第一篇：建設綠色礦山

建設綠色礦山，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展

摘要： 綠色礦山是在新形勢下對礦產資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維。是促進礦業(yè)經濟進步的必由之路，節(jié)能、低耗、環(huán)保和可循環(huán)是綠色礦山的基本內涵，而創(chuàng)新是搞好綠色礦山建設的基本保證。為了實現(xiàn)礦業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展，必須以科學的發(fā)展觀為指導，全面推進綠

色礦山建設。

關鍵詞： 礦業(yè)經濟;綠色礦山;生態(tài);可持續(xù)發(fā)展 前言

礦產資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會發(fā)展的重要物質基礎。隨著經濟建設快速發(fā)展，對礦產資源的需求日益迫切，礦產開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，制約了礦業(yè)經濟的發(fā)展。建設綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路，是保障礦產資源的有效和長期供給的首要問題。

綠色礦山，以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經濟為目標，將綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于對礦產資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)了對自然原生態(tài)的尊重、對礦產資源的珍惜、對景觀生態(tài)的保護與重建。因此，綠色礦山由于注重生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展，充分考慮礦產資源的消耗與環(huán)境整治的因素，最終使以消耗礦產資源、破壞生態(tài)環(huán)境為結果的傳統(tǒng)意義上礦產資源開發(fā)利用，真正成為有質量、有效益的礦產資源開發(fā)利用。可以預料綠色礦山的建設實施，必將促進我們建立可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經濟。傳統(tǒng)礦山資源開發(fā)模式

傳統(tǒng)的礦產資源“先開發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動經濟的發(fā)展，但由此造成了對環(huán)境的破壞。突出表現(xiàn)粗放式的資源開發(fā)導致資源的巨大浪費；資源的無序開發(fā)造成植被生態(tài)破壞，水土流失；采、選、冶技術相對落后，造成環(huán)境污染；缺少資金投入進行閉礦后生態(tài)環(huán)境恢復。如何解決礦產資源資源開發(fā)與環(huán)境保護這對矛盾，是礦業(yè)在發(fā)展中面臨的一個重大課題。綠色礦山的內涵

綠色礦山必須依法設置和組織生產，也就是說礦山建設必須根據(jù)環(huán)境影響評價法和礦產資源法的要求，進行環(huán)境影響評價。具有可行的水土保持措施，依法取得采礦權，依法建立各項管理制度，依法管理和組織生產，依法交納各項稅金和治理準備金，確保安全生產。綠色礦山必須按科學、低耗和高效的原則合理地開發(fā)利用礦產資源。所謂科學就是在資源開采中，對具有利用價值的共生、伴生礦必須綜合開采，提出合理的利用方案。綜合利用工程與主體工程同時設計、施工、投產。所謂低耗就是采用先進的工藝、設備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗；所謂高效就是降低開采成本，綜合利用各類資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。綠色礦山必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護的要求，礦山企業(yè)應當將環(huán)境保護納入經營理念之中，堅持以保護為方針，建立無污染、無廢物、廢氣的生產系統(tǒng)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞并及時恢復生態(tài)環(huán)境。在設計、開采、運輸?shù)冗^程推行全面“綠化”，使礦山生產不產生新的生態(tài)環(huán)境問題。綠色礦山必須以資源的可持續(xù)和經濟的可循環(huán)為發(fā)展方向，不斷的降低礦石品位擴大儲量和勘查新的資源，延長礦山服務年限；及早進行新的產業(yè)更替和更新，使礦山得到新生；對礦山閉坑后礦山建設用地的生態(tài)恢復與復墾技術進行研究，確定合理的土地復墾和生態(tài)重建措施。

從綠色礦山的概念和綠色礦山建設的內涵出發(fā)，可以看出要搞好綠色礦山建設就是要營造一個資源開采與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展的開發(fā)環(huán)境，使礦山建設從規(guī)劃、立項、建礦到生產的全過程都在環(huán)境保護的前提下進行。因此，綠色礦山建設主要有四個環(huán)節(jié)。其一是礦產資源評價環(huán)節(jié)，地質勘查工作是保障礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎；其二是環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)，通過區(qū)域環(huán)境容量或承載力評價及礦山環(huán)境擾動量評價，建立礦山環(huán)境評價指標體系和技術標準，制定綠色礦山建設規(guī)劃；其三是優(yōu)化生產工藝環(huán)節(jié)，通過技術創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染；其四是生態(tài)恢復環(huán)節(jié)，通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，實現(xiàn)開發(fā)前后環(huán)境

