第一篇：在2021年全縣人民調(diào)解工作培訓(xùn)班上的講話
在2021年全縣人民調(diào)解工作培訓(xùn)班上的講話
同志們：
經(jīng)過縣司法局的精心籌備和努力，人民調(diào)解培訓(xùn)班今天正式開班。在這里，我首先向來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年從事人民調(diào)解工作、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而辛勤努力、默默奉獻(xiàn)的各位同志表示親切的問候！人民調(diào)解是一項(xiàng)中國特色的社會(huì)主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。近幾年來，全縣各級人民調(diào)解組織為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，化解了大量矛盾，使許多矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了為黨委政府分憂、為人民群眾解難的重要作用。進(jìn)一步抓好人民調(diào)解工作是黨委、政府的重要職責(zé)。隨著形勢的不斷變化，對人民調(diào)解員也提出了更多更高的要求，舉辦這次人民調(diào)解培訓(xùn)，非常重要，也非常及時(shí)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識新常態(tài)下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義
一是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。人民調(diào)解正是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的生動(dòng)體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主政治的具體體現(xiàn)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法調(diào)解解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的有效形式。加強(qiáng)人民調(diào)解工作對我們新時(shí)期、新階段全面建成小康社會(huì)意義重大。
二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固基層基礎(chǔ)工作的需要。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級黨委政府的重大責(zé)任。人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了很大作用，已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，從中央到地方，對人民調(diào)解工作都十分重視。抓住人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用，我們的工作才能在黨委政府的工作大局中占有地位，我們的職能和作用才能得到充分的發(fā)揮和加強(qiáng)。就我縣而言，雖然做了大量的工作取得了相當(dāng)?shù)某煽儯鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)的人民調(diào)解工作參差不齊，調(diào)解員的素質(zhì)不高、調(diào)解組織不健全、調(diào)解協(xié)議不完善而造成的法律效力不夠等情況不容樂觀。通過此次培訓(xùn)，希望同志們充分認(rèn)識人民調(diào)解在社會(huì)主義法治建設(shè)中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。
三是適應(yīng)新常態(tài)形勢發(fā)展的需要。目前，我國正步入深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)的階段性特征尤其明顯。人民調(diào)解作為社會(huì)自治性糾紛化解機(jī)制和手段，源于群眾、扎根基層，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高等優(yōu)勢；做好人民調(diào)解工作，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，依靠廣大人民群眾把矛盾糾紛化解在基層和初始階段，不僅避免了矛盾糾紛進(jìn)入行政、司法渠道，而且可以從源頭上減少不和諧因素，防止矛盾激化、升級，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，希望同志們積極把握各類矛盾的新特征，研究調(diào)處矛盾的新方法，學(xué)習(xí)調(diào)處矛盾的新技能，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)形勢發(fā)展的需要。
二、強(qiáng)化措施推動(dòng)人民調(diào)解工作更上新臺階
（一）要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，納入每年度黨政議事日程，專題研究部署人民調(diào)解工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村（居）以及專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，真正形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）要?jiǎng)?chuàng)造性地開展好人民調(diào)解工作。當(dāng)前，民間糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新趨勢，預(yù)防和調(diào)解的難度不斷增大，對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，要有針對性地開展工作，加大調(diào)處工作力度，提高調(diào)解工作水平，努力把可能激化的矛盾減少到最低限度。要根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使雙方當(dāng)事人消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解矛盾糾紛。各地、各行業(yè)人民調(diào)解組織不僅要搞好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性民間糾紛的調(diào)解，而且要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作，化解改革進(jìn)程中的利益沖突，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時(shí)有效化解民間糾紛，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行。要把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，積極介入影響轄區(qū)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，有針對性地采取措施，維護(hù)本地、本部門、本行業(yè)大局和諧、政治穩(wěn)定。要深入到人民群眾之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛的發(fā)生。要發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極向黨委政府反映社情民意，為及時(shí)處理矛盾糾紛、防止矛盾激化提供信息。要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化引起自殺、兇殺、群體性事件。要充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)，大力宣傳黨的路線方針政策，開展生動(dòng)的法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，不斷提高公民的法治觀念和道德水平，努力為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（三）要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村（居）人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對因民調(diào)工作組織不力、領(lǐng)導(dǎo)不到位、各類矛盾糾紛不能有效化解，而導(dǎo)致重大社會(huì)不良后果的村（居）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促整改。同時(shí)，廣泛開展工作調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人民調(diào)解工作存在的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)和推廣人民調(diào)解工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，彰顯人民調(diào)解工作的風(fēng)采。
三、對此次培訓(xùn)的幾點(diǎn)要求
一要有責(zé)任。第一把做好人民調(diào)解工作作為一種責(zé)任。今天參加培訓(xùn)的同志，都肩負(fù)著本轄區(qū)的人民調(diào)解責(zé)任。責(zé)任就體現(xiàn)在對工作的執(zhí)著，對事業(yè)的虔誠和對社會(huì)的誠信，是人品和素養(yǎng)的綜合反映。大家都應(yīng)該認(rèn)真思考怎么負(fù)責(zé)的問題，思考如何把人民調(diào)解工作做好，思考如何保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展，自覺增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。第二把服務(wù)群眾作為一種責(zé)任。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”。人民調(diào)解工作直接面對人民群眾，直接服務(wù)人民群眾。當(dāng)前人民群眾對人民調(diào)解工作的知曉度、信賴度和期望度越來越高，給人民調(diào)解工作以更大的工作壓力和更高的工作要求。要開動(dòng)腦筋，集思廣益，開展調(diào)解工作，在服務(wù)群眾中提升自己的人生價(jià)值。
二要守紀(jì)律?？h司法局組織一次培訓(xùn)非常不容易，要經(jīng)過方方面面的準(zhǔn)備和大量人力物力的投入，我希望參會(huì)的同志要高度重視，珍惜機(jī)會(huì)，嚴(yán)守培訓(xùn)期間的各項(xiàng)紀(jì)律。尤其是各司法所長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管好本所人員往返路途以及培訓(xùn)期間的人員安全，帶頭遵守作息時(shí)間和組織紀(jì)律，會(huì)議期間不得遲到、早退，嚴(yán)禁飲酒，非特殊情況不得請假，以良好的精神風(fēng)貌和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)認(rèn)真投入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三要有收獲。書到用時(shí)方恨少，事非經(jīng)過不知難。當(dāng)今時(shí)代，知識更新日新月異，我們必須通過經(jīng)常的學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)觀念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。通過學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高自己，發(fā)展自己。每一位同志都要自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種修煉、一種追求，堅(jiān)持以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)修身，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，學(xué)有所得，學(xué)有所獲，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的才干和本領(lǐng)。
同志們，人民調(diào)解工作是一項(xiàng)永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的工作，非常辛苦，也非常富有挑戰(zhàn)性。這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)難得，我希望同志們要珍惜時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，學(xué)以致用，并將此次培訓(xùn)會(huì)議精神貫徹到實(shí)際工作中去，扎扎實(shí)實(shí)做好人民調(diào)解工作，努力維護(hù)全縣安定和諧的政治局面，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。最后預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，謝謝大家！
第二篇：在全區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)培訓(xùn)班上的講話
在全區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)培訓(xùn)班上的講話
（2011年4月日）
同志們：
大家好！今天在座的絕大多數(shù)都是來自基層一線的調(diào)解干部，大家平時(shí)工作都很辛苦，為全區(qū)人民調(diào)解工作的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我首先代表區(qū)司法局黨組向大家表示誠摯的問候！
下面，我就全區(qū)人民調(diào)解工作開展情況及如何做好今后工作講幾點(diǎn)意見。
