第一篇：混亂村整頓工作方案

財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作方案

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作不斷深入，目前全國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理總體上基本邁入了制度化規(guī)范化軌道。但部分地方仍然由于體制不順、制度漏洞、管理松懈等原因，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理較亂，集體資產(chǎn)流失，村級(jí)債務(wù)增加，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，收入不及時(shí)入帳，非生產(chǎn)性開(kāi)支較多，越權(quán)超限審批報(bào)銷(xiāo)，基建項(xiàng)目不招投標(biāo)，大額開(kāi)支不透明等，農(nóng)民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行清理整頓，對(duì)于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理化解基層矛盾，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要高度重視，把開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真部署，按照《工作方案》制定具體實(shí)施細(xì)則，采取切實(shí)可行措施，確保財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作順利進(jìn)行。

一、清理整頓的對(duì)象及內(nèi)容

此次財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作的對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見(jiàn)較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織，或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會(huì)。

清理整頓的主要內(nèi)容：

（一）科學(xué)規(guī)范管理村級(jí)集體資金、資產(chǎn)?，F(xiàn)金、銀行

存款必須做到帳款相符，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、挪用、公款私存等現(xiàn)象發(fā)生，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度；固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳必須做到帳帳相符、帳實(shí)相符，固定資產(chǎn)的新建、購(gòu)置、折舊、出售、報(bào)廢、毀損等必須按規(guī)定程序?qū)徟?、入帳，杜絕集體財(cái)產(chǎn)被個(gè)人侵占；全面清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)，涉及債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)集體決策和審批，嚴(yán)格控制產(chǎn)生新債；對(duì)外投資業(yè)務(wù)必須由集體決策，建立健全對(duì)外投資內(nèi)部控制制度，投資收益及時(shí)入帳。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算必須

履行民主程序并嚴(yán)格執(zhí)行，審批制度健全，審批權(quán)限明確，收入入帳及時(shí)，支出發(fā)生有據(jù)，票據(jù)規(guī)范，手續(xù)齊全，嚴(yán)格杜絕村級(jí)招待費(fèi)、報(bào)刊訂閱費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支超標(biāo)；村干部報(bào)酬（工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)酬發(fā)放依據(jù)村民民主評(píng)議意見(jiàn)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批復(fù)執(zhí)行；專(zhuān)項(xiàng)資金（包括留歸集體的土地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金）執(zhí)行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕截留、擠占、挪用、抵扣現(xiàn)象發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依照

公開(kāi)、公平、公正原則面向本村或社會(huì)招投標(biāo)，簽訂規(guī)范有效的書(shū)面合同，工程完工憑正規(guī)發(fā)票、合同及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行結(jié)算。

（三）充分履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。村級(jí)

重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和事項(xiàng)必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定；建立民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法，規(guī)范民主理財(cái)范圍程序，定期進(jìn)行民主理財(cái)；全面執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間定期及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾提出的問(wèn)題及時(shí)解答和解決。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)崗位建設(shè)，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。村財(cái)村

有村管的集體經(jīng)濟(jì)組織必須配備固定的會(huì)計(jì)人員和財(cái)會(huì)辦公室，并堅(jiān)持統(tǒng)一集中辦公制度；有條件的地方村級(jí)財(cái)務(wù)要實(shí)行電算化管理；會(huì)計(jì)人員必須具備從事會(huì)計(jì)工作的素質(zhì)和能力，經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗；會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門(mén)審核，縣經(jīng)管部門(mén)審批后方可執(zhí)行，杜絕出現(xiàn)因秉公辦事遭遇打擊、報(bào)復(fù)的事件發(fā)生；建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。

二、清理整頓的程序

（一）準(zhǔn)備階段

１． 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)

要認(rèn)真宣傳財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓的有關(guān)政策，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對(duì)清理整頓工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取干部群眾對(duì)清理整頓工作的支持和配合。

２． 明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)

要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確清理整頓具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，按照中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，密切配合，共同落實(shí)好財(cái)務(wù)清理整頓工作。

３． 培訓(xùn)人員，提高素質(zhì)。各省、市級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管

理部門(mén)要結(jié)合《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的貫徹實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)相關(guān)同志和村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高具體操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保清理工作的質(zhì)量。

（二）清理階段

１． 全面清理。清理整頓工作原則上按照村的財(cái)