擾動最小化和生態(tài)恢復最優(yōu)化。4 建設綠色礦山的關鍵環(huán)節(jié)

建設綠色礦山必須以全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理，最大限度地減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，因此搞好綠色礦山建設的關鍵在于創(chuàng)新---技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

（1）建立和完善礦產開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的配套法律法規(guī)，制定相關生態(tài)環(huán)境重建與環(huán)境保護標準，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督和管理體系及技術指標。

（2）加強地質環(huán)境容量評價和礦山地質環(huán)境調查，確定區(qū)域地球化學基線，研制礦床地質環(huán)境模型，制定區(qū)域環(huán)境評價指標體系。建立和完善礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

（3）加大科技投入，促進科技創(chuàng)新，開發(fā)研制急缺礦種綠色選冶工藝和設備，選擇典型礦山開展綠色礦山建設新方法的試驗和研究，在總結經驗的基礎上研究綠色礦山建設的規(guī)范和標準

等，提高建設綠色礦山工作的科技水平。

（4）設立專項投入環(huán)境治理資金。通過提高礦產資源廢棄物綜合利用的利潤留成率、征收礦業(yè)開發(fā)環(huán)境恢復費、提高礦產資源土地補償費等方法籌措資金，保障生態(tài)環(huán)境的防護和恢復。

（5）加強對礦山替代資源和替代產業(yè)與預設礦地應用方向的研究，為資源危急礦山和閉坑

礦山探尋可持續(xù)發(fā)展之路。

（6）加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的有關政策法律的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識和法律觀念。抓好礦山企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護意識培訓，樹立礦山生態(tài)環(huán)境保護與礦產資源開發(fā)

利用并重的新觀念。

（7）實施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，是建設綠色礦山的重要手段。采礦權人在領取《采礦許可證》時，必須與國土資源部門簽訂礦山自然生態(tài)治理責任書，同時繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。治理備用金應不低于治理費用，備用金實行專戶存儲，專項管理，所有權屬采礦權人。采礦權人在從事礦產資源開發(fā)利用過程中，必須自覺組織實施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。在礦產資源開發(fā)利用前，要依法編制礦產資源開發(fā)利用方案，嚴把準入關。在礦山生產階段要規(guī)范開采活動，及時實施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理工作。礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復后，由國土資源部門會同環(huán)保、水利、林業(yè)等部門按方案組織驗收組，實行嚴格的檢查驗收程序。驗收合格的，治理備用金及其利息應當及時返還采礦權人。結束語

綠色礦山的提出是對社會主義市場經濟條件下礦業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是礦產資源管理理念的一個飛躍。也表明礦業(yè)經濟發(fā)展進入一個更加科學、更加理智、更加具有

全局性、長遠性和創(chuàng)造性的嶄新階段。

第二篇：綠色礦山建設現(xiàn)狀

綠色礦山建設現(xiàn)狀

小嶺硫鐵礦以資源利用、保護環(huán)境與礦區(qū)和諧作為綠色礦山建設的工作核心，以依法辦礦和安全生產作為綠色礦山建設的前提條件，以綠色生態(tài)助推礦山發(fā)展的理念為引導，積極探索和實踐綠色礦山建設之路，在依法辦礦、規(guī)范管理、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧和企業(yè)文化等九大方面取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

一、礦產資源綜合利用水平

新中遠小嶺硫鐵礦嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規(guī)依法建礦，礦產資源開發(fā)活動按照礦產資源開發(fā)規(guī)劃與設計，較好的完成了資源開發(fā)與綜合利用指標，2010年、2011年、2012年采區(qū)回采率分別為81.1%、82.4%、和82.5%，在國內同類地質條件下硫鐵礦開采中處于先進水平。