近年來，路南區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于人民調(diào)解工作一系列重要指示精神，緊密圍繞黨委政府中心工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，人民調(diào)解工作取得了顯著成效。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，全面提高民調(diào)隊(duì)伍素質(zhì)。我們始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。目前，全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（街）90個(gè)村（社區(qū)）共建立調(diào)解委員會(huì)97個(gè)，有調(diào)解干部374人，樓院調(diào)解信息員、十戶調(diào)解員3100名，在全區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）、組四級排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、職能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系。
（二）深入排查、健全機(jī)制，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。我們始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。
12010年，全區(qū)各級民調(diào)組織共排查化解各類矛盾糾紛431件，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)98%以上，無一起因調(diào)處不及時(shí)、方法不正確而引發(fā)“自殺、兇殺、重傷害、群體性械斗和上訪事件”，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧路南營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。
（三）“三位一體”調(diào)解工作體系全面鋪開。我們充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，加強(qiáng)與司法調(diào)解的銜接，與路南法院聯(lián)合建立了調(diào)解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當(dāng)事人在自愿的條件下通過人民調(diào)解的方式化解矛盾，有效緩解了法院的辦案壓力，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用。
下面，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)人民調(diào)解工作安排，我講幾點(diǎn)意見：
第一，要大力加強(qiáng)《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)和宣傳。《人民調(diào)解法》確立了我國人民調(diào)解制度的法律地位和基本框架，對人民調(diào)解工作的基本原則、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)解協(xié)議效力等都作出了明確規(guī)定，為人民調(diào)解工作提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)人民調(diào)解工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)人民調(diào)解工作的法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在多種糾紛解決方
式中的基礎(chǔ)性作用，更加有效地預(yù)防化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一會(huì)兒，我們將在這里組織大家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》。對于這次培訓(xùn)，區(qū)委區(qū)政府做了精心的籌劃和準(zhǔn)備。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，做到不虛此行，學(xué)有所獲。區(qū)司法行政部門將把《人民調(diào)解法》的宣傳普及作為全區(qū)“六五”普法規(guī)劃的開篇之作，采取多種形式，集中人力物力，進(jìn)行大規(guī)模的集中宣傳，迅速在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》的高潮，使各級黨委政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾更加了解、支持、參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。
第二，要進(jìn)一步健全完善各類人民調(diào)解組織建設(shè)。要鞏固和健全現(xiàn)有人民調(diào)解組織，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、學(xué)校、市場、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織。在此基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商、建設(shè)等有關(guān)部門，加快其它行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解業(yè)務(wù)覆蓋領(lǐng)域，在做好傳統(tǒng)型民間糾紛化解的同時(shí)，緊緊圍繞城市拆遷、土地征用、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、企業(yè)改制等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域開展調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解全覆蓋。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。一是按照《人民調(diào)解法》規(guī)定的條件和程序，認(rèn)真組織指導(dǎo)村居調(diào)委會(huì)推選和聘任人民調(diào)解員，注意把那些公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化、政策水平和法律知識的人員吸納到
調(diào)解組織中來，村（居）調(diào)委會(huì)專職調(diào)解員要達(dá)到調(diào)解委員的50%以上。注意吸納退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和其他有專門知識、特定經(jīng)驗(yàn)的人員參與人民調(diào)解工作。同時(shí)，健全調(diào)解小組、十戶調(diào)解員和樓院調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要抓好經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。
第四，要抓好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。要充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、廣泛性、便捷性和及時(shí)性的特點(diǎn)，發(fā)揮好第一道防線的作用。對群眾的合理訴求，要盡一切努力，認(rèn)真解決；一時(shí)難以解決的或超出了人民調(diào)解范圍的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，依托“三位一體”調(diào)解體系解決；對群眾訴求不合理或堅(jiān)持過高要求的，要依靠基層黨政組織、群眾自治組織和當(dāng)事人親友等各方力量，耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作。
同志們，隨著國家法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人民調(diào)解工作任務(wù)還很重。希望同志們振奮精神，鼓足士氣，攻堅(jiān)克難，深入細(xì)致地做好人民調(diào)解工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建和諧路南作出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后，祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！
第三篇：人民調(diào)解骨干培訓(xùn)班上的總結(jié)講話
人民調(diào)解骨干培訓(xùn)班上的
總結(jié)講話
——額木庭高勒工作部：王壯子
（2007年7月4日）
同志們：
剛才，在培訓(xùn)班上，司法所長趙艷麗采取以案說法的方式，繪聲繪色地為大家講解了司法部關(guān)于《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，從人民調(diào)解組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作原則講到調(diào)解工作程序等內(nèi)容，我認(rèn)為講得非常好，在這里，我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是我們在培訓(xùn)班上，為各嘎查調(diào)委會(huì)下發(fā)了統(tǒng)一制定的民間糾紛受理臺帳和回訪臺帳，我要求各嘎查調(diào)委會(huì)要按照要求認(rèn)真做好糾紛的登記和回訪工作。
二是各調(diào)解主任要保管好、使用好調(diào)解委員會(huì)公章，能夠按照調(diào)解工作程序進(jìn)行調(diào)解，并按要求認(rèn)真制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書。
三是所有參加培訓(xùn)的調(diào)解員通過培訓(xùn)，都能進(jìn)一步提高調(diào)解技能，同時(shí)，今后要嚴(yán)格遵守人民調(diào)解員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律。
本次培訓(xùn)班，時(shí)間短，任務(wù)重，有很多內(nèi)容都需要在今后的調(diào)解工作中去實(shí)踐，因此，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，擺正位置是關(guān)鍵，為了維護(hù)人民群眾的根本利益，為工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定大家齊心協(xié)力，再接再厲！信 息
第十二期
額木庭高勒工作部舉辦
人民調(diào)解骨干培訓(xùn)班
7月4日，額木庭高勒工作部舉辦了人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班。在工作部小會(huì)議室隆重舉辦，參加培訓(xùn)的有：各嘎查、單位人民調(diào)解委員會(huì)骨干人員共計(jì)26人，培訓(xùn)班在工作部小會(huì)議室舉辦。
培訓(xùn)班上，工作部分管政法副主任王壯子代表黨工委做了重要講話，講話的內(nèi)容以“加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，開創(chuàng)維護(hù)穩(wěn)定工作新局面”為主，對各嘎查、單位目前的人民調(diào)解工作給予了肯定，要求人民調(diào)解骨干繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，積極向黨工委和嘎查委員會(huì)反映社情民意，為化解糾紛，防止激化提供及時(shí)的信息，努力做到對各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，使人民調(diào)解真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。王主任還要求人民調(diào)解骨干要具有職業(yè)素質(zhì)，更要遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，要以本次培訓(xùn)班為契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)“以有為求地位”的精神，不斷提高調(diào)解技能，嚴(yán)格遵照調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解，以確保人民調(diào)解協(xié)議書的合法性和公正性。希望通過培訓(xùn)，增強(qiáng)人民調(diào)解骨干依法調(diào)解的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，端正態(tài)度，為維護(hù)人民群眾的根本利益，為工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。|
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培訓(xùn)班上，司法所所長趙艷麗為人民調(diào)解骨干重點(diǎn)講解了司法部2002通過及帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨中央辦公廳2002年第23號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》，傳達(dá)旗司法局2006年第60號文件《關(guān)于加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)工作的通知》；王主任要求各嘎查、單位負(fù)責(zé)人和人民調(diào)解員將文件精神貫徹落實(shí)好，推動(dòng)我工作部的人民調(diào)解工作向有序的方向發(fā)展，要求人民調(diào)解員發(fā)揮“杠桿”作用，真正起到人民調(diào)解“第一防道線”的作用。工作部主任海深在培訓(xùn)班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：本次培訓(xùn)班時(shí)間短、任務(wù)重，希望通過培訓(xùn)，廣大人民調(diào)解員的政策水平、法律水平明顯提高，造就成能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的人民調(diào)解員隊(duì)伍。即將面臨嘎查“兩委”換屆選舉，要求人民調(diào)解員處理好人民內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，抓住機(jī)遇，有所作為，全面推進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作。
