第一篇：《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究》讀后感

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是擺在全黨和全國人民面前刻不容緩的大事。中宣部理論局、中組部干部教育局在這個(gè)時(shí)機(jī)向黨員干部推薦《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究》，非常及時(shí)、非常必要，對(duì)于引導(dǎo)黨員干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊經(jīng)驗(yàn)，完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的思路和措施，具有

重要現(xiàn)實(shí)意義。

《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究》一書，從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度，全面系統(tǒng)地研究了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論、目標(biāo)和措施。該書的總報(bào)告《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若干問題研究》，著重闡述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論創(chuàng)新和重大意義，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容及內(nèi)在聯(lián)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利條件和制約因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長期目標(biāo)和政策措施。該書的14個(gè)分報(bào)告，分別由14個(gè)地方發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)研究提出，抓住了各自轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的主要矛盾，提出有針對(duì)性的政策措施，同樣具有全局性借鑒意義。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)和研讀本書，對(duì)于進(jìn)一步加深對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義的理解，將大有裨益。

首先，本書深刻闡述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論內(nèi)涵，有助于增強(qiáng)黨員干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性。在經(jīng)濟(jì)理論上，本書突破了經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究局限，從總體上界定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)基本內(nèi)涵和三種實(shí)現(xiàn)途徑，分別從需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)三個(gè)方面指出了調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向，而且把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的多學(xué)科融合，使我們對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新意義有了更深刻的理解。

其次，本書從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體目標(biāo)，有助于增強(qiáng)黨員干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性。本書以為基數(shù)，為轉(zhuǎn)變新起點(diǎn)，圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提出了2015年、2020年的中期和長期目標(biāo)：第一個(gè)轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)貢獻(xiàn)率從35%，逐漸提高到2015年的40%和2020年的45%，相應(yīng)投資貢獻(xiàn)率從45%逐漸下降到40%和35%，而凈出口貢獻(xiàn)率保持在20%不變；第二個(gè)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率從3%，逐漸下降到2015年的2.5%和2020年的2%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率從52%逐漸下降到49%和45%，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則從45%逐漸提高到48.5%和53%；第三個(gè)轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，本書選擇了四個(gè)指標(biāo)作目標(biāo)，即科技貢獻(xiàn)率從的46%，逐漸提高到2015年的53%和2020年的60%，公共教育投資占gdp的比重從4%逐漸提高到4.7%和5.5%，單位gdp能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）從1逐漸下降到0.8和0.6，而主要排放物總量每五年減少10%。這三個(gè)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變和第二個(gè)轉(zhuǎn)變互為因果，第三個(gè)轉(zhuǎn)變是核心和關(guān)鍵。這些重要闡述，使我們對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)任務(wù)有了更清晰的把握。

最后，本書提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體政策措施，有助于增強(qiáng)黨員干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)造性。本書總報(bào)告提出了10項(xiàng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施，包括：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；增強(qiáng)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用，促進(jìn)內(nèi)需結(jié)構(gòu)合理化；適時(shí)調(diào)整外貿(mào)外資政策，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益；以節(jié)能減排為突破口，促進(jìn)新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；完善資源價(jià)格形成機(jī)制，加快資源要素價(jià)格的改革；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；全面提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能；不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供體制條件。可以說，這些措施具有全局性的指導(dǎo)意義。本書14個(gè)分報(bào)告分別針對(duì)具體情況和問題提出了具體政策措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，也具有重要借鑒意義。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將為今后五年、十年乃至更長時(shí)間國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。能否完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，考驗(yàn)著我們的民族理性和集體智慧。我們要積極投入到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革中來，結(jié)合具體情況不斷改進(jìn)和完善政策措施，努力打好這場(chǎng)硬仗和持久戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細(xì)化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

2、加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

3、通過改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨(dú)大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時(shí)期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，河北實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時(shí)，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨(dú)大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環(huán)境不堪重負(fù)，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期的科學(xué)發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無法保證?！?/p>

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進(jìn)一步拉大，河北會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。

在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，按說，增長目標(biāo)應(yīng)該比去年高些。不過，河北今年預(yù)期目標(biāo)9%！沒有把目標(biāo)定得過高，就是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關(guān)系河北未來的必然選擇，更有關(guān)乎全國科學(xué)發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢(shì)！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個(gè)具有高水平科研能力和較高消費(fèi)水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學(xué)習(xí)也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。一周下來，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候了！”省委書記張?jiān)拼娉蠛?，向參加北戴河學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們慷慨發(fā)問，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產(chǎn)品量的擴(kuò)張和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、過多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。”省長陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上?！?/p>

