縣人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)

縣人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是旬陽縣人大常委會(huì)設(shè)立40周年。縣人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委重大決策部署，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”（權(quán)力機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)）職能定位，在推動(dòng)改革發(fā)展、討論決定重大事項(xiàng)、做實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督、全面發(fā)揮代表作用、打造“旬陽樣板”升級(jí)版、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面落細(xì)落實(shí)，努力提高人大工作實(shí)效，更好助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)。

一、堅(jiān)持正確政治方向

1、加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及對地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向縣委請示報(bào)告，緊緊圍繞縣委重大部署和全縣工作大局履職盡責(zé)。

2、強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委人大工作會(huì)議精神，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，以主題教育的實(shí)際成效推動(dòng)和檢驗(yàn)人大各項(xiàng)工作。

3、開展系列紀(jì)念活動(dòng)。在縣人大常委會(huì)設(shè)立40周年之際，組織開展一次慶祝座談會(huì)，一次征文活動(dòng)，編印一期紀(jì)念?？?、一本鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果匯編，拍攝一部專題宣傳片等“五個(gè)一”系列紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)回顧人大工作成就和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人大宣傳，進(jìn)一步凝心聚力，增強(qiáng)制度自信，努力營造堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、支持人大工作的濃厚氛圍。

4、抓好人大工作考核。認(rèn)真落實(shí)中共陜西省委《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)人大工作的意見》中關(guān)于“把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、黨委工作部門支持人大工作、‘一府一委兩院’接受人大監(jiān)督等情況納入年度目標(biāo)考核”的具體要求，以及市委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化績效化建設(shè)的意見》精神，在縣委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)從實(shí)抓好縣對鎮(zhèn)對部門人大工作年度考核，推動(dòng)新時(shí)代全縣人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、全面履行法定職責(zé)

5、保障憲法法律實(shí)施。認(rèn)真組織國家憲法日活動(dòng)，開展憲法宣傳教育，落實(shí)憲法宣誓制度，推動(dòng)“七五”普法決議實(shí)施，營造尊崇、學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)和運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。制訂出臺(tái)《旬陽縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查辦法》，依照法定職責(zé)、法定范圍、法定程序開展“法律巡視”，檢查行政復(fù)議法、村民委員會(huì)組織法、公共文化服務(wù)保障法、礦產(chǎn)資源法實(shí)施情況，聽取掃黑除惡工作情況的報(bào)告，開展刑事訴訟法執(zhí)法檢查“回頭看”，建立健全法律正確實(shí)施、有效監(jiān)督長效機(jī)制。

6、監(jiān)督推進(jìn)縣域改革發(fā)展。開展重點(diǎn)項(xiàng)目視察并聽取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告，開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)檢查并聽取審議全縣營商環(huán)境建設(shè)情況的報(bào)告，聽取審議全縣教育工作情況的報(bào)告，推動(dòng)政府各部門聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入持續(xù)上升軌道。深入貫徹落實(shí)中央打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，聽取和審議脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、水污染防治、2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，就水污染防治工作情況開展專題詢問，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

7、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《旬陽縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，圍繞中央和省市縣委重大決策、縣域改革發(fā)展和民主法治建設(shè)中的重大事項(xiàng)，適時(shí)作出決議、決定。加強(qiáng)對決議決定、審議意見貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，對2019年縣人大常委會(huì)作出的審議意見落實(shí)情況開展檢查并進(jìn)行滿意度測評。在縣鎮(zhèn)兩級(jí)全面落實(shí)“民生實(shí)事項(xiàng)目票決制”，加強(qiáng)對年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督,確保民生實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)、有效落實(shí)。

8、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。嚴(yán)格按照預(yù)算法和中央賦予人大預(yù)算審查監(jiān)督新職責(zé)，聽取審計(jì)查出突出問題整改情況的專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對預(yù)算決算全口徑、全領(lǐng)域、全過程審查監(jiān)督。聽取和審議、審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案、決算；聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，促進(jìn)政府及有關(guān)部門規(guī)范財(cái)政管理。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，不斷推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。聽取全縣國有資產(chǎn)管理情況年度綜合報(bào)告，聽取和審議行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)行管理情況專項(xiàng)報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)中省關(guān)于建立政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度常態(tài)化。

9、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法，健全完善規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作情況報(bào)告制度，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，依法對各類規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

10、依法做好人事任免和干部任內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格任免程序，依法做好人事任免工作，保障國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)干部任內(nèi)監(jiān)督，組織開展第四批國家機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告履職工作，聽取和審議有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。

