第一篇：2021年領導干部在全市供熱工作現(xiàn)場辦公會議上的講話

2021年領導干部在全市供熱工作現(xiàn)場辦公會議上的講話

同志們：

為了切實做好今冬城市供熱工作，市政府決定召開這次全市供熱工作會議。主要任務是深入分析當前城市供熱形勢，安排部署今年城市供熱工作，進一步強化措施，明確工作職責，動員社會各方面力量，全力以赴做好今年城市供熱工作。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強工作的責任感和緊迫感

供熱工作涉及千家萬戶，關乎百姓冷暖和社會穩(wěn)定。近年來，在各職能部門的高度重視和社會各界的理解支持下，全市供熱行業(yè)通過不懈努力，克服供熱成本增大、設備設施陳舊老化和極端嚴寒天氣等諸多不利因素影響，積極化解矛盾，解決問題，強化管理，圓滿完成了歷年的供暖工作任務，基本保障了城市居民的工作生活用熱需求。在此，我代表市政府對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到我市供熱工作面臨的一系列困難和問題。一是個別部門和單位對供熱工作面臨的形勢認識不清，一些單位對職責范圍內(nèi)的供熱問題視而不見，認為供熱工作只是城建部門的事情，與己無關，缺乏工作的主動性，聯(lián)合管理力度不夠，配套措施不完善，沒有形成一套比較完善的監(jiān)管和問題調(diào)處機制。二是供熱成本大幅增加，給現(xiàn)行的供熱價格形成較大壓力。近年來，由于煤炭、成品油、電價、勞動力工資等大幅上漲，供熱成本大幅增加，導致供熱企業(yè)收支倒掛，虧損問題突出，經(jīng)營陷入困境。我市批準的居民供熱價為X元/平方米，今年預計供熱成本將達到X元/平方米，而供熱價格卻未作調(diào)整；經(jīng)財政審計部門聯(lián)合審計調(diào)查，截止今年X月底，城區(qū)X家集中供熱企業(yè)賬面累計虧損X萬元，拖欠購煤款X多萬元；自行供熱的供熱站點問題更為突出，目前還沒進行有效的供熱儲煤。三是供熱設施建設資金不足，供需矛盾比較突出。四是供熱管理體制不順。沒有專門的管理機構，暖氣費收繳缺乏制度和法律保障，供熱企業(yè)與用熱戶之間權責不清，導致收繳暖氣費的難度加大，形成惡性循環(huán)。五是儲煤資金嚴重短缺，不能滿足城市冬季供暖需求。據(jù)有關部門對市內(nèi)重點供煤企業(yè)的調(diào)查，為X城區(qū)的可供煤量，不足X城區(qū)供熱用煤需求量的三分之一，價格也比去年同期上漲X%，各供熱企業(yè)普遍存在購煤資金短缺的問題。

這些矛盾和問題能不能解決好，是對我們各級政府、政府有關部門工作能力和作風的考驗，也是對我們城市供熱工作的考驗。各級各部門必須認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強做好工作的緊迫感和責任感，一定要各負其責，各司其職，想方設法予以協(xié)調(diào)解決。

二、強化措施，加大力度，認真做好各項供熱工作落實

一要切實解決資金、燃煤短缺問題。市縣區(qū)財政要擠出一些資金，對幾家較大的供熱企業(yè)按原供給渠道給予適當補貼，并逐年加大補貼額度。要積極爭取金融單位為供熱企業(yè)提供貸款支持。市、縣（區(qū)）建設、工信部門要督促供熱企業(yè)積極籌措資金，主動同供煤企業(yè)加強聯(lián)系，采取預付定金、提供擔保等方式，早儲煤、早運煤，防止煤源更加短缺或封凍后調(diào)煤出現(xiàn)運輸困難。各供熱企業(yè)的儲煤量要力爭在9月底前達到80%以上。近期，市政府將出面，積極協(xié)調(diào)華亭煤炭公司等供煤企業(yè)，爭取為我市供熱企業(yè)進購“低價煤”，幫助供熱企業(yè)渡過難關。各縣區(qū)政府要針對轄區(qū)內(nèi)供熱現(xiàn)狀，制定切實有效的措施，確保各自的供熱工作不出問題。

二要盡快發(fā)放供熱補助。市、區(qū)財政要盡快將今年機關事業(yè)單位的取暖費和干部職工供熱補助撥付到位，支持單位和干部職工繳納取暖費。各縣區(qū)政府要在供暖前將困難群體的熱補發(fā)放到位。各企業(yè)主管部門要督促企業(yè)繳納拖欠的取暖費，市工信委（中小企業(yè)局）負責督促企業(yè)清繳熱費；工商、稅務和行業(yè)主管部門要負責督促商業(yè)門店和個體戶繳納取暖費；對低保戶、下崗職工拖欠的取暖費，民政、人社部門要密切配合街道社區(qū)，做好供熱費用清繳工作。

三要建立供熱價格調(diào)控長效機制。目前，我市執(zhí)行的是20XX年批準的取暖費收取標準，近年來，盡管供熱成本在大幅增加，但考慮到我市城市居民收入水平低的狀況，政府頂住各方面的壓力，穩(wěn)定了供熱價格。大家知道，供熱價格是政府定價，而煤碳等材料都是市場價，且每年在上漲，政府又不能包攬，如果不調(diào)價，不建立起供熱價格調(diào)控的長效機制，供熱企業(yè)只能逐年虧損，直至關門倒閉。因此，面對這些問題，相關部門要在既考慮廣大居民的承受能力，又考慮供熱企業(yè)的實際情況的基礎上，盡快妥善啟動對供熱價格的調(diào)整工作，建立供熱價格調(diào)控的長效機制，保持城市供熱的良性健康發(fā)展。

四要進一步完善供熱作制度。要積極探索建立多種形式的供熱設施建設投入機制，加大對新建熱源點和現(xiàn)有熱源點的審批和管理。今后凡是新建、擴建和改建的建筑物，確需熱源的，必須由供熱行業(yè)主管部門提出意見后，城市規(guī)劃管理部門進行規(guī)劃審批，確保市區(qū)熱源布局科學合理。市政府法制部門要指導和幫助主管部門，出臺相關政策和標準，解決供熱工程建設資金不足的問題。要盡快制定出臺《X市供熱管理辦法》，建立健全機制體制。要抓緊做好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目爭取實施工作，提前規(guī)劃布局供熱站點建設。

五要加大供熱保障服務工作。各供熱單位要認真做好供熱設施檢修和維護工作，確保供熱設施檢修率和完好率達到XX%。供熱企業(yè)只有把合格的熱源送到住戶，“以熱換心”，贏得群眾滿意，才能保證用熱者舒心繳費。要大力推行供熱分戶計量和供熱節(jié)能改造，減少辦公建筑、學校等單位節(jié)假日、下班放學后的熱消耗。

三、加強領導，靠實責任，努力形成齊抓共管的供熱工作合力

一要明確組織領導。市政府成立以市政府分管副市長為組長、各縣區(qū)分管領導和市直相關部門負責人為成員的供熱工作協(xié)調(diào)領導小組，領導小組下設辦公室，設在市建設局，負責協(xié)調(diào)解決全市供熱有關問題。

二要加強協(xié)作配合。城市供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，直接關系群眾切身利益，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，絕不僅僅是城建部門單方面的事情，需要各級各部門的配合協(xié)作和共同努力。眼下離供熱時間僅有一個半月時間，今年降溫較早，如遇寒流降溫有可能提前供熱。各級政府、政府有關部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，各負其責，各司其職，密切協(xié)作，通力配合，做好各自管轄范圍內(nèi)的供暖工作，在供熱價格不變的前提下，確保按時或提前供熱。

