第一篇：半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實(shí)施方案

塔政字?2010? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實(shí)施方案》的通 知

各村、鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

半塔鎮(zhèn)人民政府 2010年7月22日

半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實(shí)施方案

根據(jù)《來(lái)安縣2010年土地整治工作實(shí)施方案》（來(lái)辦法?2010?31號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《半塔鎮(zhèn)2010年土地整治工作實(shí)施方案》。

一、目標(biāo)和任務(wù)

今年我鎮(zhèn)土地整治工作分三批實(shí)施，第一批實(shí)施面積1023.63畝，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾工作在7月底完成；第二批實(shí)施面積1711.49畝，項(xiàng)目區(qū)房屋拆遷工作在8月底完成，復(fù)墾工作在9月底完成；第三批實(shí)施面積1565.02畝，項(xiàng)目區(qū)房屋拆遷工作在11月底完成，復(fù)墾工作在12月底完成。

二、方法步驟

（一）、動(dòng)員階段

鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì)和全鎮(zhèn)土地整治工作會(huì)議，專題研究布置全鎮(zhèn)土地整治工作，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確工作要求、紀(jì)律、方案、時(shí)間及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；各村要立即召開村組農(nóng)戶大會(huì)，統(tǒng)一思想，宣傳土地整治工作的方法、內(nèi)容和意義，爭(zhēng)取廣大群眾理解支持，主動(dòng)做好建設(shè)用地置換和掛鉤工作。置換和掛鉤項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，各村要通過(guò)村民會(huì)議推選出村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目工程質(zhì)量，解決實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的矛盾。

（二）實(shí)施階段

1、調(diào)查登記

對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整治復(fù)墾村莊的土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物進(jìn)行調(diào)查登記（包括房屋建筑年代及其結(jié)構(gòu)、樹木胸徑及棵數(shù)、成片林、竹園、廁所和村莊內(nèi)的墳地等）。農(nóng)戶對(duì)所調(diào)查登記的結(jié)果沒有異議時(shí)，要在登記表上簽字（蓋章）確認(rèn)。

2、實(shí)地復(fù)核

項(xiàng)目區(qū)房屋及附屬物丈量登記造冊(cè)完成，并經(jīng)片長(zhǎng)、包村干

部以及測(cè)量組成員共同簽字認(rèn)可后，由片長(zhǎng)向鎮(zhèn)用地置換和掛鉤項(xiàng)目復(fù)核組申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核采取抽查方式進(jìn)行。復(fù)核中，原登記數(shù)據(jù)與復(fù)核的數(shù)據(jù)基本一致的（誤差為±2%），被認(rèn)定有效；若存在±2%以上誤差的，以復(fù)核組復(fù)核的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并以誤差的百分比計(jì)，扣除整個(gè)村民小組的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

3、公示、拆遷

復(fù)核結(jié)束后，將所登記的居民房屋及附屬物數(shù)據(jù)和補(bǔ)償金額在一定范圍內(nèi)進(jìn)行張榜公布。群眾對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議后，立即進(jìn)行拆遷。

4、確定安置點(diǎn)

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)被拆遷的農(nóng)戶安置點(diǎn)選址要在鎮(zhèn)土地置換和掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，由村民理事會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。安置點(diǎn)原則上不占用耕地。復(fù)墾出的耕地由村民理事會(huì)統(tǒng)一安排。安置點(diǎn)為村內(nèi)空閑地的，其住宅占地面積不超過(guò)160m；安置點(diǎn)占用耕地的，要符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，住宅占地每人不超過(guò)120m。

5、補(bǔ)償金發(fā)放

簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議，預(yù)先支付部分補(bǔ)償款作為安置戶自建住宅的起動(dòng)資金，余額部分在拆遷工作結(jié)束后支付。

6、復(fù)墾

一是制定復(fù)墾后土地權(quán)屬調(diào)整方案。權(quán)屬調(diào)整工作本著“公開、公平、合理”和穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及有利于生產(chǎn)、生活的原則。權(quán)屬調(diào)整的具體處理方式有以下兩種：

（1）、整體發(fā)包。復(fù)墾新增的耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給種糧大戶，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，原項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶享有優(yōu)先承包權(quán)。

（2）、按比例分配。按村莊原有的土地比例、被拆遷房屋面積或以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對(duì)土地復(fù)墾后新增的耕地進(jìn)行分配。

22權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，應(yīng)提交給村民理事會(huì)討論研究，經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）2/3以上同意，報(bào)鎮(zhèn)置換和掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

二是復(fù)墾項(xiàng)目招標(biāo)（方案略）。

（三）驗(yàn)收階段

項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程竣工后，申請(qǐng)縣建設(shè)用地置換和掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)。合格后，編寫項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告和項(xiàng)目竣工初驗(yàn)申請(qǐng)文件，申請(qǐng)市國(guó)土局初驗(yàn)；合格后進(jìn)入上一級(jí)申請(qǐng)確認(rèn)驗(yàn)收。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。今年全鎮(zhèn)土地整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各單位各村必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，全力做好土地整治工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。為確保土地整治工作順利實(shí)施，鎮(zhèn)黨委適時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，各片片長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各村也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，村書記為直接責(zé)任人，組織力量負(fù)責(zé)本村土地整治具體工作，確保土地整治工作健康、有序地開展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

各村要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，深入到土地整治工作一線，傾聽群眾意見和呼聲，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)按時(shí)完成2010年土地整治工作任務(wù)的，對(duì)村“兩委”班子及相關(guān)工作人員等給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能按時(shí)完成任務(wù)或因復(fù)墾工作工程質(zhì)量等問(wèn)題不能一次性通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收的，不予支付工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)肅追究村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：半塔鎮(zhèn)2010年工作情況匯報(bào)

半塔鎮(zhèn)2009年工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府年初制定的工作計(jì)劃和工作部署，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好落實(shí)到位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得一定成績(jī)。有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、今年以來(lái)工作

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)

到11月中旬,全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7.2億元,同比增長(zhǎng)181%;招商引資協(xié)議投資額3.63億元,占全年任務(wù)的219%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.3億元，同比增長(zhǎng)26%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，比上年增長(zhǎng)33%。國(guó)稅完成182.5萬(wàn)元，占年任務(wù)78.2%，地稅完成620萬(wàn)元，占年任務(wù)72%。契稅、耕地占用稅“兩小稅”收入23萬(wàn)元。預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入達(dá)6100元。

