XX縣煙花爆竹“打非治違”流動檢查工作方案

目前已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營旺季，為做到及早謀劃，提前部署，進(jìn)一步增強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管暨“打非治違”工作的責(zé)任感、緊迫感，加大對非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營等非法違法行為的查處力度，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于煙花爆竹“打非治違”相關(guān)文件精神，堅守安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”，立足于強(qiáng)意識、除隱患、防事故，對全縣煙花爆竹進(jìn)行全面清查，全面整頓煙花爆竹市場經(jīng)營秩序混亂、非法儲存、非法經(jīng)營等突出問題，構(gòu)建“經(jīng)營安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公平誠信、規(guī)范有序”的煙花爆竹新格局，逐步建立和完善煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，維護(hù)我縣平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次“打非治違”取得實效，成立以縣安辦副主任、應(yīng)急管理局副局長梅見生為組長的煙花爆竹“打非治違”流動檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,?成員由公安、應(yīng)急、交運(yùn)等部門抽調(diào)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局危化股。

三、職責(zé)分工

檢查組：負(fù)責(zé)受理群眾舉報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹違法行為的查處工作。巡查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)安全條件等情況，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹“打非治違”集中整治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)空閑房屋、廠房、倉庫、私房出租房等可能發(fā)生非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的區(qū)域排查工作。協(xié)助、參與、配合檢查組查處轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。

公安：負(fù)責(zé)出示檢查證件和檢查煙花爆竹運(yùn)輸車輛是否具有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，其中托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、煙花爆竹種類、規(guī)格、數(shù)量等是否與《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》相符；運(yùn)輸車輛是否懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。按照最高人民法院、最高檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局頒布實施的《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）的相關(guān)規(guī)定，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品等違法行為依法追究刑事責(zé)任。

應(yīng)急：負(fù)責(zé)檢查煙花爆竹產(chǎn)品是否合法；是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；煙花爆竹是否張貼普通煙花爆竹流向碼和經(jīng)營企業(yè)封簽，普通煙花爆竹流向碼含藥量是否與包裝箱含藥量相符；煙花爆竹的包裝物上是否印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。在此期間，合法網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶被查處到有非法銷售、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品等違法行為的，將按照相關(guān)規(guī)定對情節(jié)較輕的依法予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

運(yùn)管：負(fù)責(zé)檢查煙花爆竹運(yùn)輸車輛是否具有運(yùn)輸資質(zhì)和駕駛員、押運(yùn)員是否具有從事危險貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；負(fù)責(zé)提供反光背心。

四、方法步驟

(一)動員部署階段（2019年11月15?日—

2019年12月5日）。

研究制定方案，利用多種宣傳方式，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”的重要性及相關(guān)要求。（1）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人口集中的地方懸掛橫幅標(biāo)語；（2）組織宣傳車，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回、流動宣傳；（3）縣應(yīng)急管理局組織召開全縣煙花爆竹“打非治違”工作協(xié)調(diào)會。

(二)聯(lián)合打非階段（2019年12月6日—

2020年1月30日）。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先期開展檢查摸底工作，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)打擊對象，以供檢查組準(zhǔn)確打擊；二是進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲查處并取締非法經(jīng)營、非法生產(chǎn)行為；三是打擊走私、打擊非法運(yùn)輸行為。此次檢查圍繞煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，切實開展全過程的監(jiān)督檢查，對各環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實效。

(三)工作總結(jié)階段（2020年1月31?日—

2020年2月12日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要全面總結(jié)煙花爆竹“打非治違”經(jīng)驗和做法，查找不足，舉一反三，健全完善長效工作機(jī)制，切實抓好全縣煙花爆竹安全監(jiān)管。

五、后勤保障

（一）車輛提供

治安大隊警用車1臺，其它執(zhí)法單位提供3臺車輛。

（二）錄影設(shè)備提供

流動檢查組錄影設(shè)備由縣應(yīng)急管理局提供。

（三）檢查組木牌制作

牽頭單位制作煙花爆竹檢查木牌13個。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要認(rèn)真組織實施煙花爆竹“打非治違”專項行動，要充分發(fā)揮部門的監(jiān)管聯(lián)動作用，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的基層管控作用，將打非治違工作推向深入。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和“網(wǎng)格員”作用，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，以典型事故案例和相關(guān)法律法規(guī)教育煙花爆竹從業(yè)人員和廣大人民群眾知法、懂法、守法。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成全民參與的良好氛圍。

（三）保持高壓態(tài)勢，確保檢查實效。要善于運(yùn)用頂格處罰、公開曝光、聯(lián)合懲戒等手段，形成“打非治違”高壓態(tài)勢。對非法經(jīng)營或經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任。堅決防范和遏制因非法違法行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，繼續(xù)確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。