XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實黨中央國務院和省市縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，全面落實上級關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定，按照鎮(zhèn)黨委、政府就安全生產(chǎn)工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定實施方案如下。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“3·21”等事故教訓，認真對照國務院事故調(diào)查報告指出的八個方面突出問題和省市整治工作方案，堅持聚焦重點與全面覆蓋相統(tǒng)一、問題導向與目標導向相統(tǒng)一、條塊結(jié)合與各負其責相統(tǒng)一、過程與結(jié)果相統(tǒng)一，堅持標本兼治，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，把動員全民參與與強化社會監(jiān)督貫穿全過程，在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，有效壓降事故總量，防范遏制一般事故，堅決杜絕較大事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系

和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強的安全保障。

二、整治重點

專項整治行動堅持條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，覆蓋全鎮(zhèn)所有重點行業(yè)領(lǐng)域和園區(qū)。

（一）整治行業(yè)領(lǐng)域。

根據(jù)近年來全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和今年以來安全生產(chǎn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，此次專項整治行動具體在化工、危險化學品、冶金等工貿(mào)、危廢固廢、交通運輸危險化學品、道路交通、水上交通運輸、建筑施工、加油站和商業(yè)場所、城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣、火災防控、特種設備、民爆物品、船舶修造、寄遞物流、文化旅游和體育、宗教活動場所、社會服務機構(gòu)、校園和校車、油氣輸送管道、漁業(yè)、水面安全、農(nóng)業(yè)機械、電力、糧食倉儲、群租房、再生資源回收29個重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。

（二）整治重點內(nèi)容。

要突出黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任“三個責任”的落地落實，聚焦國務院事故調(diào)查報告指出的安全發(fā)展理念不牢、地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制落實不到位、防范化解重大風險不深入不具體、有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)職責不到位、企業(yè)主體責任不落實、對非法違法行為打擊不力、化工園區(qū)發(fā)展無序、安全監(jiān)管水平不適應化工行業(yè)快速發(fā)展需要等八個方面突出

問題，堅持問題導向，力戒形式主義官僚主義，確保取得成效。

1.黨委政府領(lǐng)導責任。重點整治：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面存在的問題；黨委、政府樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在總攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中堅持底線思維、強化安全生產(chǎn)工作方面存在的問題；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推動落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，制定黨委、政府主要負責人和班子成員安全生產(chǎn)職責任務清單并推動落實方面存在的問題；持續(xù)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點任務，健全完善安全生產(chǎn)體制機制，明確各部門和單位安全生產(chǎn)職責任務，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產(chǎn)形勢、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風險、解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實省、市、縣安委會2019年度重點工作方面存在的問題，特別是推動落實全鎮(zhèn)企業(yè)安全環(huán)保整治提升工作方面存在的問題。

2.部門監(jiān)管責任。重點整治：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰

負責”原則，履行行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責情況，特別是機構(gòu)改革后，落實安全生產(chǎn)職責不到位、造成監(jiān)管脫節(jié)等方面存在的問題；各部門和單位制定部門主要負責人和班子成員安全生產(chǎn)職責任務清單，并推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；落實安全生產(chǎn)問題隱患清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問題；開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治和明查暗訪等專項工作方面存在的問題。

3.企業(yè)主體責任。重點整治：企業(yè)在安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度，特別是落實企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人、對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風險，消除問題隱患等方面存在的問題；中介機構(gòu)執(zhí)行《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》，嚴格按程序規(guī)定進行安全評價、檢測檢驗、評審等方面存在的問題。

三、時序安排

此次安全生產(chǎn)專項整治行動，從2019年12月初開始，2020年12月底結(jié)束。專項整治共分為三個階段開展：

（一）學習動員階段（2019年12月初至12月底）。

召開專題會議，對深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動作出動員部署；鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位集中安排時間，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學習國務院常務會議精神和國務院事故調(diào)查報告指出的突出問題、整改意見，深入學習婁勤儉書記、XX省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本鎮(zhèn)街、本部門和單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治行動進行全面部署安排。鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位在12月底前完成。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定自查自糾工作方案，報直接監(jiān)管部門和單位審定。同時，通過開辟宣傳專欄、召開警示教育大會等多種形式，營造安全生產(chǎn)專項整治氛圍。

（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。

在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅持邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保單位見底、隱患亮底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，全面起底省安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中發(fā)現(xiàn)和移交問題隱患的整改落實情況，沒有完成整改的，一律書面報告限期整改計劃，基本完成今年以

來全鎮(zhèn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。二是2020年1月至3月底，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點，聚焦重點部位、重點環(huán)節(jié)開展集中整治，確保元旦、春節(jié)和全國及省、市、縣“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭部門、責任人和措施建議，成熟一個、研究一個，及時作出制度性安排，不斷夯實安全生產(chǎn)責任。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。

鎮(zhèn)黨委政府、各部門和單位采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

2020年12月底，召開專項整治行動總結(jié)會議。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。

鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整治工作第一責任人，其他班子成員負責分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下，成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)政府主要負責同志任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^單位主要

負責同志任成員。成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，全面加強對安全生產(chǎn)專項整治行動的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進。針對專項整治行動時間跨度長、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、整治標準要求高的實際，黨政主要負責同志要親自謀劃、親自部署，分管負責同志要具體推動、狠抓落實，集中骨干力量組織開展好本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，務求取得扎實的工作成效。

（二）強化問題整改。

充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標本兼治、重在治本，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對性、精準性，研究治本措施，建立健全工作長效機制，鞏固整治成果。發(fā)現(xiàn)不符合國家、行業(yè)和地方標準、存在重大風險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從快處理，防止風險累積、釀成事故。