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為核心，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢(shì)和環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長河緩緩流淌，一個(gè)小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺、更主動(dòng)地去推進(jìn)。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對(duì)鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個(gè)現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應(yīng)被忘卻的巨大貢獻(xiàn)；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源的高度依賴，對(duì)生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強(qiáng)，河北鋼鐵集團(tuán)的鋼產(chǎn)量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨(dú)鋼鐵一個(gè)，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機(jī)立窯全部拆除，污染嚴(yán)重的小水泥生產(chǎn)線一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實(shí)效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長遠(yuǎn)。何況，國際金融危機(jī)的陰霾還提供了一個(gè)“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會(huì)遲滯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的腳步？

保增長，環(huán)境保護(hù)的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認(rèn)為，河北在金融危機(jī)中遇到的困難，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實(shí)困難的催化

劑。

決不能通過保護(hù)落后應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須以淘汰落后為抓手，實(shí)施倒逼機(jī)制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長點(diǎn)。

鹿泉市的水泥機(jī)立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線。在一家遠(yuǎn)離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個(gè)因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級(jí)市，拋棄小水泥，舍棄百強(qiáng)縣，換來山青水綠、天藍(lán)氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場(chǎng)，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進(jìn)產(chǎn)能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長10%。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標(biāo)，有貫徹落實(shí)硬指標(biāo)的硬措施?！半p三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)：省人大代表每年像審議省政府工作報(bào)告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進(jìn)展情況，強(qiáng)化剛性約束。

從2007年被國務(wù)院通報(bào)整改的七個(gè)省份之一，到2008年成為全國七個(gè)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實(shí)”，很甜。

堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)?？涨暗木拮?。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過這個(gè)抓手，“抓”來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實(shí)施兩年來，河北確實(shí)變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個(gè)省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個(gè)多小時(shí)的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計(jì)拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認(rèn)的是，“三年大變樣”的確是因?yàn)楹颖背鞘谢降秃统鞘泄δ懿钸@個(gè)最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個(gè)月完工；原計(jì)劃18個(gè)月完工的和平路高架橋工程，8個(gè)月完成……短短幾個(gè)月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵?。問卷調(diào)查顯示，98.79%的社會(huì)群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認(rèn)知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶區(qū)、36個(gè)城中村，開工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場(chǎng)納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認(rèn)不出這座自己曾經(jīng)生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個(gè)“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標(biāo)，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來，河北省各市累計(jì)拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。2010年全省實(shí)施的城建項(xiàng)目總投資達(dá)5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個(gè)方面量化指標(biāo)中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張?jiān)拼ㄕf：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。

需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強(qiáng)省。由大到強(qiáng)的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”?！皢蝹€(gè)企業(yè)“獨(dú)闖江湖”已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)了，現(xiàn)在是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的時(shí)代了。”陳全國說。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長56%；當(dāng)年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達(dá)28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次到河北考察工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時(shí)間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。

時(shí)速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產(chǎn)；國內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)模化生產(chǎn)……

形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認(rèn)為，河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說明問題。幾個(gè)數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有4.5%；專利授權(quán)不到6000項(xiàng)，占全國的1.56%。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據(jù)兩個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實(shí)在笑不出來。

“只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長賈紅星說。大工程、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對(duì)“標(biāo)”對(duì)出著力點(diǎn)……務(wù)實(shí)措施密集出臺(tái)，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團(tuán)橫空出世……在做大做強(qiáng)鋼鐵集團(tuán)、煤炭集團(tuán)的同時(shí)，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進(jìn)?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會(huì)科學(xué)院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。

管理體制要改革。財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來，河北省財(cái)政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，省級(jí)財(cái)力占全省財(cái)力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了?！啊暗戎浴睍?huì)越等越懶，“掙著吃”會(huì)越掙越勤，這就是財(cái)政體制改革的導(dǎo)向作用?！焙颖笔∝?cái)政廳廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個(gè)環(huán)渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強(qiáng)化海洋意識(shí)，就是強(qiáng)化開放觀念。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢(shì)的重要依托。

第四篇：湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究

湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究

——基于生態(tài)文明視角

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是打造湖北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必由之路。從生態(tài)文明的視角來看，湖北要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路。為此，建議我省將“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”建設(shè)的重要突破口，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，打造湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一、湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)就是要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展