下午，由司法所長趙艷麗重點(diǎn)講解兩大內(nèi)容：一是人民調(diào)解的若干知識；二是學(xué)習(xí)宣傳《憲法》及《憲法修正案》。趙所長講：人民調(diào)解工作之所以得到黨和國家的高度重視，是因?yàn)榻ㄔO(shè)小康社會(huì)需要人民調(diào)解工作，實(shí)踐“三個(gè)代表”需要做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，所以建立健全人民調(diào)解的各項(xiàng)制度，保障人民調(diào)解工作順利開展是非常必要的;在講到關(guān)于加強(qiáng)《憲法》及《憲法修正案》的學(xué)習(xí)宣傳時(shí)，趙所長講到：
第四篇：在全農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
在全省農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
姜紹豐 2018年4月18日
同志們：
這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以及剛召開的全省春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以訓(xùn)代會(huì)形式，總結(jié)2017年農(nóng)機(jī)化工作，分析存在困難與問題，安排布置2018年重點(diǎn)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我從二方面講幾點(diǎn)要求。
一、全省農(nóng)機(jī)化形勢穩(wěn)定向好發(fā)展
2017年，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府的決策部署，緊緊圍繞提高農(nóng)機(jī)化綜合水平這個(gè)中心，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范推廣，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，全省農(nóng)機(jī)化形勢穩(wěn)定向好。全年使用補(bǔ)貼資金1.7億元，消化掉歷年存量補(bǔ)貼資金1億元，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52.2%，同比增長6個(gè)百分點(diǎn)，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)62.8%，同比增長3.3個(gè)百分點(diǎn)，完成糧食安全省長責(zé)任制中“水稻耕種收綜合機(jī)械化率要達(dá)到61.6%以上”的考核任務(wù)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐。
（一）強(qiáng)化示范推廣，促進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。2017年全省主要農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收面積分別達(dá)1411.50 萬畝、236.02萬畝、736.60萬畝，比上年分別增長13.2%、6.6%、14.2%；水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收面積分別達(dá)1105.52萬畝、235.51萬畝、717.02萬畝，比上年分別增長1.5%、8.9%、15.2%，超額完成了農(nóng)業(yè)部和省效能辦下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。各級農(nóng)機(jī)部門圍繞提升水稻等主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，查找問題差距，積極組織各重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。寧化縣為突破水稻機(jī)插秧瓶頸，在泉上、水茜、中沙、石壁等機(jī)械化耕作條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻機(jī)械化育插秧示范基地，結(jié)合農(nóng)時(shí)，組織機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)插作業(yè)現(xiàn)場演示會(huì)，廣泛宣傳推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，2017年全縣完成水稻機(jī)插面積13.2萬畝，著力解決機(jī)插難題，有力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)。二是進(jìn)一步推進(jìn)示范基地建設(shè)。2017年繼續(xù)安排2100萬元資金，全省建設(shè)48個(gè)水稻生產(chǎn)全程化示范基地和6個(gè)旱地作物機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地，示范基地配齊全程機(jī)械化的農(nóng)機(jī)裝備，開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)現(xiàn)場演示，推廣普及全程機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平提升。三是加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。省里組織省農(nóng)科院、廳種植業(yè)處、農(nóng)機(jī)推廣總站的技術(shù)專家先后到晉江市深滬鎮(zhèn)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及武夷山市下梅村、仙殿村聯(lián)合開展水稻和旱地作物生產(chǎn)機(jī)械化方面技術(shù)指導(dǎo)調(diào)研。通過實(shí)地考察、用戶調(diào)查、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，及時(shí)解決種植戶實(shí)際困難和問題，探討通過典型引路，推廣運(yùn)用新機(jī)具、新技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的綜合機(jī)械化整體解決方案。
（二）創(chuàng)新政策機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有效落 實(shí)。全省通過改革創(chuàng)新補(bǔ)貼政策、健全完善工作機(jī)制、加快使用補(bǔ)貼資金等措施，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作取得較好成效。一是深入開展補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。我省在全國率先開展購機(jī)補(bǔ)貼市場化改革。在2016年改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)品目擴(kuò)大到36個(gè)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的分類分檔擴(kuò)大到9個(gè)，省級資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍擴(kuò)大到24個(gè)，有力地推動(dòng)我省特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。二是規(guī)范完善工作機(jī)制。建立了補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、分類分檔和補(bǔ)貼額確定等工作的內(nèi)控制度，完善了補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)與監(jiān)管、舉報(bào)投訴與違規(guī)行為調(diào)查處理、補(bǔ)貼資金分配與統(tǒng)籌使用、申報(bào)操作流程去經(jīng)銷商等工作機(jī)制，補(bǔ)貼各項(xiàng)重點(diǎn)工作更加規(guī)范有序地開展。三是加大資金使用力度。各地圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，積極宣傳補(bǔ)貼政策、大力推廣補(bǔ)貼機(jī)具、及時(shí)受理審核補(bǔ)貼申請，有力地推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。武夷山市積極開展茶葉機(jī)具補(bǔ)貼，推廣烏龍茶綜合做青機(jī)、茶葉萎凋機(jī)等特色機(jī)械，全年使用資金1862.328萬元，排名全省第1，其中：烏龍茶綜合做青機(jī)使用資金753.26萬元、茶葉萎凋機(jī)使用資金136.64萬元。福鼎市積極推廣緊壓茶壓制機(jī)等特色機(jī)械，全年使用資金333.98萬元，同比增長了114%，其中：緊壓茶壓制機(jī)使用資金148.35萬元。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品事中事后監(jiān)管。全年調(diào)查處理了7家違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，三明市、南平市、寧化縣農(nóng)機(jī)部門主動(dòng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了浙 江立地、臺州珈達(dá)等企業(yè)的產(chǎn)品補(bǔ)貼比例過高未主動(dòng)報(bào)告的違規(guī)行為，對光澤縣經(jīng)銷商可能存在的違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門立案調(diào)查，通過處理和曝光，對不法行為起了很好的震懾作用。
（三）培育合作組織，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。我省把扶持培育農(nóng)機(jī)合作社作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要抓手，采取項(xiàng)目建設(shè)、示范創(chuàng)建、引導(dǎo)服務(wù)等措施培育壯大農(nóng)機(jī)合作社，全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社597家，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是規(guī)范建設(shè)促發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，全省評選出4家全國農(nóng)機(jī)合作社示范社和63家省級農(nóng)機(jī)合作社示范社，通過以評促建，典型引路，進(jìn)一步提升了我省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展質(zhì)量和整體水平。舉辦全省農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)理人培訓(xùn)班，對70余名合作社經(jīng)理人進(jìn)行實(shí)用知識培訓(xùn)，增強(qiáng)合作社帶頭人辦社創(chuàng)業(yè)的能力。二是裝備提升強(qiáng)實(shí)力。組織農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施水稻和旱地作物機(jī)械化示范基地項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)合作社新增總值近100萬元的拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等大中型先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，大大提升合作社農(nóng)機(jī)裝備水平。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯成效。各地積極組織合作社開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，開展機(jī)耕、育秧、機(jī)插、機(jī)防、收割、烘干等全程農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，組織401臺聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)開展跨區(qū)作業(yè)，全省農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)256萬畝。各地積極引導(dǎo)合作社開展扶貧等農(nóng)機(jī)服務(wù)。南平市組織實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)合作社，為幫扶貧困戶建檔立卡，開展精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，在建陽區(qū)組織嘉禾里、為民等5家農(nóng)機(jī)合作社為幫扶貧困戶70余戶開展代耕代收等服務(wù)，在武夷山市組織多個(gè)農(nóng)機(jī)合作社為深入五夫、興田、上梅、星村等地的20戶貧困戶收割水稻140余畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為貧困戶送去了溫暖。
