第一篇：2021年城市房屋安全專項整治工作方案

2021年城市房屋安全專項整治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察期間關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于扎實推進城市房屋安全專項整治工作的通知》和《市城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》要求，全面消除安全隱患，加強房屋安全管理，制定本方案。

一、排查重點及任務(wù)分工

市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、自然資源、衛(wèi)生健康、民政、機關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依職責(zé)開展排查。按照“一棟一檔”原則，逐一建檔造冊，并對排查結(jié)果實行信息化臺賬管理，建立房屋安全隱患問題清單和整改措施清單，重點加大以下五類建筑風(fēng)險隱患的排查力度，做到不留盲區(qū)不留死角。

（一）原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、幼兒園、體育館、商場、養(yǎng)老院、醫(yī)院等人員聚集場所。

（二）建設(shè)年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重及其他因素產(chǎn)生主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋。

（三）拆改主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的房屋。

（四）改擴建房屋。

（五）以往排查存在風(fēng)險隱患的C級、D級危房，是否存在隱患加劇、未搬離整治違規(guī)住用情況。

二、加強房屋鑒定管理

對排查出存在安全隱患的房屋，主管部門要督促房屋使用安全責(zé)任人及時進行房屋安全鑒定；對鑒定為危房的，應(yīng)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋通知書》并抄送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即設(shè)置危險房屋警示標志，告知房屋使用安全責(zé)任人和周邊居民危房信息。

三、加快風(fēng)險隱患整改治理

實施房屋風(fēng)險隱患整治清單化管理，對排查出的安全隱患應(yīng)督促建筑物所有權(quán)人和使用人加快推進隱患治理，逐一標明隱患治理責(zé)任人，確保責(zé)任清晰措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。對經(jīng)鑒定為危險房屋的，按照有關(guān)規(guī)定，督促房屋所有權(quán)人及時進行解危，對一些確實難以由所有權(quán)人獨自進行解危的，應(yīng)集合政府、社會、所有權(quán)人等各方力量共同參與危險房屋改造工作?？梢越Y(jié)合城市棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃地先行改造。對規(guī)模不大、鑒定為C、D級的老舊宿舍、零星危房，可采取提前收儲、提供過渡、組織業(yè)主集資重建等方式分類處置。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大隱患房屋，所有權(quán)人有改造意愿且與規(guī)劃沒有原則性沖突、未納入征遷范圍的，可以會同相關(guān)部門研究出臺危房翻建審批政策，允許翻建解危。

四、強化房屋安全管控

統(tǒng)籌建立房屋主體使用安全網(wǎng)格化管理體系，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、相關(guān)行業(yè)管理部門、房屋管理單位作用，確保管理范圍全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全動態(tài)監(jiān)測體系，發(fā)現(xiàn)房屋安全問題及時處置。房屋風(fēng)險隱患消除前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要采取“人防+技防”措施，逐棟落實監(jiān)測人員負責(zé)房屋安全巡查和動態(tài)監(jiān)測工作，堅決防范化解城鎮(zhèn)危房重大隱患風(fēng)險。各相關(guān)部門要加強重要節(jié)假日和極端氣候條件下的危房巡查檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常要立即采取應(yīng)急措施進行處置，確保人員安全；對已經(jīng)搬離騰空的危房，要防止危房住戶回流。

五、嚴肅查處違法違規(guī)行為

各部門要加大對無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收的“四無”建設(shè)，擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖等違法違規(guī)行為查處力度。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強相關(guān)部門之間的協(xié)作配合、建立信息共享機制。在專項整治中，對違法建筑且存在隱患的，立即停止使用；對人員聚集場所存在建筑安全隱患的，責(zé)令所有權(quán)或使用人采取加固措施，不能保證安全的，不得進行營業(yè)活動；涉及違規(guī)開發(fā)，違規(guī)設(shè)計，違規(guī)施工、違規(guī)驗收等行為的，按照“誰審批誰負責(zé)”的原則，依法嚴肅迫究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

