第一篇：人民日報(bào)-鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一年之計(jì)在于春。一場春雨滋潤，廣闊田野生機(jī)勃發(fā)。

廣西平南稻田里，秧苗綠意盎然，一臺臺“鐵牛”歡奔；山東鄒平麥苗正拔節(jié)，田疇染新綠，植保無人機(jī)掠過；重慶渝北區(qū)烏牛村，桃李競相綻放，村民忙著授粉；黑龍江三江平原，地頭熱火朝天，大戶抓緊松土散墑。今年“春脖子”短，春耕備耕往前趕，東南西北，農(nóng)民兄弟的心氣倍兒足。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”……在今年全國兩會(huì)上，總書記情系“三農(nóng)”，念茲在茲，語重心長。

鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)。貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，神州大地迸發(fā)新的活力，“三農(nóng)”發(fā)展鋪開斑斕畫卷。

五級書記抓振興，一張藍(lán)圖干到底

春日的梁子湖，水天一色?！笆刈『蒙剿?，才有好日子?！焙倍踔菔袕R嶺鎮(zhèn)桐嶺村支書趙錫偉感受深切。過去圍網(wǎng)養(yǎng)魚，湖水臟了，環(huán)境差了。治理梁子湖，市里統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)投入、給政策，城鄉(xiāng)一體治污，湖邊村莊全部退漁還湖，桐嶺村轉(zhuǎn)身搞起旅游，吃上“生態(tài)飯”，“如今湖美了，村民富了，這才是大家盼的發(fā)展。”

一座小村的變遷，折射出億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的熱切期盼。沒有農(nóng)村小康，就沒有全面小康。當(dāng)前，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，需求升級，有效供給待跟上；傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，新動(dòng)能待跟上；資源環(huán)境幾近極限，綠色生產(chǎn)待跟上。適應(yīng)新變化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)?！耙羁陶J(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好?！薄皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)?！比珖鴥蓵?huì)期間，總書記的重要講話進(jìn)一步凝聚了共識，讓鄉(xiāng)村振興化作有力行動(dòng)。

頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行。今年中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興的路線圖、時(shí)間表。國家發(fā)改委牽頭，緊鑼密鼓制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)研組深入各地專題調(diào)研；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出120名干部分赴30個(gè)省份、60個(gè)村開展調(diào)查，收集田間地頭民情民意。

真抓實(shí)干，科學(xué)推進(jìn)。各地相關(guān)舉措密集出臺，明確任務(wù)書、作戰(zhàn)圖：湖北省出臺鄉(xiāng)村振興意見，提出到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列；山東省啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)計(jì)劃，今年推廣水肥一體化面積130萬畝，到2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%；上海把農(nóng)村生活污水處理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“十三五”末農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

五級書記抓振興。各地一把手抓一把手，層層壓實(shí)責(zé)任?！翱h里是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，縣委書記就是施工隊(duì)長。”寧夏永寧縣委書記錢克孝說，抓鄉(xiāng)村振興，就是要幫助農(nóng)民尋找致富好產(chǎn)業(yè)，永寧光照強(qiáng)，溫差大，莊稼產(chǎn)量不高，卻是葡萄的理想“家園”?？h里發(fā)展釀酒葡萄9.4萬畝，年產(chǎn)葡萄酒1萬多噸，昔日干沙灘變成了金沙灘。

優(yōu)先發(fā)展落實(shí)處。農(nóng)業(yè)大省河南，統(tǒng)籌土肥水，打出“組合拳”，今年將新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田500萬畝。安徽省今年加大實(shí)施種植業(yè)提質(zhì)增效、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提升等“十大工程”，力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地1000萬畝，新增休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000家。湖北出臺21條措施，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，力爭3年內(nèi)推動(dòng)100萬市民下鄉(xiāng)，吸引10萬能人回鄉(xiāng)，引進(jìn)1萬個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。

一張藍(lán)圖干到底。“江南千條水，云貴萬重山。”貴州湄潭縣地處低緯度茶葉生產(chǎn)黃金帶，縣委書記魏在平介紹說，縣里規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)茶旅一體化發(fā)展，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期任務(wù)。各地真正把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，擺到優(yōu)先位置，才能把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五個(gè)方面齊發(fā)力，推動(dòng)全面振興

未來農(nóng)村什么樣？鄉(xiāng)村振興怎么干？黨的十九大提出20字總要求，全國兩會(huì)期間，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”系統(tǒng)推進(jìn)，這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰，重點(diǎn)更突出，方向更明確。

——產(chǎn)業(yè)振興是根本。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，多的調(diào)下去。玉米價(jià)格下行，黑龍江友誼農(nóng)場第五管理區(qū)的孫德強(qiáng)改種了大豆?！罢哂斜Ｕ?，一坰地能掙4000元，種什么，還得跟著市場走?！碧镆吧系募訙p法，換來產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌。全國兩年調(diào)減籽粒玉米5000萬畝，增加大豆1900多萬畝、雜糧500多萬畝。