2、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬(wàn)元，修建了水泥混凝土道路2000米，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。今年以來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資額達(dá)3.63億元,目前已有6家企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬(wàn)元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬(wàn)元的來(lái)安縣金亞達(dá)服裝有限公司已建成投產(chǎn)。投資3000萬(wàn)元的來(lái)安縣寶華箱包制品有限公司、投資1500萬(wàn)元的來(lái)安縣廣瑞新型建材有限公司、投資2000萬(wàn)元的來(lái)安縣華康電子有限公司、投資3500萬(wàn)元的新興玩具有限公司、投資6500萬(wàn)元的天元材料科技有限公司和投資6000萬(wàn)元的金鑫糧油貿(mào)易有限公司等項(xiàng)目均在建設(shè)中。

3、新農(nóng)村建設(shè)和土地整治工作成效顯著

突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面建設(shè)新農(nóng)村。市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)羅莊村，規(guī)劃新區(qū)內(nèi)已入住農(nóng)戶90家，500米長(zhǎng)18米寬的農(nóng)民街全部澆鑄成水泥路面，修建了300長(zhǎng)3.5米寬的新村循環(huán)路，安裝路燈13盞。新建一棟三層共600平方米黨員活動(dòng)中心和一個(gè)面積4000平米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)半塔村新區(qū)已入住農(nóng)戶126戶；路、下

1水道、路燈等配套實(shí)施已完成，紅旗村通過(guò)建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點(diǎn)，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬(wàn)元，建成了自來(lái)水，路、綠化等配套實(shí)施。省委理論學(xué)習(xí)中心組7月22日集體到洪郢調(diào)研。

通過(guò)土地整治整村推進(jìn)，積極建設(shè)新農(nóng)村。我鎮(zhèn)土地整治二期工程于今年7月份開始實(shí)施，共7個(gè)村10個(gè)村民組231戶889畝項(xiàng)目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正在興建，復(fù)墾已經(jīng)開始。

4、“創(chuàng)建”活動(dòng)深入推進(jìn)

在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓手，做到與經(jīng)濟(jì)工作“五同步”，即同步規(guī)劃，同步布置，同步落實(shí)，同步檢查，同步獎(jiǎng)懲。

為了實(shí)現(xiàn)“凈化、美化、綠化”，鎮(zhèn)里向集鎮(zhèn)居民和養(yǎng)殖戶下達(dá)了限期整改書和倡議書，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)恢復(fù)”的原則進(jìn)行整治。先后共投入資金32萬(wàn)元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾處理實(shí)行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購(gòu)置了垃圾桶50個(gè)，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個(gè)；建小型便民市場(chǎng)4個(gè)，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運(yùn)四輪3輛、板車18個(gè)、行政執(zhí)法車2臺(tái)；通過(guò)持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進(jìn)村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號(hào)。市政府于今年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

5、民生工程穩(wěn)步實(shí)施

今年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個(gè)項(xiàng)目。截止目前，已完成任務(wù)的有11 項(xiàng)，有10項(xiàng)正在實(shí)施。水利工程項(xiàng)目5個(gè)，總投資500萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項(xiàng)目4個(gè)，總投資20萬(wàn)元，均已竣工。文化廣播建設(shè)工程投資39萬(wàn)元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場(chǎng)，現(xiàn)正在建設(shè)中?！按宕逋ā泵裆こ?6.1公里，已完工32.1公里，占計(jì)劃的89%，有四條道路在建。退耕還林工程5項(xiàng)任務(wù)，共投入資金55萬(wàn)元，現(xiàn)正在實(shí)施中；江淮分水嶺工程計(jì)劃投入資金79

萬(wàn)元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個(gè)項(xiàng)目，正在實(shí)施中。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

為加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)里先后投資300多萬(wàn)元分別對(duì)陵園路、小康路、塔東路實(shí)施水泥硬化工程，對(duì)塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過(guò)境段）、塔山路安裝40盞路燈。同時(shí)，引資2億元對(duì)老城區(qū)民眾南路實(shí)行改造，將建成文化、休閑、娛樂、飲食為一體的商業(yè)中心。為了不斷豐富農(nóng)民文化水平，投資39萬(wàn)元建成一幢面積380平方半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場(chǎng)，現(xiàn)正在建設(shè)中。

7、維穩(wěn)工作取得新成績(jī)

我們緊緊圍繞“加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在首位，以打造“平安半塔”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有力的維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。對(duì)“法輪功”邪教組織活動(dòng)控制有力，實(shí)現(xiàn)“零指標(biāo)”管理目標(biāo)；各類矛盾糾紛隱患排查化解及時(shí)有效；安全生產(chǎn)形勢(shì)好，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；群防群治工作全面推進(jìn)。今年以來(lái)，共收集信訪信息210條、經(jīng)排查梳理有價(jià)值信息98條，有效地遏制了一批集體訪或個(gè)體訪情況的發(fā)生。

8、計(jì)劃生育長(zhǎng)抓不懈

落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，促進(jìn)平衡”的工作方法，較好地完成了人口計(jì)劃生育指標(biāo)，整體水平有所提高。截止目前，全鎮(zhèn)共落實(shí)結(jié)扎327例，上環(huán)520例，引流產(chǎn)123例，三查到位率97%以上，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)58萬(wàn)元。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制和逆向責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度。在縣計(jì)生調(diào)研工作中，分別對(duì)因出現(xiàn)計(jì)劃外出生漏報(bào)的小山村、興隆村、黃郢村、松郢村、白云村兩委負(fù)責(zé)同志和計(jì)生包組干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

9、機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)有效

扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度為重點(diǎn)的21項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范黨委

議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)重大事項(xiàng)和干部人事任免工作及大項(xiàng)目開支，都經(jīng)集體研究討論決定。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、抓落實(shí)、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識(shí)得到了強(qiáng)化，辦事程序得到了簡(jiǎn)化，機(jī)關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

