第一篇：2021年加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

2021年加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施“加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的安排部署，進(jìn)一步提升普法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作水平，xx縣全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)“加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施方案》（平法辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)、市委十屆五次全會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)及縣委十四屆三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”工作重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，構(gòu)筑立體化法治宣傳格局，培育農(nóng)村法治文化特色品牌，增強(qiáng)廣大農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提升農(nóng)村干部群眾的法治素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，為“振奮精神、興縣富民”，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代xx鄉(xiāng)村全面振興新篇章?tīng)I(yíng)造良好的法治氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

1.深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。圍繞實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂工程，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化，助力社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民講習(xí)所等陣地作用，廣泛運(yùn)用各類(lèi)媒體和橫幅標(biāo)語(yǔ)等載體，采用小品、歌曲、順口溜、三句半等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，樹(shù)立宣傳新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、“三農(nóng)”干部、好婆婆、好媳婦、好兒女等先進(jìn)典型，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活各方面，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同。（責(zé)任單位:文化站）

2.深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的作用。發(fā)揮村級(jí)“兩會(huì)一約”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村“五老人員”等新鄉(xiāng)賢的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、文明志愿者及社會(huì)各界在文明創(chuàng)建中的主體作用，深入持久推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。（責(zé)任單位:文化站）

（二）深入開(kāi)展精準(zhǔn)普法

1.構(gòu)建法律進(jìn)村（居）常態(tài)化機(jī)制。以“法律進(jìn)村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入推動(dòng)憲法法律進(jìn)村居常態(tài)化。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，把憲法法治元素融入鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)等陣地建設(shè)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，利用各種平臺(tái)、陣地，每季度至少開(kāi)展一次憲法法律宣講活動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民創(chuàng)作憲法法律文藝節(jié)目、法治故事、農(nóng)民畫(huà)、剪紙等文藝作品，利用基層公共法律服務(wù)微信群、村民微信群推送轉(zhuǎn)發(fā)憲法法律學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳深入人心，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。（責(zé)任單位:各站所）

2.有針對(duì)性的加強(qiáng)精準(zhǔn)普法。針對(duì)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的多發(fā)性、規(guī)律性矛盾糾紛，開(kāi)展訂單式普法。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)、土地征收征用、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，輟學(xué)青年、失地農(nóng)民、刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)服刑人員、涉毒人員以及易受非法集資詐騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為危害群體的普法宣傳，引導(dǎo)村民正確解決生產(chǎn)生活中可能遇到的法律問(wèn)題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，助力貧困戶(hù)安居樂(lè)業(yè)、脫貧增收。（責(zé)任單位:各站所）

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育普法。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展普法，強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保適齡兒童入學(xué)率100%，為提升鄉(xiāng)村適齡兒童教育水平營(yíng)造良好法治環(huán)境。（責(zé)任單位:文化站）

（三）深化基層法律服務(wù)

1.提升“一村（居）一法律顧問(wèn)”建設(shè)水平。在實(shí)現(xiàn)“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋的基礎(chǔ)上，健全完善村公共法律服務(wù)站點(diǎn)、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立微信群，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)，為法治村（居）、平安村（居）建設(shè)加油助力。（責(zé)任單位:司法所）

（四）創(chuàng)新普法方式

1.加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施提升工程，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村法治舞臺(tái)”建設(shè)，做到有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)中享受公共法治文化公益性、基本性、均等性、便利性。深入推進(jìn)村（居）“四個(gè)一”法治文化建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)村村有法治文化廣場(chǎng)、法治文化宣傳櫥窗、法律政策超市、法治圖書(shū)室，全力提升農(nóng)村法治文化建設(shè)水平。（責(zé)任單位:各村（居）、站所）

2.創(chuàng)新普法機(jī)制和載體。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)等現(xiàn)代化手段，及時(shí)發(fā)布與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策法律法規(guī)解讀，播放法律短劇、法律生活劇、微電影等，增強(qiáng)法治宣傳教育對(duì)村民的吸引力，提升村民學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性。將普法與政策宣講宣傳結(jié)合起來(lái)，將法律帶到基層、帶到農(nóng)村、帶回家庭、帶給其他家庭成員，使普法由“傳授式”向“交互式”轉(zhuǎn)型，形成縱向到底、橫向到邊的多元化普法格局，提升“送法下鄉(xiāng)”工作實(shí)效。（責(zé)任單位:司法所）

（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè)

1.提高村（居）管理法治化水平。依法開(kāi)展村民自治，落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。落實(shí)“兩委”干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，“兩委”干部每年集中學(xué)法不少于2次、法律知識(shí)考試不少于1次。（責(zé)任單位:民生服務(wù)中心、司法所、各村（居））

2.培養(yǎng)“法律明白人”。圍繞鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)登記造冊(cè)，采取分類(lèi)培養(yǎng)方式，培養(yǎng)一批“法律明白人”。建立“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，做到培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)象、師資、教材、課時(shí)、場(chǎng)所“六落實(shí)”。將“法律明白人”培訓(xùn)納入村第一書(shū)記工作職責(zé)，針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的法律問(wèn)題，采取以案釋法、案例教學(xué)等方式，通過(guò)各種培訓(xùn)、自學(xué)等方式傳播和普及法律知識(shí)，以“法律明白人”的培養(yǎng)普及提升農(nóng)村法治宣傳教育整體工作水平。（責(zé)任單位:黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、司法所）

3.加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)組織等社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)和法治宣傳教育，擴(kuò)大普法志愿者隊(duì)伍，同時(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升普法隊(duì)伍人員素質(zhì)和普法工作信息化建設(shè)水平。（責(zé)任單位:司法所）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、站所要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，結(jié)合工作實(shí)際和落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化措施落實(shí)，注重協(xié)同配合，做到保障有力，形成普法助力鄉(xiāng)村振興工作的良好局面。

（二）注重指導(dǎo)。各（村（居）、站所要積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育工作創(chuàng)新。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，積極解決問(wèn)題，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作項(xiàng)目落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化保障。各村（居）、站所要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，推動(dòng)各類(lèi)組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與鄉(xiāng)村振興，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（四）營(yíng)造氛國(guó)。各村（居）、站所要建立普法助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，為法治xx建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)推廣開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講好普法助力鄉(xiāng)村振興的xx故事，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)普法工作，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

第二篇：加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施“加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的安排部署，進(jìn)一步提升普法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作水平，XX縣全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)“加大普法力度助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施方案》(平法辦發(fā)〔2019〕9號(hào))文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)、市委十屆五次全會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)及縣委十四屆三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記“三農(nóng)”工作重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，構(gòu)筑立體化法治宣傳格局，培育農(nóng)村法治文化特色品牌，增強(qiáng)廣大農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提升農(nóng)村干部群眾的法治素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，為“振奮精神、興縣富民”，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代XX鄉(xiāng)村全面振興新篇章?tīng)I(yíng)造良好的法治氛圍。

二、主要任務(wù)

(一)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

1.深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。圍繞實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂工程，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化，助力社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民講習(xí)所等陣地作用，廣泛運(yùn)用各類(lèi)媒體和橫幅標(biāo)語(yǔ)等載體，采用小品、歌曲、順口溜、三句半等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，樹(shù)立宣傳新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、“三農(nóng)”干部、好婆婆、好媳婦、好兒女等先進(jìn)典型，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活各方面，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同。(責(zé)任單位:文化站)

