黨課講稿--堅(jiān)持以人民為中心

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民立場(chǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意在更好解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，意義深遠(yuǎn)。

我們來(lái)看木桶原理或木桶效應(yīng)。眾所周知，一只水桶能裝多少水取決于最短的那塊木板

。要想讓這只木桶裝滿水，那就不能有一塊短板。通過(guò)“木桶效應(yīng)”，可以看出，全面小康強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更是“全面”，全面就要一塊短板都不能有，實(shí)現(xiàn)全面小康，就要真正要解決“木桶效應(yīng)”。”全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會(huì)，是全民共享的小康，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來(lái)，要加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，讓所有人民都進(jìn)入小康，一個(gè)不少。

黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可謂是高瞻遠(yuǎn)矚，意義深遠(yuǎn)。我們說(shuō)“不謀全局者，不足以謀一域?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央正是從謀全局的高度出發(fā)，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年鄉(xiāng)村地區(qū)，全體農(nóng)民和全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同小康，一個(gè)地區(qū)也不能少，一個(gè)人也不能掉隊(duì)。如果2020年，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距越來(lái)越大，鄉(xiāng)村地區(qū)，部分農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民不能如期進(jìn)入小康社會(huì)，那這樣的小康算不上真正的全面小康，這也意味著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)不能算真正意義上的實(shí)現(xiàn)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)民,關(guān)鍵也是農(nóng)民,要充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，堅(jiān)持以人民為中心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，讓發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，可以說(shuō)正是順應(yīng)廣大人民群眾期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全體人民共同富裕具有重要意義。

怎樣深入把握以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵？堅(jiān)持這一重大發(fā)展思想的指導(dǎo)意義是什么？如何堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？這就是交流的主要內(nèi)容。

一、深入把握以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵

正確認(rèn)識(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，首先要深刻理解什么是“人民”。首先我們需要進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)“人民”，我們從三重規(guī)定和三個(gè)維度進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)“人民”

“人民”包含三重規(guī)定。一是量的規(guī)定。雖然不同時(shí)代、不同社會(huì)對(duì)人民的界定有所不同，但總體而言，人民是社會(huì)的主體，涵蓋某一歷史時(shí)期社會(huì)中的絕大多數(shù)人?，F(xiàn)階段，我國(guó)人民涵蓋了全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者。（2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，將“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線“修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線“），這里面我們必須要區(qū)別一個(gè)概念，公民和人民，公民是一個(gè)法律概念，凡具有我國(guó)籍的人都是我國(guó)的公民。人民是一個(gè)政治概念，它相對(duì)敵人而言，凡是處在廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)的都是人民。這樣的話我國(guó)公民范圍比人民范圍更廣一些。因此是我國(guó)公民但不一定屬于人民這個(gè)范圍。有的人會(huì)問(wèn)犯罪分子算人民嗎？“人民”指的是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有貢獻(xiàn)、起推動(dòng)作用的人。而犯罪分子是破壞社會(huì)進(jìn)步的人，所以不能稱為“人民”。二是質(zhì)的規(guī)定。人民代表歷史進(jìn)步的方向，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)得以存在和發(fā)展的物質(zhì)保障，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是精神財(cái)富的唯一源泉。人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。既是社會(huì)革命的決定力量，又是社會(huì)改革的決定力量。社會(huì)革命、社會(huì)改革根源于社會(huì)矛盾，但生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律、上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律不可能自發(fā)地起作用，必須通過(guò)人民群眾這一社會(huì)變革的主體才能實(shí)現(xiàn)其作用。因此這就是人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者。三是主體構(gòu)成的規(guī)定。雖然在不同歷史時(shí)期，人民的范圍會(huì)發(fā)生變化，但構(gòu)成人民主體的始終是勞動(dòng)者。因此我國(guó)人民所處的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線里面第一條就是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，包括擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)有所貢獻(xiàn)，起推動(dòng)作用的勞動(dòng)者。

