國有經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用研究

我國社會發(fā)展已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。國有經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟的中堅力量，在中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)該勇?lián)厝?、敢于作為，成為引?dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。

一、國有經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

國有經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，既有一般的經(jīng)濟作用，也有轉(zhuǎn)型中的特殊作用。

（一）一般作用。

國有經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)性作用。首先，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在其對國民經(jīng)濟的控制上。目前，關(guān)系國家安全、重要公共產(chǎn)品供給、自然壟斷的行業(yè)以及部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)都控制在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，而這些行業(yè)關(guān)系到社會的基本運行和經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，因此可以說國有經(jīng)濟把握著我國的經(jīng)濟命脈。其次，國有經(jīng)濟發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，對社會資源配置進行調(diào)控和管理，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。市場經(jīng)濟自身的調(diào)控功能是按照經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮“看不見的手”的基礎(chǔ)性作用，而國有經(jīng)濟則是通過制訂計劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政和貨幣政策、法律規(guī)制以及行政手段發(fā)揮“看得見的手”的作用。國有經(jīng)濟的宏觀調(diào)控主要作用是掌舵社會經(jīng)濟整體的發(fā)展方向，對市場的總供給和需求有所控制，彌補非國有經(jīng)濟功能上的不足。比如，國有金融機構(gòu)可通過貨幣、信貸、利率等金融手段政策對社會的總供給和總需求進行調(diào)控。在遭遇金融危機時，國有銀行通過金額巨大的投資來刺激社會經(jīng)濟發(fā)展，從而起到宏觀調(diào)控的作用。國有經(jīng)濟的宏觀調(diào)控對于保證國家經(jīng)濟穩(wěn)定有十分重要的作用。

（二）特殊作用。

經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)過程，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用也隨時代不同而有所變化，因此在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用又有了新的變化，它在這一時期的經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的特殊作用。

一是帶動作用。

我國國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟二者雖然都在經(jīng)濟體制范圍內(nèi)，但國有經(jīng)濟還擔(dān)負著一定的社會責(zé)任，而這種責(zé)任又是由國家賦予的，在某些特殊時期，國有經(jīng)濟的社會責(zé)任功能是高于其盈利性的經(jīng)濟目標(biāo)的。在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，各方面處于不穩(wěn)定狀態(tài)，此時國有經(jīng)濟更要起到身先士卒的帶頭作用，對新的經(jīng)濟發(fā)展形式進行大膽嘗試，并以先試先行的經(jīng)驗刺激社會經(jīng)濟發(fā)展。在歷次的國際金融危機中，我國國有經(jīng)濟都保持了較為穩(wěn)健的狀態(tài)，這為我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)揮了極大作用。在金融危機中，國有企業(yè)還擔(dān)負著帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，將國民經(jīng)濟從金融危機的低谷逐步帶向穩(wěn)定和復(fù)蘇，從而保證了我國經(jīng)濟在國際金融危機的打擊下，仍能保持穩(wěn)健的發(fā)展勢頭。

二是輻射作用。

國有經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟發(fā)展中始終保持主導(dǎo)地位，能夠?qū)ξ覈渌再|(zhì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響，我們應(yīng)該利用國有經(jīng)濟這一特性，積極發(fā)揮國有經(jīng)濟的影響力，使之對其他性質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生輻射作用，促進社會其它性質(zhì)企業(yè)在國有經(jīng)濟的影響下主動進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國有經(jīng)濟的這種輻射作用已經(jīng)被各級政府充分重視，比如地區(qū)省市在進行招商引資時極力邀請國企，并希望利用國企的實力、影響力和輻射力來帶動地方企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

二、國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)性作用的優(yōu)勢

首先，國有經(jīng)濟實力雄厚，為其主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。我國的國有企業(yè)始終把握著國民經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)性作用，能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，因此其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化生產(chǎn)方式等方面能夠?qū)ζ渌髽I(yè)起到帶動作用，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。

其次，國有經(jīng)濟作為創(chuàng)新的主體，引領(lǐng)科技發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來，國有企業(yè)加大對科技研究的投資力度，而且國企的研發(fā)投入在數(shù)量和強度上都要高于私營企業(yè)和集體企業(yè)。大量的科研投入也為國有企業(yè)帶來了豐厚的科研成果，成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，為我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了科技動力支持。

最后，國有企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用，起到領(lǐng)軍作用。在全球化背景下，中國要想在國際競爭中保持發(fā)展實力，必須實施走出去戰(zhàn)略，積極參與海外市場與資源的開拓與開發(fā)。其投資方向逐步從單一的能源、資源開采領(lǐng)域走向多元。這種走出去戰(zhàn)略，不僅為中國發(fā)展提供了能源和資源，還帶動中國技術(shù)、勞力、設(shè)備等走入國際市場，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了源源不斷的動力。

三、國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)性作用的難點

我國的國有經(jīng)濟在政府支持下迅速發(fā)展，為社會主義制度的鞏固以及社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻，但隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，國有經(jīng)濟舊有體制下存在的問題日益凸顯，需要根據(jù)時代的變化進行調(diào)整和改革，才能使其在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中更好地發(fā)揮作用。

國有產(chǎn)權(quán)的政府代理及其問題。國有制作為公共產(chǎn)權(quán)的國家代理制度，具有以下幾個特征：一是國有經(jīng)濟是以強制性國家政權(quán)為依托的代理關(guān)系，并不需要得到作為初始委托人的全民授權(quán)；二是代理人在獲得委托權(quán)后，其不僅具有公共財產(chǎn)的控制權(quán)，還具有剩余索取權(quán)，而且這種委托代理關(guān)系的維護是以剩余索取權(quán)不可轉(zhuǎn)讓為必要條件的，而初始委托人則是通過國家再分配渠道來獲取國有資產(chǎn)收益的其他剩余收益；三是由于國家概念的抽象性，政府成為公共產(chǎn)權(quán)的行使者，政府在邏輯上成為國家代理的選擇，相應(yīng)地，公共財產(chǎn)的控制權(quán)和剩余收益分配權(quán)由等級制來界定；四是政府進行公共產(chǎn)權(quán)的運作，其最大目標(biāo)并不一定是利潤的最大化，目標(biāo)具有多元性。