新中遠公司以高效、低碳、循環(huán)利用硫資源為思路，以資源的高效循環(huán)利用為核心，以低消耗、零排放、再利用為新興經濟發(fā)展模式，將低品位的硫鐵礦石經過選礦浮選成為高品位的硫精砂，再把高品位的硫精砂進行焙燒生產硫酸，然后用生產出的硫酸生產高濃度的磷銨。硫酸生產過程中產生大量的熱能用于余熱發(fā)電及磷銨濃縮烘干使用，硫酸渣用于生產鐵精砂，磷銨生產產生的大量固體發(fā)物磷石膏計劃用于制磚。整個產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，既節(jié)約了原料成本，又變廢為寶，達到資源高效循環(huán)利用。

針對尾礦中含有少量易回收的Fe3O4,礦山建立了二級尾砂泵站，安裝兩臺二級泵（一開一備），并配備安裝回收尾礦中的磁性鐵系統(tǒng)。即將原來尾砂輸送由一級泵站的串聯(lián)泵，改為先由以及泵單臺輸送至二級泵站，尾砂再經過一組Φ1024弱磁場濕式永磁磁選機選鐵后，得到鐵精礦產品，磁選后的尾礦再由二級泵輸送到尾礦庫。該系統(tǒng)生產經濟效益估算，（為保守起見）生產原礦按60t/h,原礦含F(xiàn)e3O4含量按0.5%，鐵精礦品位按62%，鐵回收率按70%計算，全年作業(yè)時間按330天計算，全年可從尾礦中回收鐵精砂約2000余噸，提高了資源綜合利用率。

二、節(jié)能減排

礦山按照減量化、再利用、再循環(huán)的循環(huán)經濟3R原則，變：“資源-產品-廢棄物”的單線性經濟為“資源-產品-再生資源”的閉環(huán)流動經濟，基本實現(xiàn)了廢棄物零排放。

1、生產余熱利用

在硫精礦制酸過程中，由于硫精礦在焙燒的自然溫度高達800℃-1000℃，產生大量的余熱蒸汽，為利用好這些余熱，公司投入3000萬元籌建一套6000Kwh余熱發(fā)電裝臵，每天可發(fā)電10萬度左右，可以供給全部生產線用電量80%以上。同時，把預熱發(fā)電后的低壓蒸汽再輸送到磷銨生產線，生產過程中不用一噸煤炭。

2、改進選礦工藝，節(jié)約用電量

礦山設計的磨選工藝為兩次磨礦，經過生產實踐，在保證硫精礦品位達到技術標準的前提下，取消了硫粗精礦的二段磨礦，不僅避免了硫礦物過磨泥化，提高了選礦回收率，而且還節(jié)約了用電量。二段磨礦的球磨機功率為400Kw，功率因數(shù)按75%，每小時節(jié)約用電至少300度，全年作業(yè)時間按330天計算，每年可節(jié)約用電量10萬度。

3、廢水循環(huán)利用

礦山和廠區(qū)建立污水和循環(huán)水處理裝臵，處理后的污水和循環(huán)水返回到生產線閉路循環(huán)利用。

選礦時，精礦中脫出的水就地返回使用，尾礦經濃縮后溢出流水就地進入循環(huán)水系統(tǒng)，濃密機底流尾礦揚送到專用大型尾礦庫庫存，經過沉淀后的清水經尾礦庫溢流井進入到尾礦回水泵房回水池，并加石灰水進行中和，使尾礦回水PH值達到7，再由尾礦庫專用回水泵揚送到選礦廠山頭高位水池，再由山頭高位水池直流至各用水點，供選礦全部生產環(huán)節(jié)循環(huán)使用。為加大尾礦庫回水能力，尾礦庫回水泵并由2臺增加到4臺（N=75Kw)，以滿足尾礦回水量增大的需要，杜絕尾礦廢水外排，實現(xiàn)選礦廢水零排放。

井下酸性水進入選廠內的酸性廢水處理站進行處理，處理后的水進入采選生產用水系統(tǒng)循環(huán)使用。

三、環(huán)境保護與土地復墾

新中遠小嶺硫鐵礦在礦產資源開發(fā)中，認真貫徹落實國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和標準，不斷完善和落實有利于礦山環(huán)境保護的治理措施。

礦山積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行環(huán)保目標責任制管理模式，以治理礦區(qū)環(huán)境為重點，強化監(jiān)督檢查，改善環(huán)境質量，致力于降低能源和材料消耗；積極推廣清潔工藝和無污染、少污染的生產方式，逐步加大環(huán)境保護投資和資源配備，持續(xù)改進環(huán)境污染防治工作。