進(jìn)一步分析，可以從三個(gè)維度來(lái)理解社會(huì)主義國(guó)家的“人民”。一是從宏觀上看，人民是一個(gè)整體，統(tǒng)一于最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。二是從中觀上看，人民由不同的社會(huì)群體構(gòu)成，人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在具體利益的差別和矛盾。比如不同的家族、家庭，不同的職業(yè)群體，不同的人際交往構(gòu)成的朋友圈都是不同的社會(huì)群體，不同的社會(huì)群體之間的利益訴求存在差異矛盾。三是從微觀上看，人民的利益與每一個(gè)人的利益緊密相連，每個(gè)人都不可能成為獨(dú)立的利益?zhèn)€體，都處于一定的社會(huì)利益關(guān)系網(wǎng)當(dāng)中，相互聯(lián)系相互影響。正如習(xí)近平同志所指出的，“人民不是抽象的符號(hào)，而是一個(gè)一個(gè)具體的人的集合”。在社會(huì)主義國(guó)家，人民處于最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，整體的力量不斷增強(qiáng)，我們擁有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，最廣大人民的根本利益是一致的；人民內(nèi)部不同群體間的財(cái)富和收入等利益差距雖然在一定時(shí)期可能擴(kuò)大，但終將不斷縮小，走向共同富裕；組成人民的每一個(gè)個(gè)體將越來(lái)越充分地發(fā)展，得到全面發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話指出，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。2016年10月21日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，在新的長(zhǎng)征路上，我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。

不論在革命、建設(shè)、改革哪一個(gè)階段，我們黨都十分重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。這反映了習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的人民觀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。

別的暫且不說(shuō)，我們就說(shuō)我黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，黨章里面明確規(guī)定的。在革命過(guò)程中，毛主席深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾對(duì)于革命事業(yè)的重要性，把“為人民服務(wù)”規(guī)定為我黨我軍的宗旨。那么為人民服務(wù)的宗旨最早什么時(shí)候提出來(lái)的，1944年9月5日，中央警衛(wèi)團(tuán)戰(zhàn)士張思德在帶領(lǐng)戰(zhàn)士們?cè)陉儽卑踩h執(zhí)行挖炭任務(wù)時(shí)，即將挖成的窯洞突然塌方，他奮力把戰(zhàn)友推出洞去，自己卻被埋在窯洞，犧牲時(shí)年僅29歲。毛澤東參加了追悼會(huì)，親筆題寫了“向?yàn)槿嗣窭娑鵂奚膹埶嫉峦局戮础暗耐煸~，并作了題為《為人民服務(wù)》的演講：“人固有一死，或重于泰山或輕于鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕?！保飨叨荣潛P(yáng)了張思德為人民服務(wù)的思想境界和革命精神。在之后的黨的七大上，首次將其“為人民服務(wù)”定位為我黨我軍的“唯一宗旨”并寫入黨章。毛主席一生當(dāng)中先后20多次題寫“為人民服務(wù)”這五個(gè)字，是他所有題詞當(dāng)中最多的。

大家都知道，我們的人民軍隊(duì)叫做中國(guó)人民解放軍。但它在歷史上，不同時(shí)期有著不同的稱謂，比如在土地革命時(shí)期叫紅軍，抗戰(zhàn)時(shí)期叫八路軍、新四軍，到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我軍才被命名為“中國(guó)人民解放軍”。新中國(guó)成立后，我們把國(guó)家政權(quán)定性為人民民主政權(quán)，許多國(guó)家機(jī)關(guān)甚至服務(wù)行業(yè)，前面都有“人民”二字，如人民代表大會(huì)、人民政府、人民政治協(xié)商會(huì)議、人民公安、人民法院、人民檢察院、人民銀行、人民醫(yī)院等等，使用的貨幣也叫人民幣。所有這些，都反映了我黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。

我們回顧黨的十八大以來(lái)歷次全會(huì)，再一次認(rèn)識(shí)黨的人民立場(chǎng)：

2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，做出了從全面深化改革的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但體制機(jī)制弊端問(wèn)題仍然根深蒂固，深層次矛盾還沒(méi)有完全觸及，利益固化問(wèn)題成為前進(jìn)道路上的難題障礙。我國(guó)改革處于攻堅(jiān)階段、關(guān)鍵時(shí)期，是一個(gè)矛盾突發(fā)和利益格局深度調(diào)整的時(shí)期,全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)步的重要關(guān)口。習(xí)近平同志提出了“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”的要求，指出：“沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎?！?/p>

黨的十八屆四中全會(huì)，習(xí)近平同志將“必須堅(jiān)持人民主體地位”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的“五個(gè)必須”之一，指出，“堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

黨的十八屆五中全會(huì)指出，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

黨的十九大在總結(jié)過(guò)去五年的工作和歷史性變革中提出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵中明確，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本特征和基本立場(chǎng)。

