XX街道學生防溺水工作實施方案

為深入貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想，弘揚“生命至上、安全第一”理念，進一步推進平安XX建設，切實做好防范中小學生溺水和加強未成年人安全管理工作，根據(jù)省、市、區(qū)相關會議精神，結(jié)合我街道實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職負責、失職追責，完善和落實防范中小學生溺水“六個工作機制”，即黨政主要領導負總責、分管領導牽頭抓、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防機制，宣傳教育機制，常態(tài)化風險隱患排查機制，應急處置機制，問責問效機制和疏堵結(jié)合的關愛教育機制，最大限度減少溺水事故發(fā)生，構筑青少年安全防護網(wǎng)。

二、組織領導

建立街道預防溺水事故工作領導小組

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村、社區(qū)支書

領導小組下設辦公室（設在街道社會事務辦公室），XX兼任辦公室主任。

三、職責分工

落實黨政主要領導負總責、分管領導牽頭抓、部門協(xié)作、社會參與、家校聯(lián)防機制。明確黨工委書記XX、街道辦事處主任XX負總責；分管領導XX牽頭抓；駐村（社區(qū)）辦點領導兼任轄區(qū)內(nèi)中學、九年一貫制中小學、中心小學特聘安全副校長，負責學生防溺水及安全管理；村（社區(qū)）黨組織書記兼任村小學教學點特聘安全副校長，負責教學點學生防溺水工作。各部門站所、村（社區(qū)）職責分工如下：

（一）應急辦：將水域巡查納入網(wǎng)格員工作職責，將預防溺水事故工作納入社會治安綜合治理、平安建設考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）黨政辦：利用廣播、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體，加強游泳安全、預防溺水警示教育和經(jīng)驗做法宣傳，在全街道營造預防溺水的濃厚氛圍。

（三）派出所：負責組織民警在走訪活動中，積極開展預防溺水安全宣傳，兼任學校法治副校長的民警積極配合學校開展預防溺水安全教育。

整合公安、衛(wèi)生、民間組織、村義務巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制。

（四）中小學幼兒園：負責學生預防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長的防范意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。

全面開展集中教育活動，印發(fā)《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸預防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）經(jīng)發(fā)辦：加強對水利工程日常管理。

對施工河段長年保持有深水的位置，督促水利工程管理單位或施工單位在顯著位置設立危險警示標識。對重點水域加強巡查管理，開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。

（六）行政執(zhí)法中隊：督促相關企業(yè)加強工地施工過程中形成的水池、水坑、坑洼監(jiān)管，對危險水池、坑洼及時回填，無法回填的設立警示標志和有效的防護設施，加強巡查管理。

（七）衛(wèi)生院：制定溺水事故應急救援預案，確保事故發(fā)生后，救援人員迅速到位，及時開展應急救援；

配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。

（九）婦聯(lián)、團委：組織開展各種形式宣傳教育活動，針對各類人員特別是外來務工子女和留守兒童加強宣傳教育。

組建預防溺水青年志愿者服務隊伍，暑期期間，組織開展日常巡邏勸導活動；聯(lián)合有關部門，廣泛參與防溺安全工作為主題的相關專題宣傳。

（十）各村（社區(qū))：嚴格落實屬地管理責任，發(fā)揮熟悉情況、直面群眾的優(yōu)勢，組織對轄區(qū)內(nèi)水域進行隱患排查，配合相關單位在可能溺水的河道、坑塘等水域設置警示標志和救生器材，落實管理責任；

對近年來有溺水事故發(fā)生的危險水域，配備警示標志和救生器材；實行村干部包片制度；重點時期，在事故多發(fā)、易發(fā)水域組建專職巡視、救生隊伍，建立健全水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位。

（十一）社會事務辦：負責牽頭、組織協(xié)調(diào)相關職能部門開展專項工作，收集匯總相關資料。

四、工作重點

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來我街道務工、旅游的外來人員；把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的暑期時間段；守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。

各村（社區(qū)）按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，做到無盲區(qū)、無死角。

（二）大力開展防范宣傳。

中小學要開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯(lián)系，切實履行對未成年人的監(jiān)護職責。各村（社區(qū)）各有關部門單位要組織力量，通過各種途徑、方式加強對來益務工、旅游的外來人員的防范宣傳。同時，組織開展預防溺水每月主題宣傳活動，確保人人增強安全意識、人人掌握自救知識。

（三）著力形成工作合力。

各村（社區(qū)）要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責，加大重點時段、重點水域巡防頻率，提升預防溺水事故工作實效。各部門單位要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。

各村（社區(qū)）、各有關部門要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2020年7月中旬前）

召開全街道預防溺水工作推進會暨全民動員會，組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。健全完善預防溺水專項治理工作聯(lián)動機制，形成全社會共同參與、各部門單位齊抓共管的工作格局。

（二）排查整治階段（2020年7月10日—7月20日）

按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，完成對所屬區(qū)域安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救援裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺賬，做到底數(shù)清楚、情況明了。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況。對前期排查出的安全隱患，要做好禁止進入標識牌、警示標識牌、水深標識牌、溺亡事故標示牌、防溺水告示牌等“五張牌”設置工作，做到整治一個、銷號一個。

（三）常態(tài)鞏固階段（2020年7月21日—10月30日）

按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育，強化常態(tài)巡查。街道預防溺水事故工作領導小組辦公室成立專項督查組，開展常態(tài)化督查，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安創(chuàng)建和綜治考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。

各村（社區(qū)）、各有關部門要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全街道部門間聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機制，推動預防溺水工作扎實有效開展。

（二）嚴格考核,加強督查。

落實“常態(tài)督查、考核考評、紀法結(jié)合”的問責問效機制，將預防學生溺水工作納入綜治考評和安全生產(chǎn)工作考核，對因教育宣傳責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失管等原因造成學生溺亡事故的，嚴肅追究各級黨組織、學校以及相關部門站所和責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。舉一反三，高度關注校車安全、校園侵害，迅速組織校車安全摸底排查，包括校車車況、司機狀況、行車路線等，嚴格整改問題，建立健全校車司機培訓和行程監(jiān)測制度，確保萬無一失。

（三）加強協(xié)作,確保實效。

各村（社區(qū)）、部門單位要加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力，全面排查安全隱患,及時解決突出問題,形成黨政領導、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會參與的聯(lián)動機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則,建立健全預防溺水事故工作責任制和責任追究制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。各村、社區(qū)要按照工作要求,認真開展自查和整改工作,建立隱患排查臺賬,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進行整改,確保警示標識、隱患整改、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。要切實落實管理責任,加強信息報送,不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴重后果的,將嚴肅追究相關責任人的責任。

附件：XX街道防學生溺水特聘駐校聯(lián)防工作臺賬

附件：

XX街道防學生溺水特聘駐校聯(lián)防工作臺賬

學校名稱

校長

聯(lián)系電話

特聘安全副校長

聯(lián)系電話

XX小學

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XX學校

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區(qū)一中（XX）

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XX中學

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