礦山采區(qū)的主要環(huán)保措施有：

1、公司生產產生的尾氣嚴格經過吸收處理后排放，經環(huán)保部門實測，包括尾氣、粉塵、噪聲在內的各項環(huán)保指標均達到或優(yōu)于國家標準。

2、礦山在建設和營運期做好水土保持和廠區(qū)綠化工作，綠化面積為10多萬m2，占礦區(qū)可綠化面積的84%以上。

3、在回水泵站外設一尾礦泵站事故池，用于存放事故尾砂。在尾礦壩下游設一座事故池，容納事故尾礦管道沖洗之后的放空水。同時在尾礦庫壩坡上覆蓋0.25m的土，并在尾礦庫壩坡頂及壩坡上種植植物。

小嶺硫鐵礦從礦山的設計、建設到生產，直至閉坑，都十分重視生態(tài)環(huán)境的保護，礦山開采時避免對生態(tài)環(huán)境、主要地貌景觀造成破壞。從正式生產之日起，就要開始考慮礦山閉坑以后的復墾問題，并預留專項資金，用于礦山閉坑之后的土地復墾。

由于礦山采用地下開采方式，對可能形成的采空區(qū)進行及時有效的處理，目前礦山開采還沒出現(xiàn)地表塌陷。礦區(qū)以林地為主，礦山堅持“邊開采、邊復墾”，對開采活動破壞的土地及時進行復墾，選用適合當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的馬尾松等樹木復墾林地面積達4300m2，對破壞的農用地復墾為耕地面積達570m2。

四、企業(yè)文化與社區(qū)和諧

新中遠堅持以人為本，打造和諧礦區(qū)。公司致力于慈善和公益事業(yè)，捐資助學支持教育界累計捐款40余萬元，幫助困難家庭累計捐款30余萬元，抗震救災累計捐款50余萬元。公司積極解決當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)崗位60余個，為當?shù)厣鐣€(wěn)定及發(fā)展做出了貢獻。

第三篇：綠色礦山建設標語

像愛護生命一樣愛護生態(tài)環(huán)境 堅定綠色發(fā)展信念 建設良好生態(tài)環(huán)境 建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計 牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力

讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點

打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn) 還自然以和諧美麗 踐行綠色發(fā)展理念 建設美麗生存家園 保護生態(tài)環(huán)境 呵護生態(tài)文明

打好污染防治攻堅戰(zhàn) 打贏綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)

以綠色理念為指引 美麗中國夢綠意更濃

筑牢“美麗中國”制度屏障 走好環(huán)?！伴L征路” “美麗”被寫入強國目標 生態(tài)文明建設邁入新時代 綠水青山 涵養(yǎng)民生福祉 剛性制度 呵護生態(tài)文明 綠色發(fā)展 漸成自覺行動

第四篇：有限公司煤礦綠色礦山建設

xxx煤礦國家級綠色礦山建設

一、綠色礦山建設規(guī)劃實施情況

2010年，xxx馬河煤礦被評為國家級綠色礦山試點單位之后，四年來，xxx煤礦嚴格按照規(guī)劃標準和時間節(jié)點，以“生態(tài)恢復，環(huán)境友好，資源節(jié)約，和諧發(fā)展”為主題定位，以“綠色礦山，和諧礦山，生態(tài)礦山”為功能定位，以xx煤礦四十多年的建礦歷史為背景，以發(fā)揚光大“煤礦工人特別能戰(zhàn)斗”的精神為主線，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以安全管理規(guī)范化、資源利用高效化、生產工藝科學化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，依法取得相關許可證照，嚴格執(zhí)行礦山相關法律法規(guī)，建礦以來，礦山未發(fā)生一起嚴重違法事件和安全責任事故，嚴格按照《礦產資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境影響評價報告》、《地質環(huán)境保護與環(huán)境治理方案》、《土地復墾方案》組織生產，將綠色礦山理念貫穿于資源開發(fā)利用全過程，實現(xiàn)資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一。