（三）強化問責問效。

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，建立健全專項整治工作責任制。各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ饔涉?zhèn)黨委政府各分管領(lǐng)導負總責；鎮(zhèn)行業(yè)主管單位主要負責同志為第一責任人，具體負責抓落實。嚴格落實屬地管理責任，鎮(zhèn)黨政主要負責同志全面負責專項整治工作，班子其他成員按照職責分工抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作，每項任務要分解到具體部門、落實到具體人員。要采取有效措施，嚴格落實企業(yè)法人、實際控制人主體責任。整治行動期間，凡因責任和措施落實不到位導致發(fā)生事故的，將從重嚴肅懲處。

（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。

成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室，設在鎮(zhèn)安委辦（以下簡稱“鎮(zhèn)專治辦”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動，鎮(zhèn)安委辦負責人兼任鎮(zhèn)專治辦主任，各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆拥臓款^部門單位分管負責同志任副主任?？h專治辦要通過強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，建立信息報送和定期會商制度，編發(fā)工作簡報、每月召開協(xié)調(diào)調(diào)度會，推動專項整治行動深入開展、取得實效。

（五）強化專業(yè)力量。

在整治過程中，要充分利用第三方專業(yè)力量，以彌補監(jiān)管人員專業(yè)性不強的缺陷，通過政府購買服務，經(jīng)費由財政保障，邀請行業(yè)專家參與整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大事故隱患排查、整治、銷號全過程。要把重大隱患當成事故來對待，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕形式主義、官僚主義，切忌轟轟烈烈走過場。

（六）強化輿論宣傳。

鎮(zhèn)直各部門要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對開展安全生產(chǎn)專項整治行動進行廣泛宣傳，形成全社會深入開展專項整治行動的濃厚氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全舉報獎勵機制，引導企業(yè)職工和社會群眾積極參與專項行動，舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會齊抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。加大電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的曝光力度，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，設立“除隱患、保安全”專欄持續(xù)曝光，倒逼安全生產(chǎn)責任落地落實，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

附件1：XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組名單

附件2：XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿辗止け?/p>

附件1

XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動

領(lǐng)導小組名單

組

長：XX

黨委書記

XX

黨委副書記、鎮(zhèn)長

副

組

長：XX

人大主席

XX

黨委副書記、政法委員

XX

黨委委員、組織委員、工會主席

XX

黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

XX

副鎮(zhèn)長

XX

副鎮(zhèn)長

XX

副鎮(zhèn)長

XX

副鎮(zhèn)長

成員：XX

XX派出所教導員、副所長

XX

市場監(jiān)管XX分局局長

XX

XX居委會黨總支書記（副科級）

XX

XX派出所副所長（主持工作）

XX

財政和資產(chǎn)管理局副局長

XX

黨政辦主任

XX

獸醫(yī)站站長、梁巷村黨總支書記

XX

村建站站長

XX

農(nóng)經(jīng)站站長

XX

社保站站長

XX

農(nóng)技站站長

XX

國土分局局長

XX

供電所所長

XX

文廣站站長

XX

水利站站長

XX

XX衛(wèi)生院院長

XX

XX衛(wèi)生院院長

XX

農(nóng)路辦主任

XX

城管分局局長

XX

敬老院副院長（主持工作）

XX

XX中學校長

XX

XX中學校長

XX

XX中心小學校長

XX

XX中心小學校長

XX

XX中心幼兒園園長

XX

XX中心幼兒園園長

XX

安全辦負責人

XX

安全辦辦事員

XX

鎮(zhèn)園區(qū)幫辦、安全員

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組下設辦公室。XX同志兼任辦公室主任，各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆訝款^部門分管負責同志任副主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動。

附件2：

XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳蝿辗止け?/p>

序號

重點行業(yè)領(lǐng)域

總負責

牽頭單位

第一責任人

漁業(yè)

XX

農(nóng)技站

XX

農(nóng)業(yè)機械

XX

農(nóng)技站

XX

水面安全（河、湖、塘、庫、壩）

XX

水利站

XX

文化旅游

XX

文廣站

XX

校園校車和體育行業(yè)

XX

中小學

各學校負責人

冶金等工貿(mào)

XX

安全辦

XX

危險化學品（含煙花爆竹）

XX

安全辦

XX

火災防控

XX

派出所

XX、XX

油氣輸送管道

XX

安全辦

XX

糧食倉儲

XX

糧管所

呂瑞彬

交通運輸危險化學品

XX

派出所

XX、XX

水上交通運輸

XX

農(nóng)技站

XX

電力

XX

供電所

XX

宗教活動場所

XX

宣傳辦

XX

森林防火

XX

農(nóng)技站

XX

建筑施工

XX

村建站

XX

城鎮(zhèn)燃氣（含加氣站）

XX

村建站

XX

城市地下管網(wǎng)

XX

村建站

XX

養(yǎng)老等社會服務機構(gòu)

XX

社保站

XX

危廢固廢

XX

村建站

XX

特種設備

XX

市場監(jiān)管XX分局

XX

加油站和商業(yè)場所

XX

安全辦

XX

再生資源回收

XX

安全辦

XX

化工行業(yè)

XX

安全辦

XX

民爆物品

XX

派出所

XX、XX

船舶修造

XX

派出所

XX、XX

寄遞物流

XX

郵政局

XX

道路交通

XX

派出所

XX、XX

群租房

XX

派出所

XX、XX