務(wù)管理體制進(jìn)行，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是此次清理整頓工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要成立清理工作組。工作組要組織財(cái)務(wù)管理混亂村的村干部、財(cái)務(wù)人員會(huì)同民主理財(cái)小組首先開(kāi)展自查，書(shū)寫(xiě)自查情況報(bào)告，提出整改措施，并將財(cái)務(wù)清理的有關(guān)情況在本村進(jìn)行張榜公布。對(duì)制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)混亂、群眾意見(jiàn)大、社會(huì)反映強(qiáng)烈或自查自糾不認(rèn)真、不上報(bào)自查材料的村，工作組應(yīng)進(jìn)村幫助，重點(diǎn)開(kāi)展“三清三查三改”工作；清理收支來(lái)往帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)務(wù)；查非生產(chǎn)性開(kāi)支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；改變無(wú)人管理，改變無(wú)章無(wú)制，改變無(wú)人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，工作組要把專(zhuān)業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話等方式，最大限度聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，確保此次財(cái)務(wù)清理整頓工作落到實(shí)處。在清理整頓過(guò)程中查出黨政機(jī)關(guān)干部、村干部等侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的。要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追

究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

２． 重點(diǎn)抽查。全面清理工作結(jié)束后，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要逐級(jí)組織抽查。特別是對(duì)群眾屢次上訪，反映強(qiáng)烈的村要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)不符合清理工作要求的，要責(zé)令其限期整改。

３． 檢查驗(yàn)收。針對(duì)財(cái)務(wù)清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合《中央紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)［２００６］２４號(hào)）和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的要求，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要指導(dǎo)和幫助財(cái)務(wù)管理混亂村，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制、培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員上崗，使財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)管理工作盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道。

全部財(cái)務(wù)管理混亂村清理整頓工作結(jié)束

后，我部將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)各省清理整頓工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)。

第二篇：XX村軟弱渙散黨組織整頓工作方案

XX村軟弱渙散黨組織整頓工作方案

為著力解決基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，結(jié)合XX鎮(zhèn)XX村黨組織建設(shè)實(shí)際，特制定如下整頓方案：

一、基本情況

XX村位于XX縣西部，XX鎮(zhèn)東部，距縣城20公里和鎮(zhèn)政府所在地5公里，東鄰XX村，南界XX縣，西連XX村，北鄰XX村。有XX戶，XX人，其中男性XX人、女性XX人，常住人口XX人，外出務(wù)工人員XX4人。農(nóng)田種植以傳統(tǒng)的水稻為主，有耕地XX畝，人均耕地X畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。主要收入來(lái)源于外出務(wù)工、水稻種植等。全村共有黨員X人，其中女性黨員X名，設(shè)立了村黨支部。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪黨員、群眾代表，廣泛調(diào)查群眾，XX村黨支部存在的主要問(wèn)題：支部班子凝聚力不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查分析，主要原因有3個(gè)方面：

1.班子內(nèi)部存在畏難厭戰(zhàn)情緒。由于村干部思想認(rèn)識(shí)不高，班子內(nèi)部存在畏難厭戰(zhàn)情緒，黨的基層組織逐漸變得軟弱渙散。

2.村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱。青壯年大部分外出發(fā)展，有能力、敢擔(dān)當(dāng)、群眾基礎(chǔ)好的人選較少，導(dǎo)致干部隊(duì)伍力量不強(qiáng)。

3.黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不明顯。黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯，聯(lián)系服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用不足。

三、整頓目標(biāo)

團(tuán)結(jié)村“兩委”班子，凝聚班子戰(zhàn)斗力，保證能夠圓滿完成黨委政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力增強(qiáng)，完善黨員群眾服務(wù)中心功能；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理公開(kāi)，村“兩委”班子的公信力明顯增強(qiáng)；強(qiáng)化黨員干部的教育管理，落實(shí)干部值班制度和黨員“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)組織凝聚力；力所能及地興辦實(shí)事，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，提高群眾幸福生活指數(shù)，群眾滿意度增強(qiáng)。

四、整頓措施

1.加強(qiáng)矛盾糾紛排查。組織對(duì)全村矛盾糾紛進(jìn)行全面摸排，做到情況清、家底明。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，對(duì)于群眾的合理訴求，切實(shí)加以解決；一時(shí)不能解決的，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)加以解決；對(duì)于群眾的不合理訴求，耐心做好解釋安撫工作。村黨員干部要進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，深入開(kāi)展好信訪積案化解行動(dòng)，防止新的矛盾產(chǎn)生，形成新的信訪事件。要建立健全治安、信訪專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升XX村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，定期與村“兩委”成員交流談心，聽(tīng)取思想?yún)R報(bào)、對(duì)班子建設(shè)和村發(fā)展規(guī)劃的建議以及現(xiàn)存的矛盾，并出謀劃策，提高認(rèn)識(shí)水平。

