認(rèn)真做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪問題的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，認(rèn)真做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

從“防范、主動(dòng)、全覆蓋”著眼，創(chuàng)新農(nóng)民工法律援助工作，圍繞服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、享受基本公共服務(wù)等任務(wù)，為農(nóng)民工提供精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)及農(nóng)民工普遍開展法治教育，預(yù)防和減少農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益糾紛。法律援助服務(wù)覆蓋農(nóng)民工就業(yè)各行業(yè)及維權(quán)各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。提高農(nóng)民工對(duì)法律援助知曉度，提升農(nóng)民工對(duì)法律援助工作滿意度，擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響力。

二、任務(wù)措施

（一）源頭防范，減少農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益糾紛。

加大法律援助宣傳力度，拓展農(nóng)民工權(quán)益保障法治宣傳的廣度和深度，在全區(qū)構(gòu)建保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法治氛圍。一是突出重點(diǎn)送法上門，重點(diǎn)防范房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪隱患。在企業(yè)拖欠工資問題頻發(fā)、高發(fā)地區(qū)和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，定期組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)；二是提高農(nóng)民工法律援助知曉率，充分利用農(nóng)民工集中外出打工、節(jié)假日返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，在長(zhǎng)途汽車站、集貿(mào)市場(chǎng)、工地等農(nóng)民工聚集地，開展法律援助宣傳，推送法律援助機(jī)構(gòu)地址、電話、XX咨詢熱線等信息，發(fā)放農(nóng)民工法律援助服務(wù)指南，為農(nóng)民工提供法律援助指引；三是強(qiáng)化農(nóng)民工法律風(fēng)險(xiǎn)提示，在市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立法律援助工作站、點(diǎn)，公布聯(lián)系電話、聯(lián)系人，方便農(nóng)民工、企業(yè)職工隨時(shí)可以找到援助律師提供法律援助，解答法律咨詢，提示勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同及留存用工證據(jù)，告知農(nóng)民工可能遇到的法律問題及應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。

（二）主動(dòng)服務(wù)，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。

加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪案件信息通報(bào)與會(huì)商溝通，及時(shí)了解農(nóng)民工法律援助需求，發(fā)現(xiàn)因農(nóng)民工欠薪可能引發(fā)群體性事件的，主動(dòng)向相關(guān)部門通報(bào)情況，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。一是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。主動(dòng)提示用工企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同及違法用工的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)需要幫助的農(nóng)民工提供簽訂勞動(dòng)合同指導(dǎo)，避免因未簽訂或不規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)難、執(zhí)行難。二是建立農(nóng)民工討薪維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與勞動(dòng)人事、法院、工會(huì)等部門的溝通聯(lián)系，在區(qū)人民法院、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)總工會(huì)設(shè)立法律援助工作站，公布聯(lián)系電話，引導(dǎo)農(nóng)民工通過法律援助依法維權(quán)。三是建立農(nóng)民工法律援助維權(quán)綠色通道。區(qū)法律援助中心對(duì)農(nóng)民工法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，對(duì)符合條件的農(nóng)民工維權(quán)案件通過簡(jiǎn)易程序快速處理。

（三）創(chuàng)新方式，推進(jìn)便捷優(yōu)質(zhì)法律援助全覆蓋。

一是創(chuàng)新服務(wù)方式。依托XX中國(guó)法網(wǎng)、如法網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民工通過網(wǎng)上申請(qǐng)、熱線電話、手機(jī)APP等多種方式，及時(shí)獲得免費(fèi)法律咨詢、代書、調(diào)解、代理等全天候法律服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民工通過“百度法律援助地圖”就近申請(qǐng)法律援助，打通法律援助服務(wù)“最后一公里”；二是提供精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民工群體特點(diǎn)和需求，對(duì)建筑、環(huán)衛(wèi)、安保、家政等行業(yè)農(nóng)民工，提供針對(duì)性強(qiáng)、有特色的法律援助服務(wù)。在農(nóng)民工離鄉(xiāng)外出、進(jìn)城找工作、打工過程中、返城回鄉(xiāng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就簽訂勞動(dòng)合同、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、保險(xiǎn)待遇等多發(fā)法律問題，向農(nóng)民工提供全方位法律援助服務(wù)；三是加強(qiáng)案件質(zhì)量。實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，建立臺(tái)賬資料，全方位監(jiān)管案件質(zhì)量，確保農(nóng)民工案件的法律效果和社會(huì)效果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確重點(diǎn)，精心組織。

以“防范、主動(dòng)、全覆蓋”為重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)和措施，建立農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)農(nóng)民工新需求，加強(qiáng)服務(wù)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍培訓(xùn)等保障工作，推動(dòng)將農(nóng)民工

法律援助服務(wù)列入政府公共法律服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買清單，引導(dǎo)和培育社會(huì)服務(wù)組織及法律援助志愿者參與農(nóng)民工法律援助服務(wù)。

（二）宣傳推廣，塑造品牌。

印制農(nóng)工法律援助服務(wù)指南、購(gòu)物袋等宣傳產(chǎn)品，采取送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、設(shè)立咨詢臺(tái)、新聞報(bào)道等多層次宣傳形式，以普法宣傳為切入點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)民企”活動(dòng),緊扣“5·1”勞動(dòng)節(jié)、“12·4”憲法宣傳周、等重要節(jié)點(diǎn),開展多種形式的農(nóng)民工法治宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。在每年的歲末年初農(nóng)民工欠薪案件高發(fā)時(shí)期，開展法律援助服務(wù)農(nóng)民工治欠保支專項(xiàng)活動(dòng)，讓法律援助深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、工地和企業(yè)，走進(jìn)農(nóng)民工心中，打響“法援惠民生·助力農(nóng)民工”品牌，不斷提升我區(qū)法律援助社會(huì)影響力。