三要靠實工作責任。各級各部門要加大工作力度，靠實工作責任，協(xié)調(diào)解決好相關問題，確保各自職責范圍內(nèi)的供熱企業(yè)不出問題。建設部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好幾家大型集中供熱企業(yè)供熱問題。工信部門要協(xié)調(diào)解決好企業(yè)自主供熱鍋爐房的供熱問題。各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)解決好本轄區(qū)范圍內(nèi)自行供熱小區(qū)鍋爐房的供熱問題，已改制的企業(yè)供熱問題按改制前的原管理渠道進行協(xié)調(diào)解決。房管部門要加大物業(yè)管理力度，督促物業(yè)公司對供熱設施進行維修維護，確保順利供熱。對沒有物業(yè)管理和業(yè)主委員會的小區(qū)和住宅，由兩區(qū)五縣政府負責，市縣房管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡快成立業(yè)主委員會和物業(yè)公司，并將供熱納入物業(yè)管理范圍，實施有效管理。

四要嚴肅供熱用熱紀律。前兩年由市紀委監(jiān)委牽頭對全市機關企事業(yè)單位及職工熱費繳納進行督查清理，效果很好。今年，要繼續(xù)推行紀檢監(jiān)察部門介入督查熱費清繳工作，由市紀委監(jiān)委牽頭，相關部門配合，對全市機關企事業(yè)單位職工熱費繳納情況進行督查清理。各單位紀檢組長要督促本單位干部職工按時足額繳納供暖費用，確保機關企事業(yè)單位和干部職工按時全部繳清供暖費。市上將適時組織有關部門督促各單位張榜公布繳費情況，接受社會監(jiān)督。對歷年欠費不繳的單位和個人，要在有關媒體或會議上予以通報。對拖延不交納的，監(jiān)察部門要介入談話，督促其盡快繳費，確保正常供熱。

五要認真排查化解矛盾糾紛。近年來，供熱信訪問題比較突出。市建設局、信訪局和各供熱單位要建立健全群眾來信來訪接待制度，正確對待群眾反映的供熱問題，認真答復，妥善解決。要堅持誰主管誰負責的原則，認真予以答復和協(xié)調(diào)，決不允許推諉扯皮，凡是能解決的要當即解決；一時解決不了的要告知解決時限，做好解釋說服工作；確實解決不了的要及時向上反映，爭取各方支持，切不可因接待環(huán)節(jié)出問題，激化矛盾，引發(fā)群體事件。

六要搞好宣傳工作。近期，XX、XX等新聞媒體要集中時段、集中版面，開設專欄，加大對當前供熱形勢和有關政策法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳工作中的先進典型。同時，要加大新聞輿論監(jiān)督力度，對惡意拖欠或拒繳取暖費的單位和個人，適時進行新聞曝光，為做好供熱工作提供有力的輿論保障。

同志們，城市供熱工作是關乎人民群眾切身利益的大事，做好今年的城市供熱工作意義重大，任務繁重。各級各部門一定要恪盡職守，扎實工作，加強協(xié)作，密切配合，全力以赴做好城市供熱工作，確保全市人民度過一個溫暖的冬天。

第二篇：張國華在市長辦公會議上講話

咬定目標 狠抓落實 確保時間過半任務過半

張國華同志在市長辦公會上的講話

發(fā)布時間： 2011-06-14 16:16:24 字體：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結回顧今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現(xiàn)“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關部門主要負責人進行了座談，主要是了解情況，推動工作。總的來看，今年以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標繼續(xù)穩(wěn)定增長、轉型升級步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點。

一是主要指標保持穩(wěn)定增長。一季度，全市實現(xiàn)GDP872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現(xiàn)財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個百分點；工業(yè)應稅銷售1502億元，增長25.8%；固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長22.9%；社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%；進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點；經(jīng)濟效益持續(xù)向好，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉型升級步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長60.2%。高新技術產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務業(yè)增加值增長12.7%，快于GDP增幅1個百分點。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度，萬元產(chǎn)值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

三是沿海開發(fā)勢頭保持良好。重點項目穩(wěn)步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區(qū)改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%；新增私營企業(yè)注冊資本191億元。總投資100億元的中國化學新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海臺灣新城”等一批重大項目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業(yè)和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降；新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農(nóng)村公路建設、省級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項超過序時進度，其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創(chuàng)新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

總的來看，當前全市經(jīng)濟發(fā)展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣（市）區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊；各位秘書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

在當前經(jīng)濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關注。

（一）必須密切關注經(jīng)濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現(xiàn)“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、8.2個百分點。由于客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內(nèi)排名靠后。對這些存在的問題，要密切關注變化，分析具體原因。

（二）必須密切關注要素保障的問題。一是資金?？傮w判斷，可能今明兩年整個資金環(huán)境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟運行帶來難度。據(jù)測算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構新增貸款同比已少增45.67億元；4月末，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據(jù)國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

（三）必須密切關注宏觀環(huán)境變化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經(jīng)濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業(yè)效益帶來的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個重要的主導產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經(jīng)濟發(fā)展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經(jīng)濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

針對經(jīng)濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

一、抓好整個經(jīng)濟運行，加快轉型升級，保持發(fā)展的良好態(tài)勢

一要咬定目標不放，加強運行監(jiān)控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出臺必要的政策措施，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關系到固定資產(chǎn)投資目標的完成?，F(xiàn)在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發(fā)展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點企業(yè)、重點領域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內(nèi)力爭新增7-8家上市企業(yè)。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構的合作。多動員上海的金融機構到南通來拓展業(yè)務。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關鍵就在于要創(chuàng)新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地？通過動遷安置能新增多少余地？萬頃良田工程里能新增多少余地？農(nóng)村道路建設中能擠出多少余地？占補平衡里面還有些什么辦法（包括通過復墾新增的空間）？這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產(chǎn)業(yè)結構總體是好的，萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術學校建立穩(wěn)定的合作關系，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡體系。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現(xiàn)這個目標，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現(xiàn)在170個市級重點項目投資中，到底還有什么問題，要加強協(xié)調(diào)，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣（市）區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結合接下來的調(diào)研活動，對各個縣（市）區(qū)再加大點力度?？h（市）區(qū)的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊干上去；市本級的項目，主要是加強協(xié)調(diào)會辦，確保順利推進。要重點抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會緩一緩，必須要用生產(chǎn)性投資來彌補房地產(chǎn)投資的不足。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區(qū)、重點企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣（市）區(qū)的指導，對各個地區(qū)在哪些領域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創(chuàng)新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、臺灣（臺灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面）。

五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關注房地產(chǎn)市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節(jié)流工作。

六要加快發(fā)展服務業(yè)。重點做好幾個方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的第一個領域。當前，要通過調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸?shù)?，哪些是設立分公司、辦事處的（對設立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來，至少把它升格成二級法人）。二是旅游業(yè)，要認真貫徹落實全省旅游發(fā)展大會部署，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，努力工作，力爭旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5%。要完善 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動全市旅游業(yè)重大項目建設，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個要素，進一步放大南通的旅游特色，結合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章；在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關鍵，包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結合人才工作，引進一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策，結合市委、市政府的重點調(diào)研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務業(yè)的領域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點發(fā)展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟?？傊諛I(yè)領域很多，先抓住這幾大領域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區(qū)域分工合作，從各地實際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域選擇各自的發(fā)展重點，形成錯位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中，要注意這個問題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點是制造業(yè)和服務業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強科技進步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創(chuàng)新載體建設，著力打造一批高新技術園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強力推進科技孵化器建設；突出抓好創(chuàng)新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創(chuàng)新團隊、領軍型人才；突出抓好創(chuàng)新服務水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊伍。

二、抓好城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現(xiàn)在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉(xiāng)一體化。