（四）加強(qiáng)組織，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與調(diào)查工作。一是組織農(nóng)機(jī)“3·15”宣傳活動(dòng)。為組織好全省農(nóng)機(jī)“3·15”宣傳活動(dòng)，省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站向各設(shè)區(qū)市免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)機(jī)用戶購機(jī)指南》800冊，普及農(nóng)機(jī)使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民選購適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。二是處理省級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件。協(xié)調(diào)處理1起有關(guān)畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)廢棄物處理機(jī)質(zhì)量糾紛問題，為用戶挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬元；處理辦結(jié)1起聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量投訴案件，銷售方同意賠償該產(chǎn)品福鼎市用戶4.8萬元。三是公布全省各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，暢通農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴渠道。四是做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。督促有關(guān)畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)廢棄物處理機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量問題的整改。對2016年全省水稻插秧機(jī)質(zhì)量調(diào)查存在質(zhì)量問題進(jìn)行核查。組織完成2017年福建省谷物干燥機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作以平安農(nóng)機(jī)建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建為主線，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，注重安全宣傳，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)全部下降，全省共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受傷7人，同比下降30%；經(jīng)濟(jì)損失3.49萬元，同比下降 41.7%。省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所被省政府授予“福建省道路交通安全綜合整治先進(jìn)集體”，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作得到農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局的通報(bào)表揚(yáng)。一是安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。省、市、縣三級農(nóng)機(jī)部門逐級簽訂2017農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任書，縣級農(nóng)機(jī)部門與機(jī)手也簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。認(rèn)真組織開展半年和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況督查，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。二是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)深入。全省統(tǒng)一開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查大整治、農(nóng)機(jī)綜治維穩(wěn)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、多功能拖拉機(jī)專項(xiàng)整治等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，全省共組織督導(dǎo)檢查組1057個(gè)，組織人員5762人，排查發(fā)現(xiàn)隱患549個(gè)，整改隱患549個(gè)，整改率達(dá)100%。多功能拖拉機(jī)專項(xiàng)整治期間，全省查處假牌、套牌拖拉機(jī)85臺，無牌拖拉機(jī)31臺，非法拼裝、改裝拖拉機(jī)105臺；查處無證駕駛55人，酒后駕駛、超速、超載等違法行為64人，違法載人53 起。全省共核實(shí)多功能拖拉機(jī)67952臺，其中：有效在冊的34934臺；已確認(rèn)注銷報(bào)廢的33018臺。三是安全宣傳教育活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在連城縣設(shè)立全國分會(huì)場（全國設(shè)3個(gè)分會(huì)場），開展“安全生產(chǎn)月全國統(tǒng)一安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。全省組織農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)1206次，發(fā)放宣傳材料46776份，張貼安全宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、展出展板、刊出宣傳專欄等589個(gè)。四是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和省文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動(dòng)進(jìn)一步深化。全省海滄、連江、屏南、德化、政和等5個(gè)縣（市、區(qū)）被評為2017全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，8個(gè)縣（市、區(qū)）被分別評為2016、2017省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。五是是應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。全省組織收看了全國農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練現(xiàn)場直播，同時(shí)，在福州市舉辦了全省農(nóng)機(jī)事故處理人員培訓(xùn)，提高了農(nóng)機(jī)應(yīng)急處置能力。
2017年農(nóng)機(jī)化工作成績的取得，得益于各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，更是全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出、努力工作的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化工作正面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于快速增長的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民收益低的現(xiàn)實(shí)困難，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，降低勞動(dòng)力成本的最佳途徑是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，提高效率，提升效益。同時(shí)我們也要正視存在問題。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平不高。全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率64%，我省52.2%，少12個(gè)百分點(diǎn)。全國主要糧食綜合機(jī)械化率已突破80%，而我省水稻綜合機(jī)械化率為62.8%，少17個(gè)百分點(diǎn)。其中水稻機(jī)插率全國達(dá)46.5%，而我省僅有20.4%，差26個(gè)百分點(diǎn)，在21個(gè)水稻省中倒數(shù)第5。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金沉淀較多。已回收中央結(jié)余資金達(dá)7000萬元，還有中央結(jié)轉(zhuǎn)資金4256.8萬元，省級結(jié)轉(zhuǎn)資金4340.2萬元。較多的補(bǔ)貼資金沒有用出。三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。全省近600家農(nóng)機(jī)合作社中，僅6家全國示范社（加上原有2家），省級示范社也僅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R還不夠強(qiáng)。受前些年農(nóng)機(jī)腐敗案件影響，不同程度存在多一事不如少一事、不作為、慢作為、少作為的思 想。2017有些縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額使用少的離譜，如長泰縣0.5萬元，還有一些與農(nóng)業(yè)縣不相稱，羅源縣8.9萬元，周寧縣19.5萬元，平和縣54.5萬元，龍海市65.3萬元，連城縣65.2萬元，蕉城區(qū)77.7萬元。下階段省政府對行政不作為開展督查，購機(jī)補(bǔ)貼的這些不作為現(xiàn)象就可能是重點(diǎn)督查的對象。務(wù)必引起警覺，認(rèn)識問題的嚴(yán)重，要正視問題，采取措施整改到位。
二、努力推進(jìn)2018年農(nóng)機(jī)化工作
今年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以提升農(nóng)機(jī)化水平為重點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，扶持壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，加快“機(jī)器換人”步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。力爭全省主要農(nóng)作物、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到60%、70%以上；創(chuàng)建水稻或旱地作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和示范點(diǎn)；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“零結(jié)余”；培育100家萬畝作業(yè)服務(wù)規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社；抓好8個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建能力建設(shè)，防止發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作上新臺階。
（一）奮力落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。一要提高思想認(rèn) 識。糧食安全省長責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府為保障國家糧食安全做出的一項(xiàng)重要制度安排，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須不折不扣完成。二要全面完成指標(biāo)考核任務(wù)。水稻耕種收綜合機(jī)械化率是考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地要對照任務(wù)，查找差距，攻堅(jiān)克難，確保全省完成水稻耕種收綜合機(jī)械化率70%以上。各設(shè)區(qū)市任務(wù)已下達(dá)，要積極向當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并爭取重視，同屬于農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)的，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)；不同系統(tǒng)的，要與農(nóng)業(yè)局溝通配合，圍繞目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，明確主攻方向，突破薄弱環(huán)節(jié)。一級抓一級，狠抓工作落實(shí)。三要制定提升行動(dòng)計(jì)劃。特別是綜合機(jī)械化率排全省倒數(shù)的寧德市、廈門市、泉州市等地，要通過組織機(jī)械化生產(chǎn)、加大政策扶持力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、開展新機(jī)具新產(chǎn)品現(xiàn)場演示會(huì)等措施，盡快突破水稻全程機(jī)械化發(fā)展瓶頸，力爭1-2年達(dá)到全省平均水平。第四要重視農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作。各地要做好數(shù)據(jù)的收集匯總和臺賬管理，要全面收集當(dāng)?shù)厮镜戎饕r(nóng)作物機(jī)械化耕、種、收、植保面積等數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的地方開展作業(yè)抽樣調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不出現(xiàn)不準(zhǔn)、不全的問題。各級農(nóng)機(jī)局（站、中心）主要負(fù)責(zé)人要對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真把關(guān)，要自上而下逐級落實(shí)，對沒有完成指標(biāo)的地區(qū)將進(jìn)行通報(bào)并報(bào)送當(dāng)?shù)卣?/p>