三、激發(fā)代表履職活力

11、健全完善代表工作機(jī)制。突出人大代表主體地位，深化和拓展常委會(huì)組成人員聯(lián)系同級(jí)人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善專門委員會(huì)、工作委員會(huì)對口聯(lián)系代表、工委委員機(jī)制，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和集中視察、約見國家機(jī)關(guān)工作人員等活動(dòng)。落實(shí)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，聽取代表對有關(guān)工作的意見建議，定期向代表通報(bào)重要情況，持續(xù)擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度。規(guī)范代表小組活動(dòng)，做實(shí)代表履職承諾、民情日記、走訪選民、選民接待日、向選民述職等活動(dòng)，促進(jìn)代表更加密切聯(lián)系群眾，有效履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。

12、提升代表議案建議辦理質(zhì)效。深化代表調(diào)查研究工作。準(zhǔn)確把握大局、民意，提高代表議案、建議質(zhì)量；強(qiáng)化代表議案建議調(diào)研、提出、辦理、跟蹤問效全過程管理，不斷完善代表議案建議辦理“大督查”機(jī)制，繼續(xù)推行代表建議辦理落實(shí)情況網(wǎng)上公開。注重加強(qiáng)承辦單位同提出議案建議的代表“面對面”溝通，繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評選活動(dòng)，努力提高辦結(jié)率和滿意率。加強(qiáng)代表議案建議數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用，修改完善《旬陽縣人大常委會(huì)辦理縣人大代表議案和建議、批評、意見辦法》，加強(qiáng)制度約束。

13、提高服務(wù)代表的能力和水平。運(yùn)用發(fā)揮好《代表法》執(zhí)法檢查成果，嚴(yán)格落實(shí)人大代表執(zhí)行職務(wù)法律保障和配合服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)定。足額保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，完善代表履職平臺(tái)，做好人大代表履職服務(wù)保障。多層次、系統(tǒng)化開展代表培訓(xùn)，提高代表隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)水平；圍繞代表履職需要分層次開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，有針對性地提高代表在建議案提出、審查預(yù)算報(bào)告和高質(zhì)量開展審議等方面的能力，提升代表依法履職水平。

14、加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《旬陽縣人大代表履職規(guī)范》，加強(qiáng)代表履職績效差異化積分式量化考評，建立完善代表履職檔案，落實(shí)代表激勵(lì)約束機(jī)制，繼續(xù)扎實(shí)開展以爭創(chuàng)“五好代表”為主要形式的代表全員創(chuàng)優(yōu)工作，評選表彰一批優(yōu)秀人大代表，注重對代表履職先進(jìn)典型的宣傳，嚴(yán)格落實(shí)不稱職代表退出機(jī)制，督促代表依法履職盡責(zé)。

四、打造“旬陽樣板”升級(jí)版

15、堅(jiān)定工作方向。堅(jiān)持“四同”理念，堅(jiān)定“三位一體”（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范運(yùn)行、組織代表日常履職、監(jiān)督指導(dǎo)村民自治）整體推進(jìn)的工作方向，進(jìn)一步夯實(shí)措施，持續(xù)深化提高，推動(dòng)鎮(zhèn)人大聚焦主業(yè)，依法、規(guī)范、全面履職，促進(jìn)憲法法律賦予鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)落地落實(shí)，代表同人民群眾的聯(lián)系更加密切，“四個(gè)機(jī)關(guān)”的作用充分有效發(fā)揮。

16、強(qiáng)化主席團(tuán)監(jiān)督職能。認(rèn)真落實(shí)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》和《旬陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法》，依法組織召開好年度兩次鎮(zhèn)人代會(huì)，保證會(huì)議時(shí)間和代表審議時(shí)間，提高會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效。立足鎮(zhèn)人大主席團(tuán)日常監(jiān)督職能有效發(fā)揮，嚴(yán)格落實(shí)主席團(tuán)“三會(huì)、五步”模式和“季會(huì)制”，聚焦區(qū)域改革發(fā)展、民生改善、依法治理、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等精準(zhǔn)確定主席團(tuán)會(huì)議議題，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展“三查（察）一評一詢”等監(jiān)督手段，針對人民群眾關(guān)切和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，開展審議監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。

17、提高代表工作實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)代表工作各項(xiàng)制度，堅(jiān)持每季度組織代表至少開展一次專題活動(dòng)，圍繞選區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)，匯聚民智、反映民意，協(xié)調(diào)化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重代表小組活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，對小組活動(dòng)提出的意見建議，跟蹤督辦，及時(shí)辦理答復(fù)，促進(jìn)代表活動(dòng)成果有效轉(zhuǎn)化，激發(fā)代表履職積極性。

