第一篇：半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實施方案

塔政字?2010? 號

關(guān)于印發(fā)《半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實施方案》的通 知

各村、鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合實際，認真組織實施。

半塔鎮(zhèn)人民政府 2010年7月22日

半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實施方案

根據(jù)《來安縣2010年土地整治工作實施方案》（來辦法?2010?31號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實施方案》。

一、目標和任務(wù)

今年我鎮(zhèn)土地整治工作分三批實施，第一批實施面積1023.63畝，項目區(qū)復(fù)墾工作在7月底完成；第二批實施面積1711.49畝，項目區(qū)房屋拆遷工作在8月底完成，復(fù)墾工作在9月底完成；第三批實施面積1565.02畝，項目區(qū)房屋拆遷工作在11月底完成，復(fù)墾工作在12月底完成。

二、方法步驟

（一）、動員階段

鎮(zhèn)黨委召開黨委會和全鎮(zhèn)土地整治工作會議，專題研究布置全鎮(zhèn)土地整治工作，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確工作要求、紀律、方案、時間及補償標準；各村要立即召開村組農(nóng)戶大會，統(tǒng)一思想，宣傳土地整治工作的方法、內(nèi)容和意義，爭取廣大群眾理解支持，主動做好建設(shè)用地置換和掛鉤工作。置換和掛鉤項目一經(jīng)批準實施時，各村要通過村民會議推選出村民理事會，負責監(jiān)督項目工程質(zhì)量，解決實施過程產(chǎn)生的矛盾。

（二）實施階段

1、調(diào)查登記

對項目區(qū)土地整治復(fù)墾村莊的土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物進行調(diào)查登記（包括房屋建筑年代及其結(jié)構(gòu)、樹木胸徑及棵數(shù)、成片林、竹園、廁所和村莊內(nèi)的墳地等）。農(nóng)戶對所調(diào)查登記的結(jié)果沒有異議時，要在登記表上簽字（蓋章）確認。

2、實地復(fù)核

項目區(qū)房屋及附屬物丈量登記造冊完成，并經(jīng)片長、包村干

部以及測量組成員共同簽字認可后，由片長向鎮(zhèn)用地置換和掛鉤項目復(fù)核組申請復(fù)核，復(fù)核采取抽查方式進行。復(fù)核中，原登記數(shù)據(jù)與復(fù)核的數(shù)據(jù)基本一致的（誤差為±2%），被認定有效；若存在±2%以上誤差的，以復(fù)核組復(fù)核的數(shù)據(jù)為準，并以誤差的百分比計，扣除整個村民小組的拆遷補償費用。

3、公示、拆遷

復(fù)核結(jié)束后，將所登記的居民房屋及附屬物數(shù)據(jù)和補償金額在一定范圍內(nèi)進行張榜公布。群眾對公示結(jié)果無異議后，立即進行拆遷。

4、確定安置點

項目區(qū)內(nèi)被拆遷的農(nóng)戶安置點選址要在鎮(zhèn)土地置換和掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，由村民理事會負責落實。安置點原則上不占用耕地。復(fù)墾出的耕地由村民理事會統(tǒng)一安排。安置點為村內(nèi)空閑地的，其住宅占地面積不超過160m；安置點占用耕地的，要符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，住宅占地每人不超過120m。

5、補償金發(fā)放

簽定拆遷補償協(xié)議，預(yù)先支付部分補償款作為安置戶自建住宅的起動資金，余額部分在拆遷工作結(jié)束后支付。

6、復(fù)墾

一是制定復(fù)墾后土地權(quán)屬調(diào)整方案。權(quán)屬調(diào)整工作本著“公開、公平、合理”和穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以及有利于生產(chǎn)、生活的原則。權(quán)屬調(diào)整的具體處理方式有以下兩種：

（1）、整體發(fā)包。復(fù)墾新增的耕地由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給種糧大戶，實行規(guī)模經(jīng)營，原項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶享有優(yōu)先承包權(quán)。

（2）、按比例分配。按村莊原有的土地比例、被拆遷房屋面積或以標準田塊為基本單元，對土地復(fù)墾后新增的耕地進行分配。

22權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，應(yīng)提交給村民理事會討論研究，經(jīng)村民會議（村民代表會議）2/3以上同意，報鎮(zhèn)置換和掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后，方可實施。

二是復(fù)墾項目招標（方案略）。

（三）驗收階段

項目區(qū)各項工程竣工后，申請縣建設(shè)用地置換和掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項目進行自驗。合格后，編寫項目竣工自驗報告和項目竣工初驗申請文件，申請市國土局初驗；合格后進入上一級申請確認驗收。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。今年全鎮(zhèn)土地整治工作時間緊、任務(wù)重。各單位各村必須統(tǒng)一思想認識，要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，全力做好土地整治工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。為確保土地整治工作順利實施，鎮(zhèn)黨委適時調(diào)整了鎮(zhèn)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書記任組長，各片片長為副組長，相關(guān)部門負責人為成員。各村也要加強領(lǐng)導(dǎo)，村書記為直接責任人，組織力量負責本村土地整治具體工作，確保土地整治工作健康、有序地開展。

（三）嚴明紀律，嚴格獎懲

各村要進一步增強責任意識和群眾觀念，深入到土地整治工作一線，傾聽群眾意見和呼聲，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對按時完成2010年土地整治工作任務(wù)的，對村“兩委”班子及相關(guān)工作人員等給予一定數(shù)額的資金獎勵；對未能按時完成任務(wù)或因復(fù)墾工作工程質(zhì)量等問題不能一次性通過上級驗收的，不予支付工作經(jīng)費和獎勵費用，同時嚴肅追究村主要負責人的責任。