一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰(zhàn)。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協(xié)調(diào)會辦、協(xié)同配合，確保107個重點工程順利推進。

二是抓好重點區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規(guī)劃（重要規(guī)劃要請高手），按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點區(qū)域規(guī)劃的編制；要堅持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點區(qū)域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃；要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展。

三是抓好功能性項目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項目要在建設時同步到位；在老城區(qū)、老小區(qū)，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農(nóng)村的配套延伸，進一步提升農(nóng)村公共服務水平。

四是著力保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對今年以來出現(xiàn)的房地產(chǎn)價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區(qū)普通商品房價格漲幅不超過9%。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學化水平。城市管理關系著城市形象，關系著民生改善。今年是國家衛(wèi)生城市、文明城市的復查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)來增加工資性收入、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、擴大投資領域增加財產(chǎn)性收入、完善社保和加強幫扶增加轉移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要關注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業(yè)項目為抓手，加快構建終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務和公共文化服務體系，更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實事，村級集體經(jīng)濟要有點實力才行。下一步要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現(xiàn)。

四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩(wěn)定

社會建設和社會管理本質(zhì)上是疏和堵的關系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業(yè)條線的負責同志和相關部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關系，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如說教育，已經(jīng)搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那么就要抓學前教育。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區(qū)文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創(chuàng)新。要認真落實社會管理創(chuàng)新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范市。社會管理創(chuàng)新，關鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強、肯奉獻的專業(yè)化社工隊伍。要把穩(wěn)定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、抓好機關的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

今年，我們組織經(jīng)濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣（市）區(qū)，能夠下放的權限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項要加快，最終決定權不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統(tǒng)服務效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題，影響一些重大項目的推進。

六、抓好調(diào)研、督查和協(xié)調(diào)，帶頭增強執(zhí)行力

一要加強調(diào)查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調(diào)查研究，摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調(diào)研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

二要加強督查指導。要完善各項監(jiān)督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監(jiān)督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領導干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解，推動好工作落實。

三要加強執(zhí)行落實。抓落實是我們政府系統(tǒng)的主要任務。今年，經(jīng)濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來體現(xiàn)好，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實率。

四要加強整體推動。不管政府領導班子分工怎樣調(diào)整變化，都要加強協(xié)作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現(xiàn)工作真空、掉線的情況，不出現(xiàn)重大失誤，不出現(xiàn)在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻！

第三篇：在ＸＸ市重點建設項目督查暨現(xiàn)場辦公會議上的講話

同志們：

為加速我市項目推進戰(zhàn)略的實施，市委組織市四大班子的領導專門利用今年最后兩天的時間，集中督查全市重點項目進展情況。這次督查我們現(xiàn)場看了16個項目，會上各縣區(qū)和有關部門負責同志介紹了9個項目的進展情況。這25個項目都是對內(nèi)江經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、導向性的項目，全力實施好這批項目將對內(nèi)江未來的發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠的影響。剛才，四大班子的領導同志都作了很好的發(fā)言。下面，我結合大家的發(fā)言，再談幾點感受和意見。

這次現(xiàn)場督查時間雖短，但內(nèi)容豐富、效果明顯。大家一路走、一路看、一路想、一路議，收獲很大。歸納起來，主要有三個方面：一是看到了進展，看出了力度。從今年五屆五次全委（擴大）會議提出項目推進戰(zhàn)略、9月9日市委召開項目推進戰(zhàn)略動員大會以來，各級各部門行動迅速、措施有力，一批大項目、好項目在我市相繼落戶、陸續(xù)啟動，形成了全市上下突出抓項目的熱潮。二是看到了差距，看出了干勁。這兩天我們看了這么多項目，令人興奮的亮點很多，但也要清醒地看到，這些項目在結構方面仍然有缺陷，在進度上仍然有差距。特別是明年上半年能有把握開工、下半年就可以見效的項目還不多；項目總量與兄弟市州比差距還比較大；5個縣區(qū)、市級各部門抓項目的力度和進度還不夠平衡。銘暉同志剛才說得很好，抓項目要做到五個“比”、注意四個“防”。要通過“比”，比出干勁；立足“防”，務求實效，最終形成千帆競發(fā)抓項目的工作局面。三是看到了信心，看出了決心。當前，內(nèi)江正處于發(fā)展的調(diào)整時期、關鍵時期、困難時期，未來的發(fā)展道路上充滿機遇和挑戰(zhàn)。這兩天看到未來內(nèi)江的發(fā)展有這么多項目作支撐，實施后內(nèi)江發(fā)展大有希望，大家精神振奮，充滿信心。事實證明，只要我們堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，進一步更新工作理念，狠抓工作落實，就一定能克服重重困難，站在新的平臺上推動內(nèi)江經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

當前，要鞏固良好的發(fā)展勢頭，為“十一五”期間內(nèi)江經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎，我們在實施項目推進戰(zhàn)略上必須著重抓好以下三個方面：

一、深化認識，全力推進

市委、市政府作出的實施“工業(yè)強市、項目推進、招商引資”三大戰(zhàn)略，完全符合中央、省委的要求，符合內(nèi)江的實際。特別是省委八屆六次全會明確提出了“十一五”期間要全力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略；學忠書記、中偉省長在很多場合就抓項目反復作強調(diào)，更加有力地證明，我們的決策是正確的，我們走的路子是對的。市委五屆五次全委（擴大）會以來的實踐也雄辯地證明，我們提出項目推進戰(zhàn)略，抓經(jīng)濟工作就抓到了點子上、抓到了要害、抓住了牛鼻子。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。今天我們召開的這個會議，就是要圍繞實施市委確定的項目推進戰(zhàn)略，再作動員，再作強調(diào)。

第一，要深刻認識實施項目推進戰(zhàn)略對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。這兩天，我們看了工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、建設社會主義新農(nóng)村的項目、交通能源基礎設施項目、城市建設項目、旅游項目、區(qū)域物流項目，這些項目都是經(jīng)過精心選擇的，對內(nèi)江而言既有戰(zhàn)略的全局性，又有發(fā)展的導向性。比如，勝利五星新村、白馬雙河新村建設，投入雖然不到1000萬元，但經(jīng)濟效益和社會效益都很好，對建設社會主義新農(nóng)村來說有很強的導向作用。實施好了這些項目不僅可以擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、拉動地方經(jīng)濟增長，而且還可以改善環(huán)境、提高老百姓的生活質(zhì)量。我們一定要從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步深化對實施項目推進戰(zhàn)略重要性的認識，樹立全新的項目工作理念，拓展項目的內(nèi)涵和外延，把項目工作由部門工作提升到發(fā)展全局的高度來抓，高度重視那些與地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結合緊密、能為經(jīng)濟發(fā)展提供后勁的項目，通過項目來爭取支持，通過項目來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，通過項目來推動各項事業(yè)發(fā)展。

第二，要深刻認識抓好項目推進戰(zhàn)略就抓住了經(jīng)濟工作的載體和“牛鼻子”。項目是產(chǎn)業(yè)的支撐，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板，是集聚人氣、激勵創(chuàng)業(yè)、造福群眾的沃土，也是堅持科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。內(nèi)江要實現(xiàn)工業(yè)強市靠什么？ 主要靠項目；要建設內(nèi)江山水園林式大城市靠什么？還是靠項目；建設社會主義新農(nóng)村，也要靠項目。歸根到底，內(nèi)江的經(jīng)濟發(fā)展必須以項目為載體，抓住了項目就抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。

