關(guān)于學(xué)前教育工作開展情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)向會議作關(guān)于學(xué)前教育工作開展情況的報告，請予審議。

一、基本情況

（一）園所情況

全區(qū)共有各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)53所，在園幼兒2390人。按照園所性質(zhì)分為：公辦園1所，在園幼兒125人；油田、外圍企業(yè)辦園8所，在園幼兒516人；在冊民辦園9所，在園幼兒809人；大型無證園10所，在園幼兒593人；看護(hù)點25個，在園幼兒347人。

（二）教師隊伍

全區(qū)學(xué)前教育教職工512人，專任教師263人。專任教師從年齡結(jié)構(gòu)看，35周歲以下118人，35-55周歲145人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，高中、中專學(xué)歷及以下78人，?？萍耙陨蠈W(xué)歷185人。從專任教師資格看，有教師證13人，有幼師證186人，無證64人。

（三）管理職責(zé)

教育局承擔(dān)全區(qū)學(xué)前教育宏觀管理工作。貫徹落實國家、省市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)政策，結(jié)合實際制定實施辦法；擬訂我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、政策措施、規(guī)章制度、分類辦園標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度；參與規(guī)劃和指導(dǎo)幼兒園布局、建設(shè)；做好幼兒園設(shè)立、變更與終止的審批備案管理工作；做好普惠性民辦園認(rèn)定工作；做好規(guī)范化建設(shè)等級認(rèn)定工作；指導(dǎo)學(xué)前教育教學(xué)改革和教科研工作；規(guī)范幼兒園辦園行為，指導(dǎo)學(xué)前教育評估工作。

目前我局設(shè)有主管學(xué)前教育工作副局長一名，學(xué)前教育專職負(fù)責(zé)人一名，兼職工作人員兩名。

二、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃

到2020年，我區(qū)學(xué)前教育公益普惠程度、均衡優(yōu)質(zhì)程度、發(fā)展保障程度、群眾滿意程度持續(xù)提高，建成與現(xiàn)代工業(yè)新城、生態(tài)宜居紅崗發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）具體目標(biāo)

一是全面普及學(xué)前三年教育。到2020年，我區(qū)學(xué)前三年毛入園率（含無證園及看護(hù)點）達(dá)到99%。

二是全面提高公益普惠性幼兒園覆蓋率。到2020年，我區(qū)公辦園和普惠性在冊民辦園在園幼兒比例達(dá)80%以上。

三是全面優(yōu)化學(xué)前教育師資隊伍。到2020年，我區(qū)公辦園及在冊民辦園所按要求配足教職工，專任教師100%持證上崗。

四是全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。到2020年，我區(qū)規(guī)范化建設(shè)評審市級三類及以上園所占資源總量的比例達(dá)到50%以上。

三、工作開展情況

（一）高度重視，擴(kuò)大普惠教育資源

一是完善布局規(guī)劃。去年8月，機(jī)關(guān)幼兒園新園正式投入使用，為保證順利開園，我們多次到現(xiàn)場實地踏查，明確時間節(jié)點，查看相關(guān)設(shè)施配備安全情況，解決了園所維修建設(shè)過程中遇到的實際問題。二是扶持民辦園所。對我區(qū)扶持增加普惠性民辦園、民辦園提檔升級、監(jiān)管和取締情況進(jìn)行了摸底排查，形成了扶持提升和規(guī)范整治計劃。去年至今共扶持提升無證園3所，提供學(xué)位280個。三是完善體制機(jī)制。建立公辦園動態(tài)收費調(diào)整機(jī)制，根據(jù)規(guī)范化評審等級劃定對公辦園保教收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)在冊民辦園收費監(jiān)管，實行收費公示制度；健全學(xué)前教育資助制度，優(yōu)先幫扶建檔立卡家庭貧困幼兒，去年共幫扶貧困幼兒28人次。四是支持小區(qū)配套幼兒園提供普惠性服務(wù)。協(xié)調(diào)企業(yè)閑置小區(qū)配套幼兒園對外租賃，鼓勵建成普惠園所，小藝人幼兒園利用八百坰三園舊園址辦園，已取得辦園許可。

（二）以師為本，提升教師隊伍素質(zhì)

我區(qū)著力在穩(wěn)定幼兒教師隊伍、提高素質(zhì)、改善待遇方面辦好事、做實事。一是建立公辦幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制。對外公開招聘9名專任教師，補(bǔ)充多名保育、保潔及后勤人員；選擇適合的中小學(xué)富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作。二是強(qiáng)化民辦園教師隊伍監(jiān)管。堅持將幼兒園教職工配備情況作為審批和評審認(rèn)定的重要內(nèi)容，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，把好民辦園所“準(zhǔn)入關(guān)”。三是加大公辦園師資培訓(xùn)力度。抓好公辦園教師“培訓(xùn)關(guān)”，積極與市教師進(jìn)修學(xué)院、市幼教中心溝通協(xié)調(diào)，爭取到“示范引領(lǐng)、牽手幫扶、精準(zhǔn)調(diào)研”結(jié)對機(jī)會，公辦園教師走進(jìn)省級示范園進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，全面提升保教水平。同時，重點強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，一年來，機(jī)關(guān)幼兒園獲得先進(jìn)集體2次，涌現(xiàn)出先進(jìn)個人4人。在省學(xué)前教育研究會論文評選中，多篇分獲一、二、三等獎，還評選出省級微課大賽4節(jié)，市級精品課1節(jié)，省級2項重點課題正在進(jìn)行，師資隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大幼兒園安全管理力度。一是加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。凡申請新辦幼兒園，均須取得消防合格意見書、食品衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生保健合格證等證件，配備專職保安，安裝監(jiān)控設(shè)備等。二是嚴(yán)格安全管理。聯(lián)合消防、衛(wèi)計、市場監(jiān)督等部門每年對全區(qū)幼兒園開展安全隱患排查治理活動，加大督查整改力度，及時消除安全隱患。