10、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序進(jìn)行

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在第一階段工作中，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊緊圍繞“完成規(guī)定動(dòng)作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，鎮(zhèn)組織了班子成員到汊澗工業(yè)園、高郵市有關(guān)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)討論，制定半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計(jì)劃；初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識(shí)有升華的預(yù)期目標(biāo)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村工作主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷探索，逐步完善了一套行之有效的工作機(jī)制。

一是建立了半塔鎮(zhèn)干部分工包片(村)制度；把全鎮(zhèn)21個(gè)村按地域劃分為5個(gè)片，5個(gè)班子成員各包一片，每村配備1名包村干部，具體負(fù)責(zé)所包片的計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等項(xiàng)工作，并授給包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本片村組干部人事調(diào)配建議權(quán)。新規(guī)章的特點(diǎn)：主要是對(duì)“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的進(jìn)一步深化，形成正塔型結(jié)構(gòu)。在工作過(guò)程中，黨委、政府主要抓五個(gè)片的片長(zhǎng)和班子成員，五個(gè)片的片長(zhǎng)對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)，每片以村為單位，“縱到底、橫到邊”?！翱v”以村組為單位，摸排情況，解決基本問(wèn)題;“橫”以片為單位，形成合力，組織會(huì)戰(zhàn)，解決突出問(wèn)題，同時(shí)片與片之間、村與村之間互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，形成競(jìng)爭(zhēng)格局，從而充分地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村干部工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成了爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)敢?guī)统牧己镁置妗?/p>

二是制定了村級(jí)工作考評(píng)辦法。按當(dāng)前農(nóng)村工作重點(diǎn)，把村級(jí)工作考核量化為五塊共100分，其中計(jì)生、信訪工作各30分，黨建工作12分，新農(nóng)村建設(shè)等其它工作28分，招商引資工作作為加分因素，每引進(jìn)500萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目加5分，20分封頂。年終

由鎮(zhèn)相應(yīng)各部門考核打分，設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)2000元，三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)1000元，對(duì)居后三名的村給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年居后三名的村主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職;考評(píng)分不滿60分的，則視情況給村主要領(lǐng)導(dǎo)停職、降職、撤職處分。鎮(zhèn)干部考評(píng)分兩塊：本職工作參照縣里考評(píng)結(jié)果來(lái)打分，中心工作與所包片（村）考評(píng)結(jié)果掛鉤。片上幾個(gè)村加權(quán)平均得分為該片得分，每年評(píng)兩個(gè)優(yōu)勝片（有后3名村的片不參評(píng)），一等獎(jiǎng)5000元，二等獎(jiǎng)3000元，獎(jiǎng)金由片長(zhǎng)安排使用。連續(xù)兩年有后3名村的片，片長(zhǎng)書面檢討。同時(shí)優(yōu)勝片的鎮(zhèn)干部同等條件下，優(yōu)先評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

三是制定計(jì)劃生育責(zé)任追究和計(jì)劃外生育逆向責(zé)任追究?jī)蓚€(gè)實(shí)施辦法。對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外出生人口的村，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)包村、組的鎮(zhèn)村干部和計(jì)生干部實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持把全鎮(zhèn)計(jì)劃外生育率降到最低點(diǎn)，確保提高計(jì)劃生育工作上水平上臺(tái)階。

三、建議

下一步，我們將以開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；市場(chǎng)帶動(dòng)，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國(guó)保”牽動(dòng)，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。加大力度，加快進(jìn)度，確保完成全年目標(biāo)工作任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出如下建議：

1、解決缺編缺人問(wèn)題。半塔鎮(zhèn)現(xiàn)缺行編18人，缺事編11名，民政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、共青團(tuán)、監(jiān)察、信訪、醫(yī)保、勞動(dòng)保障等部門沒有專人負(fù)責(zé)。增加一名副書記職數(shù)，主抓計(jì)劃生育。

2、落實(shí)省委省政府關(guān)于鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)力，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，調(diào)動(dòng)其發(fā)展的積極性。

3、下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上、編制上由縣城管執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)管理和使用；成立規(guī)劃建設(shè)管理分局和中心國(guó)土資源分局，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權(quán)。

第三篇：半塔鎮(zhèn)2010年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2010年4月11日半塔鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn) 長(zhǎng) 高 彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表半塔鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議同志提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，鎮(zhèn)人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和全力參與下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，較好地完成了縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增長(zhǎng)45％，財(cái)政收入3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)42％，固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長(zhǎng)72％，招商引資3.63億元，增長(zhǎng)219％；農(nóng)民人均純收入5960元，增長(zhǎng)14.8％。

一、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬(wàn)元，修建了水泥混凝土道路11000m，架設(shè)了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設(shè)施。全年共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項(xiàng)目10個(gè)，汊河工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，完成招商引資額3.63億元,實(shí)際到位資金1.3億元。目前已有6家1

企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬(wàn)元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬(wàn)元的來(lái)安縣金亞達(dá)服裝有限公司已建成投產(chǎn)。在全縣2009單項(xiàng)工作考評(píng)中，半塔鎮(zhèn)被縣委縣政府評(píng)為招商引資先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、土地整治成效顯著

我鎮(zhèn)土地整治二期工程于2009年7月份開始實(shí)施，共7個(gè)村10個(gè)村民組231戶889畝項(xiàng)目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復(fù)墾全部完成。紅旗村通過(guò)建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點(diǎn)，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬(wàn)元，建成了自來(lái)水，路、綠化等配套實(shí)施。省委理論學(xué)習(xí)中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評(píng)為全市土地置換工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進(jìn)示范鎮(zhèn)。

三、集鎮(zhèn)面貌全面改善

鎮(zhèn)里投資300多萬(wàn)元分別對(duì)陵園路、小康路、塔東路實(shí)施水泥硬化工程，對(duì)塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過(guò)境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場(chǎng)，現(xiàn)正在建設(shè)中。半塔烈士陵園全面整修，群眾文化休閑場(chǎng)所進(jìn)一步豐富。

四、創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)

我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓 2

手，先后共投入資金32萬(wàn)元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾處理實(shí)行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購(gòu)置了垃圾桶50個(gè)，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個(gè)；建小型便民市場(chǎng)4個(gè)，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運(yùn)四輪3輛、板車18輛，行政執(zhí)法車2臺(tái)；通過(guò)持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進(jìn)村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號(hào)。市政府于去年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。半塔鎮(zhèn)2009年創(chuàng)建工作獲全縣第一名。

