在全市化工企業(yè)集中開展安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，安排部署集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)任務(wù)。剛才，X傳達(dá)了X書記重要講話精神，X宣讀了《……方案》，X通報(bào)了《……的通報(bào)》，X化工做了表態(tài)發(fā)言。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就集中開展好安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)集中開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，X連續(xù)發(fā)生兩起重大生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求各級(jí)各部門、各企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神實(shí)質(zhì)，全面深入排查整治安全隱患，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作細(xì)節(jié)，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求安全生產(chǎn)檢查要真正到位，要盡可能多搞一些抽查，少穿制服，多穿便衣，結(jié)合責(zé)任制，定期不定期地去暗訪，直接去抽查，不怕得罪人。根據(jù)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議要求和上級(jí)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的總體安排，市政府辦公室印發(fā)了《……的通知》，結(jié)合化工企業(yè)實(shí)際，市安監(jiān)局制定印發(fā)了《……實(shí)施方案》。各級(jí)各部門對(duì)集中開展好安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)提出了明確要求，采取了一系列措施，各化工企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)檢查任務(wù)，在確保檢查實(shí)效上下功夫。

目前，我市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)X家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)X余家，數(shù)量居全省前三位，化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作稍有放松，就可能出現(xiàn)難以想象的后果。從總體上看，我市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市化工企業(yè)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。有的企業(yè)重效益、輕管理，重生產(chǎn)、輕安全，個(gè)別企業(yè)甚至見(jiàn)利忘義、唯利是圖，非法生產(chǎn)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是，化工企業(yè)安全保障能力不足。我市X%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為中小化工企業(yè)，大部分中小化工企業(yè)安全投入不足，設(shè)備老化陳舊，工藝技術(shù)落后，本質(zhì)安全水平低；安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不規(guī)范、不具體，安全管理水平參差不齊，懂化工、會(huì)管理的安全技術(shù)人才缺乏。三是，安全生產(chǎn)檢查流于形式。抓安全生產(chǎn)工作停留在開會(huì)發(fā)文件，工作浮在面上、深不下去，安全檢查走過(guò)場(chǎng)，隱患整改不徹底，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。

大家知道，推進(jìn)安全發(fā)展是各部門、各企業(yè)的硬任務(wù)，一旦出了事故可能會(huì)毀掉一個(gè)企業(yè)、一大產(chǎn)業(yè)，給廣大人民群眾和地方發(fā)展帶來(lái)難以想象的損失。各級(jí)安監(jiān)部門、各企業(yè)要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)這次大檢查工作的重要性，把開展好這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，堵塞漏洞、消除隱患，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)這條紅線，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)有序開展

這次集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，根據(jù)近期市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，把開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)來(lái)抓。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格事故查處，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（一）檢查要全面到位、不留死角。

我們要牢固樹立“隱患就是事故、僥幸必然不幸”的理念，堅(jiān)持“防治結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，重點(diǎn)圍繞安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)、安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、應(yīng)急救援管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷、危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)控制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、夏季“四防”部署和事故查處等方面，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行全面檢查，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的隱患排查，絕不放過(guò)一個(gè)漏洞。

（二）整改要深入徹底、不留后患。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要建立“編號(hào)登記、限期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號(hào)”的動(dòng)態(tài)管理制度，真正做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)能夠立即整改的，要即查即改；對(duì)問(wèn)題較大、難以當(dāng)場(chǎng)整改的，要制定方案、明確時(shí)限、落實(shí)人員，實(shí)行掛牌督辦、限期整改；對(duì)隱患嚴(yán)重、不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，未完成整改任務(wù)前不得復(fù)產(chǎn)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。

（三）執(zhí)法要從嚴(yán)從快、不留情面。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。各企業(yè)要支持安監(jiān)部門嚴(yán)格依法行政，為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供良好環(huán)境，確保安全執(zhí)法“無(wú)禁區(qū)”、安全監(jiān)管“無(wú)特區(qū)”。

