XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為切實貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，根據(jù)國務院常務會議及省政府響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會精神，XX鎮(zhèn)決定從2020年7月至2022年底，在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻吸取“3·21”等事故教訓，認真對照國務院事故調(diào)查報告指出的八個方面問題，堅持標本兼治，堅持條塊結(jié)合，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與與狠抓落實貫穿全過程，壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài),消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點,化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，有效壓制事故總量，防范遏制一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新

XX提供堅實的安全保障。

二、基本原則

開展安全生產(chǎn)專項整治行動，要切實把握好以下原則：

1、堅持生命至上、安全第一。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，強化各項安全生產(chǎn)防范措施落實，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

2、堅持常管長嚴、常態(tài)長效。深化安全生產(chǎn)專項整治行動，切實做到全過程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全方位防范風險、全鏈條落實責任，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

3、堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合，進一步推動黨政領(lǐng)導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。

三、整治重點

專項整治行動堅持條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，覆蓋所有重點業(yè)領(lǐng)域和各村（社區(qū)）所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位。

（一）整治行業(yè)領(lǐng)域

根據(jù)近年來全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和今年以來安全生產(chǎn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，此次專項整治行動具體在危險化學品、危廢固廢、交通運輸、道路交通、建筑施工、加油站和商業(yè)場所、城市地下管網(wǎng)，城鎮(zhèn)燃氣、火災防控、特種設(shè)備、民爆物品，文化旅游、宗教場所、養(yǎng)老服務機構(gòu)、校園和校車、農(nóng)業(yè)機械、電力、森林防火等多行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。

（二）整治重點內(nèi)容

全面落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；全面落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中辦國辦《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》以及省、淮安市及XX縣關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制的貫徹意見；全面落實《安全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》；全面落實近期國務院常務會議精神及國務院事故調(diào)查報告；全面落實省委省政府、淮安市委市政府及縣委縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列、規(guī)定，特別是《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，要突出兩委領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任“三個責任”的落地落實，堅持問題導向，力戒形式主義，確保取得成效。

四、時序安排

此次安全生產(chǎn)專項整治行動，從2020年7月1日開始，2022年12月底結(jié)束，為期三年時間。堅持標本兼治、條塊結(jié)合，著力建立完善抓落實、見成效的長效工作機制。分為四個階段開展：

（一）學習動員階段。

學習貫徹省委省政府“3·21”特別重大事故警示教育大會精神，對深入開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動作出動員部署；鎮(zhèn)黨委政府成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在安委辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動。各村（社區(qū)）黨總支部、村（社區(qū)）民委員會、有關(guān)部門單位迅速成立專項整治領(lǐng)導小組，集中安排時間，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學習國務院常務會議精神和國務院事故調(diào)查報告指示的突出問題、整改意見，深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，深入學習梁書記有關(guān)安全生產(chǎn)專項講話，統(tǒng)一思想認識、提高整治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治行動進行全面部署安排。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定自查自糾工作方案，同時采取多種形式，營造安全生產(chǎn)專項整治氛圍。

（二）排查整治階段。

堅持以問題為導向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位。我鎮(zhèn)將督促轄區(qū)內(nèi)所負責的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患整改過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正整改到位。

堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結(jié)合，在全鎮(zhèn)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。2020年12月底前，基本完成今年以來全鎮(zhèn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。梳理XX縣第四督導組考核巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實情況。完成本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，及時作出制度性安排，不斷夯實監(jiān)管責任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。

各村（社區(qū)）、部門和企業(yè)要認真落實全鎮(zhèn)工作方案及各自具體實施方案，及時梳理匯總專項整治行動進展情況，形成隱患清單于每月3日前報送安委辦。

（三）督查落實“回頭看”階段。

認真開展“回頭看”。我鎮(zhèn)將對專項整治行動進行全面認真“回頭看”，重點檢查工作部署情況、風險辨識及隱患排查臺賬建立情況、風險管控及隱患排查治理工作是否落到實處等情況。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)督查檢查，突出檢查反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題，督促各村（社區(qū)）、各部門推進問題整改，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

（四）鞏固提升階段(2022年)

結(jié)合各村（社區(qū)）和企業(yè)工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,執(zhí)行有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項推動落實。結(jié)合其他鎮(zhèn)街各企業(yè)經(jīng)驗做法,梳理總結(jié)一批典型成果,進行宣傳和推廣。

五、組織領(lǐng)導

為確保此次專項行動取得實效，特成立XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動工作領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導。其組成人員如下：

組

長：XX（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：XX（黨委委員、副鎮(zhèn)長、主任科員）

成員：XX

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安委辦，由XX同志兼任辦公室主任，負責此次專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)及信息上報等日常事務工作。