第二篇：半塔鎮(zhèn)2010年工作情況匯報

半塔鎮(zhèn)2009年工作情況匯報

今年以來，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，切實把各項工作抓緊抓好落實到位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得一定成績。有關(guān)情況匯報如下：

一、今年以來工作

1、主要經(jīng)濟指標快速增長

到11月中旬,全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7.2億元,同比增長181%;招商引資協(xié)議投資額3.63億元,占全年任務(wù)的219%;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3.3億元，同比增長26%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，比上年增長33%。國稅完成182.5萬元，占年任務(wù)78.2%，地稅完成620萬元，占年任務(wù)72%。契稅、耕地占用稅“兩小稅”收入23萬元。預(yù)計今年農(nóng)民人均純收入達6100元。

2、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路2000米，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。今年以來共引進項目11個，總投資額達3.63億元,目前已有6家企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達服裝有限公司已建成投產(chǎn)。投資3000萬元的來安縣寶華箱包制品有限公司、投資1500萬元的來安縣廣瑞新型建材有限公司、投資2000萬元的來安縣華康電子有限公司、投資3500萬元的新興玩具有限公司、投資6500萬元的天元材料科技有限公司和投資6000萬元的金鑫糧油貿(mào)易有限公司等項目均在建設(shè)中。

3、新農(nóng)村建設(shè)和土地整治工作成效顯著

突出重點，以點帶面建設(shè)新農(nóng)村。市級新農(nóng)村示范點羅莊村，規(guī)劃新區(qū)內(nèi)已入住農(nóng)戶90家，500米長18米寬的農(nóng)民街全部澆鑄成水泥路面，修建了300長3.5米寬的新村循環(huán)路，安裝路燈13盞。新建一棟三層共600平方米黨員活動中心和一個面積4000平米的農(nóng)貿(mào)市場；縣級新農(nóng)村示范點半塔村新區(qū)已入住農(nóng)戶126戶；路、下

1水道、路燈等配套實施已完成，紅旗村通過建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學(xué)習(xí)中心組7月22日集體到洪郢調(diào)研。

通過土地整治整村推進，積極建設(shè)新農(nóng)村。我鎮(zhèn)土地整治二期工程于今年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正在興建，復(fù)墾已經(jīng)開始。

4、“創(chuàng)建”活動深入推進

在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓手，做到與經(jīng)濟工作“五同步”，即同步規(guī)劃，同步布置，同步落實，同步檢查，同步獎懲。

為了實現(xiàn)“凈化、美化、綠化”，鎮(zhèn)里向集鎮(zhèn)居民和養(yǎng)殖戶下達了限期整改書和倡議書，按照“誰污染、誰治理、誰恢復(fù)”的原則進行整治。先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18個、行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于今年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。

5、民生工程穩(wěn)步實施

今年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目。截止目前，已完成任務(wù)的有11 項，有10項正在實施。水利工程項目5個，總投資500萬元，現(xiàn)已全部完工。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項目4個，總投資20萬元，均已竣工。文化廣播建設(shè)工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中?！按宕逋ā泵裆こ?6.1公里，已完工32.1公里，占計劃的89%，有四條道路在建。退耕還林工程5項任務(wù)，共投入資金55萬元，現(xiàn)正在實施中；江淮分水嶺工程計劃投入資金79

萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，正在實施中。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

為加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)里先后投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。同時，引資2億元對老城區(qū)民眾南路實行改造，將建成文化、休閑、娛樂、飲食為一體的商業(yè)中心。為了不斷豐富農(nóng)民文化水平，投資39萬元建成一幢面積380平方半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。

7、維穩(wěn)工作取得新成績

我們緊緊圍繞“加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，始終把維護穩(wěn)定工作放在首位，以打造“平安半塔”為總體目標，認真落實各項工作措施，有力的維護了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。對“法輪功”邪教組織活動控制有力，實現(xiàn)“零指標”管理目標；各類矛盾糾紛隱患排查化解及時有效；安全生產(chǎn)形勢好，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；群防群治工作全面推進。今年以來，共收集信訪信息210條、經(jīng)排查梳理有價值信息98條，有效地遏制了一批集體訪或個體訪情況的發(fā)生。

8、計劃生育長抓不懈

落實“村為主”工作機制，堅持“突出重點，突破難點，促進平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標，整體水平有所提高。截止目前，全鎮(zhèn)共落實結(jié)扎327例，上環(huán)520例，引流產(chǎn)123例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責任追究制，加大責任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的小山村、興隆村、黃郢村、松郢村、白云村兩委負責同志和計生包組干部給予黨紀政紀處分。

9、機關(guān)效能建設(shè)扎實有效

扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委

議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討論決定。通過機關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴紀律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識得到了強化，辦事程序得到了簡化，機關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

10、第三批學(xué)習(xí)實踐活動有序進行

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在第一階段工作中，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，鎮(zhèn)組織了班子成員到汊澗工業(yè)園、高郵市有關(guān)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，回來討論，制定半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃；初步達到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認識有升華的預(yù)期目標。

二、創(chuàng)新工作機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以來，鎮(zhèn)黨委在認真分析當前農(nóng)村工作主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過不斷探索，逐步完善了一套行之有效的工作機制。

一是建立了半塔鎮(zhèn)干部分工包片(村)制度；把全鎮(zhèn)21個村按地域劃分為5個片，5個班子成員各包一片，每村配備1名包村干部，具體負責所包片的計劃生育、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等項工作，并授給包片領(lǐng)導(dǎo)對本片村組干部人事調(diào)配建議權(quán)。新規(guī)章的特點：主要是對“一級對一級負責，層層抓落實”的進一步深化，形成正塔型結(jié)構(gòu)。在工作過程中，黨委、政府主要抓五個片的片長和班子成員，五個片的片長對黨委、政府負責，每片以村為單位，“縱到底、橫到邊”?！翱v”以村組為單位，摸排情況，解決基本問題;“橫”以片為單位，形成合力，組織會戰(zhàn)，解決突出問題，同時片與片之間、村與村之間互相學(xué)習(xí)、互相促進，形成競爭格局，從而充分地調(diào)動了鎮(zhèn)村干部工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成了爭先進位、比學(xué)敢?guī)统牧己镁置妗?/p>