2.深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的作用。發(fā)揮村級(jí)“兩會(huì)一約”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村“五老人員”等新鄉(xiāng)賢的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、文明志愿者及社會(huì)各界在文明創(chuàng)建中的主體作用，深入持久推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。(責(zé)任單位:文化站)

(二)深入開(kāi)展精準(zhǔn)普法

1.構(gòu)建法律進(jìn)村(居)常態(tài)化機(jī)制。以“法律進(jìn)村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入推動(dòng)憲法法律進(jìn)村居常態(tài)化。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，把憲法法治元素融入鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)等陣地建設(shè)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，利用各種平臺(tái)、陣地，每季度至少開(kāi)展一次憲法法律宣講活動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民創(chuàng)作憲法法律文藝節(jié)目、法治故事、農(nóng)民畫(huà)、剪紙等文藝作品，利用基層公共法律服務(wù)微信群、村民微信群推送轉(zhuǎn)發(fā)憲法法律學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳深入人心，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。(責(zé)任單位:各站所)

2.有針對(duì)性的加強(qiáng)精準(zhǔn)普法。針對(duì)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的多發(fā)性、規(guī)律性矛盾糾紛，開(kāi)展訂單式普法。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)、土地征收征用、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，輟學(xué)青年、失地農(nóng)民、刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)服刑人員、涉毒人員以及易受非法集資詐騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為危害群體的普法宣傳，引導(dǎo)村民正確解決生產(chǎn)生活中可能遇到的法律問(wèn)題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，助力貧困戶(hù)安居樂(lè)業(yè)、脫貧增收。(責(zé)任單位:各站所)

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育普法。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展普法，強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保適齡兒童入學(xué)率100%，為提升鄉(xiāng)村適齡兒童教育水平營(yíng)造良好法治環(huán)境。(責(zé)任單位:文化站)

(三)深化基層法律服務(wù)

1.提升“一村(居)一法律顧問(wèn)”建設(shè)水平。在實(shí)現(xiàn)“一村(居)一法律顧問(wèn)”全覆蓋的基礎(chǔ)上，健全完善村公共法律服務(wù)站點(diǎn)、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立微信群，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)，為法治村(居)、平安村(居)建設(shè)加油助力。(責(zé)任單位:司法所)

(四)創(chuàng)新普法方式

1.加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施提升工程，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村法治舞臺(tái)”建設(shè)，做到有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)中享受公共法治文化公益性、基本性、均等性、便利性。深入推進(jìn)村(居)“四個(gè)一”法治文化建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)村村有法治文化廣場(chǎng)、法治文化宣傳櫥窗、法律政策超市、法治圖書(shū)室，全力提升農(nóng)村法治文化建設(shè)水平。(責(zé)任單位:各村(居)、站所)

2.創(chuàng)新普法機(jī)制和載體。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)等現(xiàn)代化手段，及時(shí)發(fā)布與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策法律法規(guī)解讀，播放法律短劇、法律生活劇、微電影等，增強(qiáng)法治宣傳教育對(duì)村民的吸引力，提升村民學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性。將普法與政策宣講宣傳結(jié)合起來(lái)，將法律帶到基層、帶到農(nóng)村、帶回家庭、帶給其他家庭成員，使普法由“傳授式”向“交互式”轉(zhuǎn)型，形成縱向到底、橫向到邊的多元化普法格局，提升“送法下鄉(xiāng)”工作實(shí)效。(責(zé)任單位:司法所)

(五)大力加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè)

1.提高村(居)管理法治化水平。依法開(kāi)展村民自治，落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。落實(shí)“兩委”干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，“兩委”干部每年集中學(xué)法不少于2次、法律知識(shí)考試不少于1次。(責(zé)任單位:民生服務(wù)中心、司法所、各村(居))

2.培養(yǎng)“法律明白人”。圍繞鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)登記造冊(cè)，采取分類(lèi)培養(yǎng)方式，培養(yǎng)一批“法律明白人”。建立“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，做到培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)象、師資、教材、課時(shí)、場(chǎng)所“六落實(shí)”。將“法律明白人”培訓(xùn)納入村第一書(shū)記工作職責(zé)，針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的法律問(wèn)題，采取以案釋法、案例教學(xué)等方式，通過(guò)各種培訓(xùn)、自學(xué)等方式傳播和普及法律知識(shí)，以“法律明白人”的培養(yǎng)普及提升農(nóng)村法治宣傳教育整體工作水平。(責(zé)任單位:黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、司法所)

3.加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)組織等社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)和法治宣傳教育，擴(kuò)大普法志愿者隊(duì)伍，同時(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升普法隊(duì)伍人員素質(zhì)和普法工作信息化建設(shè)水平。(責(zé)任單位:司法所)

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、站所要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，結(jié)合工作實(shí)際和落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化措施落實(shí)，注重協(xié)同配合，做到保障有力，形成普法助力鄉(xiāng)村振興工作的良好局面。

(二)注重指導(dǎo)。各(村(居)、站所要積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育工作創(chuàng)新。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，積極解決問(wèn)題，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作項(xiàng)目落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化保障。各村(居)、站所要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，推動(dòng)各類(lèi)組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與鄉(xiāng)村振興，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(四)營(yíng)造氛國(guó)。各村(居)、站所要建立普法助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，為法治XX建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)推廣開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講好普法助力鄉(xiāng)村振興的XX故事，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)普法工作，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

第三篇：科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)言材料

科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)言材料

開(kāi)頭

各位領(lǐng)導(dǎo)老師好，很高興能夠參加今天的研討會(huì)。

2017年12月28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。2018年2月4日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，中央一號(hào)文件聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

總書(shū)記說(shuō)，中共十九大描繪了我國(guó)發(fā)展今后30多年的美好藍(lán)圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

河南省十三屆人大一次大會(huì)上傳達(dá)了黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。今年河南省以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力做好鄉(xiāng)村改革、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理四篇文章。

組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，既是新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技的新要求，也是近幾年創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上的新實(shí)踐。近年來(lái)，中國(guó)實(shí)施了科技創(chuàng)新工程，開(kāi)展了綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，初步搭建了科研“一盤(pán)棋”、創(chuàng)新“一條龍”、服務(wù)“一體化”的農(nóng)業(yè)科研新格局，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大作用日益顯現(xiàn)。這些已有探索和實(shí)踐，為我們組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

鄉(xiāng)村振興的大幕已開(kāi)啟，我們農(nóng)業(yè)科研單位任重道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該以實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)作為科技工作的總抓手，強(qiáng)化技術(shù)集成，成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力支撐。

為此，我們應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科體系設(shè)置，突出鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大科技需求，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目，拓展新興學(xué)科領(lǐng)域及方向，用新體系引領(lǐng)支撐創(chuàng)新工程實(shí)施；凝練重大科研選題，重點(diǎn)支持一批前沿理論創(chuàng)新類(lèi)選題、一批產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類(lèi)選題、一批支撐服務(wù)類(lèi)選題，推動(dòng)重大標(biāo)志性成果產(chǎn)出。

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先。

措施

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，綠色是鄉(xiāng)村振興的底色。如何更好地貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)?！耙缓恕保刺飯@綜合體核心區(qū)。以科技為引領(lǐng)模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合為主要功能，整體帶動(dòng)鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。包含綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)展示區(qū)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、果蔬花卉示范園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、特色民俗體驗(yàn)園、康養(yǎng)文化創(chuàng)意園等。