調(diào)好方式，該退的退下來。河北巨鹿縣張王疃鄉(xiāng)高馬莊村的1000多畝耕地“喘了口氣”。村民李書俊說，過去收完玉米種小麥，地早都乏了。休耕不是拋荒，村里組織深松整地，讓疲倦的耕地積蓄后勁。今年將繼續(xù)擴(kuò)大輪作休耕規(guī)模，全國試點(diǎn)面積達(dá)到2400萬畝。

調(diào)順體系，推進(jìn)三產(chǎn)融合。作為今年成都郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興的大項(xiàng)目，“陌上花開”田園綜合體引人注目。圍坐田野聽山歌，這里有耕牛、魚稻等傳統(tǒng)農(nóng)耕，也有觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、音樂公園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，讓人領(lǐng)略不一樣的鄉(xiāng)村。項(xiàng)目區(qū)囊括兩個(gè)村莊，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化一起上，產(chǎn)村相融“接二連三”，打造零碳田園。

——人才振興是支撐。

人氣旺，鄉(xiāng)村才有希望。在四川內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)民富村的仔姜基地，大小卡車排起長隊(duì)，種姜大戶劉紅忙得不亦樂乎：“通過農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)，我已經(jīng)能熟練把控土壤溫度和濕度了。內(nèi)江共培養(yǎng)有一技之長的‘農(nóng)村家庭能人’37.2萬，正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍?！?/p>

“城歸”涌起熱潮，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人。新型經(jīng)營主體快速成長，全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到188萬家，規(guī)模經(jīng)營面積占比超過30%。

——文化振興是關(guān)鍵。

農(nóng)民既要富口袋，也要富腦袋?！安灰识Y和嫁妝，自己家業(yè)自己創(chuàng)。”山東汶上縣移風(fēng)易俗，對農(nóng)村天價(jià)彩禮、紅白事大操大辦說“不”。當(dāng)?shù)亻_展“不要彩禮的好媳婦”評選表彰活動(dòng)，相繼涌現(xiàn)200多名典型代表。

“鄉(xiāng)村振興新畫卷，擼起袖子加油干！”在河北南和縣肖莊村禮堂，一段自編自演的快板表演贏得臺下陣陣喝彩。村民肖小偉說，鄉(xiāng)村好不好，不光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌。

——生態(tài)振興是基礎(chǔ)。

良好生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展增優(yōu)勢?！耙郧鞍炒宥际呛祹?，一進(jìn)廁所能熏一個(gè)跟頭。老人怨，孩子怕。”說起過去的廁所，山東淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)辛莊村村民王秀華連連嘆氣。今天的辛莊村，各家有寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，昔日衛(wèi)生死角干凈了。

不僅是“廁所革命”。在全國，今年河長制湖長制深入推進(jìn)，保護(hù)河湖健康；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園景觀；推行垃圾源頭減量，全面治理生活垃圾。環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，越來越多的鄉(xiāng)村“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。

——組織振興是保障。

選好黨支部，帶動(dòng)一村富。貴州盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村，幾年前還是深度貧困村。賈西村聯(lián)合7個(gè)貧困村，組建聯(lián)村黨委，一起發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)。干部“包山頭”、解難題，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心，產(chǎn)業(yè)興了，山村活了，村民人均收入預(yù)計(jì)可超9000元。

“五個(gè)振興”齊發(fā)力，為鄉(xiāng)村全面振興添加磅礴動(dòng)能。

因地制宜施策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

各地農(nóng)村千差萬別，鄉(xiāng)村振興也不能千篇一律。全國兩會(huì)期間，總書記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”……總書記的重要指示，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引。

——堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策。

在海南陵水黎族自治縣，民族風(fēng)情成“特色”。“鄉(xiāng)村不能沒了鄉(xiāng)土味、民族味?！庇⒅萱?zhèn)母爸村黨支部書記陳飄說，為了保護(hù)黎族傳統(tǒng)文化，村里沒有統(tǒng)一蓋樓房，而是保留了村莊原貌，特色村寨融入民族圖騰，一村一景、一村一韻，游客可以體驗(yàn)黎錦織造、釀山蘭酒、學(xué)做竹筒飯，感受原汁原味的黎族風(fēng)情，還能讓黎苗文化以生產(chǎn)性方式得以保護(hù)。

在深度貧困縣河北康?？h，好生態(tài)變“特色”?？h長魏紅俠說，這里氣溫低、風(fēng)沙大，種莊稼不行，卻有綠色養(yǎng)殖的好條件，疫病少、降成本。看中這里的好生態(tài)，龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶，“康保雞”長在草原深處，喝著弱堿水，吃著五谷飼料，品質(zhì)讓人放心。一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)近千戶貧困戶脫貧。

——堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)。

發(fā)力供給側(cè)，圍繞市場提質(zhì)量。春分麥起身，河北隆堯縣后辛莊村大戶沈會(huì)彬細(xì)心察看苗情。“市場喊話，我們要跟上趟?！苯衲晔巧驎?huì)彬第三年種植優(yōu)質(zhì)專用小麥，500畝優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋麥，與普通麥相比，雖然產(chǎn)量沒增加，但平均每年能增收6萬元。在河北各地糧食生產(chǎn)示范片，原來的“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”，已變成“小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片”，這背后，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革。