我們?cè)倏袋h的根本宗旨和黨的性質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這決定了人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。我們黨自成立之日起，就把堅(jiān)持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。97年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持以人民為中心，始終代表最廣大人民得根本利益?？梢哉f(shuō)，以人民為中心深刻詮釋了黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。

再看我們黨的性質(zhì)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這決定了黨的性質(zhì)和根本宗旨。正是黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了我們黨必須始終堅(jiān)持以人民為中心，任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)作為黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨得到人民擁護(hù)和愛(ài)戴的根本原因”。這深刻闡明了始終堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持人民利益高于一切，是永葆黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。

（二）深刻理解“以人民為中心”的題中之義

發(fā)展是人類的永恒主題。發(fā)展為了什么，靠什么發(fā)展，發(fā)展成果由誰(shuí)享有，發(fā)展政策如何制定，對(duì)這些問(wèn)題的不同回答，形成了人類歷史上不同的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，是從馬克思主義基本原理出發(fā)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。它將人民置于發(fā)展的核心位置。

習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@明確了“以人民為中心的發(fā)展思想”所涵蓋的三個(gè)方面的內(nèi)容，分別回答了發(fā)展的根本目的、根本動(dòng)力和根本價(jià)值問(wèn)題。

發(fā)展為了人民

發(fā)展的最終目的是為了人民。西方主流發(fā)展觀追求物質(zhì)財(cái)富的積累，認(rèn)為發(fā)展的目的主要是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、人均收入的提高，而不太關(guān)注具體的人特別是普通勞動(dòng)者的真實(shí)情況和感受。這一發(fā)展觀既沒(méi)有立足于滿足人的需求，也沒(méi)有著眼于充分發(fā)揮人的積極性，雖然能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這樣的增長(zhǎng)是不健康、不可持續(xù)的，經(jīng)常被經(jīng)濟(jì)危機(jī)打斷。在資本主義社會(huì)，在追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，追逐高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，所有資本家都拼命發(fā)展生產(chǎn)，結(jié)果是勞動(dòng)者有支付能力的需求落后于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，商品賣不出去，造成生產(chǎn)的相對(duì)過(guò)剩，再加上資本家對(duì)工人剩余價(jià)值的剝削，導(dǎo)致生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間的矛盾或生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾。這是引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最根本的原因。所以我們說(shuō)資本主義社會(huì)不太關(guān)注具體的人特別是普通勞動(dòng)者的真實(shí)情況和感受。

以人民為中心的發(fā)展思想把人作為發(fā)展的目的和歸宿，追求人的全面發(fā)展。具體而言，就是要全方位滿足人的真實(shí)需要，全方位豐富和提高人創(chuàng)造美好生活的能力，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。而且，以人民為中心的發(fā)展思想不是只追求少數(shù)人的全面發(fā)展，而是追求最廣大人民的全面發(fā)展。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)，一小部分人的全面發(fā)展是以絕大多數(shù)人的畸形發(fā)展和不發(fā)展為前提的。而以人民為中心的發(fā)展思想著眼于維護(hù)社會(huì)公平正義，主張保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，持續(xù)保障和改善民生，不斷推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

發(fā)展的根本目的是提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！耙匀嗣駷橹行摹?，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，主要體現(xiàn)在：其一，把是否給人民帶來(lái)利益作為發(fā)展成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，”這就要求我們把最廣大人民的根本利益作為謀劃發(fā)展的基本準(zhǔn)則，出規(guī)劃、作決策都要首先考慮是否符合人民群眾的利益。其二，讓人民在各方面擁有獲得感。習(xí)近平總書記認(rèn)為，人民對(duì)幸福的期盼是多方面的，對(duì)物質(zhì)和精神生活的需求和獲得感是具體的、多樣的，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。因此，對(duì)民生問(wèn)題，比如住房、人身安全、健康、環(huán)境等等，都放在發(fā)展全局的重要位置，給予高度重視和關(guān)注。

發(fā)展依靠人民

人民是歷史的創(chuàng)造者。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨在革命、建設(shè)和改革中都能立于不敗之地的強(qiáng)大根基。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上的突破和發(fā)展，無(wú)不源自最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧和力量。

確保到2020年全面建成小康社會(huì)，必須要相信和依靠群眾力量。一方面，要發(fā)揮人民的創(chuàng)造精神。習(xí)近平總書記指出：“必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用?！币ㄟ^(guò)落實(shí)新發(fā)展理念，激發(fā)人民的活力，把各方面人才更好地使用起來(lái)，鼓勵(lì)基層群眾先行先試，大膽探索新路子，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。黨的十九大安排部署實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是得依靠人民群眾。另一方面，要從人民群眾中汲取智慧和力量。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從人民群眾的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員和依靠全體人民積極支持和參與，共同擔(dān)負(fù)起推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任。