六、明確房屋安全各方主體責(zé)任

各部門要督促建筑物所有權(quán)人承擔房屋使用安全主體責(zé)任，指導(dǎo)督促房屋所有權(quán)人和使用人按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。落實參建各方的主體責(zé)任，突出建設(shè)單位首要責(zé)任。住建局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，加強物業(yè)管理區(qū)域日常巡查，及時勸阻制止違建、拆改主體結(jié)構(gòu)、影響消防安全等行為，不聽勸阻的要及時報告相關(guān)部門，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

七、加強信息報送

實行常規(guī)工作季報告和突發(fā)事件及時報制度，各單位于3月8日前上報《城市房屋安全專項排查整治工作聯(lián)系人名單》，于3月10日、6月30日、9月30日、12月30日前報送《城市房屋安全專項排查整治情況匯總表》和《城市房屋安全專項排查整治情況明細表》。

第二篇：城市房屋安全專項整治工作方案

城市房屋安全專項整治工作方案

為進一步加強我縣城市房屋安全管理，規(guī)范房屋改建改裝，落實城區(qū)房屋安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)省城市房屋安全專項整治工作方案的通知》（X安辦〔2020〕X號）和《關(guān)于印發(fā)市城市房屋安全專項整治方案的通知》（安辦〔2020〕X號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展城市房屋安全專項整治，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標

堅持屬地管理，全面開展城區(qū)既有房屋安全隱患大排查，落實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和理使用，建立完善城市房屋檔案，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范。通過三年努力，建立常態(tài)化房屋安全管理體系，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患。

二、整治任務(wù)

（一）全面排查房屋安全隱患。

聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等），擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等。按照“屬地管理”原則，全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣住建局、縣房產(chǎn)管理中心等按職責(zé)分工落實，縣城市管理局等協(xié)同。）

（二）依法查處違法違規(guī)行為。

清查房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬，對手續(xù)不全的房屋進行整改，對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門依法處理，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工落實，縣城市管理局等部門協(xié)同。）

（三）規(guī)范房屋改建改裝行為。

改造房屋，以及既有建筑物加裝電梯，應(yīng)當符建筑、消防等方面的要求。將閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當依法依規(guī)組織實施。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣房產(chǎn)管理中心等按職責(zé)分工落實，縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局等部門協(xié)同。）

（四）落實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任。

房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣自然資源和規(guī)劃局、縣房產(chǎn)管理中心、縣城市管理局等按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。）

（五）構(gòu)建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。

城鎮(zhèn)要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本轄區(qū)房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成政府抓總、房產(chǎn)部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、城鎮(zhèn)、各社區(qū)組織落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響房屋使用安全的各類情形，落實屬地安全管理責(zé)任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問題。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣房產(chǎn)管理中心、縣城市管理局等按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。）

（六）落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

1.各地負責(zé)轄區(qū)房屋安全專項整治工作，為各房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持，及時協(xié)調(diào)推進各協(xié)同部門專項行動相關(guān)工作。逐步建立基于城市信息模型（CIM）平臺的城市安全信息系統(tǒng)，對每棟建筑審批及建設(shè)運營情況建檔立卡，實施動態(tài)監(jiān)管。

2.各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，負責(zé)督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全專項整治工作。其中：教育部門負責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務(wù)部門負責(zé)督促宗教活動場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民政部門負責(zé)督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；自然資源和規(guī)劃、城市管理部門負責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運輸部門負責(zé)督促車站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；文化和旅游部門負責(zé)督促文化場館、文物建筑等場所使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；體育部門負責(zé)督促體育場館等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；應(yīng)急部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查；財政部門負責(zé)城市房屋安全專項整治工作經(jīng)費保障；公房管理單位要負責(zé)所管理公房的安全專項整治工作。

3.各地要推進轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全專項整治工作，加強對城市房屋安全專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地責(zé)任，建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作力，確保專項行動有效推進。

三、進度安排

即日起至2021年1月底，分三個階段實施。

（一）排查整治（2021年1月底前）。

全面排查各類房屋安全隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。各地各有關(guān)單位要按照本方案要求，制定時間表、路線圖，落實排查整治實施主體，明確整改責(zé)任和整改要求，全面完成房屋安全復(fù)查，夯實“一樓一檔”，建立城市房屋安全管理平臺，基本消除重大安全隱患。