二、國家級綠色礦山建設規(guī)劃實施情況

近年來，先后投資1500萬元完成了機械化開采作業(yè)項目，創(chuàng)建了極薄煤層機械化開采新模式，通過綠色礦山建設規(guī)劃的實施，完善了采煤方法，加快了礦山開發(fā)效率，使礦產資源開發(fā)做到了布局合理，礦山地下開采回采率達到85%，有效地節(jié)約了礦產資源。通過技術改造，采用新技術、新工藝、新設備，提高了工作效率和回收率，使煤矸石中的含煤率降低到0.1%以下，有效降低了生產成本，給企業(yè)帶了更大的經濟效益和社會效益。2014年6月，公司自投資金400萬 元，結合國家扶持資金200萬元對礦區(qū)附近的無主矸石山進行了生態(tài)環(huán)境恢復治理，總面積達到了10萬平米。通過邊坡整理、土石方回填、綠化等工程措施，消除了該區(qū)域地質災害隱患，通過綠化工程恢復植被、改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，治理效果良好。

與此同時，開展了兩對礦井矸石山治理工程，從2003年開始，采取逐年實施的辦法，對矸石通過回填覆土，然后栽種白楊、樟樹、藤蔓等植物，先后平整土地50余畝，栽種較早的區(qū)域已經綠樹成林，白楊樹都已成才，道路兩旁綠樹成蔭。至此，規(guī)劃實施的各種保障措施落實到位，規(guī)劃中的具體任務和工程項目已經圓滿完成。

三、綠色礦山建設成效與經驗

xx煤礦通過綠色礦山規(guī)劃與建設，使礦容礦貌、安全文化、井上井下標準化建設取得了突破性進展，被xx煤監(jiān)局、xx安監(jiān)局授予xx煤礦示范礦井，xx省政府授予安全生產紅旗單位。

1、扭轉煤礦“規(guī)模小、煤層薄、開采方式陳舊”的觀念，因地制宜地投入機械化生產作業(yè)。由于xx煤礦普遍煤層?。ê穸葍H45cm）、規(guī)模較小，開采方式比較落后，工人勞動強度大。xxxxx煤礦借助綠色礦山建設契機，率先在湖北開展了一系列煤礦生產改革。首先是支護方式的改革，在半年內就用“錨網(wǎng)噴”支護技術取代了幾十年來慣用的木支架、石墻砌碹等落后被動支護的方式，礦井從此杜絕了坑木支護；單體液壓支柱取代了采煤工作面摩擦式金屬支柱；機械裝渣取代了人工裝渣；井上井下機車運輸代替了人力推車；猴車、列車運送人員上下，替代了靠步行的歷史；50%的煤炭開采依靠刨煤機、截煤 機等機械開采，在湖北創(chuàng)下了先河。

2、以煤礦“兩堂一舍”建設為基礎，打造綠色礦山樣板。無論春夏秋冬，xx煤礦礦區(qū)一年四季充滿生機盎然的綠色氣息，這得益于公司在礦區(qū)建設了占礦區(qū)總面積30%的花壇和綠化基地。職工宿舍、澡堂、食堂都按照標準化要求，力求寬敞、明亮、整潔、功能齊全，處處能感受到家的溫暖和舒適。井下巷道標準、明亮，處處都有燈箱提示語，充滿了濃厚的安全文化氛圍。

3、利用氣候優(yōu)勢，大力開展復墾還林。xx煤礦地處亞熱帶，四級分明，雨量充沛，植被耐貧瘠，生長迅速，為此，公司一方面利用社會力量，通過分篩，消化一部分矸石，將無利用價值的矸石推平，填埋，覆土，種植各類適合本地氣候的植被，以較低的成本，使生態(tài)得到了有效回復，從長遠看，種植的植被將發(fā)揮可觀的經濟價值。