五、民生工程有序推進(jìn)

社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，2009年，發(fā)放低保金209.8萬(wàn)元、各類救助金410.3萬(wàn)元，兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼108.4萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)251人，實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)129人，轉(zhuǎn)移就業(yè)95人。2009年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個(gè)項(xiàng)目已全部完成。水利工程項(xiàng)目5個(gè)，總投資500萬(wàn)元。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項(xiàng)目4個(gè)，總投資20萬(wàn)元。文化廣播建設(shè)工程投資39萬(wàn)元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工。“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項(xiàng)任務(wù)，共投入資金55萬(wàn)元；江淮分水嶺工程投入資金79萬(wàn)元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個(gè)項(xiàng)目，已全部完成。

六、平安半塔建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

我們以打造“平安半塔”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有力的維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。首先加大了信訪工作力度，設(shè)立了信訪接待室，安排了專職人員，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)信 3

訪接待日，對(duì)反映問(wèn)題建立了承諾解決答復(fù)機(jī)制；其次是完善政情民意溝通互動(dòng)實(shí)施方案，積極暢通民意渠道。2009年以來(lái)通過(guò)開展政情民意溝通互動(dòng)共梳理問(wèn)題268件，已解決265件，作出中長(zhǎng)期安排的3件。三是加大為民服務(wù)代理工作落實(shí)力度。2009年共累計(jì)受理各類事項(xiàng)597件，其中計(jì)生類222件、土地類288件、新醫(yī)合類87件，辦結(jié)率99％，群眾滿意率達(dá)100％。四是積極開展矛盾大調(diào)處、大排查活動(dòng)。通過(guò)排查，確定了19項(xiàng)各村當(dāng)前主要矛盾、問(wèn)題和隱患，制定臺(tái)帳，實(shí)行消號(hào)制，協(xié)調(diào)解決了興隆村移民問(wèn)題、小山山場(chǎng)問(wèn)題等一批群眾反映較大的歷史遺留問(wèn)題，有效遏制了群眾越級(jí)上訪的勢(shì)頭，保持了全鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

七、“村為主”機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)

落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，促進(jìn)平衡”的工作方法，較好地完成了人口計(jì)劃生育指標(biāo)，整體水平有所提高。全年共落實(shí)結(jié)扎397例，上環(huán)620例，引流產(chǎn)183例，三查到位率97%以上，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)58萬(wàn)元。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制和逆向責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度。在縣計(jì)生調(diào)研工作中，分別對(duì)因出現(xiàn)計(jì)劃外出生漏報(bào)的村兩委主要負(fù)責(zé)同志和計(jì)生包組干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

八、機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度為重點(diǎn)的21項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)重大事項(xiàng)和干部人事任免工作及大項(xiàng)目開支，都經(jīng)集體研究討 4

論決定。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、抓落實(shí)、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識(shí)得到了強(qiáng)化，辦事程序得到了簡(jiǎn)化，機(jī)關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

九、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已圓滿完成了三個(gè)階段的規(guī)定工作。我們緊緊圍繞“完成規(guī)定動(dòng)作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，制定了半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計(jì)劃，初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識(shí)有升華的預(yù)期目標(biāo)。鎮(zhèn)里還召開了專題領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報(bào)告，查擺了自身存在的問(wèn)題，剖析了原因，制定了措施，明確了工作思路。對(duì)照分析報(bào)告中存在的問(wèn)題，制定整改方案，狠抓落實(shí)。全鎮(zhèn)共查擺出問(wèn)題78件，已解決72件，有6件正在解決。

十、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，在龍湖等村實(shí)行了小麥半精量機(jī)調(diào)播、水稻機(jī)械插秧試點(diǎn)。“兩優(yōu)一高”新品種覆蓋率得到提高，增加了科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率。教育工作多次得到上級(jí)部門的肯定。半塔中學(xué)2009年高考本科達(dá)線人數(shù)為94人，其中應(yīng)屆畢業(yè)生本科達(dá)線率比去年提高85.7％。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目工程，使近500名一線農(nóng)民從中受益。鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全鎮(zhèn)6.2萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)99.85%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)投保940人，占任務(wù)的104％。民政工作再上新臺(tái)階，5

及時(shí)準(zhǔn)確查報(bào)各類災(zāi)情，低保工作實(shí)行了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理；扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬，切實(shí)為“三定”對(duì)象解“三難”；此外，武裝、土地、城建、安全生產(chǎn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等其他各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的奮斗歷程，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表依法監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向積極投身于半塔發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、向所有關(guān)心、支持、參與半塔經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作中存在的問(wèn)題與不足。主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，整體實(shí)力不強(qiáng)；工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理；現(xiàn)代服務(wù)水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)；財(cái)政收入規(guī)模偏小，財(cái)政收支矛盾突出；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，發(fā)展后勁不足。少數(shù)部門協(xié)同服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；一些干部作風(fēng)不實(shí)，有人浮于事、消極應(yīng)付的現(xiàn)象等。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2010年政府主要工作

各位代表，2010年是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆 6

四中全會(huì)精神的重要一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、爭(zhēng)進(jìn)位”的關(guān)鍵之年。做好2010年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，提振信心，扎實(shí)苦干。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；市場(chǎng)帶動(dòng)，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國(guó)?！睜縿?dòng)，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；

2010年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，增長(zhǎng)40％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值12億元，增長(zhǎng)50％，固定資產(chǎn)投資額達(dá)8億元，增長(zhǎng)30％，招商引資3億元，增長(zhǎng)30％，財(cái)政收入達(dá)6000萬(wàn)元，增長(zhǎng)40％，農(nóng)民人均純收入達(dá)6600元。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年我們政府工作的重點(diǎn)是：

一、聚力招商引資，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商等形式，努力提高招商成效。切實(shí)抓緊半塔和白云兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極搭建發(fā)展平臺(tái)，以園招商、以商興工、以工富鎮(zhèn)。堅(jiān)持“親商、安商、助商”，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，力爭(zhēng)入駐企業(yè)5—10家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來(lái)安縣金鑫糧油食品加工有限公司、來(lái)安縣美智箱包制品有限公司和 7