（二）攻堅克難（2021年）。

持續(xù)抓好安全隱患排查整治，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至“清單”問題的整改銷號。建立健全城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系?？偨Y(jié)并及時推廣經(jīng)驗做法，完善相關(guān)政策，健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。

（三）鞏固提升（2022年）。

形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系，建立常態(tài)化房屋安全管理制度，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

由縣房產(chǎn)管理中心牽頭，縣住建局、縣應(yīng)急局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等配成立工作專班，及時了解掌握并定期通報各地區(qū)進展情況，組織開展工作督查檢查，定期召開會議研究協(xié)調(diào)解決共性問題。要加強與省市直相關(guān)部門對接，及時匯總上報工作進展?？h直相關(guān)責(zé)任部門要各司其職、各負其責(zé)，加強溝通、協(xié)調(diào)與配，形成城市房屋安全專項整治工作力。

（二）落實屬地責(zé)任。

各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定整治方案，落實屬地責(zé)任，建立房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，明確房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責(zé)任單位，開展集中調(diào)度、聯(lián)執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。要結(jié)本地區(qū)拆遷安置、棚戶區(qū)改造、大拆違專項行動等工作，將符條件的城市危房納入拆遷改造范圍，優(yōu)先安排拆遷改造。屬地政府負責(zé)同志要高度重視、親自部署、加強調(diào)度、狠抓落實，切實發(fā)揮示范帶動作用。

（三）借助專家力量。

縣房產(chǎn)管理中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各地各部門對接參與排查整治工作。強化對鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證安全性鑒定質(zhì)量。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。

房產(chǎn)管理、住建局要聯(lián)宣傳部門系統(tǒng)開展房屋安全科普宣教，加大宣傳和曝光力度，加強政策解讀、安全教育、輿論引導(dǎo)，提高公眾對房屋安全的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第三篇：XX區(qū)城市房屋安全專項整治工作方案

XX區(qū)城市房屋安全專項整治工作方案

為深刻汲取福建省泉州市佳欣酒店“3.7”坍塌事故教訓(xùn)，落實城市房屋安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范房屋改建改裝，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合《XX省城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》和市、區(qū)相關(guān)要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展城市房屋安全專項整治，制定如下工作方案。

一、工作目標

對全區(qū)城市既有房屋安全隱患進行排查，落實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范。通過三年努力，建立常態(tài)化房屋安全管理體系，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患。

二、整治任務(wù)

（一）全面排查房屋安全隱患。

聚焦“四無”建設(shè)(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、養(yǎng)老、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊、實行臺賬管理。對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。(各街道辦事處、XX經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責(zé)任，安監(jiān)、城管、住建、消防等部門按職責(zé)分工配合，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)

（二）依法查處違法違規(guī)行為。

清查房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門依法處理，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。(各街道辦事處、XX經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責(zé)任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責(zé)分工配合，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)

（三）規(guī)范房屋改建改裝行為。

改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當符合建筑、消防等方面的要求。將閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當依法依規(guī)制定相關(guān)政策。(各街道辦事處、XX經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責(zé)任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責(zé)分工配合，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)

（四）落實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任。

房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。(各街道辦事處、XX經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責(zé)任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責(zé)分工配合，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)

（五）構(gòu)建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。

各地要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮街道辦事處（經(jīng)開區(qū))、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地區(qū)房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級政府抓總，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責(zé)分工配合，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同，基層組織末端落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響房屋使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責(zé)任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問題。(各街道辦事處、XX經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責(zé)任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責(zé)分工配合，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同)

（六）落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

1.區(qū)安委會統(tǒng)籌相關(guān)單位部門開展城市房屋安全專項整治工作。為各房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持，及時協(xié)調(diào)推進各協(xié)同部門專項行動相關(guān)工作。逐步建立基于城市信息模型(CIM)平臺的城市安全信息系統(tǒng)，對每棟建筑審批及建設(shè)運營情況建檔立卡，實施動態(tài)監(jiān)管。

2.各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全專項整治工作。其中：教育部門負責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務(wù)部門負責(zé)督促宗教活動場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民政部門負責(zé)督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；自然資源等部門負責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運輸部門負責(zé)督促車站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；文化和旅游部門負責(zé)督促文化場館、文物保護區(qū)范圍內(nèi)房屋等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；體育部門負責(zé)督促體育場館等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作。應(yīng)急部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度。消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查。

