“兩節(jié)”和“兩會”期間安全生產(chǎn)實施方案

“兩節(jié)”“兩會”即將來臨，人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)麻痹松懈情緒，極易發(fā)生安全事故，為深刻汲取事故教訓，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，讓人民群眾過上一個安全祥和的節(jié)日，確保“兩會”期間的安全，根據(jù)市、縣關(guān)于切實做好“兩節(jié)”“兩會”期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的要求，特制定本實施方案如下：

一、強化安全生產(chǎn)責任，狠抓安全防范措施

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要深刻認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，本著對人民負責的態(tài)度，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維;要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步壓實安全生產(chǎn)責任鏈條;要清醒認識“兩節(jié)”和“兩會”期間安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，認真制定有針對性的防范措施，確保各項防范措施抓緊，抓實、抓細、抓到位，抓出成效;要充分利用各種宣傳形式，加強對冬季用火、用氣、用電、煙花爆竹禁燃禁放等安全知識的宣傳，提高社會安全防范能力，確保“兩節(jié)”“兩會”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域深化安全生產(chǎn)集中整治

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位。要針對節(jié)日期間集中活動多、人流物流車流量持續(xù)增加，同時低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣易誘發(fā)事故的特點，扎實推進安全生產(chǎn)集中整治工作。

1、非煤礦山：重點整治超層越界開采，不按照設(shè)計組織生產(chǎn)，是否按照錯峰生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)和已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃等問題。

2、危險化學品：天澤煤氣化廠和華昱煤制油要突出冬季“四防”(防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電)，深化危險化學品綜合整治，對各環(huán)節(jié)的風險進行摸排，并建立防控措施，強化危險化學品儲存場所管理，開展危險化學品企業(yè)儲存設(shè)施隱患排査治理行動，堅決杜絕歲末年初趕工期、趕進度、超負荷生產(chǎn)行為，嚴防泄漏火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生。各加油站、加氣站要加強油品的管控、杜絕油品非法外流，同時要加強值班值守，確保上崗人員數(shù)量。

3、涉煤建材企業(yè)：要制定大雪天氣料棚防治坍塌實施方案，要有專項制度、措施、專人負責。防觸電和特種設(shè)備操作以及傳送系統(tǒng)的安全管理也要抓在手上，落實到生產(chǎn)操作中。

4、冶金工貿(mào)：眾晶鑄業(yè)有限公司要持續(xù)開展粉塵涉爆、有限空間、登高作業(yè)等場所專項整治。富景包裝制品分公司、面粉加工廠等企業(yè)要嚴格操作標準，完善各類臺賬，加強現(xiàn)場管理，強化作業(yè)審批和安全警示標志設(shè)置，堅決杜絕違規(guī)作業(yè)和盲目施救現(xiàn)象。

5、建筑施工：要加大對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，認真排查整治建筑工程是否存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。嚴厲查處各種搶工期、趕進度、忽視安全管理行為;要加大對建筑施工起重機械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)和部位的隱患排治理力度，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的建筑工地、責令立即停工整頓。如遇冰雹、大風、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業(yè)

6、道路交通：節(jié)日期間，道路交通運輸繁忙、公安、交通、教育、農(nóng)業(yè)等部門要繼續(xù)深化道路交通專項整治，對客運車輛、接送學生車輛超員超速、帶“病”車輛上路、客貨混裝和酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用機動車非法載客等違法行為，要依法嚴肅査處，對重點線路上的危險路段進行認真排查整改，重點排查交通警示標志、防護欄是否齊全，確保道路交通安全。

7、煙花爆竹：要全面落實煙花爆竹“五禁”措施，按照《省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存運輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，堅決杜絕“五禁”行為，對違反“五禁”行為的，公安機關(guān)將依法嚴肅處理。