3.加強(qiáng)制度規(guī)范完善。抓好“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度落實(shí)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主化決策過(guò)程，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村支部會(huì)議、村委會(huì)、村組例會(huì)、村民代表會(huì)議議事規(guī)則，堅(jiān)持民主決策，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民群規(guī)范有序的參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。建立村級(jí)矛盾排查化解調(diào)處機(jī)制，村“兩委”成員以輪流值班接訪、巡村入戶走訪等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，把問(wèn)題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。立足XX村實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，發(fā)展井岡蜜柚、優(yōu)質(zhì)水稻等富民產(chǎn)業(yè)。積極培育各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力，示范和帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。

五、方法步驟

1.調(diào)研部署（2021年10月中旬前）工作組進(jìn)村后，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)座談?dòng)懻?、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找分析村級(jí)組織中存在的突出問(wèn)題，全面掌握村情、把握民意，研究找準(zhǔn)整頓提升工作的突破口，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

2.集中整頓（2021年10月中旬—11月中旬）圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定等問(wèn)題，分別落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保取得實(shí)效。

3.鞏固提升（2021年11月中旬—12月）著力鞏固提升村級(jí)組織“三化”建設(shè)，提高村“兩委”班子服務(wù)農(nóng)村工作水平，進(jìn)一步建立健全三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、村民理事會(huì)等村級(jí)民主監(jiān)督和管理機(jī)制；建立健全黨員“承諾制”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等機(jī)制，總結(jié)集中整頓工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機(jī)制。

六、整頓要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任XX掛點(diǎn)督導(dǎo)，縣司法局和XX銀行為幫扶單位，選派縣司法局XX同志任XX村駐村第一書(shū)記，落實(shí)XX鎮(zhèn)黨委副書(shū)記XX為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部。XX鎮(zhèn)黨委成立XX村軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,XX鎮(zhèn)黨委書(shū)記XX任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記XX、組宣統(tǒng)委員XX任副組長(zhǎng)，村黨支部書(shū)記XX、駐村干部XX、鎮(zhèn)組織干事XX為成員，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和落實(shí)整頓工作,確保整頓出實(shí)效。

2.把握步驟方法。工作組要全面走訪調(diào)查黨員群眾，組織開(kāi)好黨員群眾代表會(huì)，廣泛的收集群眾意愿，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，明確集中整頓的方向和重點(diǎn)，按照“明確整改目標(biāo)、明確整改項(xiàng)目、明確整改時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任”的要求，細(xì)化工作方案，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。對(duì)承諾整改的問(wèn)題，整改一個(gè)，合格一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，并及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。

3.落實(shí)整改責(zé)任。工作組要按照整頓方案細(xì)化日程安排，建立整改臺(tái)賬，將整改項(xiàng)目責(zé)任到人，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展督辦檢查，一步一個(gè)腳印，認(rèn)真完成每一階段的任務(wù),避免形式主義走過(guò)場(chǎng)。對(duì)整改不力，不能按期按要求完成任務(wù)的，嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究。

第三篇：村軟弱渙散黨組織整頓工作方案..分析

***村

軟弱渙散黨組織整頓工作方案

***鄉(xiāng)按照自治區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織工作會(huì)議精神和市黨委有關(guān)要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定把***村列為軟弱渙散村，按照一村一方案的要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定***村黨支部整頓方案。

一、基本情況

***鄉(xiāng)***村全村行政總面積65.8平方公里。村下轄4個(gè)村民小組，由維吾爾族、漢族等2個(gè)民族構(gòu)成。耕地12000畝，防護(hù)林1300畝，經(jīng)濟(jì)林10200畝。村辦公活動(dòng)室總面積600平方米，有籃球場(chǎng)、圖書(shū)室。村警務(wù)室總面積 80平方米。農(nóng)牧民人均收入18916元，2014年集體經(jīng)濟(jì)收入184.6萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干。黨支部分工不明確，遇事互相推諉，主動(dòng)解決問(wèn)題的少，不能充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，干事沒(méi)人跟。

2、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，黨員更新?lián)Q代速度慢，綜合素質(zhì)不高，在村黨組織推進(jìn)工作中發(fā)揮作用不明顯。

3、群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。對(duì)“80·90·00”后群體不清楚、組織活動(dòng)開(kāi)展少，村陣地不健全?！肮で鄫D”發(fā)揮作用不明顯。