1、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的內(nèi)涵和作用必須深刻把握?！叭蟀l(fā)展”提倡新的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念，即循環(huán)和諧發(fā)展、綠色低碳消費(fèi)；以綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理為支撐點(diǎn)，即注重科技生態(tài)化，科技以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在人與自然和諧共處的生態(tài)倫理基礎(chǔ)上；追求環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，即考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實(shí)現(xiàn)人與自然的生態(tài)融合。因此，“三大發(fā)展”有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2、湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重大機(jī)遇必須搶抓善用。（1）千載難逢的時(shí)勢(shì)。湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨千載難逢的政策機(jī)遇，如，新工業(yè)革命、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇。（2）蓄勢(shì)待發(fā)的優(yōu)勢(shì)。湖北具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科教、生態(tài)文化、交通區(qū)位）、核心優(yōu)勢(shì)（擴(kuò)大內(nèi)需的前沿、國內(nèi)市場(chǎng)的樞紐）和潛在優(yōu)勢(shì)（創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)）。（3）搶占先機(jī)的氣勢(shì)。目前，湖北正在努力把國家政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“及時(shí)雨”，變成湖北發(fā)展的“好收成”。如，制定了湖北低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、交通、綠色建筑與森林碳匯發(fā)展的“一總四?！钡吞及l(fā)展規(guī)劃體系。

3、湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的難題迫切需要破解。（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)增長對(duì)工業(yè)的依賴程度高,產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，受資源、能源、節(jié)能減排的約束增加，發(fā)展空間受限；（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。湖泊數(shù)量銳減，地下水質(zhì)量堪憂，空氣質(zhì)量不斷惡化。（3）自主創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。一是創(chuàng)新投入規(guī)模不夠大。2012年湖北研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重在全國排列10名之外。二是企業(yè)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》中湖北排名靠后。三是高層次創(chuàng)新人才不足。湖北入選國家“千人計(jì)劃”少于上海、深圳。（4）改善生存環(huán)境與加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的矛盾日益尖銳?！笆濉逼陂g湖北將有300萬以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，這必然消耗更多資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大與生態(tài)環(huán)境承載能力不相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)繪制湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的路線圖

做好湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)定位綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶分布框架，突出區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色、試點(diǎn)示范特色。

1、制定好戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟

應(yīng)確立以低碳技術(shù)為重點(diǎn)，搶占中部乃至全國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，搶占新工業(yè)革命的先機(jī)；以綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，搶占中部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（1）分層次實(shí)施。一是微觀層次。以企業(yè)為主體，以提高資源能源的利用效率、減少廢物排放為主要目的，努力構(gòu)建全新的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。二是中觀層次。以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，以實(shí)現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。三是宏觀層次。以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以綠色消費(fèi)為最高目標(biāo)，以生態(tài)設(shè)計(jì)為主要手段，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要途徑，建立起綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制。

（2）分階段的實(shí)施。一是推動(dòng)促進(jìn)階段。主要是以宣傳、培訓(xùn)、試點(diǎn)、示范及開展相關(guān)技術(shù)研究為主，逐步完善相關(guān)的法規(guī)，制定相應(yīng)的政策和規(guī)劃。二是推廣發(fā)展階段。主要是以生態(tài)設(shè)計(jì)原理規(guī)劃城市建設(shè)、以綠色產(chǎn)品生產(chǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力推廣清潔能源、節(jié)水節(jié)能技術(shù)，大力實(shí)施各類低碳、循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是全面發(fā)展階段。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到了根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境逐步改善，資源使用效益極大提高。

2、規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能

（1）產(chǎn)業(yè)布局“差異化”。先導(dǎo)與提升并重，促進(jìn)武漢城市圈向“兩型”社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型；崛起與治理并重，推動(dòng)江漢平原的綠色崛起；開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈的綠色開發(fā)；改造與升級(jí)并重，實(shí)現(xiàn)湖北汽車、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)基地的綠色振興。一是圍繞傳統(tǒng)工業(yè)低碳化改造的主題差異布局。打造以“兩型社會(huì)”為主題的武漢城市圈、“武漢—襄陽—十堰”汽車低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶、“武漢—鄂州—黃石”低碳鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶、長江沿線低碳化工產(chǎn)業(yè)帶、“武漢-鄂州-黃石-荊門”低碳建材產(chǎn)業(yè)帶。二是針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)差異布局。以國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，按現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的建設(shè)時(shí)序，分重點(diǎn)區(qū)域突破。如武漢重點(diǎn)布局節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，襄陽、十堰重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

（2）功能定位“明確化”。以荊州、仙桃、潛江、天門等為中心的江漢平原地區(qū)，功能定位為湖北的“糧倉”和中國的“廚房”，重點(diǎn)發(fā)展低碳循環(huán)綠色型農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以武漢城市圈為中心的長江經(jīng)濟(jì)帶，功能定位為湖北的“脊梁”和中國的“鋼肩”，重點(diǎn)布局低碳循環(huán)綠色型工業(yè)；以鄂西生態(tài)文化旅游圈為中心的老少邊窮地區(qū)，功能定位為湖北的“綠肺”和中國的“桃花源”，應(yīng)重點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合的低碳循環(huán)綠色型服務(wù)業(yè)。