來(lái)安縣半塔鎮(zhèn)自來(lái)水二廠即將動(dòng)工建設(shè)。

二、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)持以十七屆四中全會(huì)精神為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，培育好一批有影響、有特色、對(duì)半塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽動(dòng)力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林牧業(yè)。在羅莊無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等方面的鼓勵(lì)扶持政策，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收多元化。重視新品種、新技術(shù)的推廣與運(yùn)用，提高種植業(yè)效益和收入水平。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)對(duì)老城區(qū)民眾南路實(shí)行改造，進(jìn)一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對(duì)發(fā)展有較大拉動(dòng)作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。做好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)資金的及時(shí)足額發(fā)放，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，保證農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民增收提供保障。加強(qiáng)勞動(dòng)力資源開發(fā)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)特色品位。

我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出半塔小城鎮(zhèn)建設(shè)這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設(shè)”的理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。立足于已經(jīng)規(guī)劃和正在建設(shè)中的項(xiàng)目為突破口，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣有關(guān)項(xiàng)目資金，加大招商 8

引資力度，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。計(jì)劃投資200多萬(wàn)元對(duì)王集街道和S312半塔過(guò)境路段兩邊給排水系統(tǒng)及綠化帶進(jìn)行鋪設(shè)，4月中旬即將動(dòng)工。二是提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位。著眼于半塔的可持續(xù)發(fā)展，傳承和弘揚(yáng)半塔老區(qū)革命傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持以發(fā)展科學(xué)化、建設(shè)個(gè)性化、利益公眾化、環(huán)境生態(tài)化、生活現(xiàn)代化為目標(biāo)，力爭(zhēng)打造出一個(gè)集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體，在皖東地區(qū)獨(dú)樹一幟的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。

四、強(qiáng)力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，改善村鎮(zhèn)形象。

持續(xù)推動(dòng)半塔新村建設(shè)和政務(wù)新區(qū)建設(shè)，并把實(shí)施土地整治和土地掛鉤整理項(xiàng)目作為2010年新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用江淮分水嶺專項(xiàng)治理資金和世行貸款及其它專項(xiàng)資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。今年計(jì)劃投資42萬(wàn)元用于制定21個(gè)行政村的中心村規(guī)劃，實(shí)施土地置換項(xiàng)目點(diǎn)22個(gè)、土地掛鉤整理項(xiàng)目點(diǎn) 13個(gè)，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點(diǎn) 5個(gè)，打造半塔新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。進(jìn)而以新村形象促進(jìn)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)一體化建設(shè)。

五、極力促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)收支能力。

確保鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政有效運(yùn)轉(zhuǎn)是我們政府工作的第一理念。在當(dāng)前的政策體制下，我們務(wù)必加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，努力增強(qiáng)財(cái)政的收支平衡能力。為此，我們一要著力培植稅源。依法加強(qiáng)征管，努力按照虛時(shí)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對(duì)重點(diǎn)支出領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出保障，提高資金的使用效益。三要 9

真正開源節(jié)流。大行厲行節(jié)約、重視財(cái)稅之風(fēng)，形成齊抓共管的合力。四要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信。增強(qiáng)群眾依法納稅意識(shí)，努力提高全民的信用意識(shí)，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)財(cái)稅、金融對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶助的實(shí)效性。

六、努力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧。

加強(qiáng)社會(huì)保障和困難群眾救助制度建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)村低保戶的提標(biāo)擴(kuò)面工作；繼續(xù)擴(kuò)大殘疾人扶助范圍；關(guān)心農(nóng)村五保戶的生活，增加五保老人入院人數(shù)，新建一幢20間上下的標(biāo)準(zhǔn)化敬老院大樓，切實(shí)改善五保老人生活質(zhì)量。加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)。小山、上何郢、程郢水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃在下半年動(dòng)工建設(shè)。繼續(xù)做好王集村周邊區(qū)域內(nèi)投資550萬(wàn)元的第一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，落實(shí)好的移民后期扶持項(xiàng)目，認(rèn)真抓好江淮分水嶺工程，統(tǒng)籌做好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和當(dāng)家塘壩建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等專題班的形式，力爭(zhēng)本集中培訓(xùn)總?cè)藬?shù)要突破1200人。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)婦女兒童預(yù)防保建和預(yù)防免疫、檢疫工作。做好“新農(nóng)合”工作，農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例達(dá)99％以上，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療參合率達(dá)95％以上。做好農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)劃、建設(shè)，新建村級(jí)衛(wèi)生室 11 所。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。投資130多萬(wàn)元用于新建大余郢、何郢、大劉郢、半塔、馬頭和寶塔等6個(gè)村支部活動(dòng)場(chǎng)所，4月份將全面啟動(dòng)。

七、傾力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。

適應(yīng)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”對(duì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提出的新要求，著眼于 10

“換思想”，提高思想素質(zhì)；“強(qiáng)本領(lǐng)”，提高創(chuàng)業(yè)技能；“抓經(jīng)?！保岣吖ぷ髂芰?，健全教育、培訓(xùn)、使用和管理機(jī)制，著力提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理。建立健全并落實(shí)好各項(xiàng)日常工作制度，通過(guò)細(xì)化責(zé)任目標(biāo)管理，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)辦法，完善責(zé)任追究和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力強(qiáng)化效能建設(shè)，改進(jìn)鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性。

八、大力繁榮社會(huì)事業(yè)，協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加投入，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境、提高人群素質(zhì)、搭建發(fā)展平臺(tái)，全面提升創(chuàng)建總體水平，為推動(dòng)我鎮(zhèn)由區(qū)域大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)扎實(shí)邁進(jìn)提供良好載體。實(shí)施文化項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)村文化體育設(shè)施投入，在白云村實(shí)施一項(xiàng)農(nóng)民體育健身工程，建成6個(gè)省級(jí)農(nóng)家書屋。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持和落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，形成高壓態(tài)勢(shì)，保持低生育水平，強(qiáng)力推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作良性發(fā)展。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，妥善化解各類矛盾糾紛，堅(jiān)決把各類矛盾糾紛化解在基層或萌芽狀態(tài)，確實(shí)降低來(lái)鎮(zhèn)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪的批次和人次。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)“中心戶長(zhǎng)”制度，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，加大科技創(chuàng)安投入。強(qiáng)化民族宗教事務(wù)管理，依法打擊邪教或非法宗教活動(dòng)。深入開展“五五”普法，加強(qiáng)民主與法制教育，提高群眾法 11

制觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)“平安半塔”。重視和支持九年義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加大對(duì)村組財(cái)務(wù)的清理力度，制止集體資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”。支持國(guó)防和民兵、預(yù)備役建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。

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三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開創(chuàng)政府工作新局面。

著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，堅(jiān)持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)，研究和解決事關(guān)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好各方面關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，使各項(xiàng)工作分主次、有輕重、按秩序地展開，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

著力提高狠抓落實(shí)的能力。繼續(xù)實(shí)行政府工作目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)交辦制，特別是對(duì)“人口與計(jì)劃生育”、“信訪穩(wěn)定”、“土地整治”、“民生工程”等重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步細(xì)化方案，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。深入基層、聯(lián)系群眾，切實(shí)了解社情民意。實(shí)行“一線工作法”，研究解決問(wèn)題，指揮推動(dòng)工作。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)決定的事，要緊盯不放，一抓到底。

著力提高勇于創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持解放思想，知難而進(jìn)，勇于探索，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要勇于破除阻礙發(fā)展的一切舊思想、舊觀念，少想“過(guò)去都是怎么辦”，多想“現(xiàn)在應(yīng)該怎么干”，在敢“想”中拓寬視野，在敢“闖”中開辟新路，在敢“為”中搶得先機(jī)，始終做到用創(chuàng)新打開工作局面，用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新提高工作效率。

著力提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持不懈開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，努力建設(shè)讓廣大人民群眾滿意的政府。

各位代表、同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，目標(biāo)令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧新半塔而努力奮斗！

第四篇：半塔鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

半塔鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各部門：

為增強(qiáng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)和處置地震突發(fā)事件的能力，最大限度地減少震時(shí)人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《安徽省防震減災(zāi)條例》及市、縣抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

當(dāng)接到上級(jí)政府針對(duì)本鎮(zhèn)在內(nèi)的防震通知或有地震發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即宣布啟動(dòng)本預(yù)案。全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下實(shí)施，對(duì)上接受抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。地震災(zāi)害發(fā)生后，各村居、鎮(zhèn)直各部門要立即按照本預(yù)案任務(wù)職責(zé)緊密配合，協(xié)同行動(dòng)開展地震應(yīng)急工作，確保地震應(yīng)急工作快速、有序、高效地實(shí)施。

一、工作原則

㈠、履行職責(zé)，快速反應(yīng)。地震災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府迅速按照本預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件。

㈡、以人為本，減少危害。把最大程度地避免和減少人員傷亡作為首要任務(wù)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，努力減輕人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定。

㈢、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。地震應(yīng)急工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村居、鎮(zhèn)直各部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，各司其責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。

㈣、廣泛動(dòng)員，依靠科學(xué)。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮黨員、干部、基干民兵、青年骨干在地震應(yīng)急中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。任何組織和個(gè)人都有參加地震應(yīng)急活動(dòng)的義務(wù)。

二、地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

㈠、抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 蘭明傳（黨委書記）

副組長(zhǎng)：董文增（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

鄒成忠（武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成 員：李學(xué)忠（黨政辦副主任）

賈元平（派出所所長(zhǎng)）

宋芝柱（交警三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

尹衛(wèi)兵（綜治辦負(fù)責(zé)人）

王金良（財(cái)政所所長(zhǎng)）

沈紫東（半塔中學(xué)校長(zhǎng)）

李明中（半塔小學(xué)校長(zhǎng)）

袁海兵（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

李 晨（供電站站長(zhǎng)）

石學(xué)成（渡口所負(fù)責(zé)人）

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處置地震突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作，各村兩委、鎮(zhèn)級(jí)各部門、鎮(zhèn)屬各單位等成員單位按照職責(zé)和分工及時(shí)安排落實(shí)地震突發(fā)應(yīng)急事件處理所必需的人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具和物資儲(chǔ)備，確保地震突發(fā)事件發(fā)生后能立即在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開展抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)工作小組，辦公室主任由綜合辦主任李學(xué)忠兼任，具體負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集和上報(bào)工作。

㈡、工作小組及職責(zé)

1、綜合協(xié)調(diào)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、上傳下達(dá)和上級(jí)抗震救災(zāi)人員及救援隊(duì)伍的接待、安排；負(fù)責(zé)了解、收集和匯總抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，安排專人收集信息報(bào)關(guān)上級(jí)部門；貫徹鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，組織協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急工作并提出改進(jìn)建議。

2、宣傳報(bào)道組

職責(zé)：深入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，提高干部群眾抗災(zāi)自救的信心和斗志；配合縣級(jí)宣傳部門工作，向群眾宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)，做到不信謠、不傳謠，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，安撫人心，穩(wěn)定社會(huì)，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾科學(xué)防震，開展自救、互救，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園；負(fù)責(zé)新聞稿件、信息上報(bào)。

3、后勤保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)所震經(jīng)費(fèi)、食品、藥品、器械等物資的籌集、保管與分配；加強(qiáng)救災(zāi)資金的使用和監(jiān)管，做到專款專用，快速到位。

4、醫(yī)療救護(hù)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品、器械儲(chǔ)備；組織醫(yī)療隊(duì)奔赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷病員，并妥善安置重傷員；防止和控制疫情的發(fā)生蔓延；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和水源化驗(yàn)、消毒、管理等工作。

5、工程搶險(xiǎn)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)移傷員；動(dòng)員群眾緊急疏散避險(xiǎn)，開展自救、互救工作；嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；組織開展房屋、公路、水利設(shè)施、碼頭等排危除險(xiǎn)及鑒定工作。

三、抗震救災(zāi)實(shí)施步驟

當(dāng)?shù)卣鹜话l(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)人員應(yīng)在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，本著先人后物、先重后輕、先急后緩的順序，嚴(yán)密組織實(shí)施。其步驟為：

㈠、地震災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情速報(bào)工作。所有工作人員及成員單位立即到崗到位開展工作，聯(lián)系村干部和村社干部迅速聯(lián)絡(luò)，深入到各村社調(diào)查了解災(zāi)情，初步確定受災(zāi)范圍、人員傷亡、受災(zāi)程度等情況，快速向縣委、縣政府報(bào)告，立即安排部署全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。

