XX鄉(xiāng)學(xué)生防溺水工作實(shí)施方案

為有效預(yù)防學(xué)生溺水事故發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)生生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)省市縣相關(guān)精神，確保工作有效開(kāi)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強(qiáng)日常管理和隱患排查治理，深入開(kāi)展學(xué)生防溺水工作，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的學(xué)生防溺水工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)，有效防止溺亡事故的發(fā)生，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。

二、建立聯(lián)席會(huì)議制度

成立XX鄉(xiāng)學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)XX擔(dān)任；副組長(zhǎng)由黨委委員XX、武裝部長(zhǎng)XX副鄉(xiāng)長(zhǎng)XX擔(dān)任；聯(lián)席會(huì)議成員由中心校、綜治辦、派出所、水利站、安監(jiān)站、城建辦、計(jì)生辦、國(guó)土所、民政辦、鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、黨政辦等部門以及各村(社區(qū))分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室。辦公室要研究、部署防溺水工作，分析、研判防范溺水工作的形勢(shì)，并制定具體考評(píng)細(xì)則，定期開(kāi)展防溺水工作檢查，排查存在的安全隱患，督促各部門落實(shí)工作舉措。

三、職責(zé)分工

（一）落實(shí)教育主體責(zé)任

中心校：加強(qiáng)學(xué)生防溺水工作的研究，精心組織開(kāi)展各種形式的宣傳教育工作，將防溺水教育納入課堂教學(xué)；督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)防溺水教育“六個(gè)一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節(jié)課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發(fā)一封信；督促指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)益陽(yáng)學(xué)校安全教育平臺(tái)、學(xué)校三通兩平臺(tái)、家校互動(dòng)平臺(tái)、家長(zhǎng)會(huì)等方式強(qiáng)化家校聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防少年兒童溺水的安全意識(shí)，落實(shí)教育系統(tǒng)防學(xué)生溺水的主體教育責(zé)任；督促學(xué)校在雨季、汛期及春、秋季開(kāi)學(xué)初開(kāi)展集中教育活動(dòng)，防溺水演練活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生防溺水的安全意識(shí)。

各中小學(xué)校：要加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水安全教育宣傳，層層落實(shí)防溺水教育責(zé)任；落實(shí)學(xué)生在校期間防溺水的主體監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防學(xué)生在校期間私自下河游泳；要在校內(nèi)易發(fā)生溺水的地方設(shè)置警示標(biāo)志，全面加強(qiáng)防護(hù)措施；加強(qiáng)家校溝通聯(lián)系，提示家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人切實(shí)做好學(xué)生離校期間的安全監(jiān)管工作，建立節(jié)假日定期提醒制度，通過(guò)電話、短信、微信、家訪等，隨時(shí)提醒學(xué)生家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（二）落實(shí)基層政府及職能部門監(jiān)管責(zé)任

鄉(xiāng)政府：按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把防學(xué)生溺水工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)存在隱患的水塘等危險(xiǎn)水域，做到重點(diǎn)水域警示標(biāo)志全方位、隱患排查全覆蓋、巡邏巡查全時(shí)段。

村委會(huì)、社區(qū)：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、河港溝渠、積水坑地等危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)屬于村(社區(qū))管的水坑、水塘等水域，要落實(shí)警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，安排專人不間斷值守巡查；對(duì)不屬于村(社區(qū))管的水域，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)居民群眾的教育，督促家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。

鄉(xiāng)綜治辦：將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效，并將各地、各相關(guān)部門整治溺水隱患成效、履行職責(zé)情況納入綜治考核重要內(nèi)容，落實(shí)綜治責(zé)任查究。

鄉(xiāng)派出所：把預(yù)防少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力；會(huì)同水機(jī)站、國(guó)土資源部門嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對(duì)塘壩任意改造等行為；做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)助處置事故善后工作。

鄉(xiāng)水機(jī)站：督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水域管理責(zé)任，組織對(duì)存在安全隱患的水域進(jìn)行排查登記，設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并建立水域巡查制度。加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)在建水利工程的安全管理。配合有關(guān)部門做好學(xué)生預(yù)防溺水工作。