“二區(qū)”，即優(yōu)勢(shì)特色糧經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。主要功能是圍繞核心區(qū)進(jìn)行新模式、新技術(shù)、新理念的推廣示范，有效促進(jìn)林果、蔬菜、糧、油、薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，二區(qū)相互融合發(fā)展。

“三帶”，即產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶和文化發(fā)展帶。依托鄭州各縣市便利快捷的與國(guó)、省道相貫通的村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通交通條件，聯(lián)合各功能分區(qū)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融通，形成良好互動(dòng)，同時(shí)沿途構(gòu)建景觀廊道，結(jié)合各自的地域文化、歷史文化、鄉(xiāng)村民俗等發(fā)展休閑與鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合、三生一體發(fā)展目標(biāo)。

“四園”，即功能分區(qū)中多樣化、多元化的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)及基地。可分為四類(lèi)，一是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物種植園；二是依托各類(lèi)優(yōu)勢(shì)特色種植的加工物流園；三是觀光旅游園，依托種植、加工、物流園區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光、休閑、康養(yǎng)；四是歷史文化結(jié)合生態(tài)、生產(chǎn)的旅游園。

我們要以高度的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，重點(diǎn)從五個(gè)方面著手，謀劃好、落實(shí)好科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作，一是立足質(zhì)量興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，大力調(diào)整科研方向和任務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐；二是立足綠色興農(nóng)，以推行綠色發(fā)展方式為目標(biāo)，重點(diǎn)研發(fā)一批節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，為農(nóng)村生態(tài)宜居提供有力的技術(shù)支持；三是立足品牌強(qiáng)農(nóng)，繼續(xù)以“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)的“四化”發(fā)展為重點(diǎn)，加快優(yōu)良品種和高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鞏固提升以“四優(yōu)”為代表的一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，走出一條以科技提升品質(zhì)、以品質(zhì)鑄就品牌的發(fā)展路子；四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以院地合作為載體，著力培育一批技術(shù)集成度高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效應(yīng)好的科技精品示范區(qū)，促進(jìn)科技成果在更大范圍快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；五是強(qiáng)化科技扶貧，加強(qiáng)規(guī)劃指引，因地制宜的篩選一批先進(jìn)適用技術(shù)，加速技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)效性，為農(nóng)村穩(wěn)定脫貧奔小康提供智力支持。

鄭州市可以針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)建“一環(huán)一帶四板塊”鄉(xiāng)村旅游格局。市政府下發(fā)的《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》提出，鄭州將著力推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游向鄉(xiāng)村休閑度假與鄉(xiāng)村旅居生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，建成國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)知名、全省一流的鄉(xiāng)村旅游目的地。按照該《意見(jiàn)》，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)研究中心的調(diào)研結(jié)果，鄭州可以構(gòu)建“一環(huán)一帶四板塊”鄉(xiāng)村旅游格局。

“一環(huán)”是由鄭州繞城高速形成的閉環(huán)

“一帶”即以黃河為主軸，西起鞏義東至中牟，聯(lián)動(dòng)伊洛河段、索須河-賈魯河段等線性鄉(xiāng)村旅游空間，形成鄉(xiāng)村旅游密集帶。

“四板塊”及登封大嵩山鄉(xiāng)村旅居板塊、登封鞏義新密滎陽(yáng)大伏羲山鄉(xiāng)村度度假板塊、上街滎陽(yáng)惠濟(jì)濱河鄉(xiāng)村休閑板塊、中牟新鄭平原鄉(xiāng)村游憩板塊。

鄭州可以推出一批具有國(guó)際視野、中原風(fēng)貌、鄭州特色的想吐旅游特色小鎮(zhèn)、國(guó)際鄉(xiāng)村文化旅游社區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游節(jié)等。同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施升級(jí)，支持各地盤(pán)活農(nóng)村民宅等資源，打造富有吸引力的鄉(xiāng)村主題民宿精品酒店、度假村落、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等特色住宿體系。依托農(nóng)業(yè)公園、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊等大力發(fā)展近郊型鄉(xiāng)村民宿達(dá)到500家，建成3-5個(gè)全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游模范村，新建10家3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位突破100家。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游正面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？我們科室去年對(duì)鄭州田園綜合體進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2017年可謂是中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十分熱鬧的一年，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、人工智能、分享經(jīng)濟(jì)為這一行業(yè)帶來(lái)新的亮點(diǎn)和活力，與之相關(guān)的投資也大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2018年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合會(huì)成為主導(dǎo)，同時(shí)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)崛起，行業(yè)多極化分布。另外，消費(fèi)人群部落化，社會(huì)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)配化，但行業(yè)盈利痛點(diǎn)依舊，商業(yè)模式面臨重塑。如今，休閑農(nóng)業(yè)的特色業(yè)態(tài)正在細(xì)分，民宿、樂(lè)園、農(nóng)莊、度假村、俱樂(lè)部等不同業(yè)態(tài)讓這一行業(yè)迸發(fā)出前所未有的活力。雖然休閑農(nóng)業(yè)近年來(lái)火爆得一塌糊涂，但仍有經(jīng)營(yíng)不下去的農(nóng)莊，有血本無(wú)歸、欲哭無(wú)淚的莊主，有經(jīng)營(yíng)不善的農(nóng)家樂(lè)。那么，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)到底應(yīng)該注意哪些問(wèn)題呢？大底包括規(guī)劃不科學(xué)，特色不突出，創(chuàng)意不豐富，品牌不知名等。我們應(yīng)該多與休閑農(nóng)業(yè)實(shí)踐者和觀察者進(jìn)行交流，幫助行業(yè)從業(yè)者找準(zhǔn)發(fā)展方向，借勢(shì)借力實(shí)現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，最重要的一點(diǎn)事保證產(chǎn)品的品質(zhì)。做農(nóng)業(yè)，聚焦本質(zhì)才是硬道理。萬(wàn)變之中，唯有以極致的產(chǎn)品視角，真誠(chéng)的客戶(hù)思維，做好產(chǎn)品和服務(wù)，收心、扎根，才能做好一個(gè)存活百年的好農(nóng)莊。

鄭州市可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，吸收外地成功經(jīng)驗(yàn)，采用“美麗鄉(xiāng)村+特色文化+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展理念，致力于有機(jī)農(nóng)作物種植、稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品體系。打造稻田藝術(shù)，布局瓜果部落、沙灘娛樂(lè)等旅游項(xiàng)目，并建立草編藝術(shù)中心，既解決秸稈焚燒的難題，又可以培訓(xùn)大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事草編藝術(shù)加工，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿⑥r(nóng)村土地整治項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地扶貧搬遷、新村建設(shè)捆綁布局，圍繞田、水、路、林、村開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、人居環(huán)境得到顯著改善。作為農(nóng)業(yè)大省的省會(huì)城市，鄭州應(yīng)該培育壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的主食企業(yè)。把銀行、質(zhì)檢中心、快遞、超市等搬進(jìn)集聚區(qū)，吸引市場(chǎng)主體和農(nóng)民參與到企業(yè)的產(chǎn)前種植養(yǎng)殖、產(chǎn)中生產(chǎn)加工與服務(wù)、產(chǎn)后銷(xiāo)售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收致富。針對(duì)農(nóng)村污染點(diǎn)多，面廣，污染源復(fù)雜多樣，治理成本高、難度大，我們?cè)撊绾纹平庵卫黼y題？農(nóng)村污水處理不能照搬城市模式、不搞一刀切，而是因地制宜，對(duì)癥下藥，點(diǎn)面結(jié)合、分散治理，實(shí)行“一村一策”。人口集中居民點(diǎn)，建設(shè)微動(dòng)力處理設(shè)備；三兩戶(hù)分散居民，建設(shè)人工濕地處理池；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠。目前，小型污水處理技術(shù)已十分成熟，豬圈、廚房、衛(wèi)生間的污水緩緩流進(jìn)三格式化糞池，通過(guò)水解酸化處理，糞渣被沉淀、分解，廢水流入凈化槽，達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后排入河內(nèi)。這種分散式污水處理設(shè)備，每天可以處理1立方米污水，年維護(hù)費(fèi)用僅300元。針對(duì)有些地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施成本高難運(yùn)行的實(shí)際，政府應(yīng)該加大投入。污水處理設(shè)備農(nóng)民不花一分錢(qián)，市里按照戶(hù)均1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，每臺(tái)設(shè)備都有專(zhuān)人維護(hù)管理。