（二）著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣。今年是農(nóng)機(jī)化推廣的轉(zhuǎn)型期，正處攻堅(jiān)克難關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人，提檔升級，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 提升和發(fā)展。一要把握示范推廣總要求。今年全省計(jì)劃創(chuàng)建一批水稻、旱地作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（點(diǎn)），聚焦耕整地、種植（插秧）、植保、收獲、烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，示范引領(lǐng)高端先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，水稻方面要突破制約水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的機(jī)插秧薄弱環(huán)節(jié)，提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，旱地作物則要突破種植、收獲機(jī)械化作業(yè)瓶頸，探索農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化路徑。二要逐級建立示范縣和示范點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市（除平潭、廈門）創(chuàng)建1個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，每個(gè)示范縣創(chuàng)建3個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)。全省安排建陽區(qū)、長汀縣、建寧縣、長樂區(qū)、荔城區(qū)、惠安縣、漳浦縣、福鼎市等8個(gè)水稻示范縣。廈門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建旱地作物（花生、甘薯）生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，示范縣創(chuàng)建2個(gè)示范點(diǎn)。面積規(guī)?？梢孕⌒?，但不能不做。其它縣（市、區(qū)）（非示范縣）都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)水稻或旱地作物示范縣。三要開展作業(yè)服務(wù)。示范點(diǎn)要積極培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。每個(gè)水稻示范點(diǎn)要完成單季水稻機(jī)械化耕整地、插秧、植保、收獲四個(gè)環(huán)節(jié)2000畝以上和機(jī)烘0.1萬噸以上的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。每個(gè)旱地作物示范點(diǎn)要完成耕、種、管、收(烘)等環(huán)節(jié)合計(jì)100畝以上的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)面積。四要組織現(xiàn)場演示推廣會(huì)。充分發(fā)揮農(nóng)技、科研院校、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會(huì)組織的作用，組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化及當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的現(xiàn)場會(huì)、演示會(huì)、培 訓(xùn)班。具體方式可因地制宜，可以1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，可以單項(xiàng)新機(jī)具、新技術(shù)為內(nèi)容，如花生播種機(jī)、馬鈴薯殺秧、收獲機(jī)、油菜播種、收割機(jī)，通過演示、展示，讓農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場接受新機(jī)具，應(yīng)用新機(jī)具，增加效益，提高效率。每個(gè)縣要舉辦5場次以上，推進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)的推廣普及。
（三）加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作要圍繞加快提升農(nóng)機(jī)化水平，按照“深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化政策機(jī)制、強(qiáng)化績效管理”的思路，加快資金使用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金“零結(jié)余”、爭創(chuàng)2018全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理優(yōu)秀單位的目標(biāo)。一要深化改革，對補(bǔ)貼產(chǎn)品全部實(shí)行市場化改革。今年對中央資金補(bǔ)貼范圍與省級資金補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部品目開展市場化改革。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳已出臺《2018-2020年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》，各地要做好無縫對接，同時(shí)設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門開展補(bǔ)貼政策落實(shí)中的1－2項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。二要加大政策宣傳。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身要弄懂弄通上級文件精神，加大新實(shí)施意見的宣傳力度，讓群眾知道什么可以補(bǔ)、補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)。尤其是圍繞當(dāng)?shù)丶Z食和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要擴(kuò)大知曉面、影響力。三要做實(shí)補(bǔ)貼工作，強(qiáng)化責(zé)任意識。加快受理審核與兌付購機(jī)補(bǔ)貼資金，切實(shí)按時(shí)限辦理補(bǔ)貼，不誤資金進(jìn)度。優(yōu)化管理服務(wù)，簡化優(yōu)化購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼手續(xù)，提供“一站式”等便捷、高效服務(wù)。要挖掘新的補(bǔ)貼資金使用增長點(diǎn)，用足政策。今年中央11530萬元資金已下達(dá)，中央 資金還有上年結(jié)轉(zhuǎn)4256萬元，省級資金1000萬元，合計(jì)16786萬元，要對照任務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，分季度安排任務(wù)，年底實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼零結(jié)余。四要強(qiáng)化監(jiān)督制約。在補(bǔ)貼對象上重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等主體；在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)上緊緊盯住生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商與購機(jī)者，是否存在股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。在定時(shí)監(jiān)測上，對單個(gè)主體、購置量大、單臺銷售量大的情況進(jìn)行調(diào)查，對存在補(bǔ)貼比例過高等異常情況要及時(shí)處理并報(bào)告。五要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督。抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件的調(diào)查處理，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息報(bào)送工作，各設(shè)區(qū)市要明確責(zé)任人、投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話。今年計(jì)劃開展輪式拖拉機(jī)質(zhì)量調(diào)查，各地要做好質(zhì)量調(diào)查工作，同時(shí)開展農(nóng)機(jī)推廣鑒定獲證產(chǎn)品“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查。
（四）傾力培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平提升的重要抓手?？倳浽谑糯髨?bào)告上提出“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，為農(nóng)機(jī)合作社等新型社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展指明了方向。一要做大做強(qiáng)做優(yōu)。各地要認(rèn)真制定好農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)，既要在合作社數(shù)量上有新突破，更要注重規(guī)范建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育1－2作業(yè)服務(wù)規(guī)模１萬畝次以上的農(nóng)機(jī)合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省財(cái)政廳已經(jīng)同意將庫棚建設(shè)列入購機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)廳正組織開展研究庫棚補(bǔ)貼具體辦法。同時(shí)，市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要與經(jīng)管部門積極配合，動(dòng)員組織農(nóng)機(jī)合作社參加農(nóng)民合作社示范社評選。二要擴(kuò)大服務(wù)功能。要主動(dòng)對接經(jīng)管部門，組織農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，共同指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社提升服務(wù)水平，項(xiàng)目對水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元／畝，單項(xiàng)40元／畝，50％補(bǔ)給被服務(wù)的農(nóng)民，通過一卡通形式進(jìn)行補(bǔ)助，50％補(bǔ)給開展服務(wù)的合作社。要積極組織農(nóng)機(jī)合作社開展代耕、代育秧、代機(jī)插、代植保、代收割、代烘干等農(nóng)機(jī)全程作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社對外作業(yè)服務(wù)能力。三要提升信息化水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”試點(diǎn)工作，在積極性較好的建陽、沙縣，探索建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息智慧平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上就近呼叫農(nóng)機(jī)服務(wù)，打通社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)小農(nóng)戶的最后一公里瓶頸問題。
（五）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各地要深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、加大隱患排查治理、提升監(jiān)管能力、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，以“六個(gè)強(qiáng)化”為抓手，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層壓實(shí)工作責(zé)任，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，不斷健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。進(jìn)一步明確和落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，健全完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。二要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。按照 “誰主管誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，把好牌證核發(fā)關(guān)、檢審關(guān)、考試關(guān)，切實(shí)做好享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證核發(fā)工作。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故防范，做好事故的統(tǒng)計(jì)分析，組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。三要強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要緊緊依托全省道安工作機(jī)制，積極配合安監(jiān)、公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查糾拖拉機(jī)道路交通違法行為，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力。做好重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械較為集中的場所的農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。四要強(qiáng)化能力建設(shè)。要進(jìn)一步理清行政權(quán)力清單，公開辦事流程，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法記錄工作臺賬。推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，改善服務(wù)窗口辦公條件，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。五要強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，組織開展“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和示范崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。今年，省上明確羅源、仙游、永泰、長泰、上杭、寧化、順昌、周寧等8個(gè)開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建。即建立設(shè)區(qū)市重點(diǎn)抓好1個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建，縣（市、區(qū)）至少重點(diǎn)抓好1個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作格局，全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。六要強(qiáng)化宣傳教育。要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏然顒?dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)部新修訂的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》、《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》，全面推進(jìn)依法監(jiān)理。