節(jié)本增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再增“綠”。水稻第一大省湖南，今年興起綠色春耕，益陽市赫山區(qū)種糧大戶高東生說，上季油菜當(dāng)綠肥，好品種加上生態(tài)耕種，售價(jià)也能高出好幾倍。在湖北監(jiān)利縣一家合作社門口，張貼著“綠色補(bǔ)貼”告示：“使用有機(jī)肥種稻，合作社加價(jià)0.1元/斤”。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，老鄉(xiāng)得了實(shí)惠，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保障。

農(nóng)業(yè)發(fā)展正從“增產(chǎn)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”導(dǎo)向。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)，新制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。國家實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，10個(gè)省份作為試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范，200個(gè)縣全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。

中國的發(fā)展離不開城市繁榮，也離不開鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要大力補(bǔ)上農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板，讓更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。深度貧困的河北阜平縣，食用菌成為扶貧“一號產(chǎn)業(yè)”?？h長劉靖說：“同樣種香菇，我們的氣候能四季出菇，錯(cuò)季上市；同樣賣香菇，我們一棚菇能分出7等?！笔袌霾怀?，脫貧有奔頭。天生橋鎮(zhèn)龍王廟村的李春平說：“到出菇那幾天，白天黑夜都不敢合眼……辛苦沒白費(fèi)，兩個(gè)大棚去年賺了4萬多元，甩掉了貧困帽?！?/p>

筑牢農(nóng)村基礎(chǔ)。農(nóng)村公路要建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)加大力度，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣。水電路氣房逐漸齊備，電視、寬帶陸續(xù)入戶，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善越來越快。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶有效銜接。在山東東阿縣，一個(gè)阿膠產(chǎn)業(yè)惠及6萬貧困人口。龍頭企業(yè)與貧困戶建立“養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)共同體”，把毛驢當(dāng)藥材養(yǎng)，一頭毛驢從出生到出欄，農(nóng)民分紅8500元，更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口賺錢”。

真金白銀投入，釋放發(fā)展活力

“解決好‘三農(nóng)’問題，根本在于深化改革?！笨倳浂啻螐?qiáng)調(diào)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是激活“人、地、錢”要素，全面釋放發(fā)展活力。

誰來振興鄉(xiāng)村？

鄉(xiāng)村既需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，也需要一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理的職業(yè)農(nóng)民。

全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國兩會(huì)之后，財(cái)政部、人社部、人民銀行聯(lián)合發(fā)文，加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部出臺扶持政策，2018年全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次。好政策帶動(dòng)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，為鄉(xiāng)村振興注入更多“活水”。

土地制度怎么改？

強(qiáng)化制度性供給，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“三塊地”改革試點(diǎn)在深入開展，改革多點(diǎn)突破，不斷積聚發(fā)展新活力。

穩(wěn)定承包權(quán)。“土地承包期再延長30年，讓農(nóng)民吃下定心丸。”江西省銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村的陳鳳清剛領(lǐng)到1300元的分紅，“我們老兩口年紀(jì)大了，土地入股合作社，生活有靠了?！庇镭S村通過清地確權(quán)，摸清底數(shù)，折股到人，實(shí)現(xiàn)人人有股份，人人能分紅。

放活經(jīng)營權(quán)。一場“三變”改革，喚醒沉睡的資源，讓貴州水城縣米籮鎮(zhèn)大變樣。資源變資產(chǎn)，激活資源要素，引產(chǎn)業(yè)，村民集體協(xié)商；資金變股金，農(nóng)民從旁觀者變成參與者，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)；農(nóng)民變股東，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享發(fā)展紅利。

錢從哪兒來？

公共財(cái)政給力，真金白銀地投。中央財(cái)政今年出臺農(nóng)民直補(bǔ)、支持新型主體、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)等37條具體政策?；I資渠道不斷拓寬，建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

讓農(nóng)村金融回歸本源，不再“嫌貧愛富”，把更多資源配置到農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)。福建省銀監(jiān)局出臺舉措：每年支持鄉(xiāng)村振興新增信貸1000億元以上，服務(wù)收費(fèi)3年減免100項(xiàng)以上?！艾F(xiàn)在貸款不用一趟趟往鎮(zhèn)上跑，村里就有農(nóng)商行的服務(wù)點(diǎn)，免擔(dān)保抵押，手續(xù)簡單，隨用隨貸?！鄙轿鏖L治壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)瓜掌村韓秀兵說，多虧了貸款的“及時(shí)雨”，他靠種西紅柿穩(wěn)穩(wěn)脫了貧。

鄉(xiāng)村振興的號角催人奮進(jìn)！人們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，“三農(nóng)”事業(yè)必將開辟新天地，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景一定能如期實(shí)現(xiàn)。

第二篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

路，通往幸福人家的路

塘，流向致富之路的塘

青馬學(xué)員：湖南工程學(xué)院 外國語學(xué)院 肖海洋

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報(bào)告中做出的重大決策，它為新時(shí)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略的形成是在馬克思主義的基礎(chǔ)上提出，并結(jié)合中國具體國情，立足現(xiàn)實(shí)、聯(lián)系實(shí)際提出的。這是黨十九大的建設(shè)性提出，也是2035年全面建設(shè)小康社會(huì)的必然歷史要求。