3.各地要推進轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全專項整治工作，加強對城市房屋安全專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地責(zé)任，建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力，確保專項行動有效推進。

三、進度安排

即日起至2022年12月底，分三個階段實施。

(一)排查整治(2020年12月底前)。

全面排查各類房屋安全隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。制定時間表、路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營房屋安全復(fù)查，夯實“一樓一檔”，建立城市房屋安全管理平臺，基本消除重大安全隱患。

(二)攻堅克難(2021年)。

持續(xù)抓好安全隱患排查整治，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至“清單”問題的整改銷號。建立健全城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系?？偨Y(jié)并及時推廣經(jīng)驗做法，完善相關(guān)政策，健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。

(三)鞏固提升(2022年)。

形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系，建立常態(tài)化房屋安全管理制度，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

由區(qū)安委會牽頭成立工作專班，及時了解掌握并定期通報進展情況，組織開展工作督查檢查，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。

（二）落實屬地責(zé)任。

各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任，建立房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，明確房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責(zé)任單位，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。

（三）借助專家力量。

區(qū)安委會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各地各部門對接參與排查整治工作。要強化對鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證安全性鑒定質(zhì)量。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。

宣傳部門組織系統(tǒng)開展房屋安全科普宣教，加大宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導(dǎo)，提高公眾對房屋安全的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

各地專項整治部署開展情況，請于每年12月30日前報區(qū)安委會辦公室。

第四篇：自建房屋安全專項整治工作方案

自建房屋安全專項整治工作方案

4月29日，湖南長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，防范化解各類自建房屋建筑安全事故風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照國務(wù)院及省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，堅持人民至上、生命至上，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深刻吸取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，以自建房屋為重點開展安全隱患大排查大整治，及時消除自建房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

建立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴格落實黨委政府屬地責(zé)任，堅持行業(yè)管理部門既要管行業(yè)、也要管安全。全面分類整治，逐戶逐棟排查，“一棟一策”整改。對全鎮(zhèn)所有自建房屋安全隱患進行排查，按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，落實“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。嚴厲打擊危及建筑安全的違法行為，嚴格落實安全責(zé)任。健全長效機制，強化設(shè)計施工隊伍、房屋鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管。

三、整治任務(wù)

（一）全面排查自建房屋安全隱患

排查范圍為全鎮(zhèn)行政區(qū)域的所有自建房屋，聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。尤其是重點排查將自建房屋改建改用為賓館、飯店、集貿(mào)市場、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生場所、宗教活動場所等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行清單臺賬管理。

對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的房屋建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的危險房屋建筑等老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。

對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。

（二）落實自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責(zé)任

自建房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)（含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租，以及裝修過程中拆改柱、梁、承重墻等行為）。

（三）落實自建房屋屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任

各有關(guān)部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房屋安全專項整治工作。

其中：中心校負責(zé)督促學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟信息服務(wù)站負責(zé)督促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用房的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；組織辦負責(zé)督促宗教活動場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民政辦負責(zé)督促養(yǎng)老機構(gòu)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；土管所負責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；文化站負責(zé)督促網(wǎng)吧、歌舞廳等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生院負責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；農(nóng)綜站負責(zé)組織指導(dǎo)村莊整治，按職責(zé)負責(zé)農(nóng)村宅基地管理并督促農(nóng)業(yè)合作社等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；派出所負責(zé)特種行業(yè)許可證的管理工作，并督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)、廢品回收站、賓館等房屋安全專項整治工作，；市場所負責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作和集貿(mào)市場、托管機構(gòu)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；司法所負責(zé)政府有關(guān)房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；安全辦要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度，加強人員密集場所消防安全檢查。各村（居）要推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民自建房屋安全專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地責(zé)任，確保專項行動有效推進。

（四）構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系

按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，要發(fā)揮村（居）兩委、網(wǎng)格員、鄰長作用，統(tǒng)籌建立本地自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，壓實屬地安全管理責(zé)任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房屋安全問題。

四、時間安排

（一）摸底排查（2022年5月至6月）

即日起，各村（居）、鎮(zhèn)直各部門要立即對本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有自建房屋進行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。