第三，要深刻認識實施項目推進戰(zhàn)略是抓班子帶隊伍的重要抓手，也是檢驗執(zhí)政能力高下、執(zhí)行力強弱的試金石。抓項目能否出成效，關鍵在理念、在思路、在落實，核心在干部隊伍。事實告訴我們，哪個地方項目多、動作大、成效好，往往說明這個地方的班子就有凝聚力，隊伍就有戰(zhàn)斗力；哪個地方項目少、進展慢、效果差，往往說明這個地方的領導和干部的能力還不夠強，作風還不夠實。我們的工作怎么落實，就是要看落實到項目上沒有，落實到企業(yè)上沒有。各級干部都要有一種抓就抓出成效、干就干成一流的意識，真正在為企業(yè)服務中體現(xiàn)作風，在抓項目工作中顯示本領。

二、整合資源，整體聯(lián)動

項目工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作繁雜，需要協(xié)調(diào)解決的問題很多。這兩天我們看到各縣區(qū)在抓項目上都有一些獨到之處，大家要相互學習，從中獲得啟發(fā)，特別要學會用新的理念來整合、包裝、挖掘項目資源。今后一段時期，我市實施項目推進戰(zhàn)略總的要求就是要整合各種資源，組織各方力量搞好服務，盡快竣工投產(chǎn)一批，開工建設一批，申報立項一批，包裝儲備一批。明年的重點要放在盡快開工一批項目上。我們現(xiàn)在看到的這些項目，要馬上排出工作進度表來，實行倒計時安排，明年下半年都要陸續(xù)開工。各級各部門務必以強烈的責任感和事業(yè)心千方百計地推動項目工作的開展，特別是縣、鄉(xiāng)明年都面臨換屆，各級干部更要穩(wěn)定思想，決不能搞短期行為，一定要以對人民、對組織高度負責的態(tài)度抓好項目工作，力促我市項目推進戰(zhàn)略在新的一年有較大起色。

首先，實施項目推進戰(zhàn)略離不開金融作支撐。這次請金融部門的同志來參加會議，就是請你們通過看這些項目增強信心，增強與內(nèi)江發(fā)展共進共退的認同感和榮譽感?？傮w上講，這幾年金融部門對內(nèi)江經(jīng)濟發(fā)展的支持很多，貢獻很大，值得肯定。但我們也要客觀的看到，目前我市存貸差仍然在拉大，這說明我們的企業(yè)在爭取銀行的支持方面工作還做得不夠，今后要加大力度。同時，也希望各金融單位今后對這些項目都能積極主動介入，給予最大的支持。

第二，實施項目推進戰(zhàn)略要有必要的財力作保障。市上將逐步加大對項目工作的財政投入，明年初步打算安排300萬元的工作經(jīng)費，專門用于支持項目前期工作；各縣區(qū)也要根據(jù)自身財力情況，調(diào)整支出結構，考慮一定的項目工作經(jīng)費。市上的這筆資金，只限于安排擠進市上總盤子的項目。

第三，實施項目推進戰(zhàn)略必須堅持對外開放和市場導向。我們抓項目的眼光既要向上，更要向外。向上就是要盯緊省上和中央，向外就是要瞄準市域之外，圍繞項目全力招商引資。政府要多做規(guī)劃、多做引導，精心搞好項目包裝，為企業(yè)引進項目、引進資金搭好平臺。

第四，實施項目推進戰(zhàn)略必須加大協(xié)調(diào)整體聯(lián)動。我們的很多項目都是跨行業(yè)、跨區(qū)域的，單靠哪個部門、哪個縣區(qū)的力量很難實施。各縣區(qū)要主動銜接、主動報告、加強溝通。市級各部門要通過抓項目體現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)自身的執(zhí)行力，主動參與、積極配合、步調(diào)一致，共同推進項目工作的開展。要注意防止在項目工作中產(chǎn)生的腐敗問題，要管得住自己，經(jīng)得起利益的誘惑，保持清正廉潔的本色。要高度重視項目工作中的社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，力戒發(fā)展中的“單打一”做法，充分考慮老百姓的承受力和環(huán)境的容量，保證項目建設與社會發(fā)展、環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進。

三、強化領導，精心組織

各級黨政領導特別是主要領導，要切實加強對項目工作的領導，要親自抓、抓重點、抓協(xié)調(diào)。一個項目從論證到立項、到開工建設、到竣工，可以說有相當漫長的路要走，有大量艱苦細致的工作要做，這就要求我們必須強化組織保障，建立健全抓項目的體制和機制。

首先，要盡快建立黨政“一把手”抓總、分管領導抓線、聯(lián)系領導抓點，點線面結合的整體推動機制。一把手抓總，就是市縣兩級黨政主要領導負總責。市上將成立一個項目工作領導小組，由我和銘暉同志任組長，市委、市政府有關領導任副組長，市發(fā)改委、紀檢、監(jiān)察、市委督查室、市政府督查室等有關部門負責人為成員，辦公室設在發(fā)改委。由發(fā)改委牽頭，會同紀檢、監(jiān)察和市委、市政府的兩個督查室共同研究提出領導小組成員建議名單，各縣區(qū)也要比照落實工作機構。分管領導抓線，就是黨委政府的分管領導按照各自的分工抓好落實。聯(lián)系領導抓點，就是四大班子的領導，都要聯(lián)系一個市級重點項目。每一個重點項目都要成立一個工作小組，組長就是聯(lián)系這個項目的領導。這樣，我們就能形成一個面上、線上、點上抓項目工作的立體式的工作機制。

第二，要建立市、縣（區(qū)）分級負責的工作機制。要對現(xiàn)有項目進行篩選，明確哪些項目由市上主要抓，哪些項目由縣（區(qū)）主要抓，這樣才能明確各級責任，集中精力分層抓好落實。當然，縣區(qū)需要市上支持的，市上有關部門要主動幫助，積極參與協(xié)調(diào)。需要我和銘暉同志出面的，我們一定不會推辭，各縣區(qū)也要按照分級負責的原則，逐層落實責任機制。

第三，要建立考核獎懲機制。市縣兩級凡是納入了目標考核的項目，都要嚴格按照要求兌現(xiàn)獎懲，該獎勵的就獎勵，該批評的就批評，該向市委寫說明的就得寫說明。

第四，要建立工作報告和通報制度。一是由發(fā)改委負責，抓好對全市重點項目和各縣區(qū)重點項目情況的統(tǒng)計，以便隨時掌握動態(tài)。二是由市發(fā)改委整理項目工作進展情況定期通報制度。三是建立項目工作督辦機制，實行專項督查、定期或不定期抽查、會議督查。從明年開始，每年半年和年底，市上要分別組織項目督查和現(xiàn)場辦公會。

第五，要加大項目工作的宣傳力度。通過多種形式、多種渠道的宣傳，進一步統(tǒng)一干部群眾思想認識，增強實施項目推進戰(zhàn)略的信心。

王銘暉同志在內(nèi)江市重點建設項目督查暨

現(xiàn)場辦公會議上的講話摘要

（2005年12月31日）

同志們：

今天我們召開這次全市重點建設項目督查暨現(xiàn)場辦公會議，主要目的就是通過看現(xiàn)場、抓督查，進一步統(tǒng)一認識，再鼓干勁、再添動力，進而推動我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。剛才，各縣（區(qū)）、市級各部門的同志匯報了項目工作進展情況，市幾大班子的領導也都講了很好的意見；稍后，市委書記葉壯同志還要作重要講話。借此機會，我就實施項目推進戰(zhàn)略講四點意見：

