城市養(yǎng)犬管理工作實施方案

城市養(yǎng)犬管理工作實施方案

為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，依據(jù)《xx市城市養(yǎng)犬管理辦法》（市政府令第7號令，以下簡稱《辦法》）和《xx市城市養(yǎng)犬管理工作實施方案》（x政辦字〔2020〕x號）要求，現(xiàn)就做好我區(qū)城市養(yǎng)犬管理工作，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

不斷提升市民文明養(yǎng)犬意識，依法規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，逐步提高全區(qū)城市建成區(qū)犬只免疫率、登記率、簽注率，切實保障公民人身安全，有效維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作任務(wù)

從2020年4月份開始，集中5個月時間，分為籌備宣傳、集中登記、規(guī)范治理三個階段進(jìn)行，2020年9月1日起轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

（一）籌備宣傳階段（即日起至4月30日）

1．公布養(yǎng)犬初次登記、年度簽注管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市公安局xx分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

2．公布《xx市禁養(yǎng)烈性犬名錄和大型犬標(biāo)準(zhǔn)》（含圖例）。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局xx分局）

3．由市公安局xx分局牽頭安裝xx市養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，有關(guān)職能部門、養(yǎng)犬免疫登記點和犬只留檢所共用共享。（責(zé)任單位：市公安局xx分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富國街道辦事處、富源街道辦事處）

4．按照屬地管理、合理布點和“放管服”要求，我區(qū)統(tǒng)一設(shè)置犬只免疫、登記、簽注“一站式”服務(wù)點，并將服務(wù)點設(shè)置情況報市城市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（責(zé)任單位：市公安局xx分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．按照市公安機(jī)關(guān)要求，由市公安局xx分局組建民警（輔警）10人管犬隊伍，承擔(dān)養(yǎng)犬管理工作。（責(zé)任單位：市公安局xx分局）

6．按照屬地管理原則，采取自建或者政府購買服務(wù)的方式設(shè)立犬只收容留檢場所，承擔(dān)本轄區(qū)流浪、無主、送交和扣押犬只的臨時留檢、收容任務(wù)；成立犬只捕捉專業(yè)隊伍，配備有關(guān)車輛、器械、裝備，承擔(dān)流浪、無主犬只捕捉和狂犬捕殺任務(wù)。收容留檢場所、專業(yè)隊伍設(shè)立情況及有關(guān)車輛、器械、裝備配備情況報市城市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（責(zé)任單位：市公安局xx分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富國街道辦事處、富源街道辦事處）

7．4月份開展為期一個月的多層面、廣角度、全方位的集中宣傳活動，由12345熱線統(tǒng)一受理涉犬問題，各職能部門分頭辦理，逐一答復(fù)，為《辦法》實施營造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)城市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）集中登記階段（5月1日至6月30日）

5月1日起，全區(qū)設(shè)定的犬只免疫、登記、簽注”一站式”服務(wù)點全部啟用，手機(jī)A、微信公眾號開通受理養(yǎng)犬登記申請。對不符合規(guī)定的，書面告知或者網(wǎng)絡(luò)提示養(yǎng)犬人不予登記原因及補(bǔ)辦事項；對審核通過的犬只，在養(yǎng)犬人繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)后，服務(wù)點為犬只發(fā)放智能犬牌，系統(tǒng)自動生成電子養(yǎng)犬登記證。各服務(wù)點要及時將各項信息準(zhǔn)確完整錄入養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市公安局xx分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富國街道辦事處、富源街道辦事處）

（三）規(guī)范治理階段（7月1日至8月31日）

各街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)養(yǎng)犬規(guī)范治理工作，對違法養(yǎng)犬行為本著教育和處罰相結(jié)合的原則，通過提醒、告知、限期整改、依法處罰等措施進(jìn)行規(guī)范整治。對養(yǎng)犬管理問題突出的廣場、綠地、公園、小區(qū)、重點路段等區(qū)域開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為；對市民反映突出的普遍性問題和各類投訴、舉報，要進(jìn)行專門治理，重點解決，逐一反饋；集中開展收容無證犬，收容流浪犬、無主犬，查處非法經(jīng)營犬只行為和取締非法犬只飼養(yǎng)場所；區(qū)城市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)面上工作開展的指導(dǎo)、督導(dǎo)力度，推動城市養(yǎng)犬管理工作健康發(fā)展；新聞媒體要曝光一批違法、不文明養(yǎng)犬行為，推動養(yǎng)犬管理工作縱深開展。（責(zé)任單位：區(qū)城市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高政治站位，從關(guān)注民生、提高政府公信力的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把養(yǎng)犬管理工作擺上重要議事日程。各街道辦事處、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是《辦法》實施的第一責(zé)任人，必須增強(qiáng)主體責(zé)任意識，突出工作重點，精心組織實施，把養(yǎng)犬管理工作各項措施落到實處。成立xx區(qū)城市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)城市養(yǎng)犬管理各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作推進(jìn)需要，適時從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，扎實有效推進(jìn)各項養(yǎng)犬管理工作。

（二）完善工作機(jī)制，實施綜合治理。各級各部門要充分發(fā)揮《辦法》的法治引領(lǐng)作用，堅持以提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感為目標(biāo)導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新為核心，建立健全養(yǎng)犬管理運(yùn)行模式、協(xié)調(diào)保障機(jī)制，努力形成齊抓共管、綜合施策的良好局面。要強(qiáng)化屬地管理，實行重心下移，發(fā)揮街道、社區(qū)居委會（村委會）的群眾工作優(yōu)勢，全面做好養(yǎng)犬管理工作。要整合社會資源，擴(kuò)大社會參與度，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)犬管理服務(wù)社會化進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理。養(yǎng)犬管理工作要堅持依法管理、規(guī)范管理原則，加大登記、處罰力度，落實管理措施。各街道辦事處要按照屬地管理原則，明確管理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的考評考核。要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定，確保養(yǎng)犬管理工作依法規(guī)范有序開展，努力實現(xiàn)城市建成區(qū)全覆蓋、全流程、閉環(huán)式的管理目標(biāo)。

（四）講究策略方法，嚴(yán)格規(guī)明執(zhí)法。各級各部門在實際工作中，要牢牢抓住登記簽注和嚴(yán)格執(zhí)法兩條主線，以全面登記簽注推動嚴(yán)格執(zhí)法，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)免疫登記，將兩者有機(jī)結(jié)合，相互推進(jìn)，確保違規(guī)養(yǎng)犬行為得到有效治理。在執(zhí)法和管理過程中，既要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定，也要堅持人性化管理，講究工作策略和方法，做到規(guī)明執(zhí)法，力求做到社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

各單位工作開展情況請于4月30日前報xx區(qū)城市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵箱：xx，聯(lián)系電話xx。