基層反映：超齡職工“再就業(yè)”產(chǎn)生勞資糾紛處置有“三難”

超齡職工

一般指多少歲以上的?

作者：徐天璐

日期：2016-7-29

14:39:22

分類：情況反映

緊急級(jí)別：一般

責(zé)任編輯：駱琰

簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)：沈峰

《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條中企事業(yè)單位工人退休條件之一為“男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年”。近年來(lái)，該類本應(yīng)退休的超就業(yè)年齡群體重返企業(yè)“再就業(yè)”的情況越來(lái)越常見(jiàn)，但超齡職工在務(wù)工時(shí)發(fā)生勞資糾紛，因其自身的特殊性，后續(xù)處置卻十分困難。超齡職工的特殊性主要在于：一是這部分人員已超過(guò)法定就業(yè)年齡，且主要集中于農(nóng)場(chǎng)、保潔、園林等崗位，這些崗位技術(shù)要求低、工作強(qiáng)度較大、相應(yīng)報(bào)酬較少、部分年輕職工不愿從事；二是超齡職工務(wù)工均無(wú)法參加社會(huì)保險(xiǎn)，大部分人員也不與單位簽訂勞務(wù)合同；三是超齡職工從事的崗位多為臨時(shí)、替代性質(zhì)，工作周期短且用工地點(diǎn)不確定。因超齡職工在務(wù)工中存在上述特殊性，發(fā)生勞資糾紛后的處置存在三處難點(diǎn)：

一是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定“難”。超齡職工往往認(rèn)為只要在單位上班發(fā)生的勞資糾紛，均應(yīng)由勞動(dòng)監(jiān)察或勞動(dòng)仲裁部門受理處置，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”，因此，超齡職工在達(dá)到法定退休年齡或依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，與用人單位之間建立的已不再是勞動(dòng)關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系（雇傭關(guān)系），并不符合勞動(dòng)監(jiān)察或仲裁部門受理范圍，對(duì)于產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛，僅能引導(dǎo)其通過(guò)民事訴訟途徑維權(quán)。我縣勞動(dòng)部門在處理該類人群勞資糾紛案件中，因超齡職工與用人單位建立的是勞務(wù)關(guān)系，最難調(diào)處為要求工傷賠付、被辭退后支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這兩類訴求，隨著近年來(lái)，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提高，這兩類案件15、16年調(diào)處數(shù)量分別為23起和28起，近兩年一直呈現(xiàn)約20%的增長(zhǎng)率。

二是勞務(wù)報(bào)酬確認(rèn)“難”。超齡職工自身屬于達(dá)到法定退休年齡再就業(yè)人員，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂勞務(wù)合同，勞務(wù)合同較一般的勞動(dòng)合同，在性質(zhì)上屬于雇傭關(guān)系，而非確定勞動(dòng)關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，簽訂勞動(dòng)合同的由勞動(dòng)法調(diào)整，勞動(dòng)機(jī)構(gòu)先于受理，而勞務(wù)合同適用民法調(diào)整，由法院直接受理。在實(shí)際工作中，部分企業(yè)對(duì)超齡職工的認(rèn)識(shí)較為片面甚至故意鉆法律空子，索性不與超齡職工簽訂合同，僅口頭約定工資待遇。一旦發(fā)生欠薪等勞資糾紛，超齡職工往往因缺少書面憑證，無(wú)法確認(rèn)相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，走司法途徑維權(quán)成本高、時(shí)間長(zhǎng)，超齡職工往往不愿訴諸此途徑。如我縣去年處理沈蕩鎮(zhèn)某農(nóng)場(chǎng)從事的道路植樹業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的糾紛，涉及的10余名工人均為超齡職工，拖欠勞務(wù)報(bào)酬約5萬(wàn)元，因工作地點(diǎn)流動(dòng)性大、紙質(zhì)臺(tái)賬均未建立，勞動(dòng)部門一方面無(wú)法正式受理，另一方面缺少相關(guān)證據(jù)無(wú)法幫助其協(xié)調(diào)處理，僅能引導(dǎo)其走法律援助途徑。

三是群體性事件處置“難”?；谏鲜鰞蓚€(gè)因素，在此類群體發(fā)生群體性事件后，因未建立勞動(dòng)關(guān)系或缺少書面憑證，很難通過(guò)法定途徑進(jìn)行處理，即使涉及經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，也無(wú)法以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬移送公安立案查處，如15年6月通元鎮(zhèn)飛奧農(nóng)場(chǎng)承包人周某拖欠40余名務(wù)工人員工資并失去聯(lián)系，其中涉及超齡職工35名，涉及拖欠勞務(wù)報(bào)酬20余萬(wàn)元，因務(wù)工者多數(shù)為超齡職工，無(wú)法移送公安部門立案抓捕，而這部分人員法律基礎(chǔ)較差，通過(guò)民事訴訟維權(quán)成本高且耗時(shí)長(zhǎng)，后經(jīng)相關(guān)部門及通元鎮(zhèn)政府多方協(xié)調(diào)，在變賣農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)變現(xiàn)后，得以支付拖欠勞務(wù)報(bào)酬。

基層建議：加強(qiáng)規(guī)范勞動(dòng)用工的宣傳與引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)在使用超齡職工時(shí)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，并購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充；一旦發(fā)生勞資糾紛，應(yīng)開通“綠色通道”，幫助發(fā)生糾紛的超齡職工縮短走民事訴訟途徑的時(shí)間。（縣人力社保局

徐天璐）