3、找準(zhǔn)突破口和重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）做好“碳”文章。以碳排放權(quán)交易試點(diǎn)為平臺(tái)，把湖北打造成全國的碳交易市場(chǎng)。首先要加快碳排放權(quán)交易機(jī)制和環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究。其次應(yīng)盡快完善碳交易的市場(chǎng)主體，建立環(huán)境中介組織或咨詢公司。再次要研究形成一套簡(jiǎn)單高效的項(xiàng)目操作程序，提高項(xiàng)目公示、審批及注冊(cè)的速度。最后要調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易的主動(dòng)性。

（2）打好創(chuàng)新“牌”。依托湖北優(yōu)勢(shì)科教資源以及武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，加快湖北在新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破。積極推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用平臺(tái)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，推動(dòng)新能源汽車、節(jié)能建筑和產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（3）走好轉(zhuǎn)型“路”。圍繞武漢“兩型”社會(huì)綜合改革試點(diǎn)以及青陽鄂大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖北傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在中部乃至全國前列。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，重點(diǎn)打造一批低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)，并將相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（4）用好生態(tài)“名片”。圍繞漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，加快推進(jìn)湖北生態(tài)文明建設(shè)，把湖北打造成全國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。由政府牽頭組織，選擇若干城市作為試點(diǎn)，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展具有生態(tài)特色的城鄉(xiāng)建設(shè)模式，開展國家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市等建設(shè)。

三、湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展關(guān)鍵在于深化改革和制度創(chuàng)新

推進(jìn)湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不僅要靠思想教育和輿論引導(dǎo)，更要靠深化改革和制度創(chuàng)新來推動(dòng)。

1、加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

（1）確立關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方向。綠色技術(shù)發(fā)展的主要方向包括能源技術(shù)、材料技術(shù)、催化劑技術(shù)、分離技術(shù)、生物技術(shù)、資源回收及利用技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的主要方向涉及減量化、再利用和再制造、資源化、產(chǎn)業(yè)共生與鏈接四個(gè)方面。低碳技術(shù)發(fā)展的主要方向是減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。

（2）加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。包括：設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)基金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究或引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)；設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)基金，對(duì)應(yīng)用示范項(xiàng)目和推廣示范項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)。推進(jìn)高新區(qū)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)支持東湖高新技術(shù)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、支持襄陽、宜昌、孝感等國家級(jí)高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)、支持湖北武漢、仙桃國家農(nóng)業(yè)科技園、華中農(nóng)高區(qū)、“中國農(nóng)谷”、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。加快建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的服務(wù)鏈條。

（4）促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)有廣泛應(yīng)用前景的成熟技術(shù)應(yīng)積極安排示范工程，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)和創(chuàng)新驛站建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。建立科技成果管理服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化庫、健全科技成果推介和技術(shù)交易拍賣長效機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新資源交易交流平臺(tái)。

（5）加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施國家高層次人才特殊計(jì)劃工程、“千人計(jì)劃”和省重大人才工程，加強(qiáng)企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校、科研院所科技人員到企業(yè)和基層服務(wù)，改革科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)高校建立與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。

2、構(gòu)建生態(tài)文明政績(jī)考核、責(zé)任追究與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

（1）加快改革政府政績(jī)考核機(jī)制。改革現(xiàn)行的政績(jī)考核機(jī)制，建立能夠使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置考核指標(biāo)，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（2）建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制。一是做好資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制。確定各地區(qū)資源環(huán)境承載能力紅線，當(dāng)開發(fā)接近紅線時(shí)，提出警告警示，對(duì)超載的實(shí)行限制性措施。二是做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)離任責(zé)任審計(jì)。一部分是生態(tài)審計(jì)。就是考察生態(tài)環(huán)境在市、縣領(lǐng)導(dǎo)任職期間是否遭受污染和破壞，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策和本人政績(jī)是否以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。另一部分是經(jīng)濟(jì)審計(jì)。主要是對(duì)地方政府的債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，防止為了出政績(jī)搞一屁股債，最后拍拍屁股走人。三是制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法。對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案、予以追究。

