XX鄉(xiāng)2020年秋冬季森林火險(xiǎn)“五清”行動(dòng)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

各村充分利用秋收后入冬前的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織專門力量，按照“宜還則還、宜清則清、宜疏則疏、堵疏結(jié)合”的原則，集中清除轄區(qū)內(nèi)林中及林地邊緣50－100米范圍內(nèi)的農(nóng)田秸稈、根茬、蒿草、枯枝、落葉，為林地設(shè)置一道安全閉合的防火隔離帶，最大限度地為明年春防安全清除隱患。

二、行動(dòng)時(shí)間

2020年10月20日至2020年12月31日。

三、主要措施

（一）保質(zhì)量建好安全隔離帶。

在重點(diǎn)林區(qū)邊緣大塊、成片耕地采取機(jī)械化和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的方式作業(yè)，實(shí)行全面無火化處理，清理一條50－100米寬的無植被可燃物閉合的安全隔離帶，使非防火區(qū)的生產(chǎn)生活用火無法蔓延至山林。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)。

要有組織、有計(jì)劃統(tǒng)一集中開展清除工作，嚴(yán)格火源管理，堅(jiān)決杜絕焚燒現(xiàn)象，一是最容易忽視的區(qū)域，即林中地和沿林地邊緣的小塊地、背陰地、棄耕地；二是最難清除的蒿草，包括地塄、路邊、入山路口、地與地之間的荒草坡和林中、林邊、自然莊周邊的蒿草、落葉。

（三）大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料、秸稈氣技術(shù)，有效綜合利用秸稈，機(jī)械化不能作業(yè)的組織人工采取無火化作業(yè)的辦法進(jìn)行清除。

（四）安全保障到位。

各村開展“五清”行動(dòng)，包村、包片干部必須到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按方案要求進(jìn)行清除。各村要積極配合，做到人員到位、設(shè)施到位、器具到位、措施到位、安全保障到位。

（五）加大督查力度。

鄉(xiāng)政府加大督查頻次，凡“五清”工作不認(rèn)真，未按標(biāo)準(zhǔn)清除的，將按有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、扣除“五清”經(jīng)費(fèi)等處理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)認(rèn)識(shí)“五清”行動(dòng)的重要意義。

要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，精心制定方案，把“五清”工作作為清除森林火災(zāi)隱患，確保森林防火安全的重要內(nèi)容來抓，作為為基層排憂解難、為群眾服務(wù)幫忙的重要舉措來抓，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)在抓到位。

（二）抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)“五清”責(zé)任制。

全面實(shí)行“五清”行動(dòng)清單臺(tái)賬管理措施，要逐條逐項(xiàng)地全面落實(shí)責(zé)任制，特別是林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)林地邊緣小塊地和棄耕地要重點(diǎn)落實(shí)好“五清”責(zé)任。包村包片干部要親自為所包村、片的“五清”工作制定方案，精心組織實(shí)施，并對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

（三）把握時(shí)間，確?！拔迩濉辟|(zhì)量達(dá)要求。

要按時(shí)、按質(zhì)、按量全面完成“五清”任務(wù)，同時(shí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就往年“五清”行動(dòng)中存在的“蒿茬效應(yīng)”要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，必須采取“摟、耙、碾、壓、鏟”等措施進(jìn)行鞏固提升，確保有火不能蔓延，起到阻隔攔截的作用，否則將是徒勞無功之舉。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)2020年秋冬季森林火險(xiǎn)“五清”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長任組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長，包村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站，鄉(xiāng)林業(yè)站站長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)2020年秋冬季森林火險(xiǎn)“五清”行動(dòng)的宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)“五清”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！拔迩濉比蝿?wù)不折不扣落到實(shí)處，為明年春防奠定良好的基礎(chǔ)。

六、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)“五清”行動(dòng)的全面指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收工作。

（二）鄉(xiāng)農(nóng)科站、畜牧站、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料技術(shù)及教育宣傳落實(shí)工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，要把項(xiàng)目向重點(diǎn)防火村傾斜。

（三）鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)“五清”行動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)組織得力、措施扎實(shí)、成效顯著的典型進(jìn)行正面宣傳，對(duì)五清開展不徹底、質(zhì)量效果不過硬等問題及時(shí)進(jìn)行曝光。