二是制定了村級工作考評辦法。按當前農(nóng)村工作重點，把村級工作考核量化為五塊共100分，其中計生、信訪工作各30分，黨建工作12分，新農(nóng)村建設(shè)等其它工作28分，招商引資工作作為加分因素，每引進500萬元固定資產(chǎn)投資項目加5分，20分封頂。年終

由鎮(zhèn)相應(yīng)各部門考核打分，設(shè)一等獎1名，獎3000元，二等獎2名，各獎2000元，三等獎3名，各獎1000元，對居后三名的村給予通報批評，連續(xù)兩年居后三名的村主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職;考評分不滿60分的，則視情況給村主要領(lǐng)導(dǎo)停職、降職、撤職處分。鎮(zhèn)干部考評分兩塊：本職工作參照縣里考評結(jié)果來打分，中心工作與所包片（村）考評結(jié)果掛鉤。片上幾個村加權(quán)平均得分為該片得分，每年評兩個優(yōu)勝片（有后3名村的片不參評），一等獎5000元，二等獎3000元，獎金由片長安排使用。連續(xù)兩年有后3名村的片，片長書面檢討。同時優(yōu)勝片的鎮(zhèn)干部同等條件下，優(yōu)先評為先進個人。

三是制定計劃生育責任追究和計劃外生育逆向責任追究兩個實施辦法。對出現(xiàn)計劃外出生人口的村，實行責任倒查，對包村、組的鎮(zhèn)村干部和計生干部實行責任追究，堅持把全鎮(zhèn)計劃外生育率降到最低點，確保提高計劃生育工作上水平上臺階。

三、建議

下一步，我們將以開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀活動和擴權(quán)強鎮(zhèn)工作為契機，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國?！睜縿?，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。加大力度，加快進度，確保完成全年目標工作任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，提出如下建議：

1、解決缺編缺人問題。半塔鎮(zhèn)現(xiàn)缺行編18人，缺事編11名，民政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、共青團、監(jiān)察、信訪、醫(yī)保、勞動保障等部門沒有專人負責。增加一名副書記職數(shù)，主抓計劃生育。

2、落實省委省政府關(guān)于鼓勵試點鎮(zhèn)發(fā)展的財政政策，增強試點鎮(zhèn)財力，按照責權(quán)利一致的原則，推進財政管理體制改革，增強其經(jīng)濟發(fā)展活動，調(diào)動其發(fā)展的積極性。

3、下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機構(gòu)，業(yè)務(wù)上、編制上由縣城管執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)管理和使用；成立規(guī)劃建設(shè)管理分局和中心國土資源分局，賦予試點鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權(quán)。

第三篇：半塔鎮(zhèn)2010年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

2010年4月11日半塔鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn) 長 高 彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表半塔鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和全力參與下，認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，積極應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，較好地完成了縣委、縣政府部署的各項工作任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增長45％，財政收入3800萬元，增長42％，固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長72％，招商引資3.63億元，增長219％；農(nóng)民人均純收入5960元，增長14.8％。

一、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路11000m，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。全年共引進項目11個，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目10個，汊河工業(yè)新區(qū)項目1個，完成招商引資額3.63億元,實際到位資金1.3億元。目前已有6家1

企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達服裝有限公司已建成投產(chǎn)。在全縣2009單項工作考評中，半塔鎮(zhèn)被縣委縣政府評為招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、土地整治成效顯著

我鎮(zhèn)土地整治二期工程于2009年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復(fù)墾全部完成。紅旗村通過建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學(xué)習(xí)中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評為全市土地置換工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進示范鎮(zhèn)。

三、集鎮(zhèn)面貌全面改善

鎮(zhèn)里投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。半塔烈士陵園全面整修，群眾文化休閑場所進一步豐富。

四、創(chuàng)建活動深入推進

我們在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓 2

手，先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18輛，行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于去年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。半塔鎮(zhèn)2009年創(chuàng)建工作獲全縣第一名。

五、民生工程有序推進

社會保障工作穩(wěn)步推進，2009年，發(fā)放低保金209.8萬元、各類救助金410.3萬元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼108.4萬元。實現(xiàn)再就業(yè)251人，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)129人，轉(zhuǎn)移就業(yè)95人。2009年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目已全部完成。水利工程項目5個，總投資500萬元。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項目4個，總投資20萬元。文化廣播建設(shè)工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工?！按宕逋ā泵裆こ?6.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項任務(wù)，共投入資金55萬元；江淮分水嶺工程投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，已全部完成。

六、平安半塔建設(shè)持續(xù)推進

我們以打造“平安半塔”為總體目標，認真落實各項工作措施，有力的維護了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。首先加大了信訪工作力度，設(shè)立了信訪接待室，安排了專職人員，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)信 3

訪接待日，對反映問題建立了承諾解決答復(fù)機制；其次是完善政情民意溝通互動實施方案，積極暢通民意渠道。2009年以來通過開展政情民意溝通互動共梳理問題268件，已解決265件，作出中長期安排的3件。三是加大為民服務(wù)代理工作落實力度。2009年共累計受理各類事項597件，其中計生類222件、土地類288件、新醫(yī)合類87件，辦結(jié)率99％，群眾滿意率達100％。四是積極開展矛盾大調(diào)處、大排查活動。通過排查，確定了19項各村當前主要矛盾、問題和隱患，制定臺帳，實行消號制，協(xié)調(diào)解決了興隆村移民問題、小山山場問題等一批群眾反映較大的歷史遺留問題，有效遏制了群眾越級上訪的勢頭，保持了全鎮(zhèn)安定團結(jié)的大好局面。