一、正確認識實施項目推進戰(zhàn)略以來的工作實踐，進一步增強機遇意識

從這次現(xiàn)場督查各縣（區(qū)）的項目以及市上直接抓的項目來看，自市委、市政府實施項目推進戰(zhàn)略以來，工作成績是值得肯定的。通過這次現(xiàn)場督查會議，就是要各縣（區(qū)）、市級各部門自覺做到五個“比”：第一，要比思想解放、作風轉變的程度。項目的多或少，投入的大或小，推進力度的強與弱，直接反映出各縣（區(qū)）、市級各部門主要領導思想解放的程度，反映了干部隊伍整體的作風、能力和素質(zhì)。一個地方的競爭歸根到底就是企業(yè)隊伍和干部隊伍的競爭。第二，要比發(fā)揮比較優(yōu)勢包裝項目的工作力度。這次看的項目，項目的質(zhì)量和結構對于支撐未來的發(fā)展還有差距，表現(xiàn)在工業(yè)項目少、工業(yè)投入相對小、工業(yè)發(fā)展的后勁令人堪憂。這說明，我們在挖掘自身資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢上還做得不夠。大家要通過看，認真進行反思和總結，積極研究探索發(fā)揮比較優(yōu)勢包裝項目特別是工業(yè)項目的路子。第三，要比各個部門配合支持打總體仗的力度。這次督查發(fā)現(xiàn)，有的項目在運作中銜接還不充分，部門之間仍然存在配合不主動的情況，影響了項目的進度。這里，要特別強調(diào)的是各級各部門必須增強大局觀念，加強溝通銜接和協(xié)調(diào)配合。第四，要比抓機遇的敏感意識。面對機遇，我們在推動經(jīng)濟發(fā)展過程中應該不分上下、不分彼此，市、縣（區(qū)）要互動，要比賽；部門和縣（區(qū)）也要互動，要比賽。要在賽中搶機遇，在賽中抓項目。第五，要比推進工作的作風。衡量干部水平如何、作風如何，主要看項目的推動情況。項目能否有效推進，關鍵在班子，關鍵在主要領導。班子有戰(zhàn)斗力，政令就暢通，環(huán)境就優(yōu)良，項目推進就很快。

正確認識這幾個月項目推進戰(zhàn)略的工作實踐，還要做到“四個防”：一要防滿?，F(xiàn)在全市項目推進的勢頭很好，但決不能小進即滿，不能有絲毫松懈，必須戒驕戒躁，防止作風反彈、環(huán)境反彈。二要防虛。要在真抓實干上下功夫，切忌搞形象工程。三要防慢。在保證項目質(zhì)量的情況下，要越快越好，加班加點推進重點項目，盡快做出成績，鼓舞和凝聚人心。四要防畏難。決不能遇到問題繞道走，要敢于負責，勇于攻堅。

這次會議是對今年項目工作會議和抓落實會議的一個檢驗，從督查的情況看，有亮點也有差距，有優(yōu)點也有缺點，如果不注意充分發(fā)揮優(yōu)點，很可能缺點就會把優(yōu)點全部掩蓋。所以，通過這次會議大家要認真總結經(jīng)驗教訓，對幾個月的工作實踐有一個正確的、清醒的認識，充分發(fā)揚成績，克服不足。希望通過這次會議，推動五個“比”，做到“四個防”，在今后的工作中達到三個目的：全力以赴抓好一批在建項目，創(chuàng)造條件推進一批啟動項目，抓住機遇科學論證一批儲備項目。

二、準確把握實施項目推進戰(zhàn)略的工作要求，進一步增強責任意識

突出抓項目，目的就是打好經(jīng)濟發(fā)展的基礎，做大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構，增強內(nèi)江經(jīng)濟的總體實力。我們實施項目推進戰(zhàn)略，要切實把握五個方面的重點：第一，實施項目推進戰(zhàn)略，重在推進工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。抓項目一定要突出抓工業(yè)項目，特別是作為丘陵城市，要改變城鄉(xiāng)二元結構，必須以工業(yè)帶頭，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。抓工業(yè)必須靠項目帶動，首要是建設工業(yè)園區(qū)，關鍵是做大做強骨干企業(yè)，要害是延長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這次我們看到了一些工業(yè)項目，看到了內(nèi)江發(fā)展希望。適當?shù)臅r候，我們還要專門開一次工業(yè)園區(qū)建設工作會，為抓工業(yè)項目建好載體。第二，實施項目推進戰(zhàn)略，關鍵在推進招商項目。搞好項目招商就能克服資金不足的問題，就能幫助我們消化歷史包袱，緩解制約發(fā)展的一些甁頸因素的影響。第三，實施項目推進戰(zhàn)略，要突出推進重點基礎設施項目。這兩天看到的很多基礎設施項目，2006年都要開工。各級各部門要有緊迫感、責任感，不能按部就班。特別是攔河壩工程，水利局要切實負起責來，能不能招商都要啟動。同時要高度重視環(huán)評工作，這個環(huán)節(jié)決定項目進展快與慢的問題。內(nèi)遂高速公路，要爭取下半年啟動。沱江四橋要爭取在洪期到來之前建成橋墩。第四，實施項目推進戰(zhàn)略，要著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目。目前我們實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村公路建設項目，都是我們明年對農(nóng)村的投入。要通過包裝、實施好這些項目，以引導農(nóng)民投入，帶動農(nóng)民增收，推進城鄉(xiāng)一體化進程。第五，實施項目推進戰(zhàn)略，要立足推進互動綜合開發(fā)項目。一個項目的啟動往往帶動多個項目，牽動發(fā)展全局。比如攔河壩項目，投入以后能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，必將帶動旅游、房地產(chǎn)的快速發(fā)展。我們抓項目，就是要重視綜合評估，堅持以科學發(fā)展觀為指導，搞好規(guī)劃，突出效益，抓住機遇，力求各種效益的最優(yōu)化。

三、努力構建實施項目推進戰(zhàn)略的工作機制，進一步增強創(chuàng)新意識

第一，要著力構建項目生成機制。我市的項目總體上講還比較少，項目對產(chǎn)業(yè)結構支撐還不優(yōu)，特別是工業(yè)項目非常薄弱。如何圍繞產(chǎn)業(yè)生成項目，特別是圍繞工業(yè)生成項目，請大家認真思考，深入研究。第二，要著力構建項目儲備機制。發(fā)改委要搭好平臺，向上對接，向下開發(fā)，吃透精神，吃準市情，重點包裝。第三，要著力構建項目工作部門先期介入機制。由發(fā)改委牽頭，建立環(huán)評、規(guī)建、國土用地、招商先期介入的機制。第四，要著力構建項目啟動的投入機制。明年市上將調(diào)整支出力度，加大對項目推進工作的政府投入，初步計劃安排300萬元資金專項用于項目啟動工作。各縣區(qū)也要根據(jù)自身財力，安排資金投入項目的前期運作。第五，要著力構建項目推進的協(xié)調(diào)機制。這里，對各部門再強調(diào)一個要求，項目來了，就必須全程搞好服務，不能只管引進，不管建設，不管發(fā)展，特別要堅決制止吃、拿、卡、要的行為。市政府準備把明年作為項目建設環(huán)境整治年，集中力量營造好實施項目推進戰(zhàn)略的環(huán)境。

四、自覺擔負實施項目推進戰(zhàn)略的工作責任，進一步增強競爭意識

第一，要明確領導責任。項目推進戰(zhàn)略是內(nèi)江經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，以經(jīng)濟建設為中心就要以項目為先。黨政“一把手”是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人，也是項目工作的第一責任人。對于重點項目，主要領導必須親自抓、親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度，對每一個項目都要做到心中有數(shù)，精通熟悉。第二，要明確部門責任。特別要明確部門提前介入的責任。不能死板地按照程序“走正步”，要提前銜接、主動介入、加強溝通，提高效率。第三，要明確項目主體的責任。業(yè)主作為項目的主體理所當然的負有項目實施全過程的總體責任，政府的職責主要是強化服務、搞好協(xié)調(diào)。第四，要加強督查推進。明年在全市綜合目標考核中，要加大對重點項目分值的權重，兩個目標辦要抓緊研究新的考核辦法，促進項目工作落實。