（四）各包防火重點(diǎn)村單位要督查所包村對(duì)鄉(xiāng)政府下達(dá)的各項(xiàng)防火工作措施落實(shí)情況，指派專人深入所包防火重點(diǎn)村，協(xié)助、指導(dǎo)所包村抓好今冬“五清”工作；

要熟知所包村“五清”重點(diǎn)區(qū)域，全面掌握所包村“五清”工作進(jìn)度；要入戶進(jìn)行專項(xiàng)宣傳告知，做到家喻戶曉；要開展常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)點(diǎn)燒現(xiàn)象要及時(shí)制止，并報(bào)所在鄉(xiāng)嚴(yán)肅處理；要督促支村兩委干部認(rèn)真履職，不折不扣地完成今年秋冬“五清”工作，為明年春防打好基礎(chǔ)。

（五）各村要結(jié)合各自的實(shí)際情況，特別是針對(duì)環(huán)保部門秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的開展，要因地制宜采取機(jī)械化和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的方式制定切實(shí)可行的“五清”實(shí)施辦法，并及時(shí)召開“五清”行動(dòng)動(dòng)員布置會(huì)，把任務(wù)分解下去，把責(zé)任壓到包片、包村干部頭上；

進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清范圍，加大巡查；要按照集中計(jì)劃清除原則，以片、以村為單位，有條不紊地開展清除工作。

（六）XX林場(chǎng)XX管護(hù)站要盡快補(bǔ)充和檢修撲火機(jī)具器械，保證隨時(shí)所需；

要組織專業(yè)隊(duì)伍積極配合鄉(xiāng)政府開展“五清”，確?！拔迩濉惫ぷ靼踩行蜷_展。

（七）各行政村要根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，切實(shí)做好“兩個(gè)重點(diǎn)清除”：一是沿林地邊緣的小塊地（背陰地）、棄耕地和林中的小塊地；

二是蒿草的清除，重點(diǎn)是地塄、路邊、入山路口，包括地與地之間的荒草坡；在具體實(shí)施中必須先清地塄，后清其它，使林地邊緣形成一條閉合的安全隔離帶。

（八）各村成立的半專業(yè)撲火隊(duì)伍從現(xiàn)在開始要嚴(yán)陣以待、靠前駐防，充分做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備；

保持24小時(shí)通訊暢通，一旦發(fā)生火情要快速出擊，及時(shí)處置。

七、驗(yàn)收辦法

（一）“五清”行動(dòng)結(jié)束后，按照“鄉(xiāng)全面自查、縣級(jí)抽查不少于三分之一的行政村”的驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三檔，不合格的村取消當(dāng)年五清資金，獎(jiǎng)勵(lì)給優(yōu)秀村。

（二）“五清”資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，實(shí)行?？顚Ｓ?。

用于五清人員的工資、補(bǔ)助、油料、工具和運(yùn)費(fèi)等。

（三）按任務(wù)完成率合格與否進(jìn)行兌現(xiàn)，具體計(jì)分權(quán)重及合格率辦法如下：

1、五清類型權(quán)重：清除區(qū)中的秸稈占30％、根茬占10％、蒿草地塄（或隔離帶質(zhì)量）占50％、枯枝占5％、落葉占5％。

2、任務(wù)完成率計(jì)算辦法以加權(quán)平均計(jì)算辦法計(jì)算。

即：先計(jì)算各清除類型的合格率，再將五率相加，即為總合格率，總合格率亦為任務(wù)完成率。

原則上不得突破下達(dá)的任務(wù)面積，超額資金由各村自行解決。

八、責(zé)任追究

“五清”行動(dòng)過程中，要嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行清除，對(duì)組織保障措施不到位，包村、包片干部不在現(xiàn)場(chǎng)，沒有組織隊(duì)伍監(jiān)清要嚴(yán)肅問責(zé)。行動(dòng)結(jié)束后，若出現(xiàn)由于隱患消除不徹底，導(dǎo)致森林草原火情火災(zāi)事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并扣除該村本年度的“五清”補(bǔ)助資金。