七、“村為主”機制穩(wěn)步推進

落實“村為主”工作機制，堅持“突出重點，突破難點，促進平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標，整體水平有所提高。全年共落實結(jié)扎397例，上環(huán)620例，引流產(chǎn)183例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責任追究制，加大責任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的村兩委主要負責同志和計生包組干部給予黨紀政紀處分。

八、機關(guān)效能建設(shè)扎實推進

扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討 4

論決定。通過機關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴紀律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識得到了強化，辦事程序得到了簡化，機關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

九、第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已圓滿完成了三個階段的規(guī)定工作。我們緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，認真學(xué)習(xí)討論，制定了半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃，初步達到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認識有升華的預(yù)期目標。鎮(zhèn)里還召開了專題領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報告，查擺了自身存在的問題，剖析了原因，制定了措施，明確了工作思路。對照分析報告中存在的問題，制定整改方案，狠抓落實。全鎮(zhèn)共查擺出問題78件，已解決72件，有6件正在解決。

十、社會事業(yè)全面進步

堅持科教興鎮(zhèn)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，在龍湖等村實行了小麥半精量機調(diào)播、水稻機械插秧試點?！皟蓛?yōu)一高”新品種覆蓋率得到提高，增加了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻率。教育工作多次得到上級部門的肯定。半塔中學(xué)2009年高考本科達線人數(shù)為94人，其中應(yīng)屆畢業(yè)生本科達線率比去年提高85.7％。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目工程，使近500名一線農(nóng)民從中受益。鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，群眾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，全鎮(zhèn)6.2萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達99.85%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險投保940人，占任務(wù)的104％。民政工作再上新臺階，5

及時準確查報各類災(zāi)情，低保工作實行了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理；扎實開展擁軍優(yōu)屬，切實為“三定”對象解“三難”；此外，武裝、土地、城建、安全生產(chǎn)、共青團、婦聯(lián)、工會等其他各項工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的奮斗歷程，成績確實來之不易。這是全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表依法監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向積極投身于半塔發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、向所有關(guān)心、支持、參與半塔經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中存在的問題與不足。主要是經(jīng)濟總量不大，整體實力不強；工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理；現(xiàn)代服務(wù)水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，輻射和帶動能力不強；財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；新的經(jīng)濟增長點不多，發(fā)展后勁不足。少數(shù)部門協(xié)同服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化；一些干部作風(fēng)不實，有人浮于事、消極應(yīng)付的現(xiàn)象等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2010年政府主要工作

各位代表，2010年是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆 6

四中全會精神的重要一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是進一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生、爭進位”的關(guān)鍵之年。做好2010年政府各項工作，責任重大，意義深遠。對此，我們一定要清醒認識，準確把握，提振信心，扎實苦干。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以擴權(quán)強鎮(zhèn)為契機，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國?！睜縿?，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

2010年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，增長40％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值12億元，增長50％，固定資產(chǎn)投資額達8億元，增長30％，招商引資3億元，增長30％，財政收入達6000萬元，增長40％，農(nóng)民人均純收入達6600元。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，今年我們政府工作的重點是：

一、聚力招商引資，加強工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)招商、駐點招商等形式，努力提高招商成效。切實抓緊半塔和白云兩個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極搭建發(fā)展平臺，以園招商、以商興工、以工富鎮(zhèn)。堅持“親商、安商、助商”，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，力爭入駐企業(yè)5—10家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來安縣金鑫糧油食品加工有限公司、來安縣美智箱包制品有限公司和 7

來安縣半塔鎮(zhèn)自來水二廠即將動工建設(shè)。

二、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入。

堅持以十七屆四中全會精神為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力促進農(nóng)民增收。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢，培育好一批有影響、有特色、對半塔經(jīng)濟發(fā)展有牽動力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林牧業(yè)。在羅莊無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。積極落實國家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等方面的鼓勵扶持政策，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收多元化。重視新品種、新技術(shù)的推廣與運用，提高種植業(yè)效益和收入水平。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)對老城區(qū)民眾南路實行改造，進一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對發(fā)展有較大拉動作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。做好國家各項惠農(nóng)資金的及時足額發(fā)放，確保農(nóng)民負擔不反彈，保證農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，為農(nóng)民增收提供保障。加強勞動力資源開發(fā)轉(zhuǎn)移，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)特色品位。

我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出半塔小城鎮(zhèn)建設(shè)這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設(shè)”的理念，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)進程。立足于已經(jīng)規(guī)劃和正在建設(shè)中的項目為突破口，積極爭取國家、省、市、縣有關(guān)項目資金，加大招商 8

引資力度，加快在建項目的建設(shè)進程。計劃投資200多萬元對王集街道和S312半塔過境路段兩邊給排水系統(tǒng)及綠化帶進行鋪設(shè)，4月中旬即將動工。二是提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。著眼于半塔的可持續(xù)發(fā)展，傳承和弘揚半塔老區(qū)革命傳統(tǒng)的文化底蘊，堅持以發(fā)展科學(xué)化、建設(shè)個性化、利益公眾化、環(huán)境生態(tài)化、生活現(xiàn)代化為目標，力爭打造出一個集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體，在皖東地區(qū)獨樹一幟的“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。

四、強力推動新農(nóng)村建設(shè)，改善村鎮(zhèn)形象。

持續(xù)推動半塔新村建設(shè)和政務(wù)新區(qū)建設(shè)，并把實施土地整治和土地掛鉤整理項目作為2010年新農(nóng)村建設(shè)的切入點，綜合運用江淮分水嶺專項治理資金和世行貸款及其它專項資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)。今年計劃投資42萬元用于制定21個行政村的中心村規(guī)劃，實施土地置換項目點22個、土地掛鉤整理項目點 13個，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點 5個，打造半塔新農(nóng)村建設(shè)新亮點。進而以新村形象促進農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，增強廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，推動中心小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)一體化建設(shè)。

