2020年學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），按照市委和市國資委黨委部署要求，結(jié)合集團實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《條例》制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹新時代黨的組織路線,把抓好國有企業(yè)基層組織作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推進(jìn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，推動全面從嚴(yán)治黨落實到每個國有企業(yè)基層組織、每名黨員,全面加強集團基層組織建設(shè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強的政治保證和組織保證。

《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，是新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循，對加強**國企黨建工作具有很強的指導(dǎo)作用?！笔Y委副主任楊平表示，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個方面。通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使全省國企黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定，以此推動全省國企黨建工作再上新臺階。

“辦好國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、競爭力、隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用?！蓖ㄟ^認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，大家對搞好國企黨建更有底氣、更有信心。

《條例》規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項?！稐l例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織建設(shè)這一國有企業(yè)獨特優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略方向，推動改革創(chuàng)新，將黨的建設(shè)融入集團建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃體系，堅守集團作為國企的紅色本色。

《條例》對國有企業(yè)黨員發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。黨的十九大代表、湖南路橋集團長江分公司黨總支副書記、總經(jīng)理龍秋亮感觸最深，他們公司堅持把支部建在項目上，做到哪里有項目，哪里就有黨支部，使黨建工作與項目建設(shè)深度融合、相互促進(jìn)。

二、主要任務(wù)

在集團所有黨組織中，深入開展“大學(xué)習(xí)、大排查、大規(guī)范”活動，確?！稐l例》在集團各級黨組織全面貫徹落實。

（一）組織大學(xué)習(xí)，深入理解把握《條例》內(nèi)容（2020年1-2季度）

各級黨組織、廣大黨員特別是黨組織書記要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,切實增強貫徹執(zhí)行《條例》的能力和水平。

1．組織學(xué)習(xí)研討。2020年3月底前,各級黨組織要組織專題學(xué)習(xí),全文傳達(dá)《條例》,班子成員要結(jié)合企業(yè)實際和本職工作談?wù)J識談體會談打算談措施，黨員干部要開展專題研討、積極建言獻(xiàn)策。集團黨委班子成員需撰寫研討發(fā)言材料，集團黨委擇優(yōu)向市國資委黨委推薦學(xué)習(xí)體會文章。

2．開展集中培訓(xùn)。對黨務(wù)干部、黨支部書記和委員，市國資委黨委將開展集中培訓(xùn)，并組織黨務(wù)干部和支部書記參加《條例》測試。集團各黨組織采取領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨員交流學(xué)習(xí)體會等形式，對基層黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實了解掌握《條例》基本內(nèi)容。

3．搞好宣傳工作。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大學(xué)習(xí)貫徹《條例》宣傳力度，營造濃厚氛圍。在集團二樓大廳電子顯示屏播放《條例》有關(guān)內(nèi)容、學(xué)習(xí)《條例》動態(tài)等情況。積極向微信平臺報送學(xué)習(xí)《條例》的有關(guān)信息。

(二)開展大檢查,把基層組織工作存在問題找準(zhǔn)找實（2020年3季度）

在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會精神、準(zhǔn)確把握內(nèi)容的基礎(chǔ)上，逐一對照查擺存在的問題。集團各級黨組織和黨員干部要認(rèn)真查擺組織制度落實、建立和完善等方面的問題，分析存在問題的根源，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)，認(rèn)真填寫問題清單、責(zé)任清單、整改清單。

1.查組織設(shè)置情況。重點看企業(yè)黨委、黨總支設(shè)置是否符合規(guī)定；看各企業(yè)是否都在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,黨的組織和黨的工作全覆蓋；看黨組織成立是否嚴(yán)格履行有關(guān)程序；看不再符合設(shè)立條件的黨組織是否及時調(diào)整或撤銷；看黨組織委員會是否應(yīng)設(shè)盡設(shè)、按期換屆，7名黨員以上黨支部是否配備了紀(jì)檢委員；看黨組織委員的產(chǎn)生是否符合相關(guān)程序規(guī)定；看不宜擔(dān)任黨組織書記、副書記、委員職務(wù)的是否及時調(diào)整,問題嚴(yán)重的是否嚴(yán)肅處理。