鄉(xiāng)安監(jiān)站：協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門完善涉水危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)青少年兒童安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，將學(xué)生防溺水工作列入安全管理的重要內(nèi)容；組織開(kāi)展檢查、督查，并將工作成效作為對(duì)單位和負(fù)責(zé)人的考核評(píng)比內(nèi)容之一。

鄉(xiāng)城建辦：加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)水池、水坑及時(shí)回填，無(wú)法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化部門所管理公園內(nèi)水塘、湖泊及水上游樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施的安全管理，在公園內(nèi)水塘、湖泊的醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡查管理工作。

鄉(xiāng)計(jì)生辦：及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，配合學(xué)校做好防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的自救救護(hù)常識(shí)；督促各游泳館（池）的衛(wèi)生消毒、緊急救護(hù)等措施落實(shí)到位，做好少年兒童溺水救治工作。

鄉(xiāng)國(guó)土所：加強(qiáng)對(duì)可能遭遇地質(zhì)災(zāi)害的路段、地段進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)做好自然災(zāi)害預(yù)防工作；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)允許采砂、取土的地點(diǎn)，要求業(yè)主設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門督促有關(guān)企業(yè)對(duì)建筑工地遺留下來(lái)的坑洼進(jìn)行回填并復(fù)綠,無(wú)法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

鄉(xiāng)民政辦：協(xié)助公安部門處置善后及救助工作。

（三）落實(shí)相關(guān)部門社會(huì)責(zé)任

黨政辦：組織協(xié)調(diào)全縣廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，提醒家長(zhǎng)關(guān)注孩子防溺水安全。同時(shí)，宣傳和推廣防溺水工作的工作措施和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的學(xué)生防溺水社會(huì)氛圍。

鄉(xiāng)團(tuán)委：發(fā)揮青年志愿者的作用，充分利用微博、微信平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的少年兒童防溺水宣傳教育活動(dòng)。

鄉(xiāng)婦聯(lián)、關(guān)工委：發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展各種形式的青少年學(xué)生教育和關(guān)愛(ài)工作，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的安全監(jiān)管，密切關(guān)注留守兒童，積極與留守兒童家庭進(jìn)行聯(lián)系、溝通，不斷豐富青少年學(xué)生課余文化生活，進(jìn)一步優(yōu)化青少年學(xué)生生長(zhǎng)環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）部署及全面排查階段(7月底前)。

對(duì)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定和完善學(xué)生防溺水工作機(jī)構(gòu)、人員、方案，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理，建立工作臺(tái)賬。

（二）整改及集中治理階段(7月至8月)。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持“邊排查、邊整改”,對(duì)安全隱患排查、檔案臺(tái)賬建立、安全警示標(biāo)識(shí)、救護(hù)設(shè)備配置等工作進(jìn)行回頭看,查漏補(bǔ)缺;重點(diǎn)加強(qiáng)日常巡查,完善日常巡查和救援機(jī)制。鄉(xiāng)政府辦將牽頭組織一次全縣防溺水工作大督查。

（三）總結(jié)檢查考核階段(9月至10月)。

防溺水工作年度總結(jié)，組織防溺水工作專項(xiàng)考核。

五、工作措施

（一）認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制。

各相關(guān)部門要對(duì)水庫(kù)、河道、塘壩、電排站、渠道及水井等水利工程進(jìn)行全面摸底排查,以村(社區(qū))為單位建立臺(tái)賬,明確責(zé)任主體,按照管理權(quán)限,落實(shí)安全管理責(zé)任制。對(duì)河道、水庫(kù)等水域工程,要按照部門工作職責(zé),建立完善安全責(zé)任制;對(duì)電排站、河渠、堤壩、水庫(kù)等水利工程,要按照管理權(quán)限,落實(shí)安全管理責(zé)任人,由管理單位或管理人負(fù)責(zé)日常管理。各村(社區(qū))或管理人要建立安全巡查制度,做好安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、救援器材和隊(duì)伍配備、防護(hù)設(shè)施建設(shè)的工作。