習(xí)近平2021年4月25日至27日在廣西考察時(shí)指出：讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自黨的十九大由習(xí)近平提出，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》自2021年6月1日起才正式施行，但我國農(nóng)村改革自1978年在安徽鳳陽小崗村就已經(jīng)拉開了序幕。如此算來我國鄉(xiāng)村發(fā)展的路程已經(jīng)走了接近43個(gè)年頭，也取得了許多不斐的成果。可正如習(xí)總書記所言，鄉(xiāng)村振興一直是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要我們學(xué)習(xí)前人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更需要我們堅(jiān)持不懈、開拓創(chuàng)新。

作為一名根植農(nóng)村的返鄉(xiāng)大學(xué)生，也算是親眼目睹了自己的家鄉(xiāng)自振興戰(zhàn)略以來的巨大變化，這些變化也為老百姓的打?qū)嵉男腋Ｉ钿伭寺?。本次?shí)踐報(bào)告將從距離鄉(xiāng)村老百姓生活較近的兩個(gè)方面——路與塘，展開詳細(xì)的實(shí)踐報(bào)告內(nèi)容。

路，通往幸福人家的路

路，對于自小生活在城市中的人而言或是很不起眼的一個(gè)方面，大家或許只會(huì)在‘欸，這條路好像被大卡車承載過重導(dǎo)致路面受損’或者‘欸，這條路怎么這么顛簸’才會(huì)意識到，“哦，這條路需要政府及時(shí)來修了，不然可能會(huì)造成一些安全隱患。”但對于自小在鄉(xiāng)下長大的我們來說，或許第一次進(jìn)城才會(huì)發(fā)現(xiàn)“啊，原來城里的路是這樣的平坦,下雨時(shí)也不會(huì)沾上滿鞋的泥巴，也不用下雨天就穿上厚重行動(dòng)不方便的雨鞋，原來走在平坦大道上是這樣的舒服！”

路，在魯迅的筆下是“世界上本來沒有路，走的人多了，也就變成了路?！蹦酀糁吩卩l(xiāng)村人的眼中永遠(yuǎn)是鄉(xiāng)土情懷，但隨著物質(zhì)生活的需求大家也慢慢的渴望村里能夠修上一條平坦的水泥路，去年回老家時(shí)，發(fā)現(xiàn)水泥路已經(jīng)被提上了日程，那是一條蜿蜒不知道多少里的水泥路，承載著一輩輩人的幸福生活的向往。其實(shí)說，修一條主干道水泥路已經(jīng)是政府對于鄉(xiāng)村很大的扶持，修水泥路的目的主要是在于方便村民出行，不用再考慮出行方面帶來的困擾。從前，去鎮(zhèn)上坐班車還要搭乘一段三輪順風(fēng)車，因?yàn)槟喟吐纺酀粲终?，客車無法駛?cè)?，但到?zhèn)上的這段距離又不是很近，只得看那戶人家剛好出行，蹭個(gè)車。去年這是也只是初步規(guī)劃，并沒有正式施工。很遺憾，學(xué)業(yè)在身的我錯(cuò)過了最繁華的花旗，錯(cuò)過了家鄉(xiāng)第一條水泥路竣工時(shí)的喜悅。但第一次踏上這條平坦大道時(shí)的感受十分波瀾壯闊了，沒有了以往乘車時(shí)的顛簸，但內(nèi)心卻有了幾分顛簸，等到老家門口才發(fā)現(xiàn)，哇，原來這條康莊大道修到了家門口！它不僅僅是修到家門口的一條平坦的水泥路，更是修到人們心里的一條水泥路，更是通向人們幸福生活的水泥路。

政府對于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略扶持，極大的滿足了鄉(xiāng)村人民對于美好生活的追求與向往，滿足了鄉(xiāng)村人民日益增長的物質(zhì)需求，精神需求。這條路，是通往幸福生活的路。

塘，流向致富之路的塘

池塘，或許住在城市里面的孩子們并沒有很多機(jī)會(huì)見到池塘，即使是我也沒有很多的機(jī)會(huì)見到池塘，只有在回老家的時(shí)候才會(huì)在二爹家門口見到那個(gè)很久很久，很有年頭的池塘，里面每天夏天盛開的荷花真的很美，二爹每年在里面挖出的蓮蓬現(xiàn)在仍然記憶猶新。

之前為了增產(chǎn)增值，二爹還在里面放養(yǎng)了龍蝦苗。如今，在前些時(shí)間，政府為了進(jìn)一步增收增產(chǎn)，協(xié)商后將那個(gè)充滿荷香的池塘改造成了魚躍成群的魚塘，水泥石板讓這個(gè)魚塘更具現(xiàn)代風(fēng)味，從此二爹再也不用穿著膠雨衣下塘摘蓮蓬，塘里的魚變得越來越肥，人民口袋里的票子也變得越來越厚，這一切都?xì)w于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實(shí)施。不僅讓鄉(xiāng)村人民的精神變得越來越好，也讓鄉(xiāng)村人民的口袋變得越來越鼓。作為一名曾經(jīng)生活在農(nóng)村的大學(xué)生，看到家鄉(xiāng)這種變化心里面也是十分的興奮與喜悅，興奮喜悅的同時(shí)也更應(yīng)該感謝黨和政府對于鄉(xiāng)村的大力扶持與落實(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)大步向前邁進(jìn)了數(shù)十個(gè)年頭，美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村都已經(jīng)慢慢的由構(gòu)想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，偉大的藍(lán)圖正因?yàn)橐徊讲降姆€(wěn)扎穩(wěn)打變?yōu)楹陥D。