㈡、全力搶救人員，將其迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶；迅速開展對(duì)受傷人員的緊急救護(hù)工作，最大限度地減少人員傷亡。

㈢、積極組織力量搶救重要設(shè)備、設(shè)施和貴重財(cái)物，協(xié)助有關(guān)部門迅速控制重要物資、設(shè)備的場(chǎng)所，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

㈣、嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展，迅速組織開展建筑物安全鑒定，查明次生性災(zāi)害源等威脅，組織力量消除或減輕次生性災(zāi)害后果，及時(shí)動(dòng)員受威脅地區(qū)群眾實(shí)施緊急性疏散避險(xiǎn)。

㈤、協(xié)助有關(guān)部門搶修道路、通信、供水、供電等生命線設(shè)施，組織開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作。

㈥、協(xié)助有關(guān)部門做好衛(wèi)生防疫消毒工作，防止疫情發(fā)生。

㈦、協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳工作，堅(jiān)持正面輿論導(dǎo)向，采取措施平息地震謠言，做到不信謠、不傳搖，安定民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

㈧、深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾，積極開展震災(zāi)后重建工作，在各級(jí)部門幫助下，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾振奮精神，科學(xué)防震，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

四、完善措施，明確責(zé)任

㈠、堅(jiān)持值班和通訊暢通制度。震災(zāi)發(fā)生后，全體機(jī)關(guān)干部應(yīng)迅速到位，堅(jiān)守崗位；各成員單位要按預(yù)案任務(wù)職責(zé)到崗到位。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，值班人員24小時(shí)值班；黨政網(wǎng)、通訊工具24小時(shí)開通，確保在第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情和接受上級(jí)指示。各村居、鎮(zhèn)直各單位一旦遇到通訊聯(lián)絡(luò)中斷暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)的情況下，必須采取交通通信方式報(bào)告災(zāi)情，不得以各種理由延誤報(bào)告災(zāi)情。

㈡、實(shí)行責(zé)任追究制。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人為第三責(zé)任人；各村村支書為第一責(zé)任人；各成員單位也要依此落實(shí)相關(guān)責(zé)任。對(duì)在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作中，因失職、瀆職等行為造成嚴(yán)重后果的，將按責(zé)任追究制、責(zé)任倒查制嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本預(yù)案自制定之日起執(zhí)行。

半塔鎮(zhèn)人民政府

2015年3月15日

第五篇：圩鎮(zhèn)整治工作實(shí)施方案

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圩鎮(zhèn)整治工作實(shí)施方案

來(lái)

圩鎮(zhèn)整治工作實(shí)施方案

為積極策應(yīng)市委、市政府提出“提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平”，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)移、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的工作重點(diǎn)，加快“把XX建成XX市中心集鎮(zhèn)，旅游休閑桃花源”建設(shè)步伐，隨著XX圩鎮(zhèn)管理的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)張，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程加快，努力提升XX圩鎮(zhèn)品位、改善圩鎮(zhèn)面貌、規(guī)范圩鎮(zhèn)管理、促進(jìn)商貿(mào)交流，成為我鎮(zhèn)當(dāng)前打造XX市富于地方特色中心集鎮(zhèn)的重要工作任務(wù)。為切實(shí)抓我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治工作，特制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照管理規(guī)范化、市場(chǎng)秩序化、環(huán)境整潔化的要求，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整治，使圩鎮(zhèn)基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。圩鎮(zhèn)要完成規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，市場(chǎng)管理，解決臟、亂、差的問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，使之成為我市“四星拱月”中最璀璨的一星，帶動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

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（一）全面開展“五整治”為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)整治行動(dòng)

1、環(huán)境衛(wèi)生整治。完善街道清掃保潔和垃圾清運(yùn)機(jī)制，實(shí)施垃圾袋裝，定點(diǎn)投放，并有專人清運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清，清溝排淤，保持排水暢通；實(shí)行垃圾無(wú)害化處理；保持XX河水質(zhì)良好，岸陂整潔，無(wú)飄浮垃圾；開展好“清巷道、掃屋頂、整庭院、刷墻面、疏溝渠、美環(huán)境”活動(dòng)、星期五“黨員干部義務(wù)勞動(dòng)日”和和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動(dòng)。牽頭單位：居委會(huì)

2、違章搭建整治。拆除圩鎮(zhèn)主次街道沿路兩側(cè)，占河道違章建筑，圩鎮(zhèn)出入口，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡(jiǎn)易棚屋、殘墻斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治圩鎮(zhèn)周邊破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。牽頭單位：國(guó)土分局

3、臨時(shí)建筑整治。對(duì)圩鎮(zhèn)內(nèi)廣告進(jìn)行規(guī)范管理，凡不符合廣告設(shè)置規(guī)劃、陳舊破損、影響建筑立面美觀及有安全隱患的廣告牌，一律予以拆除，抓好圩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)破爛廣告（橫幅）、無(wú)主廣告和臨街立面墻壁上、電桿上的非法小廣告的清理工作；嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)有線電視信號(hào)線、輸電線、電話線、網(wǎng)線、電纜線、水管線等進(jìn)行規(guī)范，做到市容整潔，各類管線布線整齊，科學(xué)齊全，集中有序。牽頭單位：物業(yè)管理所

4、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治。市場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無(wú)出場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)亂設(shè)現(xiàn)象，科學(xué)處理好圩日和非圩日的經(jīng)營(yíng)擺放秩序，對(duì)部分街道進(jìn)行劃線，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、特色小吃等實(shí)行分類定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)（見附件1XX圩部分商品交易地點(diǎn)安排2

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表）。牽頭單位：工商分局

5、交通秩序整治。劃好圩鎮(zhèn)交通線，對(duì)圩鎮(zhèn)主要街道劃好停車線位，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督管理，公交車、出租摩托車和趕圩群眾車輛的站點(diǎn)停放管理，確保圩鎮(zhèn)車輛、行人的安全，規(guī)范圩鎮(zhèn)交通秩序。牽頭單位：交警中隊(duì)

（二）在開展圩鎮(zhèn)“五整治”的基礎(chǔ)上，要抓好“三完善”