五、極力促進機制創(chuàng)新，增強收支能力。

確保鎮(zhèn)級財政有效運轉(zhuǎn)是我們政府工作的第一理念。在當前的政策體制下，我們務(wù)必加強機制創(chuàng)新，努力增強財政的收支平衡能力。為此，我們一要著力培植稅源。依法加強征管，努力按照虛時進度實現(xiàn)均衡入庫。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對重點支出領(lǐng)域和項目的支出保障，提高資金的使用效益。三要 9

真正開源節(jié)流。大行厲行節(jié)約、重視財稅之風(fēng)，形成齊抓共管的合力。四要堅持誠實守信。增強群眾依法納稅意識，努力提高全民的信用意識，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進財稅、金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶助的實效性。

六、努力實施民生工程，促進社會和諧。

加強社會保障和困難群眾救助制度建設(shè)。進一步做好農(nóng)村低保戶的提標擴面工作；繼續(xù)擴大殘疾人扶助范圍；關(guān)心農(nóng)村五保戶的生活，增加五保老人入院人數(shù)，新建一幢20間上下的標準化敬老院大樓，切實改善五保老人生活質(zhì)量。加強基本農(nóng)田水利建設(shè)。小山、上何郢、程郢水庫除險加固工程計劃在下半年動工建設(shè)。繼續(xù)做好王集村周邊區(qū)域內(nèi)投資550萬元的第一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，落實好的移民后期扶持項目，認真抓好江淮分水嶺工程，統(tǒng)籌做好中小型水庫除險加固和當家塘壩建設(shè)。加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等專題班的形式，力爭本集中培訓(xùn)總?cè)藬?shù)要突破1200人。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強婦女兒童預(yù)防保建和預(yù)防免疫、檢疫工作。做好“新農(nóng)合”工作，農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例達99％以上，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療參合率達95％以上。做好農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)劃、建設(shè)，新建村級衛(wèi)生室 11 所。加強村級活動場所建設(shè)。投資130多萬元用于新建大余郢、何郢、大劉郢、半塔、馬頭和寶塔等6個村支部活動場所，4月份將全面啟動。

七、傾力加強隊伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。

適應(yīng)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，著眼于 10

“換思想”，提高思想素質(zhì)；“強本領(lǐng)”，提高創(chuàng)業(yè)技能；“抓經(jīng)?！?，提高工作能力，健全教育、培訓(xùn)、使用和管理機制，著力提高干部隊伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴格干部隊伍管理。建立健全并落實好各項日常工作制度，通過細化責任目標管理，改進績效考評辦法，完善責任追究和激勵獎懲機制，著力強化效能建設(shè)，改進鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動其工作積極性和主動性。

八、大力繁榮社會事業(yè)，協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展。

加強文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。進一步增加投入，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境、提高人群素質(zhì)、搭建發(fā)展平臺，全面提升創(chuàng)建總體水平，為推動我鎮(zhèn)由區(qū)域大鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)扎實邁進提供良好載體。實施文化項目建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)村文化體育設(shè)施投入，在白云村實施一項農(nóng)民體育健身工程，建成6個省級農(nóng)家書屋。加強計劃生育工作。堅持和落實“村為主”工作機制，加強計劃生育行政執(zhí)法力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，形成高壓態(tài)勢，保持低生育水平，強力推動我鎮(zhèn)計生工作良性發(fā)展。全力維護社會穩(wěn)定。堅持“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”，“誰引發(fā)、誰負責”的原則，妥善化解各類矛盾糾紛，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層或萌芽狀態(tài)，確實降低來鎮(zhèn)上訪、越級上訪、集體上訪的批次和人次。加強社會治安綜合治理，落實“中心戶長”制度，進一步健全社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安投入。強化民族宗教事務(wù)管理，依法打擊邪教或非法宗教活動。深入開展“五五”普法，加強民主與法制教育，提高群眾法 11

制觀念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)“平安半塔”。重視和支持九年義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育。加強農(nóng)村財務(wù)管理，加大對村組財務(wù)的清理力度，制止集體資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”。支持國防和民兵、預(yù)備役建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。

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三、切實加強政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步加強政府自身建設(shè)，努力提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，開創(chuàng)政府工作新局面。

著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立全局觀念和大局意識，堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點，研究和解決事關(guān)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。善于運用系統(tǒng)思維，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好各方面關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，使各項工作分主次、有輕重、按秩序地展開，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

著力提高狠抓落實的能力。繼續(xù)實行政府工作目標管理責任制和重大事項領(lǐng)導(dǎo)交辦制，特別是對“人口與計劃生育”、“信訪穩(wěn)定”、“土地整治”、“民生工程”等重點工作，要進一步細化方案，強化督導(dǎo)，推動工作有效落實。深入基層、聯(lián)系群眾，切實了解社情民意。實行“一線工作法”，研究解決問題，指揮推動工作。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對決定的事，要緊盯不放，一抓到底。

著力提高勇于創(chuàng)新的能力。堅持解放思想，知難而進，勇于探索，爭創(chuàng)一流。要勇于破除阻礙發(fā)展的一切舊思想、舊觀念，少想“過去都是怎么辦”，多想“現(xiàn)在應(yīng)該怎么干”，在敢“想”中拓寬視野，在敢“闖”中開辟新路，在敢“為”中搶得先機，始終做到用創(chuàng)新打開工作局面，用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新提高工作效率。

著力提高廉潔自律的能力。堅持不懈開展反腐倡廉教育，增強自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，進一步健全和實行“一崗雙責”制度。強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，集中財力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，不斷改進政府工作。加強對村干部的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，努力建設(shè)讓廣大人民群眾滿意的政府。

