2020年校園安全專項整治實施方案

為加強全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治，根據(jù)《市安委會辦公室關于編制市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》和市教體局《市校園安全專項整治三年行動實施方案》要求、區(qū)安委會《關于編制區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》，結合全區(qū)校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展三年行動，推動各中小學、幼兒園學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，全面加強教育系統(tǒng)安全風險防控和隱患治理。加強學生安全教育，加快安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)和相關學科建設。扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)全區(qū)教育系統(tǒng)高質量發(fā)展提供安全保證。

二、主要任務

（一）全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系

落實學校安全主體責任，推動學校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。落實教育行政部門監(jiān)管責任、學校屬地黨委政府管理責任，指導督促學校加強安全管理，建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。（區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委、辦事處負責）

（二）建立風險隱患安全防控體系

指導學校全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，落實安全風險管控措施，建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制，加強與應急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通，充分調動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學校安全治理合力。（區(qū)教育局牽頭，市公安局分局、區(qū)應急局、區(qū)市場管理局、區(qū)消防救援大隊按職責分工負責）

（三）開展重點領域安全專項治理

1.加強學校消防安全管理。2020年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治，對高層建筑開展消防安全綜合整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構協(xié)調聯(lián)動工作機制，組織學校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。（區(qū)教育局、區(qū)應急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊按職責分工負責）

2.加強學校食堂和食品安全管理。指導和督促學校建立健全食品安全相關管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。（區(qū)教育局、區(qū)市場管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓機制；組織開展危險化學品等排查，建立危險源全周期管理制度；加強實驗室及危險化學品安全教育。（區(qū)教育局、區(qū)應急局、市公安局區(qū)公安分局按職責分工負責）

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車，保障校車發(fā)展與服務需求相適應。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。（市公安局分局（校車辦）牽頭、區(qū)教育局、區(qū)交通運輸局按職責分工負責）

5.加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患，落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢，查找設施設備安全隱患和突出短板。（區(qū)教育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（四）提升安全基礎支撐保障能力

1.加強學生安全素質教育。把安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，在中小學、幼兒園教學和高中新生軍訓課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。（區(qū)教育局牽頭、區(qū)應急局、市公安局分局、區(qū)消防救援大隊等負責）

2.健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規(guī)，結合自身實際和風險特點，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學校發(fā)展全過程和各領域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關事故的調查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。（區(qū)教育局牽頭負責）

3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動學校開設安全管理相關在線開放課程，在市教體局的指導下，運用虛擬仿真技術開展學校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統(tǒng)。推動學校建設安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術，加強安全監(jiān)測預警信息化建設，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。（區(qū)教育局、市公安局分局負責）

4.強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發(fā)事件應急預案，嚴格值班和信息報告制度，推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯(lián)動機制，加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開展應急演練，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應對，提升風險防范能力。根據(jù)學校實際和情勢變化，適時修訂應急預案。（區(qū)教育局、區(qū)應急局等按照責任分工負責）

三、時間安排

從2020年5月到2022年12月，分為四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月至6月）。

部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關股室、直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)教育輔導組依據(jù)實施方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

（二）組織實施（2020年6月至2020年12月）。

組織各相關股室、直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)教育輔導組結合實際制定細化實化實施方案，對安全風險隱患全面排查，建立問題隱患、整改措施、責任落實“三清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

（三）集中攻堅（2021年）。

動態(tài)更新“三清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

深入分析教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。總結各地各校經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，提升整體治理水平。

各相關股室、直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)教育輔導組要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報區(qū)教育局安全辦。2022年底前形成專項整治行動工作報告報送區(qū)安委會辦公室。

四、保障措施

（一）提升政治站位。

這次專項整治是習近平總書記親自批準在全國范圍內開展的重大活動，是安全生產(chǎn)領域的一項重大政治任務。各相關股室、直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)教育輔導組要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，切實把三年專項整治作為解決學校安全重點難點問題的攻堅行動，抓緊整治實施，切實保證落實。

（二）強化組織領導。

各相關股室、直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)教育輔導組要對照方案要求，加強組織領導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，此項工作已經(jīng)納入教育督導考核和黨政領導干部績效考核，務必確保各項工作任務扎實推進、落地見效。

（三）狠抓對標落實。

各相關股室、直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、城區(qū)教育輔導組要對照教育部和省安委會統(tǒng)一部署與要求，結合本地本校本部門安全生產(chǎn)實際制訂實施方案，確保統(tǒng)一行動的整治內容不出現(xiàn)一個盲區(qū)和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，切實提升全區(qū)教育系統(tǒng)安全管理水平，有力保障師生生命安全。