——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,整體部署,協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！獔?jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征,做好頂層設(shè)計(jì),注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、典型引路。既盡力而為,又量力而行,不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義,久久為功,扎實(shí)推進(jìn)。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

(一)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體,進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,分類(lèi)有序退出超載的邊際產(chǎn)能。擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域,健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。開(kāi)展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治,全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),繼續(xù)開(kāi)展退耕還濕。完善天然林保護(hù)制度,把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草,建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,有效防范外來(lái)生物入侵。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng),實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù),實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù),開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn),加大東北黑土地保護(hù)力度。實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

(三)建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買(mǎi)制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法,提供更多生態(tài)公益崗位。(四)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段,將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路,打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

結(jié)尾

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地,迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

在今后的一個(gè)時(shí)期，我們農(nóng)業(yè)科研人員要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我市鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作部署和要求，創(chuàng)新科技服務(wù)方式等方面找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)謀劃好我所在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的工作重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措以及2018年的主要工作。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),迎難而上、埋頭苦干、開(kāi)拓進(jìn)取,為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)!探索貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新模式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又意義非凡的偉大事業(yè)。

十九大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪的一項(xiàng)項(xiàng)具體目標(biāo)和舉措，正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章

帶頭想辦法、找路子，勇于探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)共同致富，讓群眾錢(qián)包鼓起來(lái)。敢闖敢干，打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，把扶貧資金用到“刀刃”上。用心治理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，解決好“富腦袋”問(wèn)題。

走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于決勝全面小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策。如今，頂層已設(shè)計(jì)，前路已謀劃，部署已明晰。一分部署九分落實(shí)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們更應(yīng)擼起袖子苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興美好愿景！

九層之臺(tái)，起于累土。要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。

第四篇：2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

為有效解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分 的發(fā)展之間的矛盾，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全 體人民的共同富裕，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把XX鎮(zhèn)XX村建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福 新XX，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng) 導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí) 高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布 局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三 農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地 牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能 力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義 鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸 引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

二、目標(biāo)任務(wù)按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社 會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重 要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融 合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居 民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下75戶(hù)220人建檔立 卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧；全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng) 村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基 本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 初步建立，對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層 組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村 工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得 決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本 性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共 同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng) 村治理體系更加完善；全村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng) 村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終 總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的 共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，選優(yōu)配強(qiáng) 村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng) 民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得 感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交 換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā) 展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的 新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（六）堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金 山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù) 為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（七）堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。立足XX村得天獨(dú)厚的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)、人文景觀和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社 會(huì)發(fā)展走勢(shì)變化，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。按 照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀 切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體 系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由 農(nóng)業(yè)大村向農(nóng)業(yè)強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色 化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效 立體農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，大力推進(jìn)特 色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822 畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝 坎、房前屋后等適宜地塊建設(shè)優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝，每 畝按3—5株種植留養(yǎng)管護(hù)），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6 個(gè)以上；種植茶葉6665畝，建成標(biāo)準(zhǔn)茶園基地3000畝（在 XX路沿線實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良1000畝；在打靶場(chǎng)片區(qū)實(shí) 施古茶園留養(yǎng)2000畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)6個(gè) 以上，建成XX村茶莊園1個(gè)、XX自然村茶村莊1個(gè)；積極 打造“四個(gè)1000畝”林果園建設(shè)，在XX自然村片區(qū)種植甜 櫻桃1000畝（按照每畝10株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100元），在XX自然村片區(qū)種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標(biāo)準(zhǔn)種 植，每株100元），在XX自然村片區(qū)種植山李子1000畝（按 照每畝4株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100元）；在XX自然村片區(qū) 種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100 元）。

2.加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足XX村屬城郊結(jié)合部和XX高速路 XX二級(jí)路、XX公路穿境而過(guò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及得天獨(dú)厚的 自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文 化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和 “四個(gè)1000畝”林果園等地實(shí)施步道建設(shè)15公里，建設(shè)田 園休閑景觀亭15個(gè)，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑 觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭(zhēng)將XX村打造成“天下茶尊、滇 紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內(nèi)扶持8戶(hù)以上集餐飲、觀光、體驗(yàn)為一體的農(nóng)家樂(lè)，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢(shì)。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做 好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn) 農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。扶持有條件的小農(nóng)戶(hù) 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品 檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立4個(gè)以上花卉 專(zhuān)業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院 經(jīng)濟(jì)800多戶(hù)；成立4個(gè)以上“四個(gè)1000畝”林果園專(zhuān)業(yè) 合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入。

4.盤(pán)活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制 度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)村（組）集體經(jīng)濟(jì)合作社適度 規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展村（組）土地股份 合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大以“三權(quán)三 證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

（二）實(shí)施人居 環(huán)境提升行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是 農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù) 自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的 統(tǒng)一。

1.全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清” 人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級(jí)改造進(jìn)村主干道3.2公里，實(shí)施村 組道路硬化建設(shè)30公里，實(shí)現(xiàn)村組道路100%硬化。架設(shè)農(nóng) 村人畜安全飲水工程管道20公里，建設(shè)蓄水池18個(gè)1000 立方米，進(jìn)一步改善800多戶(hù)3200多人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)（低壓線路）升級(jí)改造40公里，安裝變壓器4 臺(tái)，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花 補(bǔ)綠，建設(shè)氧化塘（污水處理池）5個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈 1000盞，建設(shè)公共廁所10個(gè)，建設(shè)垃圾收集池30個(gè)。做好 村莊戶(hù)用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續(xù)開(kāi) 展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施化 肥農(nóng)藥污染綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用量零增長(zhǎng)、減 量化；改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民單獨(dú)建“面樓”、畜廄 等附屬用房進(jìn)行集中養(yǎng)殖；推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合 利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。

2.統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共 同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和 修復(fù)工程。全面推行以“河長(zhǎng)制”為主的“六長(zhǎng)制”工作。落實(shí)好天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò) 大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù) 實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3.實(shí)施綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。我們要搶抓XX公路和XX高速公路 建設(shè)的有利機(jī)遇，對(duì)XX河X(jué)X段部分河道實(shí)施河流改道，科 學(xué)合理規(guī)劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規(guī)劃出的可用地塊和 棄土場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)利用，進(jìn)一步完善功能設(shè)施配套，建設(shè)一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一 體的綜合功能服務(wù)區(qū)。

4.全面改善群眾住房條件。針對(duì)XX村47戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì) 象”和其他危房戶(hù)，按照“一戶(hù)一方案”的方式，拆除無(wú)保 留價(jià)值的危房，對(duì)其實(shí)施拆除重建；對(duì)需要保留的舊民房在 加固的基礎(chǔ)上，對(duì)墻體、框架門(mén)窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。