4、落實(shí)維穩(wěn)措施不力。對(duì)流動(dòng)人口掌握信息不全，排查不及時(shí)，對(duì)外來(lái)人員不能及時(shí)掌握情況，維穩(wěn)值班時(shí)，工作人員有脫崗現(xiàn)象。對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、問(wèn)題青年等教育管理措施落實(shí)不力、效果不好。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉；領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實(shí)到位，對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)不到位；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。

6、沒(méi)有很好的把“星級(jí)化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機(jī)結(jié)合，宣傳力度不夠,摸底排查、自評(píng)工作落實(shí)不到位。

7、“訪惠聚”工作組沒(méi)有完全深入群眾了解情況。

8、整頓工作臺(tái)賬需要進(jìn)一步完善，一些具體的情況沒(méi)有在臺(tái)賬上反應(yīng)出來(lái)。

三、問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干的原因：一是村支部書(shū)記文化程度

低，工作能力較弱，工作責(zé)任心不強(qiáng)。黨員干部能力難以適應(yīng)帶領(lǐng)群眾的致富需要，工作方式單一。二是村黨支部干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，后備干部少，思想保守，工作沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，影響了村級(jí)黨組織班子的戰(zhàn)斗力。三是村干部工作主動(dòng)性不夠，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)。四是村干部漢語(yǔ)水平不好，對(duì)市里和鄉(xiāng)里文件要求理解不到位。

2、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。一是部分黨員黨性不高，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是村黨組織為群眾辦實(shí)事的能力無(wú)法滿足群眾的需求，一定程度上降低了農(nóng)村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是教育活動(dòng)流于形式，對(duì)黨員干部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

3、群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠。一是各項(xiàng)制度沒(méi)有很好落實(shí)，村級(jí)陣地建設(shè)“六起來(lái)”流于形式。二是制度僅是掛在墻上，記在本子上，沒(méi)有真正執(zhí)行起來(lái)。三是文化大院未完善。

4、落實(shí)維穩(wěn)措施不力。一是干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)“危險(xiǎn)就在身邊，敵人就在眼前”認(rèn)識(shí)不深刻。二是日常性工作不經(jīng)常，黨員干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系

清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實(shí)到位，對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)不到位；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。

6、“訪惠聚”工作組沒(méi)有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經(jīng)驗(yàn)少。二是與村支部書(shū)記溝通少，暫時(shí)不能完全適應(yīng)工作。

四、工作步驟與內(nèi)容

整頓工作從2014年11月開(kāi)始，到2015年12月底結(jié)束。

（一）摸底準(zhǔn)備階段（2014年11月至2014年12月底）

成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清情況，制定整治工作實(shí)施方案。結(jié)合***村黨支部考核任務(wù)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取進(jìn)村入戶、走訪座談、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方式，廣泛聽(tīng)取黨員和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，把情況摸清，把問(wèn)題搞準(zhǔn)，對(duì)***村村“兩委”進(jìn)行詳細(xì)分析研究，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開(kāi)。

（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）

整頓工作從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、整改、制度建設(shè)入手，不斷提升***村黨支部的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問(wèn)題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。

1、配強(qiáng)班子。抓住“兩委”班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，解決存在重大問(wèn)題，結(jié)合即將進(jìn)行的換屆工作，提前布局，對(duì)需要進(jìn)行組織調(diào)整的村黨支部班子，重新選配，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。主動(dòng)吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專(zhuān)業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實(shí)沒(méi)有合適人選的，可采取機(jī)關(guān)選派的方式盡快充實(shí)健全。提倡和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開(kāi)展后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負(fù)責(zé)人1:2的比例，著力從政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)的中青年黨員中選拔、培訓(xùn)后備干部。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建好后備干部臺(tái)帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”工作，開(kāi)展路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和科技文化知識(shí)等方面的教育等培訓(xùn)，提高黨員思想認(rèn)識(shí)。并要在培訓(xùn)工作中做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、人員落實(shí)，確保學(xué)習(xí)成效。對(duì)于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時(shí)處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。大力開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。村黨支部進(jìn)一步健全和完善各類(lèi)工作制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開(kāi)展。重點(diǎn)建立和完善以“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責(zé)任制度等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級(jí)民主決策議事、民主管理、“四議兩公開(kāi)”工作法為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策機(jī)制；以村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、村民理財(cái)小組和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問(wèn)題。村黨支部將解決突出問(wèn)題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點(diǎn)解決影響本村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問(wèn)題;影響村工作、群眾生活的突出問(wèn)題。解決存在的突出問(wèn)題量力而行、盡力而為，對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問(wèn)題，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，向群眾說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改解決，向群眾說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進(jìn)行整改解決。