（六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部的敬業(yè)精神、工作作風(fēng)總體是好的，但對照新的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，還有不小差距，干部中還不同程度存在不想為、不敢為、不作為、慢作為的現(xiàn)象，難以適應(yīng)當(dāng)前的新形勢新任務(wù)新要求。要全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。
一要增強(qiáng)政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委《實(shí)施辦法》和廳黨組《若干具體規(guī)定》，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，不斷提振農(nóng)機(jī)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要積極轉(zhuǎn)變思維方式，主動(dòng)調(diào)整工作思路，認(rèn)真謀劃如何提升農(nóng)機(jī)化水平，加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況新變化。增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的緊迫感，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，加強(qiáng)“三農(nóng)”政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高改革創(chuàng)新、群眾工作、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺履行職責(zé)。總書記多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要“敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩負(fù)著推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、提升農(nóng)機(jī)化水平、保障農(nóng)機(jī)安全等重要職責(zé)，必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡之責(zé)。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新意識，做到對肩上的任務(wù)心中有數(shù)、對質(zhì)量要求心中有數(shù)、對工作抓手心中有數(shù)。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
三要延伸績效考核，開展效能問責(zé)。實(shí)施績效管理是提高行政管理水平、推進(jìn)工作落實(shí)的重要舉措。今年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開展績效管理年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作績效管理，增加了農(nóng)機(jī)方面績效考評內(nèi)容，3月份已先將農(nóng)機(jī)方面延伸績效考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，這就是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，隨后將以省農(nóng)業(yè)廳文件正式印發(fā)。要緊盯時(shí)序進(jìn)度，對照目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間表，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦，一級對一級督查。特別是對重點(diǎn)工作，要采取績效考核、進(jìn)度通報(bào)、約談、專函督促、問責(zé)等措施辦法，狠抓工作落實(shí)。省廳將對農(nóng)機(jī)化工作持續(xù)落后的縣進(jìn)行約談，有效促進(jìn)工作目標(biāo)完成。
四要強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則。下午，專門請駐廳紀(jì)檢組副組長高建寧上廉政警示教育課。各地也要定期組織開展廉政警示教育，切實(shí)加強(qiáng)廉政方面政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷提高補(bǔ)貼工作人員紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從政意識，結(jié)合補(bǔ)貼工作實(shí)際舉案說法，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工“不想腐”的意識和決心。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，健全崗位責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正和消除廉政隱患，杜絕腐敗問題發(fā)生，帶動(dòng)補(bǔ)貼政策環(huán)境風(fēng)清氣正，干部踏實(shí)安心履職。
同志們，做好今年農(nóng)機(jī)化工作，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進(jìn)，開拓 創(chuàng)新，全力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第五篇：在全農(nóng)業(yè)園區(qū)工作培訓(xùn)班上的講話（本站推薦）
在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)工作培訓(xùn)班上的講話
姜紹豐
（2017年3月24日）
同志們：
這次農(nóng)業(yè)園區(qū)培訓(xùn)班主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和近期召開的全國春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，交流各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難與問題，部署2017年農(nóng)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工作。剛才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙縣4個(gè)縣（區(qū)）分別就整市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、科技創(chuàng)新推動(dòng)園區(qū)建設(shè)等方面作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，相信對大家有所啟發(fā)、有所借鑒。同時(shí)通報(bào)了2016年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)績效考評情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2013-2016年專項(xiàng)資金撥付情況，并圍繞園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真討論，形成共識。下面我講四點(diǎn)意見：
一、把握形勢，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)園區(qū)工作的重要性和緊迫性
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號文件部署的一項(xiàng)新任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大舉措。3月22日，國務(wù)院在河北石家莊 召開全國春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)部署安排。國務(wù)院汪洋副總理指出，去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的中央一號文件，部署了糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，這“三區(qū)三園”是重要的平臺和載體，要作為重要工作抓手，推動(dòng)以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“三區(qū)三園”建設(shè)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，寧缺毋濫，要真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范引領(lǐng)作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。要調(diào)動(dòng)市場主體的積極性，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，要突出綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)部韓長賦部長在全國春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)上提出，農(nóng)業(yè)部將把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)擺在突出的位置，今年要開好局起好步。一是要突出改革創(chuàng)新，以新理念、新辦法、新機(jī)制建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向辦園，以科技為支撐立園，集成農(nóng)村各項(xiàng)改革政策進(jìn)園。二是突出融合發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，扶持愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是突出資源整合，集中力量推動(dòng)科技、農(nóng)機(jī)、設(shè)施、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園集聚。四是突出目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)將產(chǎn)業(yè)園打造成現(xiàn)代技術(shù)裝備集成區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的核心區(qū)。
省委省政府也高度重視農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年的省委一號文件明確提出：加快資金、技術(shù)、人才等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向“一區(qū)兩園”集聚，統(tǒng)籌使用相關(guān)涉農(nóng)資金，集中建設(shè)“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和配套服務(wù)體系。省農(nóng)業(yè)廳針對園區(qū)建設(shè)，提出要打造農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級版，實(shí)施“3211”工程。
這些都為我們做好農(nóng)業(yè)園區(qū)工作指明了方向?？梢哉f，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)引起從中央到地方各級黨委政府的高度重視，并且配套了相關(guān)的扶持政策措施。當(dāng)前和今后一段時(shí)間是我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要機(jī)遇期，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高對加快農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要性、緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，真正把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措、重要平臺、重要抓手來落實(shí)。
二、肯定成績，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性
從2010年福清市被認(rèn)定為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，農(nóng)業(yè)部分三批認(rèn)定了我省9縣1市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地2013年開始建設(shè)，2016年又啟動(dòng)了新一輪建設(shè)。幾年來，各地加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合多方資源，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)水平不斷提升，取得了顯著成效。
