XX區(qū)2021年校園及周邊亂象整治工作方案

為深入貫徹習近平總書記在XX視察時關(guān)于“常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭”的重要指示精神，落實市委、市政府關(guān)于開展重點行業(yè)領(lǐng)域亂象整治的工作部署，依據(jù)市亂象整治辦相關(guān)要求，緊緊圍繞“長效常治”工作目標，扎實做好XX區(qū)2021年校園及周邊亂象整治工作，健全完善長效機制，解決校園及周邊亂象的突出問題和難點問題，推進全區(qū)校園及周邊亂象整治工作向縱深開展，現(xiàn)制定如下方案。

一、工作目標

圍繞“常態(tài)化開展掃黑除惡、鞏固專項斗爭成果”總要求，以及行業(yè)亂象整治工作部署，通過開展校園及周邊亂象整治行動，健全完善學校安全防范、多部門聯(lián)動、打擊違法犯罪等制度，有效落實校園及周邊治安管理和安全防范措施；進一步壓實校園及周邊秩序的監(jiān)管責任、主體責任和聯(lián)防聯(lián)治責任，有效遏制侵害師生人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確保全區(qū)校園及周邊亂象問題得到有效解決，讓校園更安全、師生更幸福、教育更陽光。

二、組織領(lǐng)導

為加強對XX區(qū)校園及周邊亂象整治工作的領(lǐng)導，成立XX區(qū)校園及周邊亂象整治工作領(lǐng)導小組，對全區(qū)教育系統(tǒng)校園及周邊亂象整治工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。

組

長：XX

區(qū)政府副區(qū)長

副組長：XX

區(qū)政府辦公室主任

XX

區(qū)教育局局長

XX

區(qū)發(fā)改局局長

XX

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長

XX

區(qū)文化和旅游局局長

XX

區(qū)市場監(jiān)督管理分局局長

XX

區(qū)公安分局副局長

XX

區(qū)交警大隊大隊長

成員：XX區(qū)校園及周邊亂象整治成員單位主管副局長、各街鄉(xiāng)主管相關(guān)工作的領(lǐng)導。

XX區(qū)校園及周邊亂象整治工作領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)教育局，副局長XX兼任辦公室主任，各成員單位主管相關(guān)工作負責人為副主任，負責校園及周邊亂象整治相關(guān)工作。

三、整治重點

根據(jù)中央及省市部署要求，聚焦校園及周邊亂象“邊打邊生”“前打后生”難題，常態(tài)化開展校園及周邊亂象整治行動，具體整治重點如下：

1.整治黑惡勢力教唆利用未成年人、失學輟學青少年犯罪，擾亂正常教育教學秩序，打架斗毆、勒索盜搶等侵害師生人身財產(chǎn)安全，體罰、虐待、騷擾等侵害學生及校園欺凌事件，侵占學校公用財產(chǎn)、干擾、阻撓學校建設等校園及周邊治安亂象問題。

2.整治在校學生非法貸款、“校園貸”、校園電信網(wǎng)絡詐騙等問題。

3.整治違規(guī)培訓機構(gòu)違法辦補習班、在職教師校外有償補課等亂象問題。

4.整治流動商販無證擺攤經(jīng)營，托管班、“小飯桌”無證違規(guī)經(jīng)營，網(wǎng)吧、臺球廳、游戲廳等娛樂場所違規(guī)接納、留宿未成年人，變相賭博、散播不良信息等校園周邊商業(yè)及文化亂象問題。

5.整治學生上學放學重點時段校門前擁堵，沒有斑馬線、減速帶、警示牌，車速過快、亂停亂放，校車超員、超速，“黑校車”等非法運載學生車輛違規(guī)接送學生等校園周邊交通亂象問題。

四、任務分工

（一）區(qū)教育局：做好校園及周邊亂象治理牽頭工作，負責專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導檢查、情況匯總等職能；