（三）實(shí)施繁榮興盛農(nóng)村文化行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保 障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng) 貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社 會(huì)文明程度。

1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚(yáng)民 族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國(guó)家級(jí)文明村”、“省級(jí) 文明村”和“云南省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過(guò) 實(shí)施“道德講堂”建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”、“優(yōu) 秀十星戶(hù)”和好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)；實(shí) 施“道德廣場(chǎng)”建設(shè)，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘 農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊 好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。建立道德激勵(lì) 約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我 提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用 村”創(chuàng)建成果，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造 性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。建設(shè)XX村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習(xí)所1個(gè)，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建XX村山歌隊(duì)、合 唱隊(duì)和打歌隊(duì)等三支文化宣傳隊(duì)，組建一支老年門(mén)球隊(duì)。鼓 勵(lì)文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興 實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面 貌。提倡人人遵紀(jì)守法，強(qiáng)化村規(guī)民約約束力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級(jí)公共 文化機(jī)構(gòu)輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設(shè)集居家養(yǎng)老服務(wù)中 心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合 性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。4.實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決 勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，開(kāi)展村寨文化氛 圍營(yíng)造工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅(jiān)、基層黨組織建設(shè)、村務(wù)黨務(wù) 公開(kāi)、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。培養(yǎng) 村民自覺(jué)遵守文明公約的意識(shí)，遏制大操大辦、人情攀比等 陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生 活，抵制封建迷信活動(dòng)。

（四）實(shí)施構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，治理有效是 基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村 社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社 會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳 踩泥巴、心中有民、手上有招，團(tuán)結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干” 的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模 范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原 有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，為更好的服務(wù)于廣大黨 員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng) 所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí) 踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì)、火塘?xí)?、板凳?huì)、田壩會(huì)等形式把 政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導(dǎo) 群眾樹(shù)立自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)” 工作法，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng) 域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導(dǎo)群眾組建 村務(wù)理事會(huì)，加強(qiáng)村紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)。2.加強(qiáng)法治保障能力建設(shè)。堅(jiān)持法治為本，樹(shù)立依法治理理 念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保 護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。提升運(yùn)用好XX村為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和 “省級(jí)民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入 戶(hù)普法活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué) 法守法用法意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)村組干部法治觀念、法治意識(shí)，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調(diào)解組織第一道防線作 用，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安XX”。3.深入實(shí)施“五富”工程建設(shè)。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn) 斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅(jiān)等工作為 抓手，建強(qiáng)基層組織，帶領(lǐng)群眾致富；黨員帶富，發(fā)揮好黨 員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶(hù)、返鄉(xiāng)人士 和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā) 展。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪農(nóng)戶(hù)、體察民情等回訪活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面； 生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林XX”建設(shè)。突出生態(tài)文明建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民致富協(xié) 調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認(rèn)真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟(jì)林果樹(shù)等，為群眾持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施農(nóng)村民生保障行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一 件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為 幸福美麗新家園。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步 改善XX辦學(xué)條件和環(huán)境，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng) 養(yǎng)改善計(jì)劃。積極發(fā)展XX村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué) 率為100%。

2.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時(shí)期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新型人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè) 質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一 批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。扶持小微企業(yè)12戶(hù)以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6 戶(hù)），助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

3.落實(shí)好農(nóng)村社會(huì)保障政策。開(kāi)展好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，完善 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保全村符合條件人員100% 參保、參合。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新 多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以 及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強(qiáng) 化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極 推進(jìn)“健康XX”建設(shè)。

4.決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首 位，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有 機(jī)銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，采取更加有力的舉措、更 加集中的支持、更加精細(xì)的工作，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下75戶(hù)220 人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn) 生活條件，確?；竟卜?wù)主要指標(biāo)均衡發(fā)展。對(duì)廣大群 眾特別是貧困戶(hù)加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng) 力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精 神貧困。促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的XX 鎮(zhèn)XX村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)XX村鄉(xiāng)村振興建設(shè) 工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)XX鎮(zhèn)、XX村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn) 創(chuàng)建工作。XX鎮(zhèn)要對(duì)應(yīng)成立XX村試點(diǎn)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做 好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)抓好XX村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）注重部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？h級(jí)各部門(mén)要按照部門(mén)職能，主 動(dòng)推進(jìn)XX村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、黨校、發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)要積極支持示范點(diǎn) 建設(shè)，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效。

（三）加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各 司其職、各記其功”的原則，加大財(cái)政資金整合力度，整合 各部門(mén)項(xiàng)目資金約4800多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò) 村企結(jié)對(duì)、部門(mén)聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共 建共享的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

（四）健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立農(nóng) 村公共設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。采取村有村管等方式，加強(qiáng)村 莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，積極探索社會(huì)化 經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維 護(hù)。

（五）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作。切實(shí)加大輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā) 揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多 樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全 縣上下全面支持、積極投入建設(shè)美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局 面，宣傳部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級(jí)主 流新聞媒體報(bào)送，形成可復(fù)制成熟經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣，推動(dòng) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作深入開(kāi)展。XX區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2020年）

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的 根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作 重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按 照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕” 的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加 快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。XX區(qū)作為XX市“三農(nóng)”工作主戰(zhàn) 場(chǎng)，為全面貫徹好黨的十九大的各項(xiàng)部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作邁向新臺(tái)階，打造全國(guó)先進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，順應(yīng)農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的向往，近期，我區(qū)研究出臺(tái)了《XX區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018 —2020年）》，從“深化改革、產(chǎn)業(yè)提升、人居環(huán)境、村莊 風(fēng)貌提升、補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板、富民強(qiáng)村、基層治理、文明鄉(xiāng) 風(fēng)”八大方面，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升溫提速。

（一）全面深化農(nóng)村綜合改革工程，煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出增加綠色優(yōu)質(zhì)有效農(nóng)產(chǎn)品 供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，探索建設(shè)以龍頭企業(yè)為 引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、用服務(wù)和收益 聯(lián)成一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；逐步深化集體土地“三權(quán)分 置”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或 者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中，穩(wěn)妥有序 推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；全面推進(jìn)農(nóng)村集 體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)用“科技+制度”創(chuàng) 新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，進(jìn)一步完善三資管理平臺(tái)建 設(shè)，到2019年底前實(shí)現(xiàn)“三資”管理平臺(tái)自然村全覆蓋； 大力探索“政經(jīng)分離”改革，大力探索“政經(jīng)分離”改革，開(kāi)展“政經(jīng)分離”試點(diǎn)，實(shí)行選民資格、職能分離、議決事 分離、村委會(huì)賬目與集體經(jīng)濟(jì)組織賬目分離、干部人員分離 的“五分離”；健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)；建立健全村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立 健全村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在村干 部工資負(fù)擔(dān)中的支出比例；深化農(nóng)村土地改革，建立完善農(nóng) 村土地交易管理制度及農(nóng)村土地交易中心，探索建立農(nóng)村集 體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，完善農(nóng)村 宅基地分配管理制度。