各位代表、同志們，形勢催人奮進，目標令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)，任重而道遠。讓我們在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，狠抓落實，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧新半塔而努力奮斗！

第四篇：半塔鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

半塔鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

各村（居）委會、鎮(zhèn)直各部門：

為增強鎮(zhèn)政府應(yīng)對和處置地震突發(fā)事件的能力，最大限度地減少震時人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《安徽省防震減災(zāi)條例》及市、縣抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

當接到上級政府針對本鎮(zhèn)在內(nèi)的防震通知或有地震發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即宣布啟動本預(yù)案。全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下實施，對上接受抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。地震災(zāi)害發(fā)生后，各村居、鎮(zhèn)直各部門要立即按照本預(yù)案任務(wù)職責緊密配合，協(xié)同行動開展地震應(yīng)急工作，確保地震應(yīng)急工作快速、有序、高效地實施。

一、工作原則

㈠、履行職責，快速反應(yīng)。地震災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府迅速按照本預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置本鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件。

㈡、以人為本，減少危害。把最大程度地避免和減少人員傷亡作為首要任務(wù)，加強搶險救援人員的安全防護，努力減輕人民群眾生命財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定。

㈢、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。地震應(yīng)急工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村居、鎮(zhèn)直各部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，各司其責，密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同做好地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。

㈣、廣泛動員，依靠科學(xué)。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，發(fā)揮黨員、干部、基干民兵、青年骨干在地震應(yīng)急中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學(xué)決策和先進技術(shù)手段。任何組織和個人都有參加地震應(yīng)急活動的義務(wù)。

二、地震應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

㈠、抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 蘭明傳（黨委書記）

副組長：董文增（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

鄒成忠（武裝部長、副鎮(zhèn)長）

成 員：李學(xué)忠（黨政辦副主任）

賈元平（派出所所長）

宋芝柱（交警三中隊隊長）

尹衛(wèi)兵（綜治辦負責人）

王金良（財政所所長）

沈紫東（半塔中學(xué)校長）

李明中（半塔小學(xué)校長）

袁海兵（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

李 晨（供電站站長）

石學(xué)成（渡口所負責人）

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是負責處置地震突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作，各村兩委、鎮(zhèn)級各部門、鎮(zhèn)屬各單位等成員單位按照職責和分工及時安排落實地震突發(fā)應(yīng)急事件處理所必需的人員、經(jīng)費、交通工具和物資儲備，確保地震突發(fā)事件發(fā)生后能立即在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開展抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個工作小組，辦公室主任由綜合辦主任李學(xué)忠兼任，具體負責災(zāi)情的收集和上報工作。

㈡、工作小組及職責

1、綜合協(xié)調(diào)組

職責：負責通訊聯(lián)絡(luò)、上傳下達和上級抗震救災(zāi)人員及救援隊伍的接待、安排；負責了解、收集和匯總抗震救災(zāi)進展情況，并及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，安排專人收集信息報關(guān)上級部門；貫徹鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，組織協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救災(zāi)工作；負責對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急工作并提出改進建議。

2、宣傳報道組

職責：深入救災(zāi)現(xiàn)場，實施堅強有力的思想政治工作，及時宣傳先進典型，提高干部群眾抗災(zāi)自救的信心和斗志；配合縣級宣傳部門工作，向群眾宣傳防震減災(zāi)科普知識，做到不信謠、不傳謠，堅持正確輿論導(dǎo)向，安撫人心，穩(wěn)定社會，激勵和引導(dǎo)群眾科學(xué)防震，開展自救、互救，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園；負責新聞稿件、信息上報。

3、后勤保障組

職責：負責救災(zāi)所震經(jīng)費、食品、藥品、器械等物資的籌集、保管與分配；加強救災(zāi)資金的使用和監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，快速到位。

4、醫(yī)療救護組

職責：負責救災(zāi)藥品、器械儲備；組織醫(yī)療隊奔赴救災(zāi)現(xiàn)場搶救傷病員，并妥善安置重傷員；防止和控制疫情的發(fā)生蔓延；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和水源化驗、消毒、管理等工作。

5、工程搶險組

職責：負責搶救、轉(zhuǎn)移傷員；動員群眾緊急疏散避險，開展自救、互救工作；嚴密監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；組織開展房屋、公路、水利設(shè)施、碼頭等排危除險及鑒定工作。

三、抗震救災(zāi)實施步驟

當?shù)卣鹜话l(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)人員應(yīng)在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，本著先人后物、先重后輕、先急后緩的順序，嚴密組織實施。其步驟為：

㈠、地震災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)迅速啟動抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情速報工作。所有工作人員及成員單位立即到崗到位開展工作，聯(lián)系村干部和村社干部迅速聯(lián)絡(luò)，深入到各村社調(diào)查了解災(zāi)情，初步確定受災(zāi)范圍、人員傷亡、受災(zāi)程度等情況，快速向縣委、縣政府報告，立即安排部署全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。

㈡、全力搶救人員，將其迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶；迅速開展對受傷人員的緊急救護工作，最大限度地減少人員傷亡。

㈢、積極組織力量搶救重要設(shè)備、設(shè)施和貴重財物，協(xié)助有關(guān)部門迅速控制重要物資、設(shè)備的場所，維護好災(zāi)區(qū)社會治安，最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響。

㈣、嚴密監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展，迅速組織開展建筑物安全鑒定，查明次生性災(zāi)害源等威脅，組織力量消除或減輕次生性災(zāi)害后果，及時動員受威脅地區(qū)群眾實施緊急性疏散避險。

㈤、協(xié)助有關(guān)部門搶修道路、通信、供水、供電等生命線設(shè)施，組織開展災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。