第四篇：20100129-在重點項目建設現(xiàn)場辦公會議上的講話(尤猛軍)

在重點項目建設現(xiàn)場辦公會議上的講話

尤猛軍

2010年1月29日16：30 磁灶鎮(zhèn)政府二樓會議室

同志們：

按照市委楊書記的要求，今天，我們在這里召開全市重點項目建設現(xiàn)場辦公會議，主要目的是動員全市上下立即行動起來，抓緊推進項目建設，確保春節(jié)前后工作不停、熱度不減、速度不降。根據(jù)會議安排，我先講兩個問題，等一下，楊書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。

第一個問題：今年項目建設進展情況

從近期全市項目建設以及今天現(xiàn)場踏勘的情況看，主要有兩個感受：一是形勢好，二是不平衡。

第一個感受是形勢好，主要表現(xiàn)為項目建設抓得早、抓得緊，推進很快。概括起來，有這么六個特點：

一是領導高度重視。在推進項目建設過程中，各級各部門的領導同志，都能身先士卒、率先垂范、勇挑重擔。①市各套班子領導親自掛鉤項目。比如，市人大王景星主任掛鉤濱江商務區(qū)項目招商，市政協(xié)周伯恭主席掛鉤濱海運動休閑產(chǎn)業(yè)帶3個啟動項目；市委三位副書記也都掛鉤項目，楊副書記掛鉤美旗物流，陳副書記掛鉤雙龍路東延，曾副書記全面督促項目建設進度、親自抓城建遺留資產(chǎn)的處理；政協(xié)施能坑副主席也掛八仙山公園建設項目。②梅嶺街道黃小閩書記，一人掛了4個城建項目辦的主任。③世紀大道南延項目一定下來，安海許天 1 祥書記當場表態(tài)，安海一定按期拿下征遷任務。一兩個月下來，項目征地拆遷進展很順利。④青陽街道，興隆路打通工程現(xiàn)場會，街道的兩位主官當場表態(tài)，2個月內(nèi)基本拿下征遷任務，現(xiàn)在，征遷已進入掃尾。⑤英林鎮(zhèn)，書記掛鉤英林村舊村改造項目，鎮(zhèn)長掛鉤茄克城項目。領導自己直接掛鉤項目，拍胸脯表態(tài)，體現(xiàn)的是一種堅決落實市委決策部署的態(tài)度、責任和精神，是我們推進項目建設的重要保障。

二是體現(xiàn)了一線工作的作風。從剛才介紹的情況看，許多項目建設，一個成功的地方，都是領導在一線指揮、情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推進，干部在一線鍛煉。①洪于權常務副市長，基本上星期

六、星期天不休息，晚上也開會，逐個會議，逐個項目，逐個鎮(zhèn)、街道，解決城建項目需要協(xié)調(diào)的問題。②清濱副市長、晉永副市長，都是多次帶隊檢查、現(xiàn)場督促、及時解決內(nèi)溝河水流域整治存在的問題。慶峰、金戰(zhàn)兩位副市長，去年完成了十幾條道路建設，靠的也是深入一線，在一線及時解決問題。③晉江人生態(tài)公園征地，池店鎮(zhèn)主要領導，數(shù)十次與新店村兩委見面、溝通、協(xié)調(diào)，酒都不知喝了多少。④梅嶺草田美片區(qū)改造、青陽湖光西路改造，兩個街道的主官為做好群眾工作，跑到菲律賓、香港、安徽、湖北等地方，跟拆遷戶談，做拆遷戶工作。這種深入一線、深入群眾的工作作風，是目前我們項目建設有良好氛圍、良好態(tài)勢的根本原因，要繼續(xù)保持好、發(fā)揚好。

三是體現(xiàn)了攻堅克難的氣勢。面對征地拆遷這個天下第一難事，我們的干部，展示了勢在必得、一往無前的無畏氣概。這一點，我來晉江的體會是最深的。①晉江人生態(tài)公園用地，2 黃金地段，寸土寸金，征地很難，梅嶺、池店，硬是用了一兩個月就拿了下來。②世紀大道南延，這個看似不可戰(zhàn)勝的項目，兩三個月要完成征遷任務，安海、靈源、羅山做到了。③池店互通，1個月完成14萬平方米建筑的征遷，并且2006年3月17日之后違法建筑一律不賠，拆遷難度很大，最后也按期拿下來了。我想，晉江干部的這種干勁、這種作風，是最可寶貴的，是我們戰(zhàn)勝一切困難、推進一切項目的不竭動力。

四是調(diào)整機制，巧妙運作。經(jīng)營、運作是項目建設的生命線。大家在實踐過程中，已經(jīng)意識到，不通過經(jīng)營運作構建項目建設的財政支撐體系，項目建設不可能實現(xiàn)滾動、持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)在，各級各部門在具體項目建設中，正在探索、正在嘗試、正在實踐“經(jīng)營至上、自求平衡”的運作機制。①世紀大道南延、雙龍路東延、陶城東路以及部分安臵房、城市綜合體建設，現(xiàn)在擬采用BT模式，探索由中冶天工、大連萬達等大型企業(yè)先行投資代建，竣工后，再由政府分3年完成回購。成本按銀行利息或低于銀行利息的標準折算。②經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，今年，銀行利息要還8000多萬，貸款到期8億多，總的本息還款近9個億。怎么辦？經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已把英塘水庫1000畝用地和園區(qū)辦公樓前69畝用地征下來，進行商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)，預計可拍賣4-5個億，用于銀行還貸。③磁灶鎮(zhèn)實施印刷基地、磁灶中心居住區(qū)、陶城東路三大項目建設，總投資17.5個億。磁灶鎮(zhèn)很善于經(jīng)營運作，印刷基地建設，成立投資公司，融資2.29億元，用于這3個項目的征遷賠償和基礎設施建設。然后，再用磁灶中心居住區(qū)改造項目賺的錢，來填補陶城東路和印刷基地建設的鎮(zhèn)級支出，達到自求平衡的目的。④人工湖，規(guī)劃設計經(jīng)過 3 反復調(diào)整，根據(jù)設計單位預計，不僅不用財政支出，而且會略有盈余。晉江現(xiàn)在建設項目多、投資大，只有通過不斷的經(jīng)營運作，才能減少財政支出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是體現(xiàn)了配合和協(xié)作?，F(xiàn)在，我們推出的一些項目，涉及面都比較大，需要多個市直部門、鎮(zhèn)街道的協(xié)同配合。①世紀大道，要3個鎮(zhèn)、街道，6、7個市直部門聯(lián)動。②經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”的拓展，要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與近十個鎮(zhèn)街道聯(lián)動。③湖光路拓寬，一個小小的捷龍超市路口紅綠燈改造，也需要6、7個單位協(xié)同解決。晉江項目建設推進這么快，靠的就是大家的協(xié)同協(xié)作，希望這種意識、這種作風，繼續(xù)保持下去，繼續(xù)發(fā)揚下去。

六，也是最后一點，看到了速度。立說立行、速戰(zhàn)速決，是我們晉江干部的獨特風格。①橋南片區(qū)，征地2760畝、拆遷113萬平方米，4個月拿下來。②池店互通，征地682畝、拆遷面積20萬平方米，1個月拿下來。③陶城路，征地650畝、拆遷面積17萬平方米，1個月拿下來。④湖光路、陽光路、陳泉路等3批10條道路，也是1-3個月完成拓改任務。⑤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，金井鎮(zhèn)去年一年就征了5000多畝地。我想，我們晉江的項目建設，就一定要有這樣的速度，有這樣的晉江速度，這樣的晉江效率。