加強對校園及周邊的督導和檢查，對排查出來的亂象線索，認真梳理，建立臺賬，及時上報屬地負責重點行業(yè)亂象整治的相關(guān)部門和校園及周邊亂象整治的成員單位；積極協(xié)調(diào)公安機關(guān)嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全和身心健康的各種違法犯罪活動；積極協(xié)調(diào)公安機關(guān)嚴厲打擊擾亂學校教育教學秩序的違法犯罪活動；積極配合公安機關(guān)嚴厲打擊黑惡勢力侵害校園的犯罪活動；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好青少年學生校園欺凌事件的處置工作；開展交通安全教育，督促校車提供者定期組織校車駕駛員進行安全培訓，定期對車輛進行維護保養(yǎng)；配合公安交警部門做好校園周邊交通秩序治理工作；大力開展金融安全宣傳教育，配合相關(guān)部門嚴查“套路貸”“校園貸”等違法犯罪行為；堅決整治違規(guī)培訓機構(gòu)違法辦班補習、中小學校和在職中小學教師違規(guī)組織或參與有償補課行為，壓實屬地管理責任，始終保持高壓態(tài)勢，做到有件必查，查實必究；積極開展校園內(nèi)部的安全教育和安全管理，教育學生遵紀守法，杜絕購買校園周邊流動商販銷售的食品，禁止出入不健康的娛樂場所，切實維護校園內(nèi)部治安秩序；與市場監(jiān)管、城市管理、公安機關(guān)、文化旅游等部門全力合作，排查影響校園周邊秩序的“黑商戶”“黑旅店”“黑網(wǎng)吧”“臺球廳”“游戲廳”等娛樂場所違規(guī)接納、留宿未成年人，開展聯(lián)合打擊、綜合治亂，形成整治全力。

（二）區(qū)公安分局：負責指導學校加強校園內(nèi)部安全防范建設，協(xié)助學校開展法治教育；

嚴厲打擊社會閑散人員或不良青少年欺凌學生、敲詐勒索、打架斗毆等違法行為；依法嚴懲黑惡勢力教唆利用未成年人、失學輟學青少年犯罪；依法打擊擾亂學校正常教育教學秩序及危害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；指導學校做好校園欺凌處置工作；加強學生上下學重要時段、學生途經(jīng)重點路段的巡邏，維護校園周邊正常的治安秩序。

（三）區(qū)交警大隊：開展校園周邊交通秩序隱患排查，規(guī)范健全校園周邊交通設施、標識標線；

依法打擊非法營運、改裝車輛、農(nóng)用車非法接送學生等行為；堅決整治校園周邊的車輛亂停、亂放現(xiàn)象；對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車行為，進行處罰；依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姟?/p>

（四）區(qū)執(zhí)法局：負責校園周邊環(huán)境的清理整治工作，嚴禁流動商販在校園門口及周邊擺攤設點、開設夜市。

（五）區(qū)文旅局：負責加強學校及周邊地區(qū)的文化娛樂場所的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)長春市文化綜合行政執(zhí)法支隊XX中隊清理整頓學校周邊的電子游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧。

（六）區(qū)市場監(jiān)管分局：負責校園周邊市場主體登記注冊工作，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（七）區(qū)發(fā)改局：對正規(guī)注冊審批的小貸、典當、擔保等公司進行嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)涉及“校園貸”的公司將責令整改，涉及違法犯罪的，將相關(guān)線索及時轉(zhuǎn)交公安部門。

積極配合教育部門收集“校園貸”線索，協(xié)調(diào)教育部門開展遠離“校園貸”的宣傳教育，引導學生遠離借貸陷阱。

（八）各街鄉(xiāng)：按照屬地管理原則，積極做好本轄區(qū)校園及周邊亂象的整治工作。

五、主要任務

（一）整治校園內(nèi)部亂象。

圍繞校園欺凌、“校鬧”、教師違規(guī)有償補課、校車使用許可審批制度的落實等重點亂象問題進行整治。積極開展校園內(nèi)部的安全教育和安全管理，打好校園及周邊亂象問題阻擊戰(zhàn)。通過手抄報、國旗下的講話、主題班會、校園廣播等活動形式，多渠道、常態(tài)化開展宣傳教育，強化師生安全意識，提高師生安全防范能力；通過加強校園內(nèi)部管理,對校園基礎(chǔ)設施安全情況進行常態(tài)化檢查，切實加大校園及周邊防火、防踩踏、防中毒、防校園傷害事件等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)整改建筑物倒塌、食品安全、周邊治安、道路交通、校園欺凌、“校園貸”或“套路貸”等隱患問題，確保師生生命健康安全。