鄉(xiāng)村變新村，多方共聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不僅是物質(zhì)上的改變，更多的是精神上的改變，首要任務(wù)即是鼓舞思想，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極投入到鄉(xiāng)村在振興的偉大戰(zhàn)略中來，鼓勵(lì)退役軍人扎根干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與基層建設(shè)工作等。其次，黨政府積極貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署。最后，建設(shè)人員完美實(shí)施每一項(xiàng)任務(wù)，對戶對點(diǎn)對村精準(zhǔn)扶持。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾溝壑也正由于一項(xiàng)項(xiàng)的戰(zhàn)略實(shí)施和人民不懈奮斗與無私奉獻(xiàn)而逐漸縮小，當(dāng)然，鄉(xiāng)村的振興不僅僅是只是振興，更要因材施教，這樣才能更加融合、更加融洽。

會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。鄉(xiāng)村振興給我們帶來重要啟示即無畏前路多險(xiǎn)灘，無畏前路多險(xiǎn)阻，只要有堅(jiān)定克服的決心，堅(jiān)定不移的步伐，堅(jiān)守如初的本心，堅(jiān)實(shí)正確的指導(dǎo)方針，所有眼前的苦難都將化作云煙。眾人拾柴火焰高，人人聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將成為歷史上一個(gè)偉大壯舉。

第三篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.十九大報(bào)告中明確提出，關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農(nóng)”問題 B.基本矛盾問題 C.就業(yè)問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的說法，錯(cuò)誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農(nóng)村的發(fā)展互相促進(jìn) B.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系

C.城市和農(nóng)村就是一個(gè)命運(yùn)共同體 D.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系，但不互相區(qū)別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規(guī)定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報(bào)告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！本唧w做法包括（）。（10.0分））

A.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系 B.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 C.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營 D.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報(bào)告中明確提出：加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全（）相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產(chǎn)業(yè)興旺 B.生態(tài)宜居 C.鄉(xiāng)風(fēng)文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。目前全國已有十七個(gè)省份出臺了實(shí)施意見。（10.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對

2.十九大報(bào)告提出：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權(quán)面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對

4.鄉(xiāng)村振興，是我們深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)重大的戰(zhàn)略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第四篇：淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位；另一方面也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。通過對黨的十九大報(bào)告精神的深入學(xué)習(xí)，筆者從三個(gè)角度出發(fā)圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，談幾點(diǎn)體會(huì)和思考。

優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。緊盯組織基礎(chǔ)，努力建設(shè)村級治理“領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘”。推進(jìn)“雙超雙配雙治理”工作。通過超齡干部勸退、違法違紀(jì)人員處理、末位淘汰等措施，裁減不適宜擔(dān)任村干部的人員；針對村干部缺編情況，結(jié)合治理文化及能力水平低下的村干部，治理參與宗族勢力和黑惡勢力的村干部，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等群體中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)村“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)村級干部“雙配”目標(biāo)。

提升基層黨建達(dá)標(biāo)率。按照“精準(zhǔn)指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，狠抓貧困村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建促脫貧作用。以“黨組織對群眾有求必應(yīng)、群眾對黨組織一呼百應(yīng)”為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

關(guān)愛關(guān)基層黨建干部。制定《“五線四型”干部培養(yǎng)選拔工作辦法》，把基層和脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)鍛煉干部、選拔使用干部的重要平臺。全面啟動(dòng)村級“五小”建設(shè)，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小廁所、小農(nóng)家書屋，保障了村干部基本生活需求。

第五篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

人民日報(bào)：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體

是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺。

在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的新階段,土地流轉(zhuǎn)和田園綜合體建設(shè)理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范”。

這是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式,是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎

中央城市工作會(huì)議指出,“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同?三農(nóng)?工作一起推動(dòng),形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是?四化同步?的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美,農(nóng)村必須美；中國要富,農(nóng)民必須富?！币猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的優(yōu)良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口

近年來,我國將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)能的主要抓手,進(jìn)行了多項(xiàng)改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎(chǔ),特別是在“提質(zhì)”方面,在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現(xiàn)有改革項(xiàng)目集聚、聯(lián)動(dòng),形成精準(zhǔn)發(fā)力、高起點(diǎn)突破的新引擎,在進(jìn)一步“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上做到“增效”,讓農(nóng)民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農(nóng)”領(lǐng)域改革面臨的新挑戰(zhàn)。

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本

我國農(nóng)村幅員遼闊,要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益,應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望,也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū),作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市,逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見,在較為發(fā)達(dá)的城市,郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié),也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧新模式

精準(zhǔn)扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能,讓農(nóng)民充分參與和受益,是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準(zhǔn)對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應(yīng),讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感,讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐,讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動(dòng),奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨的十九大報(bào)告指出,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