8、消防安全：各商場、歌舞廳、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學校等人員密集場所要做好安全自查自改工作。有關(guān)單位要加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查消防安全管理狀況和安全設(shè)施設(shè)備，查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、防火預(yù)案是否切實可行，對不符合消防安全規(guī)定的單位和場所要嚴肅處理，直至停業(yè)整頓。

9、特種設(shè)備：重點排查整治鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、專用機動車輛等特種設(shè)備及其安全附件未檢測或檢測不合格正在運營使用的現(xiàn)象，做到隱患治理全覆蓋。

10、居民用氣：重點排查燃氣泄漏檢測報警系統(tǒng)設(shè)置、使用、校驗等方面存在的問題。各有關(guān)使用燃氣的村和坤泰葦町加氣站要堅持對居民用氣管道進行檢查、維修、保養(yǎng)、宣傳等工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即治理，發(fā)現(xiàn)有在管道周邊亂挖、亂建、亂鉆的情況要立即制止。

11、公共領(lǐng)域：要進一步落實公共聚集場所嚴管措施，嚴防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展針對性的安全生產(chǎn)集中整治，嚴防事故發(fā)生。

林業(yè)、食藥、工商質(zhì)檢、教育、畜牧等行業(yè)部門也要結(jié)合實際，開展有針對性的隱患排查治理，特別是各村在節(jié)前要對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行一次全面的排查，嚴防事故發(fā)生。

三、堅持隱患整改閉環(huán)管理，強化問題整改落實

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位，要嚴格按照“三個必須”要求和“誰主管、誰負責”的原則主動擔責，深入開展集中整治，要敢于動真碰硬，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。要對集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題列出整治清單和時間表，堅決整改落實，對一時不能完成整改的重大隱患，要責令停工停產(chǎn)，落實安全防范措施，并派專人盯守;對已停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度;對節(jié)日期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要加強現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人帶班作業(yè)制度，嚴防違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律造成事故發(fā)生。

四、加強值班值守，強化應(yīng)急處置

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要加強應(yīng)急值守，強化應(yīng)急處置力量。節(jié)日期間嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，嚴格執(zhí)行信息報告制度，按規(guī)定及時報告事故險情，堅決防止謊報、瞞報、漏報、錯報和遲報等問題發(fā)生。

五、嚴格節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收

符合復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗收范圍的企業(yè)，首先要制定出維修整改方案，明確維修整改項目、時限、整改責任人等內(nèi)容，經(jīng)安監(jiān)站審核后方可進行維修。維修結(jié)后，企業(yè)要提出復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)申請，由應(yīng)急管理中心組織有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)程和驗收標準進行驗收，驗收合格方可組織生產(chǎn)。由縣里驗收的企業(yè)先由應(yīng)急管理中心等有關(guān)單位驗收合格后，經(jīng)急管理中心申報縣里驗收合格后，方可組織生產(chǎn)。否則撞自組織生產(chǎn)、建設(shè)行為將嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。

六、工作要求

(一)切實提高政治站位。

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要站在講政治的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，進一步強化紅線意識和底線思維，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

(二)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認識當前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)集中整治工作的政治自覺和責任自覺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，精心組織、周密部署、明確責任、強化措施，狠抓各項責任措施落實，全力推動安全生產(chǎn)集中整治工作扎實深入開展，確保取得實效。

（三）切實加大檢査力度。

各有關(guān)單位在安全生產(chǎn)集中整治中要以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，認真履行職責，嚴格檢査，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴格落實措施，力求盡快消除隱患;對重大事故隱患要及時上報掛牌督辦，并責令相關(guān)企業(yè)負責嚴盯死守，堅決防止發(fā)生事故;對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業(yè)一律予以關(guān)閉。

(四)切實強化責任追究。

鎮(zhèn)政府將組織督查組對各村、各企業(yè)及有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)集中整治進行督查，對自查自改不認真、隱患整改不徹底、排查責任不落實、組織不力、執(zhí)法不嚴格的，將通報批評、組織約談，嚴肅問責。對因責任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴懲并倒查原因，嚴肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。