xx縣xx工業(yè)城工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)

安全生產(chǎn)專項整治工作方案

為切實推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，推動工業(yè)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)臺州市應急管理局《關于印發(fā)xx市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（x應急〔xxx〕xx號）和xx縣應急管理局《xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》（xx應急〔xx〕xx號）文件要求，制定本工作方案。

一、主要任務

圍繞小微企業(yè)生產(chǎn)安全事故防范這一中心任務，全面落實小微企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，推進各項事故防范措施落實到位。著力解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱、知識能力缺乏、管理制度不健全、主體責任不落實等各項安全基礎薄弱問題，切實補齊小微企業(yè)風險識別和管控、隱患排查和治理、應急預案和處置等短板，進一步加強安全監(jiān)管，掃除監(jiān)管盲區(qū)，聚焦弱點難點，綜合施策，全面提升小微企業(yè)事故防控水平，堅決防范遏制群死群傷和低水平重復事故的發(fā)生。

二、整治時間

2019年11月1日至2020年6月30日。

三、整治范圍

工業(yè)城小微工業(yè)企業(yè)和危險化學品使用單位。小微工業(yè)企業(yè)原則上是指從業(yè)人員不超過300人或營業(yè)收入不超過

2000

萬元的工業(yè)企業(yè)，重點是加工制造類企業(yè)。

四、整治重點和標準

突出抓好“三項防范”整治工作。

（一）防范“燃燒爆炸”事故整治

重點檢查：小微企業(yè)是否落實安全管理人員，自身安全管理能力不足的是否委托安全生產(chǎn)社會化服務機構協(xié)助管理，廠中廠的小微企業(yè)是否簽訂安全管理協(xié)議并落實安全防范措施；涉及?；肥褂玫男∥⑵髽I(yè)是否存在“十個一律”方面的問題隱患，?；穬Υ鏃l件、日常管理和應急預案是否符合要求；化工、醫(yī)藥行業(yè)危險化學品工藝風險評估是否開展，重大危險源辨識是否開展，涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制措施是否落實到位，特種作業(yè)人員是否持證上崗，動火、高處作業(yè)、進入受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)是否符合要求；金屬冶煉、船舶修造、涉爆粉塵、噴涂、液氨制冷等容易引發(fā)燃爆事故企業(yè)或場所是否落實“三場所三企業(yè)”整治措施，是否在危險作業(yè)場所設置最高作業(yè)人數(shù)限定標志，是否對電氣短路、電氣過載致熱、非防爆電氣設備啟動、靜電以及動火作業(yè)等引發(fā)燃爆的源頭因素進行有效管控；噴涂、粉塵打磨、危險

物品儲存等區(qū)域是否有效落實防爆措施，消防器材配備、逃生通道暢通等消防應急措施要求是否落實，年內(nèi)是否組織開展應急逃生演練等。

整治過程中，從嚴落實?；肥褂脝挝浑[患排查整治“十個一律”：

1、生產(chǎn)加工區(qū)域疏散通道不足2個或疏散通道、安全出口存在占用、堵塞、封閉以及其它妨礙人員疏散情形且當場不能整改的，一律依法停產(chǎn)整改；

2、違章搭建廠棚占用間距，影響消防安全及火災撲救的，一律依法停產(chǎn)整改；

3、未指定專人負責安全生產(chǎn)工作或未制定?；肥褂冒踩僮饕?guī)程的，一律依法停產(chǎn)整改；

4、易燃易爆場所未按標準設置可燃氣體報警裝置，電氣不防爆，設備設施未按要求進行靜電接地的，一律依法停產(chǎn)整改；

5、外墻門窗設置影響逃生、滅火救援障礙物的，一律依法限期拆除；

6、生產(chǎn)加工區(qū)域與儲存區(qū)域未采用防火隔墻或防火門進行有效分隔的，一律依法限期整改；

7、未設置符合標準要求的?；穬Υ鎴龅鼗蛭；烦看娣?、禁忌物質混放混存，?；反娣艌龅睾褪褂脠鏊磸堎N安全周知卡的，一律依法限期整改；

8、易燃易爆?；反娣艌龅睾褪褂脠鏊磁鋫浞弦蟮臏缁鹌?、消火栓等消防器材設施或配備的器材設施不完好的，一律依法限期整改；

9、易燃易爆危化品使用環(huán)節(jié)采用不易導除靜電的塑料管道、塑料容器等設施，燃氣裝置未設置防熄火或點火失敗情況下快速切斷燃氣緊急切斷閥的，一律依法停止使用；

