關(guān)于XX村黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作方案（鎮(zhèn)級(jí)）

根據(jù)XX市委組織部《關(guān)于切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織重點(diǎn)整頓工作的實(shí)施意見》要求，按照細(xì)致排查、深查細(xì)究的工作原則，經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委根據(jù)全鎮(zhèn)整體工作研究，確定XX村黨支部為后進(jìn)基層組織，為加強(qiáng)xx村黨支部基層組織建設(shè)，特制定此方案。

一、基本情況

XX村現(xiàn)有居民XX戶，XX人，其中黨員XX人，XX年人均收入XX元。

二、后進(jìn)原因

XX村黨支部，黨建基礎(chǔ)工作落實(shí)不規(guī)范，民主議事、集體決策等制度執(zhí)行不到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，不能及時(shí)完成黨委交辦的工作任務(wù)，群眾認(rèn)可度較低。通過調(diào)查分析，該村成為軟弱渙散村的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）本位主義嚴(yán)重。以個(gè)人利益為主，不顧集體利益，大搞房頭宗族。處在人口興旺房頭的村干部，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個(gè)工作的開展都比較順利。處在于一些小房頭的村干部會(huì)受到大房頭的群眾排擠，上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。

（二）遺留問題較多。該村遺留問題較多，且多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，極易引起群眾不滿。

（三）集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一方面，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無力辦事的尷尬境地。另一方面，村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。同時(shí)，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄、胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主、方法簡單；有的個(gè)人能力欠缺、本事平庸，等等。

三、整頓目標(biāo)

（一）村級(jí)組織健全規(guī)范。村“兩委”組織機(jī)構(gòu)健全，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，村“兩委”工作運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)制度健全。

（二）黨員干部作用突出。村干部要發(fā)揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，興辦社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)，成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。

（三）干部隊(duì)伍重塑形象。認(rèn)真踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，政治堅(jiān)定，求實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷得到有效改進(jìn)。

（四）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民生活水平有新改善，農(nóng)村文明程度有新提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有新改觀，基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。

（五）獲得群眾認(rèn)可滿意。為群眾誠心誠意辦事實(shí)，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和村民委員會(huì)得到群眾擁護(hù)。

四、整改措施

我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到整頓工作強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，在制定整頓工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又有具體的整頓計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和措施，力求使工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化“兩委”班子。針對(duì)XX村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨委指派住點(diǎn)干部來幫助解決該村實(shí)際存在的村“兩委”班子軟散問題，鎮(zhèn)黨委要求住點(diǎn)干部幫助解決問題無明顯效果將追究其責(zé)任。

（二）發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我鎮(zhèn)在深入細(xì)致地做好黨員的思想工作的同時(shí)，通過與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；今年正值第二批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我鎮(zhèn)各黨支部通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上有很大提高，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題；把那些年輕有為、退伍回鎮(zhèn)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。

（三）解決突出問題。群眾反映強(qiáng)烈的突出問題長期得不到解決。是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的突出問題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認(rèn)真加以解決。對(duì)受宗族房頭勢利干擾的問題，將通過對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。結(jié)合XX村實(shí)際，抓住各村優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿?，合理利用資源，通過爭取上級(jí)部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用該村集體所有的資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（五）加強(qiáng)督辦落實(shí)。今年我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)住村干部工作的管理，定期不定期地進(jìn)行檢查，確保干部工作靠得上、有成效。各住村干部要加強(qiáng)對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。

五、方法步驟

（一）摸底準(zhǔn)備階段，成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，摸清情況，制定排查整治工作實(shí)施方案。通過各種形式廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準(zhǔn)，對(duì)軟弱渙散的村黨組織和村民委員會(huì)情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定出各村實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，召開會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開。

（二）集中整改階段，重點(diǎn)整頓工作要從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。

（三）鞏固提高階段，積極開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果。活動(dòng)結(jié)束后，黨組織要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高重點(diǎn)整頓工作成效。同時(shí)，各黨委要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動(dòng)成果。

六、總體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照方案要求扎實(shí)開展工作，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效的措施，切實(shí)做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會(huì)的排查整治工作，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組成聯(lián)合督查小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記XX同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由鎮(zhèn)黨委組織委員XX擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子組成，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)排查整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

（三）緊扣重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。整頓工作由鎮(zhèn)組織辦牽頭具體組織實(shí)施，各黨支部為整頓責(zé)任主體，黨支部書記為“第一責(zé)任人”。各黨支部要根據(jù)軟各村實(shí)際，進(jìn)行專題研究，做到摸透情況，任務(wù)到人、責(zé)任到人，限時(shí)整頓。

（四）集中整頓，加強(qiáng)督導(dǎo)。集中整頓期間，鎮(zhèn)將派工作組對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行隨機(jī)檢查督導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)整頓工作責(zé)任不明確，工作不扎實(shí)、效果不明顯的，責(zé)令整改并進(jìn)行通報(bào)。