（二）全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能全面 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，集中全力加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力實(shí)施 農(nóng)村實(shí)用培養(yǎng)計(jì)劃；積極推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，大力發(fā)展生態(tài) 休閑農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)公園 和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域 快速發(fā)展；加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，分別把井岸鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)打造成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、智產(chǎn)風(fēng)情小鎮(zhèn)、智能智造特色小鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。大力推 廣運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和市民積極參與特色 小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村 建設(shè)有效結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)新 農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工程，提升鄉(xiāng)村宜居水平大力 開(kāi)展“三清理”（全面清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂 堆亂放，全面清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，全面清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物）、“三拆除”（拆除廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建 筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈）及“三整治”（整治 生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染）行動(dòng)，全面提升 鄉(xiāng)村宜居水平。

（四）全面開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌提升工程，展現(xiàn)鄉(xiāng)村嶄新面貌重視 提升規(guī)劃引領(lǐng)水平，以鎮(zhèn)為主體，以自然村為單位，結(jié)合我 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布，完善村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃師下 鄉(xiāng)制度；實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌改造提升行動(dòng)，著重改造和提升現(xiàn)有 農(nóng)房的外立面和建筑風(fēng)貌，切實(shí)解決“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村” 等問(wèn)題；打造“微田園”式美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民以村周 圍、道路兩旁、房前屋后、庭院內(nèi)外、水體旁邊、村莊周?chē)?見(jiàn)縫插針進(jìn)行綠化美化，施行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠，提升鄉(xiāng) 村綠化美化水平；積極推進(jìn)農(nóng)村舊村改造，按照一戶(hù)一宅政 策，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村舊村改造和整治力 度。

（五）全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境提檔進(jìn)一 步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)工程、自然村村 道硬化工程、村村通自來(lái)水工程、光纖入戶(hù)工程、“三線落 地”（電力線、網(wǎng)線電話(huà)線、有線電視線）工程及水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)村居文化中心建 設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)一體化基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度。2020年建成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)，讓農(nóng)民群眾生活更有獲得感。

（六）全面開(kāi)展富民強(qiáng)村創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮和諧通過(guò) 加快特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提 高集體資產(chǎn)管理水平和效率，全面開(kāi)展農(nóng)村低收入群體綜合 幫扶，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面和諧發(fā)展。(七）全面開(kāi)展基層治理創(chuàng)建工程，夯實(shí)鄉(xiāng)村組織基礎(chǔ)大力 加強(qiáng)基層組織建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)，不斷健全村黨組 織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，促使基 層治理取得新突破。

第五篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

人民日?qǐng)?bào)：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體

是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的前提和主抓手；中央一號(hào)文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺(tái)。

在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的新階段,土地流轉(zhuǎn)和田園綜合體建設(shè)理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺(tái)。

美好的“田園”是我國(guó)古代人們向往的理想空間。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺(tái)就是“田園綜合體”。中央“一號(hào)文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。

這是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式,是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎

中央城市工作會(huì)議指出,“我國(guó)城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同?三農(nóng)?工作一起推動(dòng),形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是?四化同步?的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美,農(nóng)村必須美；中國(guó)要富,農(nóng)民必須富?！币猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺(tái)和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。

也就是說(shuō),田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。

也就是說(shuō),田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口

近年來(lái),我國(guó)將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)能的主要抓手,進(jìn)行了多項(xiàng)改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎(chǔ),特別是在“提質(zhì)”方面,在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現(xiàn)有改革項(xiàng)目集聚、聯(lián)動(dòng),形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎,在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到“增效”,讓農(nóng)民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合,打造具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級(jí)換代。

3.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本

我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊,要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益,應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式,并不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的宜居愿望,也不符合中國(guó)鄉(xiāng)村自古以來(lái)的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū),作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市,逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見(jiàn),在較為發(fā)達(dá)的城市,郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國(guó)人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié),也將吸引越來(lái)越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧新模式

精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能,讓農(nóng)民充分參與和受益,是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準(zhǔn)對(duì)接到田園綜合體這一“綜合”平臺(tái),釋放更多紅利和效應(yīng),讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感,讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐,讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動(dòng),奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”!

土地問(wèn)題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

近年來(lái),在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域,一項(xiàng)最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機(jī)遇疊加。根據(jù)住建部等9部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,按照國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署,超大城市、特大城市可開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。這一探索,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居?？梢灶A(yù)見(jiàn),隨著“租購(gòu)并舉”的推進(jìn),城市郊區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點(diǎn)上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),將迎來(lái)重大利好。

國(guó)土資源部提出,深度貧困地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,可不受指標(biāo)規(guī)模限制,增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調(diào)研走訪中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境主要呈現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題：

——從自身來(lái)看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務(wù)效率有待提升。雖然我行已經(jīng)在轄內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現(xiàn)有的物理網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備數(shù)量相對(duì)比，金融服務(wù)配置還存在不足。一方面，金融服務(wù)力量不足。以*鎮(zhèn)為例，我行*支行是*鎮(zhèn)內(nèi)唯一一家金融機(jī)構(gòu)，共有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，布放了4臺(tái)自助取款機(jī)、2臺(tái)機(jī)、5臺(tái)惠農(nóng)終端、36臺(tái)助農(nóng)Pos機(jī)，但*鎮(zhèn)面積達(dá)96平方公里，轄內(nèi)38個(gè)行政村，人口7.6萬(wàn)余人。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務(wù)力量難以完全滿(mǎn)足農(nóng)村的金融需求。另一方面，信貸投放機(jī)制僵化。較為僵化的信貸投放機(jī)制帶來(lái)了審批慢、周期長(zhǎng)、效率低等弊端，導(dǎo)致信貸投放難以滿(mǎn)足農(nóng)村的有效需求。同時(shí)，部分客戶(hù)經(jīng)理因?yàn)楹ε沦J款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導(dǎo)致人為的延長(zhǎng)了信貸審批時(shí)間。以*村為例，部分副食店、小賣(mài)部，用于“春節(jié)”等節(jié)假日經(jīng)營(yíng)囤貨的臨時(shí)性貸款需求難以得到有效滿(mǎn)足；部分“無(wú)抵押、難擔(dān)保、有產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)戶(hù)由于缺少必要的資金而難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；個(gè)別農(nóng)戶(hù)因缺少資金導(dǎo)致正常的生活需要無(wú)法得到滿(mǎn)足。二是居民對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴(lài)較強(qiáng)。隨著手機(jī)銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線，我們?cè)谝苿?dòng)金融領(lǐng)域取得了大突破。但是，傳統(tǒng)習(xí)慣和農(nóng)村地域限制，導(dǎo)致客戶(hù)對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)仍然有較大的依賴(lài)性。一方面，固有服務(wù)模式有待打破。以*支行為例，在支行營(yíng)業(yè)部搬遷以后，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的客戶(hù)流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流失存款客戶(hù)2120戶(hù)，金額1.21億元。這說(shuō)明，客戶(hù)粘性還不夠強(qiáng)，6 客戶(hù)沒(méi)有與我們員工真正建立起緊密關(guān)系。另一方面，每逢農(nóng)村趕集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)柜臺(tái)“擠滿(mǎn)人”、客戶(hù)“排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象。這說(shuō)明，自助機(jī)具和移動(dòng)支付渠道的使用率還不夠高，農(nóng)戶(hù)的金融服務(wù)習(xí)慣有待改變。