四、綠色礦山建設的社會影響 xx煤礦近幾年通過不斷完善管理制度、加強企業(yè)文化建設，實現(xiàn)了安全生產；通過加大硬件投入，和當?shù)卣黄鹜晟粕鐓^(qū)基礎設施建設，與村民建立起相互信任機制，實現(xiàn)了地企和諧發(fā)展，良好的企業(yè)形象進一步得到提升。通過綠色礦山建設，依靠科技進步、實現(xiàn)資源綜合利用，助推企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，公司每年上繳各種稅金在當?shù)仄髽I(yè)中都名列前茅，促進了當?shù)厣鐣洕陌l(fā)展。公司還擔任了xx煤礦“錨網(wǎng)噴”培訓實習基地、xx示范礦井基地，為省內外煤礦培訓各類人員400余人，先后接待了數(shù)十批次參觀人員。在xx煤礦生態(tài)修復項目實施過程中，有效帶動了xx河庫區(qū)周邊企業(yè)參與生態(tài)建設，為xxx市生態(tài)建設產生了引領帶頭作 用。

xxxxx有限公司將繼續(xù)全面提升xxx煤礦的資源利用率、技術創(chuàng)新水平、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境及企業(yè)文化建設，強化綠色礦山生產、科技與文化內涵，使xxx煤礦成為結構更合理，管更理完善，功能體系更完備，社會效益、經濟效益與環(huán)境效益更加明顯的可持續(xù)發(fā)展的國家級綠色礦山。

五、綠色礦山建設存在的問題

1、因土地產權歸當?shù)卮迕袼?，企業(yè)投資還林之后，林木所產生的經濟價值歸屬不明，導致綠化工作無長遠規(guī)劃，也無法產生應有的經濟效益。

2、目前，礦山企業(yè)處于轉型階段，規(guī)模和效益都處于衰減階段，已經無力再投資進行綠化建設。

3、煤礦生產成本與銷售價格出現(xiàn)倒掛，國家如果不出臺扶持政策，絕大部分礦井將無法維持下去，更談不上綠色礦山建設。

二0一五年九月二十五日

第五篇：發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山意見

發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山意見

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5各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），部機關各司局、各有關單位：

《全國礦產資源規(guī)劃（2008～2015年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標，為全面落實規(guī)劃目標任務，現(xiàn)就發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山提出以下指導意見。

一、發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山的重要意義

（一）是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇。當前我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進資源開發(fā)與經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開發(fā)與保護放到經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國家轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)經濟發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，既是立足國內提高能源資源保障能力的現(xiàn)實選擇，也是轉變發(fā)展方式、建設“兩型”社會的必然要求，對我國經濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

（二）是加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一，為轉變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實途徑。

（三）是落實企業(yè)責任加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，關鍵在于充分調動礦山企業(yè)的積極性，加強行業(yè)自律，促進礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強科技創(chuàng)新，建設企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的外在要求轉化為企業(yè)發(fā)展的內在動力，自覺承擔起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復墾、帶動地方經濟社會發(fā)展的企業(yè)責任。建設綠色礦山，是礦山企業(yè)經營管理方式的一次變革，對于完善礦產資源管理共同責任機制，全面規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，加快構建保障和促進科學發(fā)展新機制具有重要意義。

二、推進綠色礦山建設的思路、原則與目標

（四）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家轉變經濟增長方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認真落實全國礦產資源規(guī)劃提出的目標任務和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點先行、整體推進，通過綠色礦山建設促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉變，努力構建規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序的長效機制。

（五）基本原則。一是堅持政府引導。強化政策激勵，積極引導，組織做好試點示范，建立健全綠色礦山建設標準體系，有序推進。二是落實企業(yè)責任。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學發(fā)展理念、嚴格規(guī)范管理、推進科技創(chuàng)新、加強文化建設，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任。三是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強宣傳，擴大共識，加強行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運用經濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設。

（六）建設目標。力爭1～3年完成一批示范試點礦山建設工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設工作

（七）認真落實礦產資源規(guī)劃的目標任務和部署要求。各級國土資源管理部門要加大礦產資源規(guī)劃實施力度，將各級規(guī)劃提出的綠色礦山建設的目標任務和具體要求予以落實，結合規(guī)劃確定的礦山結構布局優(yōu)化調整、資源高效利用和礦山地質環(huán)境治理恢復等要求，切實統(tǒng)籌好新建和生產礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設，采取有效措施，有序推進綠色礦山建設工作。各地可結合實際情況，制定專項規(guī)劃和具體措施，加快推進綠色礦山建設工作。

（八）指導礦山企業(yè)制定綠色礦山建設的發(fā)展規(guī)劃。指導礦山企業(yè)按照綠色礦山建設要求和條件，結合自身發(fā)展目標和進程，因地制宜編制綠色礦山建設發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務、安排、進度和措施等，按照規(guī)劃積極推進各項工作，實現(xiàn)綠色礦山建設目標。