五、主要措施

第一年：整頓階段

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干。

整改措施：加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高政策理論水平；提高村干部漢語(yǔ)水平。同時(shí)發(fā)揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊(duì)的指導(dǎo)作用，并選派責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的機(jī)關(guān)站所干部進(jìn)入包村工作，引導(dǎo)理清工作思路。每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于3次，為村解決實(shí)際問(wèn)題不少于3個(gè)。加強(qiáng)村后備干部的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展，積極引導(dǎo)年輕人、能人向黨組織靠攏。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍（鄉(xiāng)黨委書(shū)記）

整改時(shí)限：2015年5月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，提高科技致富技能。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)資信貸、扶貧開(kāi)發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生等方面加強(qiáng)政策傾斜。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3、群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。

整改措施：健全群團(tuán)組織，制定群團(tuán)組織工作制度，加大教育培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青少年婦女兒童積極性。進(jìn)一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級(jí)榮譽(yù)室、村民小組光榮榜等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）、吐?tīng)柕睾埂つ俗螤枺▼D代會(huì)主任）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4、落實(shí)維穩(wěn)措施不力。

整改措施：加大信息員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)和落實(shí)待遇，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的積極性。認(rèn)真落實(shí)好“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實(shí)入戶檢查責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。

整改措施：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時(shí)掌握宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為；加強(qiáng)基層黨組織、基層干部依法

管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。增強(qiáng)對(duì)非法活動(dòng)的敏感性，通過(guò)開(kāi)展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環(huán)境。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，經(jīng)常對(duì)基層干部、宗教人士、寺管會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

6、沒(méi)有很好的把“星級(jí)化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機(jī)結(jié)合。

整改措施：一是召開(kāi)“兩委”會(huì)議，認(rèn)真做好摸底排查工作。二是召開(kāi)黨支部會(huì)議，進(jìn)行自評(píng)工作。三是召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，并查找問(wèn)題不足，讓黨員提出意見(jiàn)建議，及時(shí)解決問(wèn)題。四是召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)“星級(jí)化”穿件工作提出意見(jiàn)建議。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）、熱木吐·依不拉音（村支部副書(shū)記）、吐?tīng)柕亍?kù)爾班（副村長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年8月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

7、“訪惠聚”工作組沒(méi)有完全深入群眾了解情況。

整改措施：一是加強(qiáng)“訪惠聚”工作組紀(jì)律。二是關(guān)心工作組生活。三是召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創(chuàng)建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)

制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務(wù)室、武工隊(duì)責(zé)任分工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年6月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

8、整頓工作臺(tái)賬需要進(jìn)一步完善，一些具體的情況沒(méi)有在臺(tái)賬上反應(yīng)出來(lái)。根據(jù)鄉(xiāng)每月動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)更新整頓臺(tái)賬，全面反映整頓工作基本情況，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年6月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。第二年：鞏固階段 具體措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤管理。建立整頓銷(xiāo)號(hào)備案制度，整頓任務(wù)完成一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。對(duì)整頓工作中難度大、未完成的措施及時(shí)進(jìn)行梳理，集中力量協(xié)調(diào)解決；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，形成長(zhǎng)效化制度，堅(jiān)持常抓不懈。建立跟蹤排查常態(tài)化機(jī)制，健全及時(shí)化動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，凡在整頓周期內(nèi)出現(xiàn)新的軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)納入整頓范圍。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉(xiāng)黨委將作為跟蹤管理的重點(diǎn)，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書(shū)記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）

鞏固時(shí)限：一年

2、公開(kāi)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。村黨支部書(shū)記做到每季度召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，村民代表參加，村黨支部書(shū)記、“訪惠聚”工作組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)述職，公開(kāi)整頓方案落實(shí)情況，對(duì)未完成的整頓任務(wù)作出說(shuō)明，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)，提高群眾知曉率、滿意率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）

鞏固時(shí)限：一年 第三年：整體提升階段

具體措施：村黨支部根據(jù)鞏固的成果，繼續(xù)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)整治，推進(jìn)村黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)）

提升時(shí)限：一年并長(zhǎng)期堅(jiān)持

六、考核驗(yàn)收

1、自查自糾

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進(jìn)度，并對(duì)整改工作進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)和評(píng)分，次年1月召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行述職。

2、責(zé)任追究

為了確保整改落實(shí)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，按照整改落實(shí)方案組織實(shí)施。集中精力抓好落實(shí)，實(shí)行整頓轉(zhuǎn)化工作，并納入考核的重要內(nèi)容。

