XX鎮(zhèn)土地整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，提高集約利用土地水平，加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地綜合整治，為XX縣的建設(shè)用地增減掛鉤提供保障，根據(jù),《XX縣土地整治工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)縣政府每年下達(dá)給的補(bǔ)充耕地、土地增減掛鉤的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定土地復(fù)墾的任務(wù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

根據(jù)XX縣土地利用總體規(guī)劃、XX縣土地整治專項(xiàng)規(guī)劃、XX市工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，按照先易后難，因地制宜、復(fù)墾耕地優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量生態(tài)環(huán)境并重的原則，嚴(yán)格篩選整治地塊，編制整治項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益。

按照確權(quán)在先的要求，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。涉及集體土地的，要通過告知、聽證等程序征得相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民同意，并依法做好補(bǔ)償和安置工作。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合。

土地整治項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)國(guó)土所、項(xiàng)目所在地村委會(huì)為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、申請(qǐng)驗(yàn)收，鎮(zhèn)規(guī)劃、財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門要全力配合。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）集體土地上房屋及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要按照縣政府研究制定的補(bǔ)償暫行標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公開公示，保障被拆遷群眾安置補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（二）工程施工必須按照規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，與周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境形成完整體系，保證生產(chǎn)生活條件完備。

（三）整治地塊范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物必須全部拆除清理，不得填埋，整治后耕地質(zhì)量不得低于周邊耕地。

（四）項(xiàng)目實(shí)際新增耕地面積要與規(guī)劃新增耕地面積基本一致，原則上誤差不得超過5%。

四、工作步驟

（一）每年1月至3月，鎮(zhèn)政府完成下一年用地需求和土地整治計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作，并確定項(xiàng)目地塊具體位置、項(xiàng)目規(guī)模、動(dòng)工時(shí)間，上報(bào)到縣政府。

（二）每年4月份，完成計(jì)劃整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制等工作。

將整治區(qū)勘測(cè)定界報(bào)告、勘測(cè)定界圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖以及整治前照片等資料報(bào)縣自然資源部門存檔入庫(kù)。

（三）每年5月至6月，開展項(xiàng)目實(shí)施工作。

對(duì)已上報(bào)的整治項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)整治區(qū)的拆遷、地上附著物清理、農(nóng)民安置等工作。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門和項(xiàng)目所在的村委會(huì)要按照相關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)管。

（四）每年7月至8月，鎮(zhèn)政府完成土地整治項(xiàng)目的自驗(yàn)工作，上報(bào)到縣自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

（五）每年9月至10月，完成已驗(yàn)收項(xiàng)目的備案工作。

五、資金管理

（一）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

批準(zhǔn)實(shí)施的村莊整治項(xiàng)目，對(duì)附屬物的補(bǔ)償按照《X政辦〔2019〕X號(hào)》文件執(zhí)行。

（二）工作經(jīng)費(fèi)。

工作經(jīng)費(fèi)用于解決與土地整治相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。鎮(zhèn)政府對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的村莊整治項(xiàng)目按新增耕地1000元/畝工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給村，做為補(bǔ)充村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)使用，土地整治后通過縣級(jí)初驗(yàn)的先付50%，市級(jí)驗(yàn)收合格后全部撥付。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

對(duì)建筑拆除在鎮(zhèn)政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前的，按提前天數(shù)和拆除規(guī)模予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成的村，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)開情況確定扣除相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，具體情況由鎮(zhèn)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我鎮(zhèn)的土地整治工作順利實(shí)施，成立XX鎮(zhèn)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門和各村為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土所，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)土地整治工作的日常工作。鎮(zhèn)規(guī)劃辦按照人員包村的分工參與。

（二）規(guī)范項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目管理嚴(yán)格實(shí)行“五項(xiàng)制度”，即：法人制、公告制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制。項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)后，復(fù)墾村委會(huì)要制定后期管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，并簽訂管護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)禁建房、栽樹、取土、挖塘等破壞耕地行為。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各部門和各村要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、協(xié)同配合，確保按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)工作進(jìn)度緩慢、組織配合不力、政策不落實(shí)的村和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。