四、開展國家級綠色礦山建設試點示范

（九）試點工作堅持政府指導支持、協(xié)會支撐、礦山主體的原則。以大中型礦山企業(yè)為主體，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)及小型礦山企業(yè)，按照礦山企業(yè)自愿、協(xié)會推薦組織、試點礦山制定規(guī)劃和開展建設，通過評估考核、達標公布的步驟進行，探索綠色礦山建設的有效途徑。

（十）中國礦業(yè)聯(lián)合會要切實做好組織和有關業(yè)務支撐工作。加快研究完善綠色礦山建設具體標準和辦法，會同有關行業(yè)協(xié)會組織做好國家級試點礦山的推薦和評估工作，加強政府和企業(yè)之間的溝通配合，積極搭建綠色礦山建設交流與合作平臺，為試點礦山提供經驗交流和技術咨詢等服務，切實承擔起全面推進綠色礦山建設的業(yè)務支撐工作。

（十一）各級國土資源管理部門要做好綠色礦山建設試點示范的指導工作。各級國土資源部門要切實發(fā)揮職能作用，結合地方實際情況和礦業(yè)發(fā)展特點，通過加強對綠色礦山建設工作的指導，落實鼓勵和支持政策，引導企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設和經營礦山，協(xié)調解決試點過程中遇到的問題，通過不斷完善管理制度和加強監(jiān)督，促進試點礦山達到建設要求，努力使企業(yè)的發(fā)展和地方經濟發(fā)展協(xié)調一致。

（十二）試點礦山要按照規(guī)劃積極開展建設工作。具備條件的礦山，要按照綠色礦山建設的基本要求編制建設規(guī)劃，明確建設目標、具體內容和發(fā)展模式，有效推進綠色礦山建設各項工作，力爭盡快達到綠色礦山條件和標準，主動地為保護資源、保護環(huán)境、促進地方經濟發(fā)展和維護群眾利益做出貢獻。

五、穩(wěn)步推進全國綠色礦山建設

（十三）加強試點經驗總結和推廣。全面總結推廣不同類型綠色礦山建設的經驗與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設標準和相關管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護的政策措施和管理制度，為全面推進綠色礦山建設奠定基礎。通過試點示范企業(yè)樹立先進樣板，發(fā)揮試點示范作用，帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設活動，積極履行綠色礦山建設的各項責任和義務，促進綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。

（十四）依據(jù)綠色礦山建設標準和條件嚴格礦山準入管理。各級國土資源管理部門要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山的要求貫徹于礦產資源管理的始終，用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，加強對新建礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾等方案的審查，嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備，確保新建礦山實現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產和社區(qū)和諧。全面落實礦產資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準入條件，優(yōu)化資源勘查開發(fā)布局和礦業(yè)結構，逐步構建集約、高效、協(xié)調的礦山開發(fā)格局。

（十五）加強對生產礦山監(jiān)督管理。用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設工作營造良好環(huán)境。

六、營造良好的政策環(huán)境

（十六）加大財政專項資金的支持力度。加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質環(huán)境恢復治理、礦產資源節(jié)約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度，鼓勵和支持礦山企業(yè)開展做好資源合理利用、環(huán)境保護等相關工作，不斷提高發(fā)展水平。

（十七）研究制定有利于綠色礦山建設的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山條件的企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵企業(yè)做大做強，積極為繁榮地方經濟做出貢獻，建設和諧礦區(qū)。

（十八）逐步完善稅費等經濟政策。全面落實資源綜合利用、礦山環(huán)境保護、節(jié)能減排等已有相關優(yōu)惠政策，通過資源稅費改革和稅費減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機制。積極協(xié)調相關部門，建立和完善資源綜合利用等稅費減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經濟政策體系。

（十九）加強技術政策引導。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術攻關，研究制定礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄，通過技術改造采用先進技術、工藝和裝備，逐步淘汰落后產能，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護的水平，滿足綠色礦山建設的要求。