㈥、協(xié)助有關(guān)部門做好衛(wèi)生防疫消毒工作，防止疫情發(fā)生。

㈦、協(xié)助有關(guān)部門加強防震減災(zāi)科普宣傳工作，堅持正面輿論導(dǎo)向，采取措施平息地震謠言，做到不信謠、不傳搖，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

㈧、深入宣傳發(fā)動群眾，積極開展震災(zāi)后重建工作，在各級部門幫助下，激勵和引導(dǎo)群眾振奮精神，科學(xué)防震，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

四、完善措施，明確責任

㈠、堅持值班和通訊暢通制度。震災(zāi)發(fā)生后，全體機關(guān)干部應(yīng)迅速到位，堅守崗位；各成員單位要按預(yù)案任務(wù)職責到崗到位。鎮(zhèn)政府堅持領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，值班人員24小時值班；黨政網(wǎng)、通訊工具24小時開通，確保在第一時間上報災(zāi)情和接受上級指示。各村居、鎮(zhèn)直各單位一旦遇到通訊聯(lián)絡(luò)中斷暫時無法恢復(fù)的情況下，必須采取交通通信方式報告災(zāi)情，不得以各種理由延誤報告災(zāi)情。

㈡、實行責任追究制。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作實行一把手負責制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責。鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，經(jīng)辦部門負責人為第三責任人；各村村支書為第一責任人；各成員單位也要依此落實相關(guān)責任。對在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作中，因失職、瀆職等行為造成嚴重后果的，將按責任追究制、責任倒查制嚴肅查處，并追究相關(guān)責任人的責任。

本預(yù)案自制定之日起執(zhí)行。

半塔鎮(zhèn)人民政府

2015年3月15日

第五篇：圩鎮(zhèn)整治工作實施方案

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圩鎮(zhèn)整治工作實施方案

來

圩鎮(zhèn)整治工作實施方案

為積極策應(yīng)市委、市政府提出“提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平”，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)移、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的工作重點，加快“把XX建成XX市中心集鎮(zhèn)，旅游休閑桃花源”建設(shè)步伐，隨著XX圩鎮(zhèn)管理的內(nèi)涵和外延不斷擴張，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程加快，努力提升XX圩鎮(zhèn)品位、改善圩鎮(zhèn)面貌、規(guī)范圩鎮(zhèn)管理、促進商貿(mào)交流，成為我鎮(zhèn)當前打造XX市富于地方特色中心集鎮(zhèn)的重要工作任務(wù)。為切實抓我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治工作，特制定本工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照管理規(guī)范化、市場秩序化、環(huán)境整潔化的要求，加強圩鎮(zhèn)整治，使圩鎮(zhèn)基本達到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。圩鎮(zhèn)要完成規(guī)劃修編工作，加強圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，市場管理，解決臟、亂、差的問題；實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，使之成為我市“四星拱月”中最璀璨的一星，帶動我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、目標任務(wù)

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（一）全面開展“五整治”為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)整治行動

1、環(huán)境衛(wèi)生整治。完善街道清掃保潔和垃圾清運機制，實施垃圾袋裝，定點投放，并有專人清運，做到垃圾日產(chǎn)日清，清溝排淤，保持排水暢通；實行垃圾無害化處理；保持XX河水質(zhì)良好，岸陂整潔，無飄浮垃圾；開展好“清巷道、掃屋頂、整庭院、刷墻面、疏溝渠、美環(huán)境”活動、星期五“黨員干部義務(wù)勞動日”和和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動。牽頭單位：居委會

2、違章搭建整治。拆除圩鎮(zhèn)主次街道沿路兩側(cè)，占河道違章建筑，圩鎮(zhèn)出入口，農(nóng)貿(mào)市場周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡易棚屋、殘墻斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治圩鎮(zhèn)周邊破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。牽頭單位：國土分局

3、臨時建筑整治。對圩鎮(zhèn)內(nèi)廣告進行規(guī)范管理，凡不符合廣告設(shè)置規(guī)劃、陳舊破損、影響建筑立面美觀及有安全隱患的廣告牌，一律予以拆除，抓好圩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)破爛廣告（橫幅）、無主廣告和臨街立面墻壁上、電桿上的非法小廣告的清理工作；嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程對有線電視信號線、輸電線、電話線、網(wǎng)線、電纜線、水管線等進行規(guī)范，做到市容整潔，各類管線布線整齊，科學(xué)齊全，集中有序。牽頭單位：物業(yè)管理所

4、經(jīng)營市場整治。市場內(nèi)商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無出場占道經(jīng)營、攤點亂設(shè)現(xiàn)象，科學(xué)處理好圩日和非圩日的經(jīng)營擺放秩序，對部分街道進行劃線，規(guī)范經(jīng)營秩序。對地攤經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、特色小吃等實行分類定點經(jīng)營（見附件1XX圩部分商品交易地點安排2

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表）。牽頭單位：工商分局

5、交通秩序整治。劃好圩鎮(zhèn)交通線，對圩鎮(zhèn)主要街道劃好停車線位，加強對機動車輛監(jiān)督管理，公交車、出租摩托車和趕圩群眾車輛的站點停放管理，確保圩鎮(zhèn)車輛、行人的安全，規(guī)范圩鎮(zhèn)交通秩序。牽頭單位：交警中隊

（二）在開展圩鎮(zhèn)“五整治”的基礎(chǔ)上，要抓好“三完善”

1、完善圩鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖W(xué)研究完成圩鎮(zhèn)總體規(guī)修編和評審工作，盡快組織專家評審，并及時報市政府審批，完善圩鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，并按法定程序報批。

2、完善農(nóng)貿(mào)市場及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取項目資金，對小吃一條街、羊角農(nóng)貿(mào)市場、允德南北街道路面進行升級改造。