——從外部環(huán)境看，受到的主要制約：一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口“空心化”現(xiàn)象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該村有超過(guò)1100人在外務(wù)工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現(xiàn)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在位于#鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠(yuǎn)的*鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農(nóng)村人口“空心化”是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。二是農(nóng)戶(hù)的信貸需求與實(shí)際情況不相匹配。一方面，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性信貸需求虛高。部分農(nóng)戶(hù)運(yùn)用資金能力差，經(jīng)營(yíng)水平低，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農(nóng)戶(hù)“不成熟、不合理、不切實(shí)際”的申貸計(jì)劃，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿為其放貸。另一方面，部分農(nóng)戶(hù)受制于自身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況，難以通過(guò)正規(guī)渠道在金融機(jī)構(gòu)獲取貸款或其預(yù)期額度的貸款。三是農(nóng)戶(hù)金融知識(shí)較為匱乏。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶(hù)認(rèn)為理財(cái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等新渠道持有戒備心理，導(dǎo)致金融創(chuàng)新成果不能廣泛的應(yīng)用于農(nóng)村。在金融知識(shí)宣傳活動(dòng) 中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，對(duì)金融詐騙、非法集資等法律常識(shí)知之甚少，給犯罪分子以可乘之機(jī)。四是農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)成本高。一方面，當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境不容樂(lè)觀，部分農(nóng)戶(hù)信用觀念淡薄，導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)等違法行為在農(nóng)村地區(qū)時(shí)有發(fā)生；一旦出現(xiàn)不良貸款，受制于農(nóng)村特殊的環(huán)境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣(mài)資產(chǎn)等手段清收不良貸款；另一方面，農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，部分貧困農(nóng)戶(hù)對(duì)扶貧貸款認(rèn)識(shí)不到位，誤把農(nóng)商銀行的“扶貧貸款”當(dāng)做政府提供的“扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金”，缺乏履約還款的意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)部分逾期貸款。五是農(nóng)村信貸需求與供給不相平衡。經(jīng)過(guò)測(cè)算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內(nèi)企業(yè)、商戶(hù)、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費(fèi)，更加重了我們的經(jīng)營(yíng)成本。

——從政策角度來(lái)看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)尚不完善。立法上的缺陷，使農(nóng)村信用環(huán)境的整治難度加大；破產(chǎn)法清算程序把銀行排在最后，沒(méi)有明確金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠債不還的債務(wù)人享有破產(chǎn)起訴權(quán)；貸款訴訟執(zhí)行難也是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)逃廢債行為缺乏強(qiáng)有力的威懾手段，金融債權(quán)得不到有效維護(hù)。第二，農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)的滯后性是導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。信息不對(duì)稱(chēng)，使得我們農(nóng)商銀行缺乏農(nóng)戶(hù)個(gè)人信用信息和涉農(nóng)企業(yè)信用信息的獲取渠道，無(wú)法從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。第三，缺乏涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高，而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對(duì)稱(chēng)，嚴(yán)重影響到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。比如，利率 補(bǔ)償機(jī)制缺失。國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)中的貸款利率實(shí)行嚴(yán)格控制，要求對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款成本較高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是“三低三高”即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付，致使國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用無(wú)從發(fā)揮。

四、形勢(shì)分析

十九大報(bào)告里講到七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)三農(nóng)工作出的新要求，意義非常重大。億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也充滿(mǎn)期待。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到前所未有的政策高度，既是農(nóng)商銀行的艱巨任務(wù)，更是農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的利好契機(jī)。

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)有效解決農(nóng)村人口“空心化”問(wèn)題。預(yù)計(jì)將會(huì)有一大批在城市務(wù)工的青年農(nóng)民、農(nóng)村大學(xué)生、下鄉(xiāng)干部等具有現(xiàn)代金融意識(shí)的人群去農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，將會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新活力，帶來(lái)更多的有效金融需求，既有利于改善農(nóng)村金融環(huán)境，也為我們的信貸投放提供了新機(jī)遇。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地改革，完善三權(quán)分置制度。對(duì)農(nóng)用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長(zhǎng)30年。當(dāng)前，“兩權(quán)”抵押貸款（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）是比較有效地抵押貸款模式，而農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定將會(huì)為我們大力推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府必然會(huì)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，既會(huì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這意味著，將會(huì)有一大批涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)工程在農(nóng)村地區(qū)鋪開(kāi)。而作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的金融機(jī)構(gòu)，我們農(nóng)商銀行可以憑借與地方政府的良好關(guān)系，利用牢固的農(nóng)村客戶(hù)基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，集中營(yíng)銷(xiāo)涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展活躍客戶(hù)，吸收惠農(nóng)資金，發(fā)放涉農(nóng)貸款，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)。

盡管有上述機(jī)遇，然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展能力相對(duì)偏弱的瓶頸問(wèn)題依然存在。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的狀況短期內(nèi)難以得到根本改觀。特別是利率市場(chǎng)化以來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)尤為困難。以我行為例，我們當(dāng)前的年資金成本高達(dá)3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個(gè)百分點(diǎn)。利差收窄導(dǎo)致我們只有“薄利多銷(xiāo)”，通過(guò)不斷發(fā)展小微貸款突破經(jīng)營(yíng)困難的瓶頸。

五、農(nóng)商銀行如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我感觸最深的一點(diǎn)是：如果不深挖農(nóng)村市場(chǎng)，不用心服務(wù)農(nóng)村，我們就有可能失去這片生機(jī)勃勃的廣闊市場(chǎng)。為此，我們將在省 10 市的科學(xué)指引下，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)力度，不斷厚植傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)打造成支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的“根據(jù)地”。

一是優(yōu)化服務(wù)，助力打造普惠鄉(xiāng)村。在自然條件較差的農(nóng)村地區(qū)做好服務(wù)，不僅考驗(yàn)著我們的服務(wù)水平，更加體現(xiàn)著我們的普惠意識(shí)。第一，支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村地區(qū)的“先天不足”，不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到金融服務(wù)。為此，我們把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為做好農(nóng)村服務(wù)的前提。一方面，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的金融支持力度，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村道路交通、電信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探索“銀行+農(nóng)戶(hù)+財(cái)政補(bǔ)貼”等服務(wù)模式，為改善鄉(xiāng)村生活和人居環(huán)境提供資金支持；第二，下沉服務(wù)重心。我們農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)戶(hù)服務(wù)“滿(mǎn)意度”，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，通過(guò)“上門(mén)宣傳、上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)、上門(mén)辦業(yè)務(wù)”的主動(dòng)服務(wù)，不斷加深與客戶(hù)感情，不斷增加客戶(hù)粘性，不斷培養(yǎng)客戶(hù)使用農(nóng)信產(chǎn)品的習(xí)慣，讓廣大農(nóng)村客戶(hù)真正認(rèn)可農(nóng)商銀行。第三，建設(shè)服務(wù)體系。依托遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“物理網(wǎng)點(diǎn)+網(wǎng)上銀行+電子銀行”三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成立體多元的服務(wù)體系。通過(guò)加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設(shè)力度，為廣大農(nóng)戶(hù)提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務(wù)。第四，探索分層服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)民多元化的金融服務(wù)需求，我們?cè)谵r(nóng)村探索建立分層服務(wù)模式。針對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)群體，我們實(shí)施跟蹤服務(wù)，依托陽(yáng)光快貸——惠商通等信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信用貸款，切實(shí)解決其融資難題。針對(duì)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體，我們不僅通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統(tǒng)手段進(jìn)行扶持，而且圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，主動(dòng)幫助其找銷(xiāo)路、找商機(jī)、找市場(chǎng)，幫助他們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)留守群體，我們借助“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為陣地，采取現(xiàn)場(chǎng)宣傳演示、制作播放動(dòng)畫(huà)、文藝演出等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式向廣大農(nóng)戶(hù)普及基礎(chǔ)金融知識(shí)。同時(shí)，針對(duì)留守群體普遍年齡偏大、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，我們通過(guò)上門(mén)服務(wù)、電話(huà)服務(wù)等方式，簡(jiǎn)化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業(yè)務(wù)。