（二）整治校園周邊商業(yè)秩序。

加強對學校周邊環(huán)境的監(jiān)控，對造成學校周邊廢氣、垃圾、噪音等環(huán)境污染的施工單位、經(jīng)營業(yè)主進行專項治理，堅決取締無證流動攤販，堅決查處存在安全隱患的小飯桌，全面清查治理校園周邊的違規(guī)經(jīng)營活動，堅決杜絕外賣食品進校園，有效解決上下學期間學校門口商販聚集現(xiàn)象，確保學生人身和飲食安全。堅決整治違規(guī)培訓機構(gòu)違法辦班補習，壓實屬地管理責任，始終保持校外培訓機構(gòu)治理的高壓態(tài)勢，做到有件必查，查實必究。與市場監(jiān)管、城管管理、公安、文化旅游等部門全力合作，排查影響校園周邊秩序的“黑商戶”“黑旅店”“黑網(wǎng)吧”“臺球廳”“游戲廳”等娛樂場所違規(guī)接納、留宿未成年人，開展聯(lián)合打擊、綜合治亂，形成整治合力，打好學校周邊非法經(jīng)營殲滅戰(zhàn)。

（三）整治校園周邊交通秩序。

組織開展校園周邊交通亂象整治行動，按照XX省《校車安全管理條例》實施辦法，集中開展校車排查整治，堅決禁止校車超速、超員行駛，堅決取締市區(qū)內(nèi)未取得校車標識、違規(guī)接送學生的“黑校車”；加強校園周邊街路停車、行車秩序管理，糾正機動車、非機動車亂穿馬路、超速行駛、亂停亂放、隨意調(diào)頭等危害師生安全及影響交通秩序的違法行為；利用技防手段嚴肅處理臨街學校門前車速過快和不避讓行人的危險駕駛行為，打擊校園周邊非法運載學生車輛的違法行為。

（四）整治校園及周邊治安秩序。

進一步強化對學校周邊的巡邏管控，在治安問題突出地段和校園周邊增加執(zhí)勤點或護學崗，督促和指導學校落實防控措施，防止搶劫、綁架和暴力傷害案件發(fā)生；組織專門力量，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中偵破發(fā)生在校園及周邊的毆斗、盜竊和欺詐勒索師生財物的違法犯罪案件，依法嚴懲侵害師生、侵擾學校的社會閑散人員；嚴厲打擊校園電信網(wǎng)絡詐騙、非法網(wǎng)貸等違法行為；及時解決校園周邊存在的交通擁堵、閑散人員聚集、擺攤經(jīng)營、散發(fā)傳單等突出亂象。落實學校校門監(jiān)控探頭與屬地公安機關(guān)治安平臺聯(lián)網(wǎng)對接，利用技防手段實現(xiàn)校園周邊與公安機關(guān)等部門互聯(lián)互通，及時解決學校周邊突發(fā)治安事件。

六、有關(guān)要求

按照“聯(lián)合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，堅持依法打擊，積極預防，齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)治，強化措施，確保校園及周邊亂象整治工作取得實效。

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。

統(tǒng)一行動思想，按照主要工作內(nèi)容，結(jié)合實際，把校園及周邊亂象整治行動工作擺在突出位置，充分認識校園及周邊亂象整治工作的重要性和緊迫性，集中精力，全力保障校園及周邊亂象整治行動工作的全面落實。

（二）加強部門聯(lián)動，營造良好氛圍。

進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合治理行動，形成聯(lián)防聯(lián)治、齊抓共管的良好氛圍。健全完善定期排查和不定期排查制度，深入開展整治工作，健全完善整治機制，邊查邊改，凈化校園及周邊內(nèi)外環(huán)境。

（三）狠抓責任落實，強化問責追責。

各成員單位必須認識到位、責任到位、措施到位、履職到位、問責到位。XX區(qū)校園及周邊亂象整治工作領(lǐng)導小組將嚴格實行責任追究制，對排查工作不重視、不到位、玩忽職守、工作不力而導致事故發(fā)生的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（四）加強檢查督導，健全完善機制。

區(qū)教育局與市場監(jiān)管、城市管理、公安、文化旅游等部門聯(lián)合開展校園及周邊亂象整治工作的督導檢查，嚴格落實工作責任和工作措施，做到各司其職，密切配合；認真總結(jié)分析形勢，健全完善長效、常態(tài)化管理機制，防止治理后出現(xiàn)反彈，形成校園及周邊亂象整治齊抓共管的格局和長效工作機制，確保我區(qū)校園及周邊長治久安。