（四）加強(qiáng)管理，著力提高教育質(zhì)量

一是抓好規(guī)范化建設(shè)評審工作。去年共評選出市級示范園4所，一類園5所，二類園1所，三類園1所，以創(chuàng)建工作為抓手，促達(dá)標(biāo)、促提升、促各類幼兒園梯次發(fā)展。二是落實企業(yè)園劃歸政府調(diào)研工作。油田企業(yè)園所是我區(qū)學(xué)前教育重要力量，我們積極開展了社會改革調(diào)研工作，形成了相關(guān)報告，提出了接管操作方案意見，供研究決策，為接管后轄區(qū)內(nèi)幼兒園的統(tǒng)一管理做鋪墊。三是加強(qiáng)“小學(xué)化”問題傾向的監(jiān)管。重點開展防止和糾正民辦園“小學(xué)化”傾向檢查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)園所“小學(xué)化”問題嚴(yán)重，取消評優(yōu)、獎補(bǔ)資格或取締。

（五）多管齊下，支持學(xué)前教育發(fā)展

一是爭取資金，加大幼兒園建設(shè)投入。一年來共向上爭取中央、省市學(xué)前教育專項資金85萬元。待市財政局將獎補(bǔ)資金劃撥到區(qū)財政賬戶，我們將在市政府采購中心平臺上對幼兒園教學(xué)設(shè)備進(jìn)行采購；資助困難幼兒28人次，共計2.8萬元。二是拓寬渠道，加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳力度。通過電視媒體、省市學(xué)前教育網(wǎng)、局門戶網(wǎng)、微信公眾號等平臺實時發(fā)布園所開展活動情況；積極開展學(xué)前教育宣傳月活動，通過玩教具制作、慶“六.一”幼兒才藝展示等豐富的宣傳內(nèi)容，活化宣傳載體。

四、存在問題

在學(xué)前教育工作取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到存在的困難和不足，主要面臨以下問題：

（一）無證園所取締難

我區(qū)分布于無證園和看護(hù)點的幼兒有940人。由于生源銳減，油田企業(yè)園所逐漸關(guān)停，導(dǎo)致部分地區(qū)無公辦園，僅有樓內(nèi)看護(hù)點；外來務(wù)工人員較多，上班時間不固定，導(dǎo)致他們選擇收費低廉及接送自由的看護(hù)點。

（二）扶持提升推進(jìn)難

由于我區(qū)多數(shù)小區(qū)建設(shè)年限久遠(yuǎn)，以往建筑無法滿足消防新政策的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致部分民辦園消防不合格，無法取得辦園許可。另外部分油田關(guān)停園所閑置，其再利用工作推進(jìn)存在困難。

（三）教師隊伍提檔難

目前我區(qū)學(xué)前教師隊伍提檔難主要原因：一是公辦園教師年齡結(jié)構(gòu)偏大；二是民辦園教師工資水平較低，流動性強(qiáng)，教師隊伍不穩(wěn)定；三是教師培訓(xùn)機(jī)會有限。

（四）“小學(xué)化”傾向控制難

大部分民辦園在教育教學(xué)方面違背教育規(guī)律，部分民辦園為迎合家長心理，將小學(xué)內(nèi)容搬到幼兒園，一味強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容，保教質(zhì)量難以保證。

五、下步打算

2018年，圍繞我區(qū)學(xué)前教育總體規(guī)劃，重點做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育管理責(zé)任

建立由政府主導(dǎo)，教育部門牽頭，公安、消防、市場監(jiān)督、衛(wèi)計等部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制，重點加大對民辦園所校車、消防、食品、衛(wèi)生保健管理力度，建立健全各類安全應(yīng)急機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源總量

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)等級評審工作，扶持機(jī)關(guān)幼兒園達(dá)到市級示范園標(biāo)準(zhǔn)；力爭扶持2家大型無證園達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，取得辦園許可，擴(kuò)大普惠范圍；加大村級園管理力度，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)中心幼兒園輻射、指導(dǎo)作用。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)

積極完善外聘及中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等教師補(bǔ)充機(jī)制；配合上級部門做好企業(yè)園劃歸政府的交接工作；抓好培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行專任教師、保育人員準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)合作，緊抓精準(zhǔn)調(diào)研契機(jī)，提升教師隊伍素質(zhì)。

（四）進(jìn)一步提高學(xué)前教育保教質(zhì)量

積極推進(jìn)學(xué)前教育教學(xué)改革，建立健全科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，將防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向問題作為重點工作進(jìn)行專項檢查，帶動轄區(qū)內(nèi)各幼兒園向更加規(guī)范的方向發(fā)展。