第二個感受是不平衡，有些項目建設進展還不理想。主要有五個方面的問題：

第一，思想畏難。個別干部遇事“難”字當頭，碰到困難、見到問題就推、就躲，不想上、不愿上、不敢上，項目拉下了、滯后了。

第二，群眾工作不到位。有的干部，群眾觀念淡薄，不愿作、不去作、不會作群眾工作，甚至對群眾提出的問題，不動腦筋、想辦法解決，而是把矛盾上交、把問題上交，使簡單問題復雜化，個別問題群體化。僅今年1月份，因為征地拆遷問題，集體到市里上訪的，就達到10個批次、133人次。

第三，措施不力。我們的一些干部，抓項目點子不多、措施不力，特別是對報批、征遷、資金等瓶頸，缺思路、沒招數(shù)，導致一些項目遲遲沒有進展。

第四，遇事拖延。個別干部責任心不強，遇事“拖”字當頭，只要是項目的征地拆遷等難事，一拖再拖，遙遙無期。像經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的個別園區(qū)，名義上已經(jīng)開始征地，實際上卻遲遲沒有動作，基本沒有什么進展。

第五，協(xié)作不夠。我們有的單位，涉及到需要解決的問題，不溝通，不配合，甚至推諉扯皮，互相踢皮球，推來推去，嚴重影響了項目進度。像普照環(huán)島改造，個別部門在落實的時候，不溝通、不通氣，我行我素、自行其事，導致工期延誤。

這些問題，雖說只是少數(shù)、個別的現(xiàn)象，但卻是項目推進的大障礙，各級各部門務必要有足夠的清醒，足夠的重視，切實強化措施，落實整改。

第二個問題：下一步推進項目建設的幾點要求

總的，推進項目建設的總體要求是：“立足大局，全面落實，攻堅克難，大干快上”。這里，我強調(diào)八點要求：

一要圍繞大局，落實項目帶動戰(zhàn)略。今年，全市的大局是市委提出的“一個對接、三大轉型”總體部署，就是以海西建設為契機，加強晉臺深度對接，推進經(jīng)濟轉型、城市轉型和社 5 會轉型。怎么把這一部署落到實處，我想，就是項目帶動。沒有項目作為直接、具體、有效的抓手，落實市委決策部署就會是一句空話。所以，推進項目落地，是全市上下的頭等大事，必須抓緊、抓實、抓出成效。

二要勇挑重擔，凸顯膽略和氣魄。今年，市級重點項目200個，總投資967.0億元，投資122.5億元。跟去年比，項目總數(shù)增加30個，投資總額增加286.6億元，投資增加16.2億元。同時，200個重點項目中，有62個涉及到征地拆遷工作，占31%。其中，32個城建、交通項目，征地面積就達1.5萬畝，拆遷面積達360多萬平方米。工業(yè)園區(qū)拓展，征地面積就達2萬畝。面對這樣繁重的項目建設和征遷任務，大家一定要堅定信心，迎難而上，攻堅克難，把一個個項目拿下來、攻下來。

三要輿論先行，營造濃厚氛圍。今年以來，結合市委中心工作，宣傳部門接連策劃“速度晉江、效率晉江”、“自來水普及”、“全民動手、綠化晉江”、“企業(yè)總部區(qū)建設”等四大系列報道，在全市掀起了比發(fā)展、比項目、比速度的競賽氛圍?？梢哉f，宣傳工作做得好、做到家，將為項目建設營造勢在必得的聲勢、排山倒海的氣勢、你追我趕的態(tài)勢。宣傳部門、各鎮(zhèn)街道、項目辦，一定要繼續(xù)努力，運用各種宣傳媒體和手段，借勢、造勢、助勢，全面營造項目建設的濃厚氛圍。

四要強化責任，一把手親自抓。項目建設的直接責任人是掛鉤市領導、是各鎮(zhèn)街道主要領導、項目辦主任，項目拿得下來，是你的光榮，拿不下來，是你的責任。各級各部門，特別是主要領導、一把手，要把主要心思、主要精力放在項目建設上，把項目牢牢抓在手中，親自帶頭，靠前指揮，竭盡所能推 6 進項目建設。

五要統(tǒng)籌統(tǒng)一，政策底線不能突破。去年，我們制定12份關系城市規(guī)劃、建設和管理的規(guī)范性文件，其中包括全市統(tǒng)一的征地拆遷賠償政策，目的，就是要讓全市項目建設實現(xiàn)統(tǒng)籌、統(tǒng)一、規(guī)范，就是要讓群眾公平享受征地拆遷賠償。中國有句古話，不患寡而患不均。征地拆遷工作中，最怕的是不公平引起失衡、引起反彈。一個項目、一個村、一個鎮(zhèn)街道突破市里的政策，都將導致全線崩潰。這里，兩個問題再強調(diào)一下：一要不折不扣。就是在賠償政策試行期滿、未作調(diào)整之前，全市的項目征遷，都要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的征遷政策，決不能隨意改變、擅自突破。二要公平公正，一碗水端平，不得厚此薄彼，不得亂開口子，更不得徇私枉法、違法亂紀。

六要善于運作，構建資金保障體系。前面講過，今年，我市重點項目200個，投資122.5億元。資金從哪里來？主要有5個渠道：一是融資。特別是今年銀根有收緊的傾向，融資問題要提前考慮。二是盤活土地資源和城市資產(chǎn)。前幾天，我們拍賣了一批商品房，收益2000多萬，拍賣部分廣告代理權，收益500多萬。今后，要繼續(xù)在土地資源和城市資產(chǎn)升值方面做足文章。三是吸納民間資金。截至2009年12月31日，晉江銀行里，有690多個億的銀行存款，這筆錢，比晉江改革開放30年的財政收入總和還高得多，如果引導到城市建設、項目建設上，不得了。四是爭取上級資金補助。去年，經(jīng)發(fā)、財政等部門爭取中央補助1.2億元，規(guī)劃部門爭取各級廉租住房補助5000多萬元。今年，還要繼續(xù)努力，爭取更多上級資金支持。五是運用BT、BOT等投資方式，讓社會資本參與城市基礎設施、7 公用事業(yè)的建設和運營。總而言之，各個項目辦，除了考慮項目的立項審批、征地拆遷等工作之外，還要考慮項目的資金平衡。請城建領導小組、開發(fā)區(qū)領導組牽頭，財政、經(jīng)發(fā)等部門負責，抓緊提出全市項目建設的資金拼盤方案。

七要過細做好群眾工作，確保社會安定穩(wěn)定。晉江的群眾，是很明理的。只要道理講透、工作過細，都會擁護政府工作、都會擁護項目建設。因此，我們在做群眾工作時，干部要入戶、政策要入戶、關愛要入戶，要通過耐心細致、和風細雨、不厭其煩的過細工作，讓群眾理解、支持我們的征地拆遷、支持我們的項目建設。

八，也是最后一條，還是重復強調(diào)速度。速度壓倒一切。速度快與慢，經(jīng)濟效益、社會效益大不一樣。①貸款1個億用于項目建設，3年內(nèi)還清，按照目前的利率，每年利息是531萬元。超過3年，每年利息要594萬元，多了60萬元，而且，時間越長，利息越高。②安臵房建設，臨時過渡安臵費每平方米每月，36個月內(nèi)能提供給群眾，是5塊錢；超過36個月，10塊錢，翻了整整一番。③社會效益，更是直接關系政府形象。湖光路、陽光路、七一路、陳泉路等3批10條道路拓寬，群眾的反映很好，主要是因為快。如果慢了，明明是好事，群眾就會反感，評價就會不一樣。