1、完善圩鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖W(xué)研究完成圩鎮(zhèn)總體規(guī)修編和評(píng)審工作，盡快組織專家評(píng)審，并及時(shí)報(bào)市政府審批，完善圩鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按法定程序報(bào)批。

2、完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)小吃一條街、羊角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、允德南北街道路面進(jìn)行升級(jí)改造。

3、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是規(guī)范群眾建房。嚴(yán)格建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批程序，按照規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房施工的指導(dǎo)，并在每個(gè)環(huán)節(jié)有專管監(jiān)管，杜絕違反規(guī)劃的人和事。二是健全圩鎮(zhèn)管理機(jī)制。衛(wèi)生清掃、裝運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，圩鎮(zhèn)協(xié)管隊(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并成立“圩鎮(zhèn)理事會(huì)”，同時(shí)完善好《衛(wèi)生公約》、《門前三包》、《衛(wèi)生費(fèi)管理》等一系列規(guī)章制度，確保圩鎮(zhèn)整治長(zhǎng)效、良性的運(yùn)行。

三、整治步驟及措施

（一）宣傳研討階段（2015年11月30日前）

1、成立XX鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)落實(shí)圩鎮(zhèn)整治工作，并制定具體計(jì)劃和日程安排。組 長(zhǎng)：王 牧 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

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副組長(zhǎng)：劉 勇 鎮(zhèn)黨委副書記 成 員：楊錦輝 鎮(zhèn)黨委宣傳委員 王水生 鎮(zhèn)副科級(jí)干部 曾 亮 派出所所長(zhǎng) 朱澤兵 工商分局局長(zhǎng) 朱黎明 交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 李 飛 國(guó)土分局局長(zhǎng) 楊和熙 物業(yè)所負(fù)責(zé)人 鐘海云 獸醫(yī)站站長(zhǎng) XX圩居委會(huì)全體干部 XX鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)協(xié)管全體隊(duì)員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鐘同靈擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)整治日常工作。

2、營(yíng)造工作氛圍。物業(yè)管理所和居委會(huì)要印發(fā)宣傳單（《致全鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居民朋友的一封信》），張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)整治行動(dòng)的內(nèi)容、目的和意義使之家喻戶曉、人人皆知，動(dòng)員圩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位，個(gè)體工商戶和居民人人參與，營(yíng)造濃厚的整治工作氛圍。

3、及時(shí)通知整改。居委會(huì)要及時(shí)下發(fā)整改通知書，以鎮(zhèn)政府名義，對(duì)相關(guān)單位、居民戶、個(gè)體工商戶或其它責(zé)任人下達(dá)限期整改通知書，明確告知整改內(nèi)容，整改標(biāo)準(zhǔn)，整改時(shí)限及其他責(zé)罰措施等。

（二）集中整治建設(shè)階段（2015年12月1日至2015年12月31日）

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1、掀起整治高潮。開好XX鎮(zhèn)2015年圩鎮(zhèn)整治工作動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)需要集中力量開展一次以清除XX河垃圾，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序，清理違章建筑為主要內(nèi)容的大規(guī)模整治行動(dòng)。

2、明確分工，抓好落實(shí)。各牽頭單位根據(jù)制定的方案，明確職責(zé)分工，分片管理，按圩鎮(zhèn)市場(chǎng)功能實(shí)行分類定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、劃行歸市。各牽頭單位、責(zé)任單位及干部分組名單見附件2。

3、進(jìn)行違規(guī)處罰。按照鄉(xiāng)規(guī)民約或相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法單位對(duì)個(gè)別拒不執(zhí)行整改要求的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）鞏固提高并形成長(zhǎng)效機(jī)制階段（2015年1月1日開始）

1、組建隊(duì)伍抓整治。成立圩鎮(zhèn)協(xié)管隊(duì)，及以“五老”為主的整治理事會(huì)，建立群眾評(píng)比競(jìng)賽機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)相關(guān)單位真正牽頭、協(xié)管隊(duì)真正協(xié)管、理事會(huì)真正理事、群眾真正唱主角的圩鎮(zhèn)整治良情運(yùn)作軌道。

2、搞好規(guī)劃抓建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好如公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒爐等公共配套設(shè)施的建設(shè)，修補(bǔ)硬化道路，興建休閑廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等。

3、制定措施抓管理。制定出圩鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理制度，并走上制度化管理軌道。形成“部門+協(xié)管”的模式，負(fù)責(zé)好圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的歸行劃市管理工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

4、籌措資金抓拓展。要切實(shí)解決圩鎮(zhèn)擁堵、集納能力、道路破損等問(wèn)題，多方籌措投入資金，逐步實(shí)施圩鎮(zhèn) “硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程。

四、工作要求

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1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。圩鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，是對(duì)外的窗口。各村（居）、各部門、駐鎮(zhèn)單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度重視圩鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，把圩鎮(zhèn)整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一個(gè)目標(biāo)，五個(gè)形成”范疇，務(wù)實(shí)配合協(xié)助圩鎮(zhèn)整治工作，確保整治效果。

3、整合資金，加大投入。一是鎮(zhèn)政府加大投入，常態(tài)化投入資金保障道路、綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)確保環(huán)衛(wèi)工人的人員經(jīng)費(fèi)，駐鎮(zhèn)各單位，鎮(zhèn)村干部帶頭足額交納衛(wèi)生費(fèi)。二是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的思路，多渠道籌集整治建設(shè)資金，不斷完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

3、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。圩鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照圩鎮(zhèn)管理的相關(guān)制度及居民公約對(duì)拒不執(zhí)行圩鎮(zhèn)整治的人和事給予經(jīng)濟(jì)處罰，重者將由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。各部門、各駐鎮(zhèn)單位實(shí)行圩鎮(zhèn)日常參與管理，對(duì)不參加圩鎮(zhèn)整治日常管理的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并結(jié)合民主評(píng)議，將評(píng)議情況上報(bào)其主管部門。

圩鎮(zhèn)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，駐鎮(zhèn)單位的共同參與配合，按照“政府指導(dǎo)、居民主體、單位參與、全民動(dòng)員”的原則，大力改善圩鎮(zhèn)面貌，規(guī)范城鎮(zhèn)管理，提升圩鎮(zhèn)品位。切實(shí)把我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，努力打造XX市西北部富于地方特色的中心集鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，“四星拱

來(lái)

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