（3）完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是明確補(bǔ)償主體。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)”的原則，明確這個(gè)“誰”。二是落實(shí)受益主體。首要任務(wù)就是劃定湖北的生態(tài)補(bǔ)償范圍，以及各個(gè)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)等級(jí)。三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系化。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單的“估堆”和按“人頭”分配，應(yīng)按社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)分類，細(xì)化為一個(gè)指標(biāo)體系，將主要標(biāo)準(zhǔn)“指數(shù)化”，控制上限下限，控制變量因素。四是補(bǔ)償模式要多樣化。應(yīng)堅(jiān)持多樣化模式，同時(shí)避免模式選擇的隨意性、補(bǔ)償額的隨意性。

3、完善促進(jìn)生態(tài)發(fā)展的財(cái)稅政策

一是完善財(cái)政補(bǔ)助措施，加大支持節(jié)能科技創(chuàng)新。擴(kuò)大財(cái)政創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、具有重大意義的節(jié)能新技術(shù)，采取風(fēng)險(xiǎn)投資的方式予以支持。二是完善稅收優(yōu)惠政策，提升稅制環(huán)保功能。一方面是清理產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，另一方面是對(duì)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制等給予稅收優(yōu)惠。三是適時(shí)開征新稅，健全綠色稅收體系。可以先從排污費(fèi)入手，將排污費(fèi)中的污水、廢氣以及工業(yè)固體廢物收費(fèi)改為征收水污染稅、空氣污染稅

以及垃圾稅，之后再逐步擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。四是研究設(shè)立環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)可持續(xù)發(fā)展基金。要明確資源型企業(yè)從銷售收入中提取一定資金用于環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償，將環(huán)境保護(hù)成本納入企業(yè)成本。

4、建立和完善綠色金融體系

一是要大力支持和倡導(dǎo)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排環(huán)保項(xiàng)目融資,支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。限制高耗能、高污染行業(yè)貸款和企業(yè)直接融資。二是積極爭(zhēng)取建立氣候交易平臺(tái),為企業(yè)利用國外資金實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。在湖北碳交易試點(diǎn)和武漢碳交易所的基礎(chǔ)上，逐步完善碳交易市場(chǎng)體系、建立碳市場(chǎng)管理和研究機(jī)構(gòu)、建立碳市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)以及開展低碳金融創(chuàng)新，逐步形成一個(gè)有影響力的氣候交易市場(chǎng)。三是要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技項(xiàng)目的信貸支持，發(fā)揮科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì),逐步建立高技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制。

5、抓緊做好綠色發(fā)展促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型五項(xiàng)工作

建議省委、省政府因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”：

（1）成立一個(gè)工作機(jī)構(gòu)。建議成立省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，（2）編制一套發(fā)展規(guī)劃。建議由省發(fā)改委牽頭，聯(lián)合省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省國資委、省旅游局等部門，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制“湖北生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃”，制定和完善湖北綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，策劃和實(shí)施一批項(xiàng)目。

（3）爭(zhēng)取一批政策“紅帽”。爭(zhēng)取中央和有關(guān)部委支持，在湖北建立生態(tài)文明建設(shè)（綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展）“試驗(yàn)區(qū)”、“示范區(qū)”。省直有關(guān)部門要從財(cái)政、金融、交通、旅游、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民族地區(qū)發(fā)展等方面積極做工作，爭(zhēng)取國家相關(guān)政策的支持。

（4）建立一套制度體系。要結(jié)合湖北實(shí)際，構(gòu)建起科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。從源頭治理來看，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國家自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源監(jiān)管體制、實(shí)施主體功能區(qū)制度、建立空間規(guī)劃體系、健全用途管制、建立國家公園體制等；從過程嚴(yán)管來說，要建立資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、污染物排放許可證、企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度等；從考核評(píng)價(jià)來看，要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束；從后果嚴(yán)懲來看，要建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、實(shí)行損害賠償制度等。

（5）鼓勵(lì)公眾一起參與。一是深入開展生態(tài)文明宣傳教育。對(duì)于公眾，運(yùn)用多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，促使社會(huì)公眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；對(duì)于官員，應(yīng)樹立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)綠色財(cái)富觀，強(qiáng)化“綠色新政”理念，提高生態(tài)文明意識(shí)。二是大力推行生態(tài)文明生活方式。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，防止過度消費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，建立健康的消費(fèi)模式。如，設(shè)立綠色發(fā)展體驗(yàn)館，試點(diǎn)實(shí)行“二氧化碳儲(chǔ)蓄卡”制度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)低碳生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工作，建設(shè)“低碳生態(tài)城市”和“美麗鄉(xiāng)村”。■

（作者系中共湖北省委黨校常務(wù)副校長、教授、博士生導(dǎo)師）

第五篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財(cái)政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費(fèi)增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴(kuò)大國內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，是影響國民經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)