在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)上的講話

今天召開全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是：按照省委十四屆八次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)和縣委十三屆八次全會(huì)決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話特別是總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理工作。

剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)主要精神；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施很硬，關(guān)鍵是要落實(shí)到行動(dòng)上；xx副縣長(zhǎng)就農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很到位，等下xx縣長(zhǎng)還將作個(gè)小結(jié)講話，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義

改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。自全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我縣各項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了階段性成效。一是齊抓共管新格局初步形成。成立了縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照脫貧攻堅(jiān)指揮部的架構(gòu)模式，成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作辦公室和十大專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)小組，出臺(tái)實(shí)施了專項(xiàng)行動(dòng)方案，初步形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門主抓落實(shí)，分工協(xié)作、合力推進(jìn)”的工作新格局。二是環(huán)境綜合整治有效推進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾第三方治理有序開展，基本實(shí)現(xiàn)了全縣所有村莊全覆蓋。農(nóng)村“廁所革命”深入實(shí)施，累計(jì)建成5萬(wàn)余座戶用衛(wèi)生廁。xx江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)和18個(gè)濱水流域村莊污水處理試點(diǎn)工作有序開展，農(nóng)村生活污水處理示范效應(yīng)初顯。第一，要突出重點(diǎn)難點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)民群眾最急需、最直接、最關(guān)心的環(huán)境需求，就是我們推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。一是在農(nóng)村生活垃圾處理上下功夫。要建立完善城管部門統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)的“戶分類、村收集、鄉(xiāng)裝運(yùn)、縣處理”的四級(jí)運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系，確保年內(nèi)農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在95%以上。三是美麗鄉(xiāng)村面貌明顯改善。全縣累計(jì)實(shí)施新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)2194個(gè)，提前實(shí)現(xiàn)了全縣所有自然村村莊整治全覆蓋，高鐵和贛江沿線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)扎實(shí)開展，村莊面貌煥然一新。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，是黨中央的一項(xiàng)重要決策部署，關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)，因此我們必須本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

首先，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，明確提出了要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。中央、省市也相繼召開會(huì)議和下發(fā)文件，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，推進(jìn)人居環(huán)境整治，已然成為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)重大行動(dòng)。因此，我們要站在講政治的高度，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，扎扎實(shí)實(shí)做好環(huán)境整治工作。

其次，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)民生工程。大家都知道，我們雙陽(yáng)脫胎于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，134個(gè)行政村，農(nóng)村人口27萬(wàn)人，全區(qū)大部分人口居住在農(nóng)村。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大民生保障力度，針對(duì)農(nóng)民這塊采取了很多措施，比如住建的農(nóng)村危房改造、民政的農(nóng)村低保提標(biāo)、衛(wèi)生的新農(nóng)合等等，這些都取得了實(shí)實(shí)在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農(nóng)村的自然環(huán)境改善上效果還不是很明顯，進(jìn)度也不是很快，而這次開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，正是國(guó)家對(duì)于保障民生方面的又一項(xiàng)重要舉措，也正是我們改善農(nóng)村居住條件、拉長(zhǎng)農(nóng)村環(huán)境短板的重要途徑。

第三，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)生態(tài)工程。咱們雙陽(yáng)有著豐富的自然資源，這也是咱們雙陽(yáng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。但隨著雙陽(yáng)的快速發(fā)展，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)上也欠了不少賬，特別是去年中央環(huán)保督察以來(lái)，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時(shí)間，區(qū)政府召開了中央環(huán)保督察整改問題集中攻堅(jiān)戰(zhàn)部署會(huì)，會(huì)上馬區(qū)長(zhǎng)也提到了，中央環(huán)保督察10月中旬將對(duì)吉林省進(jìn)行“回頭看”。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治和環(huán)保督察緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將整治工作抓實(shí)抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。

二、突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度

省市農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議明確指出，要重點(diǎn)抓好“集中治理農(nóng)村生活垃圾、突出抓好農(nóng)村廁所革命、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項(xiàng)任務(wù)，這4項(xiàng)任務(wù)就是我們近期農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重中之重。10月中旬，中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查組將對(duì)吉林省進(jìn)行督查，國(guó)慶節(jié)后，省市督導(dǎo)組也會(huì)來(lái)我區(qū)督導(dǎo)，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重，大家一定全力以赴完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

(一)要集中治理農(nóng)村生活垃圾。

一方面，要對(duì)全區(qū)非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要加大排查監(jiān)管力度，如果出現(xiàn)已銷號(hào)的非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)反彈或新的非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，要立即組織清理。對(duì)于這個(gè)問題，區(qū)里的態(tài)度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區(qū)里將嚴(yán)肅追責(zé)。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾治理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要繼續(xù)加大轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清理力度，做好迎接社會(huì)化服務(wù)前期準(zhǔn)備，同時(shí)要做好群眾宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，自覺將垃圾進(jìn)行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節(jié)奏，確保企業(yè)盡快到位，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，并按照試點(diǎn)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好迎檢準(zhǔn)備。