七、總 結(jié)

開(kāi)展全面總結(jié)評(píng)估軟弱渙散基層黨組織的現(xiàn)狀，做好后續(xù)安排工作。注重提煉總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，使總結(jié)的過(guò)程成為認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過(guò)程。

第四篇：軟弱渙散村黨組織整頓提升工作方案

軟弱渙散村黨組織整頓提升工作方案

按照中央及省委關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的部署和省、市委組織部相關(guān)要求，以及區(qū)委的研究部署意見(jiàn)，為進(jìn)一步鞏固軟弱渙散整治成效，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保真正取得實(shí)效，在前期整頓基礎(chǔ)上，于8月至10月進(jìn)一步開(kāi)展鞏固提升工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)照“不忘初心、牢記使命”主題教育和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)部署，以及區(qū)委的具體要求，由鎮(zhèn)黨委牽頭負(fù)責(zé)并成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，村黨組織具體落實(shí)，以提升基層組織力為前提，以強(qiáng)化黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，聚焦黨員教育管理監(jiān)督不嚴(yán)、村級(jí)管理混亂、制度不健全不落實(shí)、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)等突出問(wèn)題并作為整頓重點(diǎn)，全面扎實(shí)有力整頓軟弱渙散基層黨組織，努力推進(jìn)提高基層服務(wù)型黨組織建設(shè)總體水平，著力改進(jìn)基層治理工作，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，并順利通過(guò)省、市、區(qū)委和組織部門(mén)評(píng)估驗(yàn)收。

二、整頓領(lǐng)導(dǎo)組人員

…………………………

三、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化教育管理。

嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，大力加強(qiáng)村干部和黨員教育管理，不斷提升村“兩委”干部能力素質(zhì)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的黨性意識(shí)、主體意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化黨組織和黨員為民服務(wù)宗旨意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。將軟弱渙散整頓提升與區(qū)委專(zhuān)項(xiàng)巡察整改、村莊清潔行動(dòng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，確保整頓工作往深里走、往實(shí)里抓。

（二）規(guī)范制度落實(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，規(guī)范落實(shí)黨內(nèi)組織生活。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理、“四議三公開(kāi)”、“一約四會(huì)”等制度，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)村民規(guī)范有序參與民主決策和民主管理，保障村民民主權(quán)利。突出發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)作用，加強(qiáng)監(jiān)督委員會(huì)委員教育管理，不斷提升監(jiān)督本領(lǐng)和能力。創(chuàng)新村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)形式，確保公開(kāi)及時(shí)全面，著力解決村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、管理不民主的問(wèn)題。

（三）推動(dòng)基層治理。

扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基層治理，及時(shí)防范消除不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持對(duì)制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、威脅社會(huì)安全等各類(lèi)黑惡勢(shì)力露頭就打、打早打小。認(rèn)真實(shí)施“一抓雙促”工程，以“書(shū)記上黨課”、農(nóng)村黨員集中輪訓(xùn)為抓手，圍繞中心工作充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，宣傳、組織、凝聚、動(dòng)員群眾積極支持、主動(dòng)參與、大力推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。不斷提升農(nóng)村精神文明建設(shè)和平安建設(shè)工作水平，為村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)民生。

注重利用地域和資源優(yōu)勢(shì)，按照年初制定的“一村一策”規(guī)劃，從本村實(shí)際出發(fā)，加大資源開(kāi)發(fā)和股份合作力度，搶抓開(kāi)發(fā)機(jī)遇，有效盤(pán)活村集體資源。充分發(fā)揮村股份經(jīng)濟(jì)合作社作用，積極探索將村集體可用的閑置土地、可用資產(chǎn)等作價(jià)入股，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，為村級(jí)組織建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。結(jié)合基層黨組織強(qiáng)基礎(chǔ)防風(fēng)險(xiǎn)工作，聚焦村內(nèi)重難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大走訪力度，切實(shí)解決群眾訴求，提高為民服務(wù)工作水平。

四、實(shí)施步驟

（一）制定整頓方案（8月底前）

成立軟弱渙散村黨組織整頓領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)分別與村“兩委”成員談心談話，了解村“兩委”成員的思想狀況和存在問(wèn)題。開(kāi)展集中入戶走訪，廣泛征求意見(jiàn)建議，掌握黨員群眾對(duì)村“兩委”的意見(jiàn)。在前期征集意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、村級(jí)制度管理等方面存在的問(wèn)題，深刻分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的“一村一策”，明確整頓具體措施、進(jìn)度安排。