18、做實(shí)村民自治。把監(jiān)督推進(jìn)村民自治納入鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)內(nèi)容，從解決村民自治短板問題入手，通過抓點(diǎn)示范，在監(jiān)督推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)、村民自治章程和村規(guī)民約有效實(shí)施、落實(shí)村務(wù)公開等三個(gè)方面持續(xù)加強(qiáng)，大力推進(jìn)；開展村民自治示范村創(chuàng)建，全面帶動(dòng)和推進(jìn)村民自治各項(xiàng)制度落實(shí)落地，不斷增強(qiáng)基層群眾自治實(shí)效。

19、構(gòu)建機(jī)制均衡推進(jìn)。針對鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、三項(xiàng)工作之中存在的不平衡等問題，實(shí)施精細(xì)化指導(dǎo)，精準(zhǔn)化督辦，彌補(bǔ)工作短板，力促全縣形成整齊劃一的履職模式，齊頭并進(jìn)的工作態(tài)勢，全面提升鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平；進(jìn)一步完善三項(xiàng)工作制度機(jī)制，圍繞大局，促進(jìn)中心，創(chuàng)新方法，提高三項(xiàng)工作實(shí)效；把人大工作納入基層現(xiàn)代治理體系，將鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度納入鎮(zhèn)域依法治理全局，依法有序、行之有效抓好實(shí)施，努力提高基層依法治理能力和水平。

五、提升自身建設(shè)水平

20、加強(qiáng)能力建設(shè)。全面推進(jìn)常委會(huì)和機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以政治理論、憲法法律和人大業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，辦好“人大干部講堂”，系統(tǒng)化、針對性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高人大干部隊(duì)伍思想政治水平和依法履職能力。加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，鼓勵(lì)干部發(fā)揮專長，全面發(fā)展，推動(dòng)機(jī)關(guān)文化“多元化”發(fā)展，營造健康向上、生動(dòng)活潑的工作氛圍。不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，精細(xì)化管理，提高服務(wù)“三會(huì)”水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣委實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，建立健全長效機(jī)制，把從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

21、加強(qiáng)宣傳交流。圍繞人大制度、人大工作，加強(qiáng)對縣人大及其常委會(huì)、縣人大代表依法履職的宣傳策劃和專題報(bào)道，講好人大故事，樹立人大形象。辦好縣人大常委會(huì)“一網(wǎng)一刊一報(bào)一平臺(tái)”，堅(jiān)持內(nèi)宣外宣并重、數(shù)量與質(zhì)量并重，加強(qiáng)考核激勵(lì)，縣鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)，不斷拓寬宣傳渠道，營造濃厚的人大工作氛圍。加強(qiáng)與省市人大的聯(lián)系溝通，爭取工作支持。密切與兄弟縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系交流，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

22、加快推進(jìn)信息化和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)“智慧人大”的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表履職服務(wù)、規(guī)范性文件備案審查、鎮(zhèn)人大工作等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，并確保上半年上線運(yùn)行。分口建立配齊人大工作專家隊(duì)伍，完善運(yùn)行管理機(jī)制，充分發(fā)揮專家的“智庫”作用；健全人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)委員常態(tài)化參與常委會(huì)工作制度，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域代表作用，為人大及其常委會(huì)依法履職提供智力支持。

附：1、旬陽縣人大常委會(huì)2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃

2、旬陽縣人大常委會(huì)2020年重點(diǎn)任務(wù)分解表

旬陽縣人大常委會(huì)

2020年1月1日

旬陽縣人大常委會(huì)2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃

一、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告

1、開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)檢查，聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣營商環(huán)境建設(shè)情況的報(bào)告

2、開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查，聽取縣人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理工作的綜合報(bào)告，聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告

3、聽取和審議縣人民政府《關(guān)于水污染防治工作情況的報(bào)告》，并開展專題詢問；書面報(bào)告《2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和2020年環(huán)境保護(hù)工作安排的報(bào)告》

4、聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣教育工作情況的報(bào)告

5、聽取全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況報(bào)告

6、聽取脫貧攻堅(jiān)成果鞏固報(bào)告

二、執(zhí)法檢查

1、開展《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查

2、開展《中華人民共和國行政復(fù)議法》執(zhí)法檢查

3、開展《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》執(zhí)法檢查

4、開展《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》執(zhí)法檢查

5、對《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查工作開展回頭看

三、制度建設(shè)

1、修改《旬陽縣人大常委會(huì)辦理縣人大代表議案和建議、批評、意見辦法》

2、制訂《旬陽縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查辦法》

四、其他重點(diǎn)工作

1、開展第四批國家機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告履職

2、開展鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)督查

3、開展旬陽縣人大常委會(huì)設(shè)立40周年系列紀(jì)念活動(dòng)