(二)要突出抓好農(nóng)村“廁所革命”。

今年，我區(qū)農(nóng)村改廁任務(wù)8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度?，F(xiàn)在時(shí)間不等人，僅有不到3個(gè)月的施工時(shí)間了，要抓緊指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好招標(biāo)工作，能開工要加快進(jìn)度，未開工的要抓緊推進(jìn)。同時(shí)，要對(duì)施工方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要在住建部門的指導(dǎo)下，加快全區(qū)改廁工作進(jìn)度，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任和鄉(xiāng)建所長(zhǎng)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極做好群眾工作，爭(zhēng)取群眾支持。同時(shí)，住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要指導(dǎo)群眾正確使用改造后的廁所，避免出現(xiàn)群眾因群眾不規(guī)范操作，導(dǎo)致廁所無(wú)法長(zhǎng)期、正常使用。

(三)要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要抓好污染源頭治理。當(dāng)前，很多臨河農(nóng)戶有垃圾就往河里倒，養(yǎng)成了很不好的生活習(xí)慣，造成河流污染;還有一些企業(yè)和畜牧小區(qū)糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真謀劃、盡快動(dòng)手，能夠馬上整改的，要立即啟動(dòng);不能立即啟動(dòng)的，要抓緊拿出整改措施;拒不整改的企業(yè)和畜牧小區(qū)，要主動(dòng)與水利、環(huán)保、公安等部門溝通，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。二是要充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)轄區(qū)內(nèi)的河流都有河長(zhǎng)，一定要做到守土有責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性調(diào)度鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)，堅(jiān)持定期巡河，發(fā)現(xiàn)問題快速解決，切實(shí)強(qiáng)化河流兩岸環(huán)境管護(hù)和治理。三是要加快齊家、山河污水處理廠建設(shè)，加大資金籌措力度，爭(zhēng)取早日復(fù)工建設(shè)。沒有污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，要進(jìn)行認(rèn)真謀劃，做好項(xiàng)目選址等前期工作。

(四)要抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

區(qū)規(guī)劃分局要牽頭抓好村莊規(guī)劃工作。先規(guī)劃、后建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條重要原則。要堅(jiān)持“多規(guī)合一”理念，科學(xué)合理地制定村莊規(guī)劃。今年工作任務(wù)是必須完成25個(gè)村莊規(guī)劃。要排好工作推進(jìn)時(shí)限表，到上報(bào)資料環(huán)節(jié)催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按時(shí)上報(bào)，到專家評(píng)審階段要快速推進(jìn)，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)必須積極主動(dòng)與規(guī)劃分局溝通，爭(zhēng)取快速通過(guò)審批，讓村莊規(guī)劃早日落地。農(nóng)業(yè)局要抓好美麗宜居示范村、新農(nóng)村重點(diǎn)村、新農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合試點(diǎn)、精品示范片區(qū)建設(shè)等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領(lǐng)性，推廣要有可行性和可學(xué)性。所以要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村和干凈人家評(píng)選活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要積極做好配合工作。

(五)要抓好投入保障工作。

雙陽(yáng)區(qū)財(cái)力情況，不用我多說(shuō)，大家都知道，僅靠我們自身投入來(lái)完成這些任務(wù)是不可能的。我想，要解決好投入這個(gè)問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機(jī)遇。這次三年整治行動(dòng)，國(guó)家出臺(tái)了一些含金量高的政策，省市也出臺(tái)了相關(guān)配套政策，目前省市正在爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金。包括中央環(huán)保督察和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家肯定會(huì)在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機(jī)遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農(nóng)村路等問題，加大項(xiàng)目謀劃力度，將治理措施項(xiàng)目化，努力向中央、省市爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。另一方面，要靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索財(cái)政資金撬動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種形式，拓展資金渠道，多爭(zhēng)取資金，推動(dòng)環(huán)境整治工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成年度工作任務(wù)

今年的整治任務(wù)時(shí)限緊、任務(wù)重，大家要聚焦本年度任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)限要求高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。剛才農(nóng)居辦公布的近期重點(diǎn)整治任務(wù)，每一項(xiàng)工作都明確了責(zé)任部門和配合部門。在這我強(qiáng)調(diào)一下，大家要知道，責(zé)任部門就是工作牽頭部門，是第一責(zé)任人，配合部門必須全力支持。責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、深入一線、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時(shí)同主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，共同研究解決。

二要從嚴(yán)督導(dǎo)考核。區(qū)農(nóng)居辦和區(qū)督查(績(jī)效)辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)考核工作重任，要對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化成分值，進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，結(jié)果納入年度考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)不到位，及時(shí)反饋，限時(shí)整改。對(duì)于不能按時(shí)限整改，造成一定負(fù)面影響的，要把案件轉(zhuǎn)給區(qū)紀(jì)委，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三要搞好溝通配合。區(qū)里成立專門的農(nóng)居辦，是負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治業(yè)務(wù)方面工作就直接與區(qū)農(nóng)居辦聯(lián)系。在工作中，區(qū)農(nóng)居辦要隨時(shí)完成省市農(nóng)居辦下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，所以各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要給予區(qū)農(nóng)居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協(xié)調(diào)的，可以找區(qū)農(nóng)居辦幫助溝通協(xié)調(diào)。

四要營(yíng)造良好氛圍。各責(zé)任單位要加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

同志們，農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續(xù)鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，為圓滿完成全區(qū)人居環(huán)境整治工作做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。