（一）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有新局面。在園區(qū)優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，資金、技術(shù)、人才不斷向園區(qū)流動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。不完全統(tǒng)計(jì)，4年多來，中央及省級財(cái)政投入園區(qū)專項(xiàng)資金9.4億元，帶動(dòng)市、縣兩級財(cái)政配套及相關(guān)部門投入園區(qū)建設(shè)資金75億元，累計(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目達(dá)1722個(gè)，新增投資203.1億元，建成設(shè)施食用菌、設(shè)施蔬果、設(shè)施畜禽、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)42個(gè)。蕉城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園集中打造三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前入駐企業(yè)23家，引進(jìn)40多個(gè)新品種，發(fā)展新優(yōu)果蔬面積2230畝，建設(shè)各類設(shè)施大棚1200畝，輻射帶動(dòng)萬畝基地地開發(fā)。漳浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取重點(diǎn)突破方式，集中打造石榴特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園和赤土立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，改變了以往福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)點(diǎn)小、點(diǎn)少、點(diǎn)分散的局面。
（二）機(jī)制創(chuàng)新有新突破。各地不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力破解制約特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制障礙。上杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為實(shí)施財(cái)政資金撬動(dòng)金融改革試點(diǎn)示范區(qū)，設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)及規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保補(bǔ)償基金3000萬元，銀行按1:5提供放貸，為設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)提供貸款擔(dān)保；開展信用鄉(xiāng)村評定，農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)農(nóng)戶信用等級和基金運(yùn)行情況，在擔(dān)保倍數(shù)、貸款利率方面建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對評上信用鄉(xiāng)村的農(nóng)戶貸款利率按當(dāng)期同檔利率優(yōu)惠10%執(zhí)行，使村民 切實(shí)感受到信用評定的好處；建立村級擔(dān)保協(xié)會(huì)，以“自愿、互助、誠信、公益”為原則，通過政府注資、村財(cái)出資、村民集資、能人捐資等多種渠道籌措擔(dān)?；?，與銀行合作，專為農(nóng)戶小額貸款融資提供擔(dān)保服務(wù)，滿足農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富的小額信貸需求。福清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立完善三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，采取“租金+工資+分紅”、土地返租、最低保護(hù)價(jià)收購產(chǎn)品等方式，形成“企業(yè)+合作社+大戶”、“企業(yè)+合作社+衛(wèi)星基地”等多種土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。安溪農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園深入實(shí)施莊園化戰(zhàn)略，聚合“三方資金”（業(yè)主、政府、金融），堅(jiān)持“四個(gè)貫穿始終”（質(zhì)量追溯、名品打造、文化建設(shè)、茶旅互動(dòng)），推動(dòng)形成“五型”茶莊園（休閑度假型、科技引領(lǐng)型、市場開拓型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、綜合開發(fā)型），實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效提升茶產(chǎn)業(yè)整體效益。
（三）智慧農(nóng)業(yè)有新亮點(diǎn)。智能化溫室栽培、畜禽自動(dòng)化飼養(yǎng)、食用菌工廠化栽培、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)在園區(qū)得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化控制、周年化供應(yīng)。永春農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的德福生態(tài)農(nóng)業(yè)公司蛋雞項(xiàng)目，采用自動(dòng)給料、給水喂養(yǎng)系統(tǒng)，全自動(dòng)化的產(chǎn)蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統(tǒng)等最先進(jìn)的自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全進(jìn)全出全封閉養(yǎng)殖，每棟存欄7.5萬產(chǎn)蛋雞舍只需1-2個(gè)工作人員。漳浦萬辰、順昌神農(nóng)、尤溪祥云、廈門如意情等公司采用瓶栽自動(dòng)化生產(chǎn)、智能化控制，食用菌生產(chǎn)的智能化水平、機(jī)械化程度居國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先。沙縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建立了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等三個(gè)公共服務(wù)平臺，園區(qū)內(nèi)有42家企業(yè)、合作社安裝了物聯(lián)監(jiān)控，全部納入食品安全可追溯信息平臺管理，園區(qū)企業(yè)、合作社還免費(fèi)享受電子商務(wù)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等服務(wù)。福安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)展銷中心，200多個(gè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，占農(nóng)業(yè)企業(yè)30%；2000多人在淘寶、天貓、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)銷，通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的銷售收入約占銷售總收入15%，電子商務(wù)已成為福安市擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和實(shí)現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。
（四）三產(chǎn)融合有新拓展。在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的過程中，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、智能化、生態(tài)化水平的提高，一些園區(qū)結(jié)合良好的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鬲?dú)特的農(nóng)耕文化，逐步往休閑農(nóng)業(yè)拓展，建成集生產(chǎn)、展示、銷售、觀光、娛樂、休閑為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。安溪八馬茶莊園、華祥苑茶莊園和華安哈龍峰茶莊園等，借鑒法國葡萄酒莊園經(jīng)驗(yàn)，利用生態(tài)茶園景觀、自然環(huán)境資源，結(jié)合茶葉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，開展供人們休閑娛樂、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活的新型經(jīng)營活動(dòng)。福安現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)“鳥巢”型設(shè)施大棚，配套建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)等智能化控制系統(tǒng)，采用氣霧栽培、立體栽培、循環(huán)栽培等先進(jìn)栽培技術(shù)，開展果蔬生態(tài)種植，建設(shè)生態(tài)餐廳，提供參觀、采摘、科普、餐飲等多種活動(dòng)；目前正依托萬畝葡萄園，鋪設(shè)休閑步道，建設(shè)葡萄主題公園，延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條。長泰農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等融為一體，拓展休閑農(nóng)業(yè)，建成格林美提子觀光園、福友生態(tài)農(nóng)莊等一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（五）帶動(dòng)增收有新舉措。各地在園區(qū)建設(shè)過程中，通過提供技術(shù)支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產(chǎn)業(yè)鏈分工、建后返租等方式，建立與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。南靖農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地采取“有償供苗、技術(shù)服務(wù)、成品回購”方式，并通過與郵政銀行建立合作關(guān)系，由種植戶建立聯(lián)保、公司提供擔(dān)保、郵政銀行放款方式，支持種植戶生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶600多戶種植金線蓮，并安排就業(yè)2500多人，每年帶動(dòng)農(nóng)民增收9500萬元。連城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的甘薯加工項(xiàng)目，近年來建設(shè)了18條甘薯加工生產(chǎn)線，直接帶動(dòng)地瓜種植戶2.5萬戶，種植地瓜6萬多畝，每戶年增收5000多元，農(nóng)民增加收入1億多元，同時(shí)為農(nóng)民提供就地就業(yè)崗位1.2萬個(gè)。
在看到成績的同時(shí)，也還存在一些問題與困難：一是思想認(rèn)識還不到位。有的地方政府爭取項(xiàng)目的時(shí)候積極性很高，把它當(dāng)成榮譽(yù)，但項(xiàng)目爭取來之后，如何把項(xiàng)目落實(shí)好、實(shí)施好，就不那么盡心了，把園區(qū)建設(shè)推給農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局就一層一層往下推，這種項(xiàng)目根本無法做好。二是目標(biāo)定位低。園區(qū)建設(shè)視野不夠?qū)?，沒有按照特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)沒有站在國家級層面，省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園沒有站在省級層面，項(xiàng)目體量偏小，科技含量偏低。三是機(jī)制不健全。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還是福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，都不是農(nóng)業(yè)部門一家的事情，這涉及到多部門齊頭并進(jìn)的事情，需要多部門協(xié)調(diào)共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，存在機(jī)制不健全，推動(dòng)工作力度不夠，工作脫節(jié)，人員配備不足等問題。四是項(xiàng)目儲備不足。特別是近兩年在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，農(nóng)業(yè)企業(yè)對市場信心不足，招商引資力度不大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目減少。五是建設(shè)進(jìn)度偏慢。有的地方項(xiàng)目批復(fù)后，跟蹤落實(shí)不夠，項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)不了解，有些項(xiàng)目已經(jīng)明確無法建成，也沒有及時(shí)變更或取消，造成補(bǔ)貼資金滯留財(cái)政，影響資金使用效益。
三、突出重點(diǎn)，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的機(jī)遇期，要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展為主攻方向，努力打造“一區(qū)兩園”升級版，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。前段時(shí)間，省廳已經(jīng)下發(fā)了做好今年農(nóng)業(yè)園區(qū)工作通知，明確了全省農(nóng)業(yè)園區(qū)要新上500個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭完成新增投資100個(gè)億，已將任務(wù)分解到設(shè)區(qū)市，設(shè)區(qū)市要分解落實(shí)到縣到園區(qū)。