同志們，項目建設，事關晉江發(fā)展大局。各級各部門，全市上下，要在市委的正確領導下，進一步增強責任感、緊迫感，同心同德，爭分奪秒，攻堅克難，大干快上，迅速掀起新一輪項目建設熱潮，確保今年各項建設任務全面完成。

第五篇：在協(xié)會會長辦公會議上的講話

協(xié)會會長**在協(xié)會會長辦公（擴大）會議上的講話

（2008年1月15日）

各位副會長、各位老總：

首先，對**名譽會長應邀出席今天的會議，表示衷心地感謝！

今天會長辦公（擴大）會議的議題只有一個，就是討論協(xié)會2008年做些什么工作，怎樣去做好這些工作。我先作一個發(fā)言，接下去請大家談，最后請第一副會長**總經(jīng)

理講話，**主席作指示。

2007年6月22日，我當選協(xié)會會長，感到壓力很大。當時，**總經(jīng)理希望協(xié)會解決好出口水產(chǎn)品退稅問題，一些老總也向我反映，我表示盡力而為。2007年7月初，國家質(zhì)檢總局發(fā)布85號公告，要求出口水產(chǎn)品的運輸包裝和銷售包裝加貼檢驗檢疫標志。因為企業(yè)很難做到，吳衛(wèi)平、繆文葉兩位副會長到協(xié)會來反映過。我當時算了一筆帳，一個小包裝出口柜，10噸產(chǎn)品，在銷售包裝上要貼50萬個標志，成本費就要1萬元，還很難操作。還有口岸查驗時，冷凍集裝箱的倒箱檢查達到50%以上，嚴重影響了水產(chǎn)品質(zhì)量。

上述這些問題，協(xié)會本身無能力解決。但協(xié)會的態(tài)度是，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。可以說，通過向國家高層機關反映，這些問題基本上都解決了，比我們原先預想的結果好得多。國家質(zhì)檢總局作出了取消在銷售包裝上加貼檢驗檢疫標志的決定，冷凍水產(chǎn)品口岸倒箱檢查舟山也已經(jīng)解決了，國家海關總署發(fā)布公告，凍魚和軟體動物制品出口退稅率從5%提高到13%。為此，市領導表揚協(xié)會五次，省有關部門領導表揚兩次。華發(fā)公司苗偉國董事長為鼓勵協(xié)會，主動贊助兩萬元給協(xié)會，在此表示感謝。協(xié)會副會長、興業(yè)公司副總經(jīng)理吳衛(wèi)平和公司貿(mào)易部唐漢刊幫助協(xié)會起草的三則信息第一稿，經(jīng)協(xié)會整理上報后，取得了很大成功，產(chǎn)生了重大經(jīng)濟效益。說明大家都關心本行業(yè)中的問題，也說明協(xié)會工作靠大家關心才能做好。在此向吳衛(wèi)平副總經(jīng)理表示感謝。

關于2008年協(xié)會工作，我想主要是這幾項：

一、關于提高水產(chǎn)品出口退稅比例的問題。這次國家提高了退稅比例，但不包括甲殼類產(chǎn)品，具體來說，就是蝦仁和切割梭子蟹兩種產(chǎn)品，凍的蝦仁產(chǎn)品也經(jīng)過泡藥工序，應該享受13%退稅待遇，協(xié)會要繼續(xù)向上反映訴求。至于輸歐產(chǎn)品怎樣實現(xiàn)13%退稅，吳衛(wèi)平副會長有一個意見，**第一副會長也有一個意見，我們和國稅部門聯(lián)系后，再推敲如何做。

二、關于舟山紅蝦仁地理標志問題。如能申報成功，其意義不言而喻，即可大幅度提高價格。但有很大難度，主要是游動的海水產(chǎn)品至今還沒有一個申報成功地理標志產(chǎn)品的先例，其原因主要是產(chǎn)品地域難以確定。這項工作2008年還要繼續(xù)搞下去，如果被國家質(zhì)檢總局否定，就像舟山帶魚那樣，轉向國家工商總局申請。如果舟山帶魚申報成功，舟山紅蝦就好辦了。

三、關于亞硫酸鹽溶液制冰保鮮漁獲物試驗問題。協(xié)會想與寧波大學合作，但因經(jīng)費不足，已被拒絕，據(jù)說浙江工商大學和加藤佳、金星合作，列入省重點課題，已基本成功。我們這項工作可能要停下來。

四、第二屆舟山國際漁博會和中國青島國際漁博會問題。今年要繼續(xù)組織。

五、和蕭山、紹興地區(qū)養(yǎng)殖南美白對蝦合作加工問題。省內(nèi)每年有十多萬噸養(yǎng)殖南美白對蝦，協(xié)會已與蕭山市養(yǎng)殖協(xié)會協(xié)商，爭取合作雙贏。

六、供應投資2.8億新建成的杭州水產(chǎn)品批發(fā)市場新鮮海水產(chǎn)品和精加工水產(chǎn)品問題。水產(chǎn)品貿(mào)易要堅持兩條腿走路，協(xié)會已與該市場掛鉤，準備組織有興趣的企業(yè)去考察一次，使舟山海水產(chǎn)品進入該市場。

七、預警示范點工作。這是協(xié)會的一項很重要的工作。如果搞得好，能使企業(yè)防患于未然，省外經(jīng)貿(mào)廳還有獎勵，我們一定要搞好。

八、辦好《出口水產(chǎn)信息》等內(nèi)部刊物。協(xié)會有《出口水產(chǎn)信息》、《內(nèi)部通報》和《會員訴求》三個內(nèi)部刊物，希望老總們花5分鐘時間把每期刊物翻閱一下。有一企業(yè)不看信息，少退稅160萬元，很可惜。

九、公共性出口產(chǎn)品，就是輸歐蝦仁和輸韓切割蟹的行業(yè)自律、行業(yè)管理問題。我認為，實現(xiàn)行業(yè)自律是舟山出口水產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這個問題如果真正得到解決，其他問題，如企業(yè)的誠信問題，產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量問題，價格權控制在中間商和外商手中的問題，過分嚴厲的行政手段使中國外貿(mào)吃虧的問題，供過于求的問題，都可迎刃而解。毛澤東主席在《矛盾論》中說過，如果有多種矛盾存在，抓緊解決了主要矛盾，其他問題都可以迎刃而解。我已經(jīng)向**主席、劉愛世主席作了專門匯報，兩位領導都表示支持。在走訪一些企業(yè)中，像晟泰、華發(fā)這些大企業(yè)，要求也十分迫切。他們說，自律不搞好，退稅好處還是會全部給中間商和外商拿去。所以請大家發(fā)表意見，如果能得到多數(shù)同志認可，我們就留在全體理事會議上提出來，搞一個決議。舟山檢驗檢疫局殷漢華副局長也希望我們能搞行業(yè)自律，他說協(xié)會光搞反映訴求，不搞行業(yè)自律，還是沒有抓住協(xié)會的主要工作。所以我特別希望大家就這個問題發(fā)表意見。

最主要的一點，不搞好行業(yè)自律，2007年輸歐蝦仁價格每噸比上年同期下降300美元，2007年我市輸歐蝦仁2萬噸，損失很大。導致蝦收購價降低，柴油價格又上漲，漁民不去捕蝦了，影響漁民收入，影響漁區(qū)穩(wěn)定，這是最大的問題。為了漁民的增收，漁區(qū)的穩(wěn)定，也為了企業(yè)的利益，我希望這項工作能得到市政府的支持，得到檢驗檢疫等部門的支持，得到全體會員企業(yè)的支持。2008年爭取把輸歐蝦仁行業(yè)自律、行業(yè)管理先搞起來，而且一定要搞好，把輸歐蝦仁的價格恢復到2006年水平以上，這是我的最大愿望。