10、員工不掌握崗位火災危險性和消防安全“四懂三會”的，一律依法限期整改。

（二）防范“中毒窒息”事故整治

重點檢查存在有限空間作業(yè)的小微企業(yè)是否開展危險因素辨識，是否在作業(yè)處設置醒目的警示標識。

整治過程中，從嚴落實有限空間作業(yè)“五必須五嚴禁”：

1、必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)。

2、必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。

3、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護措施進入受限空間作業(yè)。

4、必須落實專人進行安全監(jiān)護，嚴禁在無監(jiān)護人的情況下進行作業(yè)。

5、必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

（三）防范“失穩(wěn)坍塌”事故整治

是否存在廠房、設備設施陳舊，空間狹小、設備布局及物資堆放雜亂和出現(xiàn)地面沉降的小微企業(yè)是否落實管控措施。嚴密防范廠房坍塌、生產(chǎn)設備設施故障或傾覆等致人傷亡事故。

1、排查小微企業(yè)廠房及重大設備設施的結構穩(wěn)固性以及重點致害因素。

2、加強因強風、暴雨、洪水等災害性天氣對小微企業(yè)安全影響的監(jiān)測，督促企業(yè)及時排查治理安全隱患。

3、對存在較大失穩(wěn)坍塌風險的小微企業(yè)，要督促企業(yè)及時采取相應措施，加強日常監(jiān)測，嚴密防控措施，確保安全。

五、工作步驟

（一）全面部署階段（2019年11月1日至11月10日）。管委會根據(jù)上級方案要求，結合轄區(qū)實際，制定本次行動方案，召開部署會，全面開展整治任務部署。在11月5日前對轄區(qū)小微企業(yè)進行全面排摸，掌握底數(shù)，做到有的放矢，并按屬地原則，于11月10日前完成小微企業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓，督促小微企業(yè)開展隱患排查治理。完成工貿(mào)行業(yè)涉及?；肥褂闷髽I(yè)安全風險排摸登記，在前

階段報送數(shù)據(jù)的基礎上，已于11月5日前上報新排摸出的涉及?；肥褂闷髽I(yè)信息。

（二）全面整治階段（2019

年11月11日至

2020年5月31日）。按照邊排查邊整治的要求，將調查摸底、隱患排查、隱患整改工作貫穿專項整治始終，實施安全風險動態(tài)監(jiān)管，全面督促小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患治理。各科室、各駐企聯(lián)絡員要督促小微企業(yè)開展風險隱患自查，認真填報《xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全風險自查表》（見附件

1），并按照“一企一檔”的要求建立健全小微企業(yè)檔案臺賬。依據(jù)自查情況，進行分析研判，組織人員或委托有技術管理能力的第三方機構，進村入企開展地毯式檢查。11月底前，分級組織開展專項檢查，完成并公布小微企業(yè)風險評定，全面梳理高風險小微企業(yè)，落實執(zhí)法措施；12月底前，按風險等級進行分類監(jiān)管，完成分級監(jiān)管網(wǎng)絡構建。

（三）全面總結階段（2020年6月1日至6月30日）。對整治工作進行回顧總結，提取工作經(jīng)驗，建立并完善小微企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理長效機制，提升整治工作成效。

六、工作要求

（一）加強組織領導。xx工業(yè)城管理委員會成立工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組，認真分析

研究整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，明確責任，落實措施，加強跟蹤檢查，確保整治取得實效。

組　長：xx

副組長：xx

成?員：xx

（二）強化排查治理。要迅速進行工作部署，明確人員職責和工作計劃，全面開展風險排查和隱患治理，做到不留死角、不走過場，實現(xiàn)轄區(qū)小微企業(yè)安全檢查全覆蓋。要結合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，落實分級分類監(jiān)管措施，全面督促危化品使用單位，尤其是使用香精、稀釋劑、甲醇、酒精、煤油等?；返男∥⑵髽I(yè)將有關數(shù)據(jù)錄入“全省危化品安全生產(chǎn)風險防控大數(shù)據(jù)平臺”。對排查出存在隱患的小微企業(yè)，要立即督促企業(yè)整改；對存在重大事故隱患且不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè)，要立即停產(chǎn)、停用、停運，待整改完成后，方可恢復生產(chǎn)、使用和運行，確保安全生產(chǎn)。