（一）做實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照高標(biāo)準(zhǔn)和突出農(nóng)業(yè)特色、突出綠色生態(tài)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的要求，努力將園區(qū)打造成現(xiàn)代技術(shù)裝備集成區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的核心區(qū)。每個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)要制定可操作、簡潔明了的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，不求面面俱到，重點(diǎn)要明確“十三五”期間總體目標(biāo)和工作目標(biāo)，制作園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布圖和重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖，并堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，力爭通過3-5年努力，切切實(shí)實(shí)將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板。
（二）打造“一區(qū)兩園”升級版。根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，圍繞省里提出的品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的新要求，打造“一區(qū)兩園”升級版。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“3211”工程，在全省扶持建設(shè)30個(gè)茶葉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)畜禽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。這些項(xiàng)目落在福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地內(nèi)的，專項(xiàng)資金要向該項(xiàng)目傾斜，各個(gè)縣也要予以重點(diǎn)支持。
（三）引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)打造2-3個(gè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地重點(diǎn)打造1個(gè)核心區(qū)的要求，整合資金集中扶持，推動(dòng)企業(yè)向核心區(qū)集聚、項(xiàng)目向核心區(qū)落地、信息技術(shù)人才向核心區(qū)流動(dòng)，培育一批以智能化控制為代表的設(shè)施蔬果、以工廠化自 動(dòng)化栽培為代表的食用菌生產(chǎn)、以精深加工為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工、以生產(chǎn)基地+科普教育+休閑度假為代表的休閑農(nóng)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。到年底，全省要建成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)60個(gè)以上，到“十三五”末，建成100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。為我省申請即將出臺的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)作為改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”、“排頭兵”的功能，重點(diǎn)探索總結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制、適度規(guī)模經(jīng)營新模式、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新渠道、創(chuàng)新金融服務(wù)新方式，尤其在如何提高財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本投入、促進(jìn)公益性服務(wù)與市場化服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、建立健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)范圍等方面，由各園區(qū)自行選擇1-2個(gè)契入點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)探索，取得突破，為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難、風(fēng)險(xiǎn)大等問題提供新方式。要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)十大主題示范行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦計(jì)[2016]40號）要求，每個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)至少選擇1項(xiàng)主題示范行動(dòng)，重點(diǎn)研究推進(jìn)，形成典型案例材料。
（五）強(qiáng)化招商引資儲備項(xiàng)目。當(dāng)前建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)離不開項(xiàng)目的支撐，項(xiàng)目帶動(dòng)始終是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主題，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的新常態(tài)下，需要花力氣、花心思研究如何招商引資，特別是山區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢相對較弱，任務(wù)更艱巨。南平市委、市政府高度重視，會(huì)同省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合舉辦綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資本對接會(huì)，已經(jīng)率先走出了一條重大項(xiàng)目招商引資之路。各地要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)用電、用地等優(yōu)惠政策的宣傳，加強(qiáng)項(xiàng)目推介與招商，重點(diǎn)圍繞打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶葉及食用菌等千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，建立項(xiàng)目儲備庫，做到儲備一批、建設(shè)一批、建成一批，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。要積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)有實(shí)力的工商、民間、外資等各類資本入園開展規(guī)模經(jīng)營。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題與困難，使項(xiàng)目引得進(jìn)、落得地，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早批復(fù)、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)工作落到實(shí)處
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)多部門。各市、縣（區(qū)）要切實(shí)將園區(qū)工作列入政府的議事日程，成立工作協(xié)調(diào)小組，由縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣直有關(guān)部門為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)部門牽頭抓落實(shí)、有關(guān)部門分工明確的工作機(jī)制。要加強(qiáng)政策支持，出臺含金量高、可操作、能見效的具體措施，并加強(qiáng)資金整合，把分散的涉農(nóng)資金統(tǒng)一調(diào)劑、集中使用，形成合力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上新水平。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。園區(qū)建設(shè)責(zé)任重大，今年省上將對滯留在縣級財(cái)政的專項(xiàng)資金進(jìn)行督查，對資金滯留量大的 要進(jìn)行問責(zé)。最近，省廳已啟動(dòng)了對專項(xiàng)資金滯留量大的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局長的約談工作，財(cái)政廳等相關(guān)部門也正在核實(shí)、摸底、調(diào)查農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的滯留情況。農(nóng)業(yè)部門要充實(shí)骨干力量，制定可執(zhí)行、可檢查、可整改、可督辦、可追究的責(zé)任清單，層層轉(zhuǎn)導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任；要切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在著畏難情緒，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的錯(cuò)誤認(rèn)識，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、營造擼起袖子加油干的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
（三）向下延伸績效考評。2017年所有的農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目都向下延伸績效考評。同時(shí)，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金已列入省里績效獎(jiǎng)懲試點(diǎn)項(xiàng)目，從2017年起，每年預(yù)留30%的專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。為此，將打破每個(gè)創(chuàng)業(yè)園500萬元、示范基地200萬元的固定額度，每個(gè)縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金額度將根據(jù)績效考評情況和上資金使用進(jìn)度來確定，績效考評靠前、資金使用進(jìn)度快且有項(xiàng)目儲備的縣（市、區(qū)）將獲得更多項(xiàng)目資金支持，而部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、專項(xiàng)資金結(jié)余多、績效評分靠后的縣（市、區(qū)）將停止安排下的專項(xiàng)資金。停止安排資金的縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)照樣要下達(dá)、要完成，績效考核照樣要進(jìn)行，滯留資金照樣要在當(dāng)?shù)叵?。各縣（市、區(qū))要切實(shí)引起警醒，要將壓力層層傳導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)。省廳將每半年組織一次集中督導(dǎo)，結(jié)合各業(yè)務(wù)處室的平常督促檢查，爭取每年所有創(chuàng)建縣全覆蓋。各市、縣（區(qū)）也要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，每個(gè)季度至少要開展一次督導(dǎo)，深入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)地檢查，督促承擔(dān)單位加快建設(shè)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目停滯的要限期趕上，無法建成的要及時(shí)取消或變更項(xiàng)目，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按時(shí)批的下、完的成。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)督導(dǎo)方式，借助現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立微信群，通過實(shí)時(shí)拍照、視頻等方式，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，做到心中有數(shù)。
（五）及時(shí)報(bào)送信息。園區(qū)信息報(bào)送工作至關(guān)重要，要利用好福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)的宣傳報(bào)道。省廳正在整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息報(bào)送制度，從今年3月份開始，將每個(gè)月通報(bào)一次各地項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成進(jìn)度與資金撥付情況。各地務(wù)必加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快建設(shè)進(jìn)度，每個(gè)月要定期報(bào)送園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和信息。
同志們，做好農(nóng)業(yè)園區(qū)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，使我省園區(qū)真正成為福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的平臺，為推動(dòng)我省“再上新臺階、建設(shè)新福建”添磚加瓦。
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