XX縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案

為保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌三級負(fù)擔(dān)機(jī)制落到實(shí)處，根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于改革完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的意見》（X政字〔2017〕XX號）和《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革實(shí)施辦法的通知》（X政字〔2017〕XX號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革，按照企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度總體要求，立足解決企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支矛盾，完善企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳和激勵約束機(jī)制，提高基金收入增長幅度和質(zhì)量，拓寬基金籌集渠道，確保企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革落到實(shí)處。

二、目標(biāo)任務(wù)

積極推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革，加大擴(kuò)面征繳力度，提高參保繳費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收，提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金保障能力，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

三、征繳范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事轉(zhuǎn)企單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所和有雇工的個體工商戶等單位（組織）及其職工、在公共就業(yè)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)托管檔案就業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員，均應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

生產(chǎn)經(jīng)營單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，非生產(chǎn)經(jīng)營單位自批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，憑用工備案手續(xù)和相關(guān)資料到人社局辦理參保登記手續(xù)，到縣稅務(wù)局辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

四、時間安排

開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動，分三個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：廣泛宣傳，提高認(rèn)識(2019年9月1日—9月10日)。

為在全縣營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、依法開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳的輿論氛圍，通過廣播電視、XX報、微信矩陣群、微信公眾號、宣傳條幅、印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳《勞動合同法》《社會保險法》和企業(yè)養(yǎng)老保險參保政策，使企業(yè)和職工了解簽訂合同和參保繳費(fèi)的重要意義，增強(qiáng)法律意識和參保意識。

（二）第二階段：調(diào)查摸底，規(guī)范用工（2018年9月11日—9月20日）。

各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、教體局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等業(yè)務(wù)主管部門分別負(fù)責(zé)摸排各自管轄范圍內(nèi)用人單位的用工行為，督促用人單位按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，并及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)。9月20日前，各有關(guān)單位將摸底情況報至縣人社局，由縣人社局進(jìn)行比對、篩選、甄別、匯總后，將符合參保條件的非在編人員、企業(yè)及其職工、個體工商戶基本情況反饋上述各單位。9月30日前，各有關(guān)單位要按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，并到縣人社局辦理用工備案手續(xù)。

（三）第三階段：全力攻堅(jiān)，擴(kuò)面征繳（2019年10月1日—2019年底）。

各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、教體局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)人社局反饋情況負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)符合參保條件的用工單位和個體工商戶及時參保繳費(fèi)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府常務(wù)副縣長XX同志任組長，縣政府辦主任科員XX、縣人社局局長XX任副組長，成員由各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、人社局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、教體局、行政審批局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣電臺等部門主要負(fù)責(zé)同志組成的“XX縣企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作中問題，確保工作迅速推進(jìn)扎實(shí)開展、按期高質(zhì)量完成。

（二）明確職責(zé)分工。

1.縣人社局負(fù)責(zé)牽頭規(guī)范全縣各類用人單位用工行為，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。負(fù)責(zé)全縣企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳登記和監(jiān)督檢查工作、做好社保登記、變更、注銷和企業(yè)養(yǎng)老保險基數(shù)核定，根據(jù)各職能部門反饋情況，對應(yīng)參保單位依法開展社保稽核和勞動監(jiān)察，對未按規(guī)定參保繳費(fèi)的單位責(zé)令限期改正并依法進(jìn)行處罰，對拒不執(zhí)行行政處罰決定的依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.縣行政審批局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全縣各類企業(yè)、民辦非企業(yè)和社會團(tuán)體用工基本情況。

3.縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計個體工商戶登記情況，按照注冊地向所屬鎮(zhèn)和人社部門進(jìn)行反饋。

4.各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)根據(jù)縣行政審批局反饋的各類企業(yè)、市場監(jiān)管局反饋的個體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記情況，統(tǒng)計摸排區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、人員狀況、參保情況等，督促用人單位按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)，進(jìn)行參保繳費(fèi)。