（二）組織開(kāi)展水域隱患排查和治理。

鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持“邊排查、邊整改”,發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，在完成本轄區(qū)管理水利工程自查整改的基礎(chǔ)上，積極配合相關(guān)部門完成全水域工程的全面排查和治理工作。各村(社區(qū))及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、河道、堤壩、溝渠、在建水利工地等開(kāi)展全面排查，做到排查工作的全覆蓋，不漏一處安全隱患，對(duì)于檢査中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要及時(shí)整改。要結(jié)合防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的防汛搶險(xiǎn)器材，在滿足防汛搶險(xiǎn)工作的同時(shí)，兼顧水上救援需要。同時(shí)，要在重點(diǎn)水域、河段、溝渠、水庫(kù)易下水位置,以及沙坑、池塘等地除設(shè)置固定警戒線等警示標(biāo)識(shí)外,要擺放一些繩索、竹竿等簡(jiǎn)易救生物品。對(duì)在建水利工程因施工造成基坑積水等，要加強(qiáng)巡查值守，工程完工后及時(shí)妥善處置。對(duì)存在的重大問(wèn)題和隱患，能夠解決的要及時(shí)解決，解決有困難的，要逐級(jí)向上報(bào)告，爭(zhēng)取支持，決不能推諉拖延。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)水域安全巡查。

村(社區(qū))及相關(guān)單位要完善水利工程日常巡查機(jī)制，把預(yù)防學(xué)生溺亡事故作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,制定應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展救援演練。針對(duì)水庫(kù)、河道等事故多發(fā)地段和時(shí)段逐級(jí)落實(shí)重點(diǎn)水域安全監(jiān)管巡查防控責(zé)任，加大可能發(fā)生人員溺水事故的隱患和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查排查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)進(jìn)行處理；巡查人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生在河道管理范圍、工程區(qū)域及在建水利工程內(nèi)游泳、戲水要及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)、制止，全力預(yù)防溺水事故的發(fā)生。尤其要在前期全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校周邊、村組附近、學(xué)生放學(xué)路上、未成年人喜歡玩耍水域、易下水位置等易發(fā)生溺亡事故的重點(diǎn)水域和工程管理區(qū)域加強(qiáng)安全巡查，有效排除潛在的各類危險(xiǎn)因素和隱患。

（四）扎實(shí)開(kāi)展防溺水宣傳教育。

各相關(guān)單位及各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，從源頭上防止學(xué)生溺水事故的發(fā)生。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位的實(shí)際，利用宣講、短信、展板等手段開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育學(xué)生不要到水庫(kù)、河道、溝渠等處游泳或從事涉水危險(xiǎn)活動(dòng)，普及防溺水知識(shí)，增強(qiáng)自救互救與自我防護(hù)能力，切實(shí)防范溺水事故的發(fā)生。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

各聯(lián)席會(huì)議成員單位、各村(社區(qū))要成立學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的工作方案，立即召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真部署本單位、本村、本社區(qū)預(yù)防青少年學(xué)生防溺水工作。按照時(shí)間要求，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，抓緊抓實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。要以對(duì)學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)生防溺水工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

各聯(lián)席會(huì)議成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，7月30日前將聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)學(xué)生防溺水工作聯(lián)席會(huì)議辦公室并及時(shí)將本單位的做法、經(jīng)驗(yàn)報(bào)送鄉(xiāng)學(xué)生防溺水工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

成立學(xué)生防溺水工作督導(dǎo)組,對(duì)各村(社區(qū))及有關(guān)單位，采取專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，按照本方案規(guī)定的具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)責(zé)任制及工作機(jī)制落實(shí)情況、隱患排查和整改情況、工作臺(tái)賬建立情況等進(jìn)行督查；重點(diǎn)看是否按要求履行部門職責(zé)，是否將各項(xiàng)防范措施真正落實(shí)到位。將學(xué)生防溺水工作納入各單位、村(社區(qū))年度綜治考評(píng)和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格事故責(zé)任倒查，對(duì)因宣傳教育責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失管等原因造成成學(xué)生溺水事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。

學(xué)生防溺水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各部門共同努力。村(社區(qū))及相關(guān)單位在做好各項(xiàng)具體工作的同時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)溝通，認(rèn)真分析反饋，作好總結(jié)匯報(bào)。各相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合，全面落實(shí)學(xué)生防溺水工作責(zé)任，合力推進(jìn)學(xué)生防溺水工作，為學(xué)生的平安健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。