近年來,在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域,一項(xiàng)最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機(jī)遇疊加。根據(jù)住建部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。這一探索,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居?？梢灶A(yù)見,隨著“租購并舉”的推進(jìn),城市郊區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點(diǎn)上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,可不受指標(biāo)規(guī)模限制,增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調(diào)研走訪中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境主要呈現(xiàn)幾個(gè)問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務(wù)效率有待提升。雖然我行已經(jīng)在轄內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現(xiàn)有的物理網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備數(shù)量相對比，金融服務(wù)配置還存在不足。一方面，金融服務(wù)力量不足。以*鎮(zhèn)為例，我行*支行是*鎮(zhèn)內(nèi)唯一一家金融機(jī)構(gòu)，共有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，布放了4臺自助取款機(jī)、2臺機(jī)、5臺惠農(nóng)終端、36臺助農(nóng)Pos機(jī)，但*鎮(zhèn)面積達(dá)96平方公里，轄內(nèi)38個(gè)行政村，人口7.6萬余人。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務(wù)力量難以完全滿足農(nóng)村的金融需求。另一方面，信貸投放機(jī)制僵化。較為僵化的信貸投放機(jī)制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導(dǎo)致信貸投放難以滿足農(nóng)村的有效需求。同時(shí)，部分客戶經(jīng)理因?yàn)楹ε沦J款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導(dǎo)致人為的延長了信貸審批時(shí)間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節(jié)”等節(jié)假日經(jīng)營囤貨的臨時(shí)性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔(dān)保、有產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)戶由于缺少必要的資金而難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；個(gè)別農(nóng)戶因缺少資金導(dǎo)致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴較強(qiáng)。隨著手機(jī)銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線，我們在移動(dòng)金融領(lǐng)域取得了大突破。但是，傳統(tǒng)習(xí)慣和農(nóng)村地域限制，導(dǎo)致客戶對物理網(wǎng)點(diǎn)仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務(wù)模式有待打破。以*支行為例，在支行營業(yè)部搬遷以后，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的客戶流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強(qiáng)，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關(guān)系。另一方面，每逢農(nóng)村趕集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊(duì)”的現(xiàn)象。這說明，自助機(jī)具和移動(dòng)支付渠道的使用率還不夠高，農(nóng)戶的金融服務(wù)習(xí)慣有待改變。

——從外部環(huán)境看，受到的主要制約：一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口“空心化”現(xiàn)象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該村有超過1100人在外務(wù)工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現(xiàn)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在位于#鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠(yuǎn)的*鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農(nóng)村人口“空心化”是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。二是農(nóng)戶的信貸需求與實(shí)際情況不相匹配。一方面，農(nóng)村經(jīng)營性信貸需求虛高。部分農(nóng)戶運(yùn)用資金能力差，經(jīng)營水平低，對市場需求反應(yīng)慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農(nóng)戶“不成熟、不合理、不切實(shí)際”的申貸計(jì)劃，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿為其放貸。另一方面，部分農(nóng)戶受制于自身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、信用狀況，難以通過正規(guī)渠道在金融機(jī)構(gòu)獲取貸款或其預(yù)期額度的貸款。三是農(nóng)戶金融知識較為匱乏。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為理財(cái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全，對互聯(lián)網(wǎng)金融等新渠道持有戒備心理，導(dǎo)致金融創(chuàng)新成果不能廣泛的應(yīng)用于農(nóng)村。在金融知識宣傳活動(dòng) 中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對金融風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機(jī)。四是農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)成本高。一方面，當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境不容樂觀，部分農(nóng)戶信用觀念淡薄，導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)等違法行為在農(nóng)村地區(qū)時(shí)有發(fā)生；一旦出現(xiàn)不良貸款，受制于農(nóng)村特殊的環(huán)境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收不良貸款；另一方面，農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場條件的影響很大，導(dǎo)致農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，部分貧困農(nóng)戶對扶貧貸款認(rèn)識不到位，誤把農(nóng)商銀行的“扶貧貸款”當(dāng)做政府提供的“扶貧專項(xiàng)資金”，缺乏履約還款的意識，導(dǎo)致出現(xiàn)部分逾期貸款。五是農(nóng)村信貸需求與供給不相平衡。經(jīng)過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內(nèi)企業(yè)、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費(fèi)，更加重了我們的經(jīng)營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)尚不完善。立法上的缺陷，使農(nóng)村信用環(huán)境的整治難度加大；破產(chǎn)法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機(jī)構(gòu)對欠債不還的債務(wù)人享有破產(chǎn)起訴權(quán)；貸款訴訟執(zhí)行難也是一個(gè)不爭的現(xiàn)實(shí)，對逃廢債行為缺乏強(qiáng)有力的威懾手段，金融債權(quán)得不到有效維護(hù)。第二，農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)的滯后性是導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農(nóng)商銀行缺乏農(nóng)戶個(gè)人信用信息和涉農(nóng)企業(yè)信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。第三，缺乏涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高，而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對稱，嚴(yán)重影響到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。比如，利率 補(bǔ)償機(jī)制缺失。國家對農(nóng)村金融市場中的貸款利率實(shí)行嚴(yán)格控制，要求對農(nóng)戶貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款成本較高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是“三低三高”即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付，致使國內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用無從發(fā)揮。