5.縣教體局負(fù)責(zé)統(tǒng)計摸排全縣各類民辦學(xué)校（幼兒園）開辦及用工基本情況，督促其按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)，進(jìn)行參保繳費(fèi)。

6.縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)統(tǒng)計摸排民營醫(yī)院、醫(yī)療診所成立和用工基本情況，督促其按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)，進(jìn)行參保繳費(fèi)。

7.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)計摸排民營企業(yè)的開辦、建立、用工基本信息，督促其按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)，進(jìn)行參保繳費(fèi)。

8.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)計摸排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用工基本情況，督促其按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)，進(jìn)行參保繳費(fèi)。

9.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)計摸排園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和人員基本情況、參保情況，督促其按規(guī)定與勞動者簽訂用工合同，及時到人社部門為勞動者辦理用工備案手續(xù)，進(jìn)行參保繳費(fèi)。

10.縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計正常納稅的各類企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況和人員基本情況、參保情況。負(fù)責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收工作，根據(jù)人社部門核定的繳費(fèi)數(shù)額、足額征收，加大企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)征收力度，對未辦理登記或未足額繳費(fèi)的單位責(zé)令其限期辦理社會保險登記和申報手續(xù)并足額補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。

11.各鎮(zhèn)政府、縣直各部門負(fù)責(zé)本單位在崗非在編人員參保繳費(fèi)。

（三）營造濃厚氛圍。

宣傳部門要組織協(xié)調(diào)各類媒體采取多種形式宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，為全縣企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作開展?fàn)I造良好氛圍。

附件：XX縣企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

XX縣企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成?員?名?單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組?長：XX???縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：XX???縣政府辦主任科員

XX???縣人力資源和社會保障局局長

成?員：XX???縣財政局局長

XX???縣稅務(wù)局局長

XX???縣審計局局長

XX???縣行政審批局局長

XX???縣市場監(jiān)管局局長

XX???縣教體局局長

XX???縣衛(wèi)健局局長

XX???縣發(fā)改局局長

XX???縣委宣傳部常務(wù)副部長

XX???縣廣播電視臺臺長

XX???經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

XX???縣社會保障中心主任

XX???縣總工會副主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局XX同志兼任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工

為確保我縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作有力有序有效開展，根據(jù)屬地管理、行業(yè)主管原則，結(jié)合部門職能，進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工，明確責(zé)任。

（一）縣人社局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，并將擴(kuò)面征繳任務(wù)分解到相關(guān)單位（具體以單位實(shí)際用工為準(zhǔn)），全力推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作開展。

（二）縣財政局負(fù)責(zé)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，財政補(bǔ)助及時足額到位，確保退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（三）縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好全縣征繳工作，每月5日前，將上月新辦稅務(wù)登記納稅戶情況向人社局反饋，督促納稅戶及時到人社部門辦理參保登記手續(xù)，按時完成企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)征收任務(wù)。

（四）縣審計局按照審計法及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對用人單位參保繳費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計。

（五）縣行政審批局牽頭負(fù)責(zé)、縣市場監(jiān)管局配合，建立健全信息互通機(jī)制，實(shí)時共享企業(yè)、個體工商戶和社會組織登記、變更等數(shù)據(jù)信息，并及時向縣人社局反饋。

（六）縣總工會負(fù)責(zé)監(jiān)督用人單位全員參保并足額繳費(fèi)，將侵害職工合法權(quán)益行為及時通報相關(guān)部門。

（七）縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、教體局、衛(wèi)健局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每月1日將管轄范圍內(nèi)上月用工單位開辦和用工備案情況向人社局反饋，并督促其參保繳費(fèi)。

（八）縣委宣傳部、縣廣電臺等新聞媒體要加強(qiáng)社會保險日常宣傳，對惡意欠費(fèi)或拒不參保的反面典型進(jìn)行曝光。