tài)環(huán)境治理，特別是草原露天礦開(kāi)采形成的“大坑”，要加大專項(xiàng)治理力度，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，最大限度恢復(fù)原貌。市市政府把綠色礦山建設(shè)作為“十四五”開(kāi)局之年頭號(hào)工作任務(wù)，今年年初專題召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確了進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的“985”管控措施，推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)。

這就要求我們各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門、各礦山企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)黨中央、省及市委、市政府建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力和全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的決心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力，確保生態(tài)文明建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。

二要進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源管理的責(zé)任意識(shí)。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省及市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以綠色發(fā)展作為導(dǎo)向，通過(guò)資源整合、露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理、綠色礦山建設(shè)等措施，取得了一定的成效。盡管如此，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作任重道遠(yuǎn)，全市境內(nèi)無(wú)主廢棄采坑面積達(dá)X平方公里，X家過(guò)期礦山未實(shí)施治理工作，露天礦山生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題仍然很突出；X個(gè)在期礦山中，能正常生產(chǎn)、營(yíng)利并拉動(dòng)就業(yè)為我市創(chuàng)造稅收的目前只有X個(gè)。今年市委、政府將草原生態(tài)保護(hù)作為首要任務(wù)，以無(wú)主廢棄采坑、礦山地質(zhì)環(huán)境、廠區(qū)及周邊環(huán)境治理為重點(diǎn)，解決存量問(wèn)題、補(bǔ)齊歷史欠賬，全力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，把中央、省、市委、市政府及市委、政府的部署要求落實(shí)到位，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三要進(jìn)一步增強(qiáng)礦山環(huán)境治理的緊迫感。市委、市政府要求我市今年全面完成綠色礦山創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，并明確提出了“綠則存、不綠則退”的硬性要求。按照現(xiàn)在省X分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有一定基礎(chǔ)條件的生產(chǎn)礦山自評(píng)合格申請(qǐng)驗(yàn)收最少需要5-7個(gè)月，基礎(chǔ)差的需要10個(gè)月以上。按照我市施工期短的實(shí)際，留給企業(yè)的時(shí)間非常有限。各地、各部門、各礦山企業(yè)一定要把落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定與實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，采取有力措施，按時(shí)保質(zhì)保量完成地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山創(chuàng)建工作任務(wù)，交出一份合格的“成績(jī)單”。

二、全力以赴，堅(jiān)決打好打贏礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)

今天的會(huì)議，既是一次工作總結(jié)會(huì)，也是一次動(dòng)員部署會(huì)，全面發(fā)起大會(huì)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已吹響。各部門、各礦山企業(yè)要迅速行動(dòng)起來(lái)，集中開(kāi)展礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

一要健全完善全市綠色礦山規(guī)劃體系。去年，省、市市政府相繼出臺(tái)了《綠色礦山建設(shè)工作方案》，明確要求編制實(shí)施以依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等為主要內(nèi)容的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。要進(jìn)一步摸清家底，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境、無(wú)主廢棄采坑情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)礦產(chǎn)資源分布、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合我市《砂石采礦權(quán)優(yōu)化整合方案》，科學(xué)編制我市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，將市域內(nèi)所有礦山全部納入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施。

二要加大歷史遺留廢棄采坑治理力度。按照全市統(tǒng)一安排部署，歷史遺留廢棄采坑治理工作明確到2023年全部完成。去年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)得到了省及市委市政府認(rèn)可，爭(zhēng)取到全域地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)資金支持，也獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市市政府決定，今年從煤礦排土場(chǎng)出讓收益市本級(jí)計(jì)提部分再安排一部分資金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)補(bǔ)工作推進(jìn)快、成效好的地區(qū)，誰(shuí)干的多、干得好、干得快就獎(jiǎng)補(bǔ)給誰(shuí)。各地、各部門要把握機(jī)遇、齊心協(xié)力，采取有力舉措，加快工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)全域地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、旅游環(huán)線兩側(cè)可視區(qū)廢棄采坑治理項(xiàng)目，確保高質(zhì)量完成治理任務(wù)。

三要抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。按照市市政府綠色礦山建設(shè)建設(shè)任務(wù)，X礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司采砂場(chǎng)落實(shí)去年專家組提出的整改意見(jiàn)，加快技術(shù)改造、環(huán)境整治工作，提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、備工備料、施工招標(biāo)等前期工作，X月份全面開(kāi)工，年內(nèi)務(wù)必達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其他已納入綠色礦山名錄的企業(yè)要再接再厲，抓住國(guó)家對(duì)綠色礦山的自然資源、財(cái)稅、金融扶持政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加快補(bǔ)齊短板問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色礦山。

四要加快推進(jìn)過(guò)期礦山地質(zhì)環(huán)境治理和閉坑注銷工作。去年，我們根據(jù)全市礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源分布及市場(chǎng)需求，編制了《X市砂石采礦權(quán)優(yōu)化整合方案》。今年起，我市將統(tǒng)籌施策，關(guān)停小而散的老舊礦山，進(jìn)一步壓縮砂石采礦權(quán)數(shù)量，力爭(zhēng)到2023年把全市砂石采礦權(quán)數(shù)量控制在X處以內(nèi)，使礦業(yè)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。要對(duì)X家拒不治理的礦山企業(yè)抓緊啟動(dòng)政府代履行程序和公益訴訟，確保年內(nèi)治理到位。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任

一要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。打好打贏礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，不是自然資源一個(gè)部門的事，各相關(guān)部門必須群策群力、合力推進(jìn)。市自然資源局要發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好日常調(diào)度，發(fā)改、財(cái)政、工信、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)科、水利、交通等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成高效聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作合力，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)任何漏洞。

二要進(jìn)一步夯實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)的主體，也是會(huì)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。各礦山企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，決不能再抱有任何僥幸心理，決不能再有蒙混過(guò)關(guān)的思想，必須把礦山環(huán)境綜合治理、綠色礦山建設(shè)，作為企業(yè)生存發(fā)展的底線任務(wù)來(lái)對(duì)待，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，真金白銀地投，真刀真槍的干，爭(zhēng)做綠色礦山建設(shè)的標(biāo)桿和典范。

三要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。要制定實(shí)施綠色礦山建設(shè)考核辦法，加大對(duì)相關(guān)部門主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策等落實(shí)情況的考核力度，對(duì)失職失責(zé)的部門將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)緩慢的企業(yè)由相關(guān)職能部門聯(lián)合下達(dá)限期整改通知書，逾期未完成的暫停受理其礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更等申請(qǐng)。對(duì)拒不履行義務(wù)的，將嚴(yán)格按照“綠則存、不綠則退”的原則，公安部門牽頭依法予以關(guān)閉，并對(duì)其生態(tài)環(huán)境損害行為提起公益訴訟，監(jiān)督其完成治理。

同志們，今年礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各部門要切實(shí)提高政治意識(shí)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，毫不松懈地抓好每項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，為全市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)好頭、起好步。