3、完善長效管理機制。一是規(guī)范群眾建房。嚴格建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批程序，按照規(guī)劃加強對農(nóng)民建房施工的指導(dǎo)，并在每個環(huán)節(jié)有專管監(jiān)管，杜絕違反規(guī)劃的人和事。二是健全圩鎮(zhèn)管理機制。衛(wèi)生清掃、裝運實行市場化運作，圩鎮(zhèn)協(xié)管隊加強隊伍建設(shè)，并成立“圩鎮(zhèn)理事會”，同時完善好《衛(wèi)生公約》、《門前三包》、《衛(wèi)生費管理》等一系列規(guī)章制度，確保圩鎮(zhèn)整治長效、良性的運行。

三、整治步驟及措施

（一）宣傳研討階段（2015年11月30日前）

1、成立XX鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責綜合協(xié)調(diào)落實圩鎮(zhèn)整治工作，并制定具體計劃和日程安排。組 長：王 牧 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

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副組長：劉 勇 鎮(zhèn)黨委副書記 成 員：楊錦輝 鎮(zhèn)黨委宣傳委員 王水生 鎮(zhèn)副科級干部 曾 亮 派出所所長 朱澤兵 工商分局局長 朱黎明 交警中隊隊長 李 飛 國土分局局長 楊和熙 物業(yè)所負責人 鐘海云 獸醫(yī)站站長 XX圩居委會全體干部 XX鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)協(xié)管全體隊員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鐘同靈擔任辦公室主任，負責圩鎮(zhèn)整治日常工作。

2、營造工作氛圍。物業(yè)管理所和居委會要印發(fā)宣傳單（《致全鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居民朋友的一封信》），張貼宣傳標語，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)整治行動的內(nèi)容、目的和意義使之家喻戶曉、人人皆知，動員圩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位，個體工商戶和居民人人參與，營造濃厚的整治工作氛圍。

3、及時通知整改。居委會要及時下發(fā)整改通知書，以鎮(zhèn)政府名義，對相關(guān)單位、居民戶、個體工商戶或其它責任人下達限期整改通知書，明確告知整改內(nèi)容，整改標準，整改時限及其他責罰措施等。

（二）集中整治建設(shè)階段（2015年12月1日至2015年12月31日）

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1、掀起整治高潮。開好XX鎮(zhèn)2015年圩鎮(zhèn)整治工作動員大會，根據(jù)需要集中力量開展一次以清除XX河垃圾，規(guī)范市場經(jīng)營秩序、交通秩序，清理違章建筑為主要內(nèi)容的大規(guī)模整治行動。

2、明確分工，抓好落實。各牽頭單位根據(jù)制定的方案，明確職責分工，分片管理，按圩鎮(zhèn)市場功能實行分類定點經(jīng)營、劃行歸市。各牽頭單位、責任單位及干部分組名單見附件2。

3、進行違規(guī)處罰。按照鄉(xiāng)規(guī)民約或相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法單位對個別拒不執(zhí)行整改要求的當事人進行嚴厲處罰。

（三）鞏固提高并形成長效機制階段（2015年1月1日開始）

1、組建隊伍抓整治。成立圩鎮(zhèn)協(xié)管隊，及以“五老”為主的整治理事會，建立群眾評比競賽機制，實現(xiàn)駐鎮(zhèn)相關(guān)單位真正牽頭、協(xié)管隊真正協(xié)管、理事會真正理事、群眾真正唱主角的圩鎮(zhèn)整治良情運作軌道。

2、搞好規(guī)劃抓建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好如公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒爐等公共配套設(shè)施的建設(shè)，修補硬化道路，興建休閑廣場、文化長廊等。

3、制定措施抓管理。制定出圩鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理制度，并走上制度化管理軌道。形成“部門+協(xié)管”的模式，負責好圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場的歸行劃市管理工作，維護市場秩序。

4、籌措資金抓拓展。要切實解決圩鎮(zhèn)擁堵、集納能力、道路破損等問題，多方籌措投入資金，逐步實施圩鎮(zhèn) “硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程。

四、工作要求

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1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。圩鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟文化中心，是對外的窗口。各村（居）、各部門、駐鎮(zhèn)單位要切實提高認識，高度重視圩鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，把圩鎮(zhèn)整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一個目標，五個形成”范疇，務(wù)實配合協(xié)助圩鎮(zhèn)整治工作，確保整治效果。

3、整合資金，加大投入。一是鎮(zhèn)政府加大投入，常態(tài)化投入資金保障道路、綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施建設(shè)和日常養(yǎng)護費用，同時應(yīng)確保環(huán)衛(wèi)工人的人員經(jīng)費，駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)村干部帶頭足額交納衛(wèi)生費。二是按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的思路，多渠道籌集整治建設(shè)資金，不斷完善圩鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

3、強化考核，嚴格獎懲。圩鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照圩鎮(zhèn)管理的相關(guān)制度及居民公約對拒不執(zhí)行圩鎮(zhèn)整治的人和事給予經(jīng)濟處罰，重者將由司法機關(guān)追究法律責任。各部門、各駐鎮(zhèn)單位實行圩鎮(zhèn)日常參與管理，對不參加圩鎮(zhèn)整治日常管理的單位和個人進行通報批評，并結(jié)合民主評議，將評議情況上報其主管部門。

圩鎮(zhèn)整治工作時間緊、任務(wù)重，只有充分調(diào)動群眾的積極性，駐鎮(zhèn)單位的共同參與配合，按照“政府指導(dǎo)、居民主體、單位參與、全民動員”的原則，大力改善圩鎮(zhèn)面貌，規(guī)范城鎮(zhèn)管理，提升圩鎮(zhèn)品位。切實把我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治作為推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點與著力點，努力打造XX市西北部富于地方特色的中心集鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，“四星拱

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