2.查中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度情況。重點看是否落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；看是否把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等寫入公司章程；看具備條件的企業(yè)黨委是否設(shè)立抓黨建專職副書記，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人是否兼任其他職務(wù)；看“三會一層”權(quán)責(zé)是否清晰，是否發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；看黨管干部機制是否健全；看職工代表大會等民主管理制度是否健全，是否保證職工代表有序參與公司治理。

3.查組織生活情況。重點看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭參加所在黨支部或黨小組組織生活,定期為基層黨員講黨課；看黨支部是否嚴(yán)格落實“三會一課”制度；看黨支部每月是否固定1天開展主題黨日,每年是否按期召開組織生活會認(rèn)真開展批評和自我批評,是否按程序進(jìn)行民主評議黨員；看黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間是否每年至少談心談話1次。

4.查黨員隊伍教育管理情況。重點看黨員發(fā)展工作是否正規(guī)，黨員發(fā)展程序是否嚴(yán)格，是否存在黨員空白班組；看黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格，黨組織書記和黨員集中培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)時間分別是否達(dá)到56學(xué)時和32學(xué)時；看黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接是否及時、黨員是否按期足額交納黨費；黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用。

5.查黨建責(zé)任落實情況。重點看是否落實黨建工作報告制度，企業(yè)黨組織每年是否向上級黨組織全面報告上年度黨建工作情況，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部書記是否定期向本企業(yè)黨組織報告抓黨建工作情況；看是否落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委是否每半年專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年向上級黨組織和派駐紀(jì)檢組報告責(zé)任落實情況；看是否建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督問責(zé)制度、黨建帶群建工作機制。

6.查領(lǐng)導(dǎo)保障情況。重點看集團黨委是否每年至少專題研究1次黨建工作；看抓黨建工作情況是否列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容；看是否按照上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用稅前列支；看黨委工作部門設(shè)立是否規(guī)范，是否按照不低于在職職工總數(shù)1.5％的比例配備專（兼）職黨務(wù)工作人員；看企業(yè)黨委及其二級企業(yè)黨組織具備條件的，是否建立了“共產(chǎn)黨員之家”，標(biāo)兵支部是否建立了“共產(chǎn)黨員之家”。

（三）進(jìn)行大規(guī)范,讓每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘（2020年4季度）

對查找出來的問題,各級黨組織召開專題會議，精心研究制定詳實可行的整改方案，對照“三個清單”推進(jìn)問題整改。要提出整改措施,列出任務(wù)清單,明確完成時限,細(xì)化驗收標(biāo)準(zhǔn),能立即解決的立行立改，一時解決不了的明確整改時限，需要上級協(xié)調(diào)解決的及時報告,切實補齊基層黨組織建設(shè)的短板。要對照《條例》規(guī)定,結(jié)合不同黨組織實際,對“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)，形成操作性、針對性、實效性強的規(guī)章制度。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹,真正做到重視基層組織、善抓基層黨建工作。集團黨委工作部和各子公司基層黨組織部要上下聯(lián)動、周密部署,抓好本方案的落實,明確職責(zé)任務(wù),建立工作臺賬,有力有序推進(jìn)。

（二）強化督導(dǎo)檢查。

集團黨委將通過個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查等方式，對各基層黨組織開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面準(zhǔn)確了解《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況,看《條例》是否真正入腦入心、指導(dǎo)工作。把納入黨組織書記抓黨建述職評議和年度黨建工作檢查考核，對推進(jìn)工作不實不細(xì)，整改落實不到位的，采取通報、提醒、約談、誡勉等方式督促整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）認(rèn)真搞好總結(jié)。

年底前，集團各級黨組織要認(rèn)真搞好總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，推進(jìn)《條例》在集團落實。要注重制度建設(shè)，需要落實的盡快落細(xì)落實，需要完善的抓緊修改完善，需要補充的制定規(guī)章制度。要注重總結(jié)基層好經(jīng)驗好做法,加強宣傳,發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用。