（三）落實管控措施。要積極探索建立企業(yè)風險當日報告和主要負責人管控承諾機制，組織實施風險等級分類報告機制。對風險等級較高的小微企業(yè)，要建立完善并在2020

年6月中旬前有效實施安全風險管控日志制。在強化每日報告的同時，要采取有效的管控措施，以防范較大事故為導向，督促企業(yè)排查治理易發(fā)較大事故的危險場所、工藝、作業(yè)和設備、設施等事故隱患，推進企業(yè)將風險等級降低至可控范圍。環(huán)保安全辦要積極探索通過第三方服務的方式對風險較高的小微企業(yè)實行實時監(jiān)控，提升監(jiān)管效能。

（四）強化執(zhí)法懲戒。要進一步加強執(zhí)法檢查力度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)嚴格落實?；肥褂脝挝浑[患排查整治“十個一律”和有限空間作業(yè)“五必須五嚴禁”。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法，對嚴重違法行為的企業(yè)，一律按照上限處罰；對于存在重大事故隱患的，一律立即停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，一律依法關閉；對觸犯法律的有關單位和人員，一律移送有關部門依法嚴肅追究法律責任。

（五）構建長效機制。小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治是當前的一項重要工作任務，要求高，任務重，要不斷總結經(jīng)驗和教訓，積極培育行業(yè)標桿示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。同時要融合“廠中廠”企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和遏制低水平事故工作成效，積極探索易造成群死群傷的”三場所三企業(yè)”、?；肥褂脝挝皇鹿史婪洞胧┖投糁聘咛帀嬄?、物體打擊、機械（起重）傷害、觸電等低水平重復事故的治本之策，構建小微企業(yè)整治長效工作機制，確保整治取得實效。

（六）加強信息報送。小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實行定期上報制度，請環(huán)保安全辦按照要求及時上報《xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治情況匯總表》（附件

2），每月24日前上報《xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全風險排查匯總表》（附件

3），2020年6月23日前上報工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作總結。

附件1

xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全風險自查表

企業(yè)名稱（蓋章）：

填報人：

聯(lián)系電話：

填報時間：

****年**月**日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

地址

所屬行業(yè)

員工總數(shù)

法人代表

主要風險因素

風險等級

是否使用?；?/p>

姓名

手機號碼

備注：（一）小微企業(yè)安全風險等級分4級，4、3、2、1表示程度依次遞增，其中4級表明風險等級較小，1級表明風險等級最高。（二）1.存在一般風險隱患，目前不至于發(fā)生一般事故的為4

級；2.存在一般風險隱患，一旦失控會發(fā)生致人傷亡的一般生產(chǎn)安全事故的為3

級；3.存在較大風險隱患，一旦失控會發(fā)生死亡3人以下生產(chǎn)安全事故的為2級；4.存在重大安全風險隱患，一旦失控會發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的為1級。

附件2

xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治情況匯總表

填報單位（蓋章）：

填報人：

聯(lián)系電話：

填報時間：

****年**月**日

行業(yè)領域

企業(yè)總數(shù)（家）

檢查企業(yè)（家）

責令限期整改指令書（份）

發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)（項）

其中重大隱患數(shù)（項）

已整改隱患數(shù)（項）

其中已整改重大隱患數(shù)（項）

立案查處數(shù)（家）

行政

處罰

（萬元）

停產(chǎn)停業(yè)整改（家）

依法關閉（家）

移送公安機關

（人）

合計

化工醫(yī)藥

非煤礦山

冶金

有色

建材

機械

輕工

紡織

煙草

商貿(mào)

其他

附件3

xx縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全風險排查匯總表

填報單位（蓋章）：

填報人：

聯(lián)系電話：

填報時間：

****年**月**日

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

小微企業(yè)總數(shù)

風險等級

?；肥褂脝挝豢倲?shù)

1級

2級

3級

4級

備注：（一）小微企業(yè)安全風險等級分4級，4、3、2、1表示程度依次遞增，其中4級表明風險等級較小，1級表明風險等級最高。（二）1.存在一般風險隱患，目前不至于發(fā)生一般事故的為4

級；2.存在一般風險隱患，一旦失控會發(fā)生致人傷亡的一般生產(chǎn)安全事故的為3

級；3.存在較大風險隱患，一旦失控會發(fā)生死亡3人以下生產(chǎn)安全事故的為2級；4.存在重大安全風險隱患，一旦失控會發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的為1級。