（二）有效整頓提升（9月—10月中旬）

1．強(qiáng)化黨員教育管理。認(rèn)真開(kāi)展警示教育，以身邊人身邊事為例、為戒，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)頒發(fā)“黨員政治生日卡”、參觀紅色教育基地、書(shū)記上黨課等，引導(dǎo)黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

2．加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展走訪，做到“五必問(wèn)”，集中收集意見(jiàn)建議，及時(shí)建立問(wèn)題清單，積極排查調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛。針對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥制定措施，明確“兩委”責(zé)任人和解決時(shí)限，提升班子解決突出問(wèn)題的能力和水平。

3．建立健全規(guī)章制度。以抓好區(qū)委專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改工作為契機(jī)，建立健全完善的村級(jí)管理工作制度，強(qiáng)化用制度管人管事的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議三公開(kāi)”程序，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主化決策過(guò)程。

（三）完成集中整治（10月底前）

村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，開(kāi)展自評(píng)工作，組織黨員群眾進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委，由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)黨委對(duì)集中整頓情況全面考評(píng)，做好并確保通過(guò)省、市委組織部評(píng)估驗(yàn)收。

第五篇：村黨支部2012年整頓提升工作方案

黨委發(fā)?2012?29號(hào)

中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《蘆草溝村黨支部2012年整頓提升

工作方案》的通知

蘆草溝村黨支部：

現(xiàn)將《蘆草溝村黨支部2012年整頓提升工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年四月二十七日

主題詞： 黨組織

整頓提升

方案

抄報(bào)：縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 存檔

（二）XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2012年4月27日印發(fā)

（共印6份）

蘆草溝村黨支部2012年整頓提升工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)蘆草溝村黨支部建設(shè)，激發(fā)該支部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的內(nèi)在動(dòng)力，著力解決存在的突出問(wèn)題，將基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，根據(jù)相關(guān)文件精神及安排，鄉(xiāng)黨委在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上現(xiàn)研究制定蘆草溝村黨支部2012年整頓提升工作方案：

一、基本情況

蘆草溝村地處XX鄉(xiāng)政府以南，南與XX村毗鄰，屬黃灌區(qū)，現(xiàn)轄6個(gè)村民小組，有244戶、1180人，耕地面積4200畝，其中水澆地3200畝，旱地1000畝。全村種植業(yè)以?xún)?yōu)質(zhì)小麥、壟作玉米、馬鈴薯為主；設(shè)施農(nóng)業(yè)以發(fā)展暖棚養(yǎng)殖為主，歷年修建養(yǎng)殖暖棚180多座。特色林果業(yè)以栽植枸杞為主，近年來(lái)共發(fā)展枸杞1100多畝，2011年實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)條件處于全鄉(xiāng)中上等水平。

蘆草溝村黨支部現(xiàn)有黨員45人，其中男39人，女6人；高中及以上學(xué)歷20人，初中（中專(zhuān)）學(xué)歷16人，小學(xué)及其他學(xué)歷9人；30歲以下年輕黨員15人，30-45歲黨員14人，45歲以上黨員16人，2011年新發(fā)展黨員3人，發(fā)展入黨積極分子4名。村支部委員會(huì)機(jī)構(gòu)健全，支委委員5人，村黨支部書(shū)記系連選連任。該支部村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所陳舊，黨員活動(dòng)陣地建設(shè)不夠，黨組織活動(dòng)開(kāi)展不夠正常，黨支部一班人為民服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，黨員

部和村干部思想和行為的作用。

四是該支部對(duì)黨員的教育管理不夠，部分黨員為民服務(wù)意識(shí)淡薄，凝聚力較差，不能勤于學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，不能很好的發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極帶頭作用。

四、目標(biāo)任務(wù)

集中利用2012年5-12月8個(gè)月的時(shí)間，采取有力措施化解蘆草溝村黨支部存在的四個(gè)方面的突出問(wèn)題，通過(guò)全面整頓，爭(zhēng)取在以下幾個(gè)方面取得突破，確保該支部順利得到提升轉(zhuǎn)化。

一是村級(jí)活動(dòng)條件改善方面：在積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，維護(hù)好現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，做好防盜、防火、防潮工作，切實(shí)為廣大黨員群眾提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；鄉(xiāng)黨委協(xié)同村黨支部籌措資金對(duì)該活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行必要的維修，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行粉刷，嚴(yán)格落實(shí)村干部值班制度，做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃，盡最大可能改善現(xiàn)有辦公條件。