1.開展全面排查。各村（居）要結(jié)合本轄區(qū)自建房底數(shù)對自建房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時要對房屋安全隱患作出初步判斷。

2.突出排查重點。在全面排查的同時，要聚焦用作生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集、擅自改擴建的自建房，對利用自建房屋開設(shè)的餐飲飯店、賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流、養(yǎng)老服務(wù)等房屋進行摸底排查，重點排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。

（二）集中整治（2022年7月至12月）

以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋為重點開展集中整治。整改到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

1.制定方案。要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案，明確集中整治重點、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時組織進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整改整治措施和時限。

3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治。

4.建立臺賬。鎮(zhèn)村兩級建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

（三）鞏固提升（2023年）

各村（居）、鎮(zhèn)直各部門在摸底排查和集中整治基礎(chǔ)上，健全自建房屋全過程管理制度，健全自建房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，持續(xù)動態(tài)推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，建立自建房屋安全管理長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要嚴格落實屬地責(zé)任，建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機制，明確自建房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責(zé)任單位，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。全體機關(guān)干部深入一線，按照責(zé)任分工，全面排查農(nóng)村房屋建筑安全隱患，建立臺賬清單，逐一落實整改責(zé)任人、整治期限和整治措施。

（二）嚴肅責(zé)任追究。

各村（居）、鎮(zhèn)直各單位要確保排查整治不打折扣、不走過場。因排查治理走過場、隱患整改不到位、防控措施未落實導(dǎo)致發(fā)生房屋安全事故的，將依法依規(guī)進行責(zé)任倒查，從嚴追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。

要充分利用廣播、微信群、宣傳欄等方式，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，用舉報獎勵制度鼓勵群眾參與房屋安全隱患排查。

第五篇：房屋安全隱患專項整治工作方案

房屋安全隱患專項整治工作方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

按照全面排查、徹底整治原則，扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作，列出隱患清單，并制定具體處理措施，消除安全隱患，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、整治對象

本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農(nóng)家樂、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。

三、整治內(nèi)容

房屋建設(shè)標準低，超過使用年限繼續(xù)使用情況；房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況；超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的情況；違規(guī)裝飾裝修改變主體結(jié)構(gòu)的情況；擅自改變房屋使用功能的情況；明顯存在安全隱患未及時消除的情況；違章搭建、加層的情況；未經(jīng)審批私自修建的情況等。

四、工作安排

（一）全面摸排。

各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋進行全面摸排，建立清單，2020年9月8日前報區(qū)應(yīng)急局。

（二）集中整治。

配合區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局等相關(guān)部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查，對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人（單位）提出整改意見和要求，下達限期整改通知書；對需要進行鑒定的，聘請第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定，提出明確的整改意見和建議；對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，直至安全隱患得到徹底整改消除，將整治情況報區(qū)應(yīng)急局。

（三）整改驗收。

配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局組織相關(guān)單位、聘請專業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組，對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后，由鎮(zhèn)政府將相關(guān)資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作；驗收不合格的，移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。

（四）行政執(zhí)法。

配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對整改驗收不合格的房屋所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人（單位）依法予以處置。

（五）長效監(jiān)管。

各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認真執(zhí)行；建立長效監(jiān)管機制。

五、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)政府：負責(zé)專項整治工作牽頭，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患進行協(xié)調(diào)。

負責(zé)專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。

（二）包村干部：負責(zé)指導(dǎo)督促聯(lián)系村開展排查工作，并積極參與實地排查，審核上報數(shù)據(jù)

（三）各村、社區(qū)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋建筑全面摸排工作，建立清單；

負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責(zé)任人（單位）專項整治宣傳、協(xié)調(diào)等工作。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各村、社區(qū)要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺和責(zé)任自覺。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，查取得實效細化措施，狠抓落實，全力推進大檢查扎實深入開展。

（二）壓實責(zé)任，強化體系建設(shè)。

各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認真對待，第一時間趕赴現(xiàn)場查看，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時處理。（三）提高認識，強化宣傳引導(dǎo)。進一步強化房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對房屋維護管理權(quán)利和義務(wù)的認識，提高廣大人民群眾的安全意識，增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性，引導(dǎo)廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。