發(fā)展成果由人民共享

習(xí)近平總書記指出，“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。這里所強(qiáng)調(diào)的是，全體人民共同參與建設(shè)所取得的成果，要由全體人民共享，而不是少數(shù)人受益。

以人民為中心的發(fā)展思想則是要讓每一個(gè)個(gè)體都能分享到發(fā)展的成果，并不斷提高成果分享的公平性，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。一方面，既然發(fā)展的最終目的不是物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，而是每一個(gè)人的全面發(fā)展，公平分享發(fā)展成果就是發(fā)展的必然要求。另一方面，既然發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自全體人民，讓全體人民公平分享發(fā)展成果就不僅具有合理性，而且是充分調(diào)動(dòng)人民積極性、讓社會(huì)財(cái)富不斷涌流的必然要求。

作為新發(fā)展理念之一的共享發(fā)展，最集中地體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。落實(shí)共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來(lái)是兩個(gè)層面的問(wèn)題：一是充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。習(xí)近平總書記提出：“以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！?/p>

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這個(gè)時(shí)候我想舉一個(gè)大家都熟悉的例子，就是我們X人民心目中的優(yōu)秀縣委書記X書記，X于2015年12月31日與世長(zhǎng)辭，他是廣大X人民群眾的貼心人，是X人民心中永遠(yuǎn)的好書記。X是人民的好公仆、干部的好榜樣。他用自己的實(shí)際行動(dòng)，塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象，鑄就了“創(chuàng)業(yè)為先，民生為本；苦干為樂(lè)，清廉為榮”的X精神。

X書記1972年擔(dān)任中共X縣委書記，在X工作的八年，正是全縣經(jīng)濟(jì)薄弱，人民生活比較困難的時(shí)期。為了徹底改變X的面貌，他下定了要干好就當(dāng)“鐵蛋”、干不好趕快“滾蛋”、干死了不怕“完蛋”的決心，以“三蛋”精神為動(dòng)力，義無(wú)反顧地在X大地干了八年。八年期間，他帶領(lǐng)X人民堅(jiān)持不懈的興修水利、平田整地、植樹(shù)造林、開(kāi)發(fā)荒漠。正是他的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的勞動(dòng)積極性主動(dòng)性，在X大地上干出了一番實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，有效改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，為X的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及X人民生產(chǎn)生活水平的提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X正是堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)時(shí)刻刻把X人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民，從而共享贏得了廣大X人民的信賴和稱贊，成為我們心目中優(yōu)秀的縣委書記。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

1.不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2012年11月15日，習(xí)近平同志在新任政治局常委與記者見(jiàn)面會(huì)上發(fā)表重要講話指出，我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大提出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年11月20日習(xí)近平同志主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議又強(qiáng)調(diào)：無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。

黨的十九大明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，人民對(duì)于美好生活的需要處于一個(gè)更加突出的位置。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，包括有滿足人們有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。這些都是人民對(duì)于美好生活真實(shí)的追求和向往，這也是解決好新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵所在，如果人民的這些向往追求不能充分的得到實(shí)現(xiàn)滿足，那必然會(huì)損壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必然會(huì)削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。2012年11月17日，習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。“蛋糕”不斷做大了，同時(shí)還要把“蛋糕”分好。

讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大指出，必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要補(bǔ)齊三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，讓所有人民都進(jìn)入小康，一個(gè)不少。讓廣大農(nóng)民群眾也共享全面建成小康社會(huì)帶來(lái)的發(fā)展成果。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

我們現(xiàn)在正在做的脫貧攻堅(jiān)工作，就是要實(shí)現(xiàn)到2020年在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，這是我們黨的莊嚴(yán)承諾，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

3.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。以人民為中心思想的關(guān)鍵在于改善民生，這也是最現(xiàn)實(shí)最直接的問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。具體在保障和改善民生過(guò)程中，辦好人民滿意的教育，提高教育質(zhì)量；提高就業(yè)質(zhì)量，提高人民收入水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等，都是具體舉措。