（四）管理要科學(xué)規(guī)范、不留盲區(qū)。

化工企業(yè)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行是提升本質(zhì)安全的重要因素，要將其作為重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)行動(dòng)。一是，推進(jìn)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷。目前，全市共有X家企業(yè)向市局上報(bào)了安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告書，還有部分企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有開展安全設(shè)計(jì)診斷工作，也未出具安全診斷報(bào)告。各化工企業(yè)要把安全設(shè)計(jì)診斷作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作認(rèn)真對(duì)待，凡是逾期未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，不予延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。二是，推進(jìn)危險(xiǎn)化工裝置自控改造。目前，全市共有X家涉及第一批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)完成改造任務(wù)，并順利通過(guò)省局抽查驗(yàn)收。涉及第二批和首批調(diào)整的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)多數(shù)未按規(guī)定開展自控改造工作，這些企業(yè)要加快自控改造進(jìn)度，不斷完善安全措施。三是，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。目前，全市X處危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（其中一級(jí)重大危險(xiǎn)源X處，二級(jí)重大危險(xiǎn)源X處）多數(shù)已登記備案，但不少縣區(qū)材料審核不嚴(yán)，一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源僅有X家提供了中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估報(bào)告，多數(shù)未按要求進(jìn)行安全評(píng)估，這項(xiàng)工作各相關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)，確保X月底前全部完成。四是，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)X家、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)X家，達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量占全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的X%。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程管理的重要手段，各企業(yè)要高度重視，積極推進(jìn)。要堅(jiān)持從管理、操作和現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化入手，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，分步推進(jìn)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。各級(jí)安監(jiān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與行政許可緊密結(jié)合，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不予延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并要求其明確整改達(dá)標(biāo)的時(shí)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。近期市安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的通報(bào)》，未達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照文件要求，加快推進(jìn)，按期達(dá)標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)大檢查工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)安監(jiān)部門、各企業(yè)都要成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確大檢查工作的負(fù)責(zé)人和牽頭單位，針對(duì)化工行業(yè)實(shí)際，制定檢查方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力、財(cái)力保障。各企業(yè)法人代表作為安全生產(chǎn)大檢查第一責(zé)任人，要親自研究部署安全生產(chǎn)大檢查工作，親自帶隊(duì)下車間、進(jìn)班組檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大檢查工作中遇到的問(wèn)題，確保大檢查工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各企業(yè)是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體，要組織專業(yè)人員認(rèn)真嚴(yán)格檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制定整改方案，通過(guò)這次檢查對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。各化工企業(yè)的隱患排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，在企業(yè)內(nèi)部公示，接受職工群眾監(jiān)督，并按照“屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。各級(jí)安監(jiān)部門要將企業(yè)公示情況納入檢查重點(diǎn)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)進(jìn)行全面檢查督查，做到全覆蓋。檢查要抽調(diào)安全生產(chǎn)專家參與，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)大檢查中的作用，確保大檢查扎實(shí)有效。對(duì)發(fā)生的各類事故要按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規(guī)認(rèn)真查處。X月X日，最高人民法院下發(fā)通知，要求各級(jí)人民法院依法從嚴(yán)懲處危害生產(chǎn)安全犯罪，對(duì)重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實(shí)行提級(jí)管轄。對(duì)造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，同時(shí)具有非法、違法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患不排除，無(wú)基本勞動(dòng)安全保障，事故發(fā)生后不積極搶救人員等情形堅(jiān)決依法按照“情節(jié)特別惡劣”法定幅度量刑。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作的督促檢查，重點(diǎn)對(duì)事故多發(fā)、隱患突出的企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改企業(yè)隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)思想不重視、檢查走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任，對(duì)邊檢查、邊發(fā)生責(zé)任事故的單位，要依法嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)“X”舉報(bào)熱線舉報(bào)安全隱患，對(duì)受理的群眾舉報(bào)依照有關(guān)程序嚴(yán)格予以查處并及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行反饋。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。希望大家時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，恪盡職守、嚴(yán)密防范，扎實(shí)做好這次集中開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，為我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。