二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助力打造富裕鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)新需求，以支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“切入點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富增收，助力打造富裕農(nóng)村。

——定位核心項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵看“龍頭”。找準(zhǔn)龍頭企業(yè)，定位核心項(xiàng)目，可以將金融服務(wù)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富。比如，我們通過(guò)向食品有限公司發(fā)放扶貧貸款***萬(wàn)元，不僅直接帶動(dòng)貧困人口**余人，而且大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優(yōu)勢(shì)的光伏產(chǎn)業(yè)，先后向**光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、陽(yáng)光光伏發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)放扶貧貸款**萬(wàn)元，直接解決就業(yè)機(jī)會(huì)**余個(gè)。通過(guò)支持核心項(xiàng)目，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射引領(lǐng)作用，有效激活了 縣經(jīng)濟(jì)。下一步工作中，我們將深入分析產(chǎn)業(yè)特征，不斷挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)扶持。探索運(yùn)用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)新模式，集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌，幫助農(nóng)民脫貧致富。

——?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品。創(chuàng)新產(chǎn)品就是為了提升效率，著力解決涉農(nóng)信貸“效率低、審批慢、流程長(zhǎng)”的問(wèn)題。我認(rèn)為，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，需要根據(jù)農(nóng)村信貸市場(chǎng)與城市信貸市場(chǎng)在客戶(hù)對(duì)象、信貸需求、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發(fā)信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新?lián)７绞健l(fā)展消費(fèi)金融，提升農(nóng)戶(hù)的獲得感。第一，要進(jìn)一步健全完善三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)制度，對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍、信貸政策、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理及利率定價(jià)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。比如說(shuō)，考慮到當(dāng)前居高不下的資金成本，農(nóng)商銀行的貸款利率需要適當(dāng)提高；考慮到不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限；考慮到農(nóng)戶(hù)的臨時(shí)性資金需求，可以靈活運(yùn)用差異化的信貸政策。第二，研發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周轉(zhuǎn)快、需求急等特點(diǎn)，可以推出龍頭企業(yè)收購(gòu)資金貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款等新型信貸產(chǎn)品，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資，滿(mǎn)足客戶(hù)融資需求。第三，加快擔(dān)保方式創(chuàng)新。為有效解決涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴(kuò)大抵押擔(dān)保特別是動(dòng)產(chǎn)抵押的適應(yīng)范圍，在推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款的基礎(chǔ)上，不斷拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨抵押、林權(quán)抵押等貸款品種；同時(shí)，創(chuàng)新保證擔(dān)保方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的緊密關(guān)系，采取農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、公司擔(dān)保+農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保+農(nóng)戶(hù)聯(lián)保等擔(dān)保方式，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，放大擔(dān)保倍數(shù)，以解決三農(nóng)融資難的問(wèn)題。

三是消費(fèi)金融，助力打造活力農(nóng)村。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)相對(duì)集中。比如，農(nóng)民的生活開(kāi)支、紅白喜事、房屋翻新等消費(fèi)活動(dòng)都需要金融服務(wù)。為此，我們以消費(fèi)金融為支農(nóng)惠農(nóng)的“突破口”，著力為農(nóng)村提供城鄉(xiāng)均等化的消費(fèi)金融服務(wù)。第一，開(kāi)展常態(tài)化“進(jìn)村入戶(hù)”的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，逐戶(hù)建檔立卡，篩選重點(diǎn)客戶(hù)，建立農(nóng)村消費(fèi)金融大數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)信貸需求小、客戶(hù)相對(duì)分散的特點(diǎn)，精準(zhǔn)研發(fā)消費(fèi)金融產(chǎn)品。根據(jù)消費(fèi)產(chǎn)品類(lèi)型及用途、客戶(hù)的信用等級(jí)、家庭資產(chǎn)收入等因素，對(duì)不同類(lèi)型、不同行業(yè)的農(nóng)村消費(fèi)群體，實(shí)行差異化、個(gè)性化利率定價(jià)，合理確定消費(fèi)貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對(duì)接新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中產(chǎn)生的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類(lèi)金融需求，加大消費(fèi)金融領(lǐng)域的信貸支持力度，幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所居”的基本生活目標(biāo)。第三，積極籌建消費(fèi)金融公司，以城鄉(xiāng)中低收入人群作為主要的目標(biāo)客群，建立線上申請(qǐng)、審批的消費(fèi)貸款平臺(tái)模式，通過(guò)手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行進(jìn)行自助辦理，著力滿(mǎn)足農(nóng)村客戶(hù)日益增長(zhǎng)的金融消費(fèi)需要。

四是信用筑基，助力打造誠(chéng)信鄉(xiāng)村。信用是金融的基礎(chǔ)。為此，建塑農(nóng)村信用環(huán)境就成為做好農(nóng)村金融工作的重中之重。第一，要持續(xù)開(kāi)展好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)的評(píng)定工作，提高農(nóng)民信用意識(shí)。對(duì)信譽(yù)好、主動(dòng)按期還款的農(nóng)戶(hù)在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠，對(duì)不講誠(chéng)信的貸款者公開(kāi)曝光，切實(shí)營(yíng)造出“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開(kāi)展農(nóng)村信用共建工程。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、人行、銀監(jiān)、法院、工商、稅務(wù)等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)戶(hù)信用信息檔案，填補(bǔ)農(nóng)村信用空白，著力解決信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。第三，要充分發(fā)揮村“兩委”和農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)信用農(nóng)戶(hù)，采取有效手段，積極幫助農(nóng)商銀行清收不良貸款。

五是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。踐行綠色發(fā)展理念，把綠色金融發(fā)展模式融入到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，加大對(duì)生態(tài)旅游、清潔能源、節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。第一，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件，對(duì)于符合“綠色信貸”準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不斷加大扶持力度。我們計(jì)劃在轄內(nèi)支持推廣農(nóng)村秸稈綜合利用技術(shù)項(xiàng)目，大力引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用沼氣等清潔能源。第二，支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力，激活農(nóng)村的內(nèi)生力量，助力培育一批宜居宜業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”。第三，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開(kāi)發(fā)一批具有趣味性、娛樂(lè)性和參與性的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、名勝古跡文化游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。同時(shí)，通過(guò)扶持“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)家客棧”等項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

六是跨域合作，助力打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村。第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有客戶(hù)資源的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)客戶(hù)信息的整合和分析能力不足。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以嘗試同互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析廠商合作，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，既為客戶(hù)提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機(jī)構(gòu)合作，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平和普惠金融 服務(wù)能力；同時(shí)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)知名運(yùn)營(yíng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置。第三，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在完全滿(mǎn)足轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)金融需求的條件下，將富余資金投向消費(fèi)金融和資金市場(chǎng)等投資回報(bào)率較高的市場(chǎng)。特別是，符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以“走出去”，在嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)發(fā)展域外業(yè)務(wù)。

總之，我將以本次大調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，在全行進(jìn)一步完善“全員下鄉(xiāng)”的常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，在一線解決困難，在一線錘煉作風(fēng)，在一線推進(jìn)工作，在一線聯(lián)絡(luò)感情，把農(nóng)村市場(chǎng)耕耘為支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處！