二是發(fā)展黨員方面：要從有致富能力的農(nóng)村青年、大學(xué)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀苗子進(jìn)行培養(yǎng)，把那些素質(zhì)高、熱心集體事業(yè)的年輕人納入到后備干部隊(duì)伍中去進(jìn)行教育、培養(yǎng)，使他們加入黨組織，創(chuàng)找條件讓他們參加村里的公益活動(dòng)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，鍛煉他們的工作能力，使他們得到黨員群眾的認(rèn)可，逐步進(jìn)入到黨支部班子中去，逐步改善支部黨員結(jié)構(gòu)不夠合理、年輕及致富帶富黨員較少的現(xiàn)狀。按照程序嚴(yán)格做好發(fā)展黨員工作，鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)為該黨支部印發(fā)詳細(xì)的黨員發(fā)展流程和各階段主要內(nèi)容，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行再次培訓(xùn)，重申發(fā)展黨員工作票決制、公示制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度，確保發(fā)展黨員工作程序規(guī)范、資料齊全。

各項(xiàng)政策能夠公平、公正落實(shí)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策中尤其要做好農(nóng)村低保、五保、救濟(jì)，糧食直補(bǔ)、危舊房改造、家電下鄉(xiāng)、寄宿生補(bǔ)助等涉及群眾切身利益的各項(xiàng)工作。黨支部書(shū)記要帶領(lǐng)支部一班人經(jīng)常深入農(nóng)戶掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解出現(xiàn)的矛盾糾紛，爭(zhēng)取做到“小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

五、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，制定方案（2012年4月底前）。鄉(xiāng)黨委對(duì)蘆草溝村黨支部的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查研究，立足實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，在聽(tīng)取意見(jiàn)建議、綜合分析的基礎(chǔ)上，會(huì)同村黨支部制定切實(shí)可行的整改方案。

（二）召開(kāi)會(huì)議，動(dòng)員部署（2012年5月上旬）。5月上旬，蘆草溝村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)對(duì)整個(gè)整改活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，鄉(xiāng)政府分管黨務(wù)工作的副書(shū)記和專(zhuān)職組織干事列席會(huì)議，會(huì)議主要組織黨員學(xué)習(xí)《蘆草溝村黨支部2012年整頓提升工作方案》，對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行安排部署。通過(guò)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將廣大黨員的思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委和村黨支部的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到凝心聚力抓發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)支部各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越上來(lái)，引導(dǎo)黨員正視存在的問(wèn)題和差距，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力。

（三）公開(kāi)承諾，征求意見(jiàn)（2012年5月下旬）。結(jié)合“一諾三評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng)，黨支部和黨員要緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際和崗位特點(diǎn)專(zhuān)門(mén)針對(duì)全年的整改提升工作向群眾作出公開(kāi)承諾，承諾事項(xiàng)要切合實(shí)際，要具體，力戒空洞，要切實(shí)可行，切實(shí)為整頓提升工作服務(wù)。承諾要通過(guò)一定形式向本村全體村民公開(kāi)，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題，要及時(shí)納

題、下一步的工作打算等，為鄉(xiāng)黨委掌握工作進(jìn)度、研究制定措施提供依據(jù)，確保在按時(shí)限高標(biāo)準(zhǔn)完成后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作。

（六）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收（2012年12月）。12月上旬，蘆草溝村黨支部上報(bào)整個(gè)整改提升工作的總結(jié)報(bào)告，鄉(xiāng)黨委組織人員依據(jù)基層黨組織“五個(gè)好”等工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)支部整改工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣委組織部審核備案。

六、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。蘆草溝村黨支部要把整頓提升工作作為加強(qiáng)本支部建設(shè)的有力抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人，建立鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)實(shí)施，村黨支部具體落實(shí)，黨員群眾廣泛參與的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)工作實(shí)際，將蘆草溝村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部確定為該支部黨建工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)做好黨支部日常黨建工作，充分發(fā)揮包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部的幫扶指導(dǎo)作用，整合各方面的資源和力量，著力推進(jìn)該支部組織建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)黨委將進(jìn)一步加大對(duì)整個(gè)整頓提升工作的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)督促支部按照要求做好各項(xiàng)工作，在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支部要認(rèn)真研究，根據(jù)督導(dǎo)人員的要求切實(shí)做好整改落實(shí)。

四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。工作確定之后，干部就是決定性因素。蘆草溝村村干部要增強(qiáng)政治堅(jiān)定性，確保政令暢通，令行禁止。要堅(jiān)決服從鄉(xiāng)黨委的各項(xiàng)安排部署，不折不扣的貫徹落實(shí)，決不能推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，請(qǐng)假必須按規(guī)