四、形勢分析

十九大報(bào)告里講到七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對三農(nóng)工作出的新要求，意義非常重大。億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也充滿期待。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到前所未有的政策高度，既是農(nóng)商銀行的艱巨任務(wù)，更是農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的利好契機(jī)。

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)有效解決農(nóng)村人口“空心化”問題。預(yù)計(jì)將會(huì)有一大批在城市務(wù)工的青年農(nóng)民、農(nóng)村大學(xué)生、下鄉(xiāng)干部等具有現(xiàn)代金融意識的人群去農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，將會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農(nóng)村金融環(huán)境，也為我們的信貸投放提供了新機(jī)遇。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，完善三權(quán)分置制度。對農(nóng)用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長30年。當(dāng)前，“兩權(quán)”抵押貸款（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）是比較有效地抵押貸款模式，而農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定將會(huì)為我們大力推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府必然會(huì)加大對“三農(nóng)”的投入，既會(huì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這意味著，將會(huì)有一大批涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)工程在農(nóng)村地區(qū)鋪開。而作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的金融機(jī)構(gòu)，我們農(nóng)商銀行可以憑借與地方政府的良好關(guān)系，利用牢固的農(nóng)村客戶基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，集中營銷涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展活躍客戶，吸收惠農(nóng)資金，發(fā)放涉農(nóng)貸款，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)市場。

盡管有上述機(jī)遇，然而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的狀況短期內(nèi)難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營尤為困難。以我行為例，我們當(dāng)前的年資金成本高達(dá)3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個(gè)百分點(diǎn)。利差收窄導(dǎo)致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發(fā)展小微貸款突破經(jīng)營困難的瓶頸。

五、農(nóng)商銀行如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

通過實(shí)地調(diào)研，我感觸最深的一點(diǎn)是：如果不深挖農(nóng)村市場，不用心服務(wù)農(nóng)村，我們就有可能失去這片生機(jī)勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學(xué)指引下，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)力度，不斷厚植傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)把農(nóng)村基礎(chǔ)市場打造成支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的“根據(jù)地”。

一是優(yōu)化服務(wù)，助力打造普惠鄉(xiāng)村。在自然條件較差的農(nóng)村地區(qū)做好服務(wù)，不僅考驗(yàn)著我們的服務(wù)水平，更加體現(xiàn)著我們的普惠意識。第一，支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村地區(qū)的“先天不足”，不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到金融服務(wù)。為此，我們把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為做好農(nóng)村服務(wù)的前提。一方面，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的金融支持力度，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，主動(dòng)對接農(nóng)村道路交通、電信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探索“銀行+農(nóng)戶+財(cái)政補(bǔ)貼”等服務(wù)模式，為改善鄉(xiāng)村生活和人居環(huán)境提供資金支持；第二，下沉服務(wù)重心。我們農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)戶服務(wù)“滿意度”，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業(yè)務(wù)”的主動(dòng)服務(wù)，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養(yǎng)客戶使用農(nóng)信產(chǎn)品的習(xí)慣，讓廣大農(nóng)村客戶真正認(rèn)可農(nóng)商銀行。第三，建設(shè)服務(wù)體系。依托遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過“物理網(wǎng)點(diǎn)+網(wǎng)上銀行+電子銀行”三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成立體多元的服務(wù)體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設(shè)力度，為廣大農(nóng)戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務(wù)。第四，探索分層服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)民多元化的金融服務(wù)需求，我們在農(nóng)村探索建立分層服務(wù)模式。針對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)群體，我們實(shí)施跟蹤服務(wù)，依托陽光快貸——惠商通等信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款，切實(shí)解決其融資難題。針對在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體，我們不僅通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統(tǒng)手段進(jìn)行扶持，而且圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，主動(dòng)幫助其找銷路、找商機(jī)、找市場，幫助他們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。針對留守群體，我們借助“金融知識進(jìn)萬家”等活動(dòng)，以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為陣地，采取現(xiàn)場宣傳演示、制作播放動(dòng)畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農(nóng)戶普及基礎(chǔ)金融知識。同時(shí)，針對留守群體普遍年齡偏大、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，我們通過上門服務(wù)、電話服務(wù)等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業(yè)務(wù)。

二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助力打造富裕鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新需求，以支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“切入點(diǎn)”，通過發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，有效帶動(dòng)農(nóng)戶致富增收，助力打造富裕農(nóng)村。

——定位核心項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵看“龍頭”。找準(zhǔn)龍頭企業(yè)，定位核心項(xiàng)目，可以將金融服務(wù)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富。比如，我們通過向食品有限公司發(fā)放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動(dòng)貧困人口**余人，而且大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)，先后向**光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、陽光光伏發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)放扶貧貸款**萬元，直接解決就業(yè)機(jī)會(huì)**余個(gè)。通過支持核心項(xiàng)目，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射引領(lǐng)作用，有效激活了 縣經(jīng)濟(jì)。下一步工作中，我們將深入分析產(chǎn)業(yè)特征，不斷挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)扶持。探索運(yùn)用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)新模式，集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌，幫助農(nóng)民脫貧致富。