七、加強組織協(xié)調

（二十）各級國土資源管理部門要切實加強組織領導和監(jiān)督檢查。高度重視綠色礦山建設工作，作為一項重要任務納入工作計劃進行部署，加強領導，落實責任，精心部署，完善制度，抓好落實，認真做好綠色礦山建設工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，加強對綠色礦山建設工作的總結、宣傳和推廣，有序推進綠色礦山建設工作。

（二十一）中國礦業(yè)聯(lián)合會要全面推進行業(yè)自律。通過積極推進礦業(yè)領域循環(huán)經濟發(fā)展和資源節(jié)約與綜合利用，積極倡導和鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色礦業(yè)，提高依法辦礦的意識，促使企業(yè)履行社會責任和規(guī)范化管理，不斷加強行業(yè)自律和和社會監(jiān)督。

（二十二）礦山企業(yè)要認真履行社會責任全面開展綠色礦山建設。礦山企業(yè)是綠色礦山建設主體，要積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》，按照綠色礦山建設的有關條件和循環(huán)經濟的發(fā)展模式，不斷加強規(guī)范管理，切實履行社會責任，加大投入，改進生產工藝、優(yōu)化生產布局，加強環(huán)境保護，促進資源開發(fā)、環(huán)境保護與礦區(qū)和諧的協(xié)調發(fā)展。

附件：國家級綠色礦山基本條件

二○一○年八月十三日

附件：國家級綠色礦山基本條件

為了貫徹實施科學發(fā)展觀，規(guī)范礦山企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，履行企業(yè)社會責任，推進綠色礦業(yè)發(fā)展，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會，實現(xiàn)《全國礦產資源規(guī)劃》中確定的建立綠色礦山格局的目標，特制定綠色礦山基本條件。

一、依法辦礦

（一）嚴格遵守《礦產資源法》等法律法規(guī)，合法經營，證照齊全，遵紀守法。

（二）礦產資源開發(fā)利用活動符合礦產資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產業(yè)政策。

（三）認真執(zhí)行《礦產資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等。

（四）三年內未受到相關的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件。

二、規(guī)范管理

（一）積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂有切實可行的綠色礦山建設規(guī)劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著。

（二）具有健全完善的礦產資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾、生態(tài)重建、安全生產等規(guī)章制度和保障措施。

（三）推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產品質量體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化和規(guī)范化。

三、綜合利用

（一）按照礦產資源開發(fā)規(guī)劃與設計，較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標，技術經濟水平居國內同類礦山先進行列。

（二）資源利用率達到礦產資源規(guī)劃要求，礦山開發(fā)利用工藝、技術和設備符合礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到或超過國家規(guī)定標準。

（三）節(jié)約資源，保護資源，大力開展礦產資源綜合利用，資源利用達國內同行業(yè)先進水平。

四、技術創(chuàng)新

（一）積極開展科技創(chuàng)新和技術革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產值的1%。

（二）不斷改進和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產能，生產技術居國內同類礦山先進水平。

（三）重視科技進步，發(fā)展循環(huán)經濟，礦山企業(yè)的社會、經濟和環(huán)境效益顯著。

五、節(jié)能減排

（一）積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達國家規(guī)定指標。

（二）采用無廢或少廢工藝，成果突出?！叭龔U”排放達標。礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或實現(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。

六、環(huán)境保護

（一）認真落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護。

（二）制定礦山環(huán)境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當，礦山地質環(huán)境恢復治理水平明顯高于礦產資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質災害防治工作，近三年內未發(fā)生重大地質災害。

（三）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

七、土地復墾

（一）礦山企業(yè)在礦產資源開發(fā)設計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施。

（二）堅持“邊開采，邊復墾”，土地復墾技術先進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復墾為耕地或農用地。

八、社區(qū)和諧

（一）履行礦山企業(yè)社會責任，具有良好的企業(yè)形象。

（二）礦山在生產過程中，及時調整影響社區(qū)生活的生產作業(yè)，共同應對損害公共利益的重大事件。

（三）與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機制，及時妥善解決各類矛盾，社區(qū)關系和諧。

九、企業(yè)文化

（一）企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。企業(yè)應創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點和推進實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的企業(yè)文化。

（二）擁有一個團結戰(zhàn)斗、銳意進取、求真務實的企業(yè)領導班子和一支高素質的職工隊伍。

（三）企業(yè)職工文明建設和職工技術培訓體系健全，職工物質、體育、文化生活豐富。