——?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品。創(chuàng)新產(chǎn)品就是為了提升效率，著力解決涉農(nóng)信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認(rèn)為，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，需要根據(jù)農(nóng)村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發(fā)信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新?lián)７绞?、發(fā)展消費(fèi)金融，提升農(nóng)戶的獲得感。第一，要進(jìn)一步健全完善三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)制度，對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍、信貸政策、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理及利率定價(jià)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。比如說，考慮到當(dāng)前居高不下的資金成本，農(nóng)商銀行的貸款利率需要適當(dāng)提高；考慮到不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以適當(dāng)延長貸款期限；考慮到農(nóng)戶的臨時(shí)性資金需求，可以靈活運(yùn)用差異化的信貸政策。第二，研發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周轉(zhuǎn)快、需求急等特點(diǎn)，可以推出龍頭企業(yè)收購資金貸款、倉單質(zhì)押貸款、小企業(yè)簡式快速貸款等新型信貸產(chǎn)品，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔(dān)保方式創(chuàng)新。為有效解決涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴(kuò)大抵押擔(dān)保特別是動(dòng)產(chǎn)抵押的適應(yīng)范圍，在推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款的基礎(chǔ)上，不斷拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨抵押、林權(quán)抵押等貸款品種；同時(shí)，創(chuàng)新保證擔(dān)保方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的緊密關(guān)系，采取農(nóng)戶聯(lián)保、公司擔(dān)保+農(nóng)戶聯(lián)保、專業(yè)合作社擔(dān)保+農(nóng)戶聯(lián)保等擔(dān)保方式，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，放大擔(dān)保倍數(shù)，以解決三農(nóng)融資難的問題。

三是消費(fèi)金融，助力打造活力農(nóng)村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)相對集中。比如，農(nóng)民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費(fèi)活動(dòng)都需要金融服務(wù)。為此，我們以消費(fèi)金融為支農(nóng)惠農(nóng)的“突破口”，著力為農(nóng)村提供城鄉(xiāng)均等化的消費(fèi)金融服務(wù)。第一，開展常態(tài)化“進(jìn)村入戶”的營銷活動(dòng)，逐戶建檔立卡，篩選重點(diǎn)客戶，建立農(nóng)村消費(fèi)金融大數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村消費(fèi)信貸需求小、客戶相對分散的特點(diǎn)，精準(zhǔn)研發(fā)消費(fèi)金融產(chǎn)品。根據(jù)消費(fèi)產(chǎn)品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產(chǎn)收入等因素，對不同類型、不同行業(yè)的農(nóng)村消費(fèi)群體，實(shí)行差異化、個(gè)性化利率定價(jià)，合理確定消費(fèi)貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中產(chǎn)生的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類金融需求，加大消費(fèi)金融領(lǐng)域的信貸支持力度，幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所居”的基本生活目標(biāo)。第三，積極籌建消費(fèi)金融公司，以城鄉(xiāng)中低收入人群作為主要的目標(biāo)客群，建立線上申請、審批的消費(fèi)貸款平臺模式，通過手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行進(jìn)行自助辦理，著力滿足農(nóng)村客戶日益增長的金融消費(fèi)需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉(xiāng)村。信用是金融的基礎(chǔ)。為此，建塑農(nóng)村信用環(huán)境就成為做好農(nóng)村金融工作的重中之重。第一，要持續(xù)開展好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定工作，提高農(nóng)民信用意識。對信譽(yù)好、主動(dòng)按期還款的農(nóng)戶在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實(shí)營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農(nóng)村信用共建工程。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、人行、銀監(jiān)、法院、工商、稅務(wù)等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺，完善農(nóng)戶信用信息檔案，填補(bǔ)農(nóng)村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發(fā)揮村“兩委”和農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)信用農(nóng)戶，采取有效手段，積極幫助農(nóng)商銀行清收不良貸款。

五是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。踐行綠色發(fā)展理念，把綠色金融發(fā)展模式融入到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，加大對生態(tài)旅游、清潔能源、節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。第一，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不斷加大扶持力度。我們計(jì)劃在轄內(nèi)支持推廣農(nóng)村秸稈綜合利用技術(shù)項(xiàng)目，大力引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)利用沼氣等清潔能源。第二，支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力，激活農(nóng)村的內(nèi)生力量，助力培育一批宜居宜業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”。第三，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發(fā)一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、名勝古跡文化游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。同時(shí)，通過扶持“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂”、“農(nóng)家客?！钡软?xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

六是跨域合作，助力打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村。第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有客戶資源的優(yōu)勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以嘗試同互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析廠商合作，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，既為客戶提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機(jī)構(gòu)合作，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平和普惠金融 服務(wù)能力；同時(shí)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)知名運(yùn)營商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置。第三，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在完全滿足轄內(nèi)農(nóng)戶基礎(chǔ)金融需求的條件下，將富余資金投向消費(fèi)金融和資金市場等投資回報(bào)率較高的市場。特別是，符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以“走出去”，在嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)發(fā)展域外業(yè)務(wù)。

總之，我將以本次大調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，在全行進(jìn)一步完善“全員下鄉(xiāng)”的常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，在一線解決困難，在一線錘煉作風(fēng)，在一線推進(jìn)工作，在一線聯(lián)絡(luò)感情，把農(nóng)村市場耕耘為支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處！