我們縣委縣政府，對(duì)于保障和改善民生這方面可以說(shuō)每年都制定實(shí)施一系列行之有效的措施，最近幾年，我們都能切身感受到民生方面發(fā)生的變化。不斷加大教育投入，我縣的教育質(zhì)量逐年提升，特別是加大對(duì)農(nóng)村基層學(xué)校的投入，很大程度改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，讓農(nóng)村教師和學(xué)生享受教育發(fā)展成果；全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，人民收入不斷增加，人民的生活消費(fèi)水平不斷提高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，棚戶區(qū)改造安居工程取得顯著成績(jī)。要說(shuō)X縣最近幾年最大的變化是什么，大家肯定首先想到的是違法違章建筑的拆除，棚戶區(qū)、老舊樓的改造，城市環(huán)境改善明顯，生態(tài)環(huán)境建設(shè)植樹(shù)造林工程，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，車輛亂停亂放、小商販占道經(jīng)營(yíng)、噪音油煙污染等城市頑疾得到有效根治；千村美麗、萬(wàn)村整潔示范村建設(shè)成績(jī)突出；精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正加快推動(dòng)實(shí)施。

二、充分認(rèn)識(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的指導(dǎo)意義

（一）堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義的基本觀點(diǎn)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn)。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨一誕生，就致力于解放生產(chǎn)力，將“為人民謀取幸?！睂戇M(jìn)黨章。比如一大黨綱里面就寫到革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)；承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束,即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分；消滅資本家私有制,沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料,歸社會(huì)公有；

1945年黨的七大把“全心全意為人民服務(wù)”第一次寫進(jìn)黨章，作為我們黨的根本宗旨，“全心全意為人民服務(wù)”這一宗旨充分體現(xiàn)了為人民謀取幸福這一初心和使命，贏得了深厚的階級(jí)基礎(chǔ)、民眾基礎(chǔ)，為中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，奠定了扎實(shí)的根基。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。如何去理解這一觀點(diǎn)呢？馬克思主義告訴我們，生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著人類歷史由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展；無(wú)論是社會(huì)生產(chǎn)力，還是代表歷史發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的革命，其主體都是人民群眾。正是作為生產(chǎn)力中最活躍、最革命因素的人民群眾，創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富；正是代表生產(chǎn)力發(fā)展要求的人民群眾的社會(huì)革命推動(dòng)了生產(chǎn)關(guān)系的變革，為人類社會(huì)發(fā)展開(kāi)辟了前進(jìn)的道路。從社會(huì)歷史進(jìn)程來(lái)看，人民群眾是改造自然和改造社會(huì)的主體，是人類社會(huì)發(fā)展的根本力量。

因此這就決定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本觀點(diǎn)是群眾觀點(diǎn)，即堅(jiān)信全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)、虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。也決定了在群眾觀點(diǎn)指導(dǎo)下的群眾路線，即一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。這就要求我們黨在工作中要始終堅(jiān)持群眾路線這個(gè)黨的根本工作路線，踐行黨的人民觀。

在社會(huì)主義制度下，人民更是國(guó)家和社會(huì)的主人，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心具有內(nèi)在一致性。我們說(shuō)黨的十八大以來(lái)的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。這5年之所以能夠解難題辦大事，關(guān)鍵是順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作。這五年始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此這五年才大有作為。可見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)黨的根基在人民、力量在人民，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本特征和動(dòng)力所在。

2018年5月4日，習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中講到——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于社會(huì)建設(shè)的思想，這部分內(nèi)容的時(shí)候指出：馬克思、恩格斯設(shè)想，在未來(lái)社會(huì)中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”。恩格斯結(jié)合馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等著作中提出的一系列主張，闡明在社會(huì)主義條件下，社會(huì)應(yīng)該“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義社會(huì)的一切發(fā)展要為了人民、要依靠人民，發(fā)展成果要由人民共享。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。

（二）堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容

1.堅(jiān)持以人民為中心是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的根本途徑

判斷中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)很重要的理論依據(jù)就是：我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的八個(gè)明確之一：明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕;

民心是最大的政治。立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持人民立場(chǎng)作為我們黨的根本政治立場(chǎng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的分析是一個(gè)全新的、重要的提法。關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的提法,距離黨中央上一次提出“主要矛盾”的判斷，時(shí)間過(guò)去了36年。

回顧我國(guó)“社會(huì)主要矛盾”的四次變化

第一次變化，1956年我國(guó)建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)了社會(huì)主義社會(huì)。因此，黨的八大對(duì)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行分析，并提出“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”?？梢哉f(shuō)，黨的八大對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)主要矛盾的分析是非常正確的。

第二次變化，1969年黨的九大提出，社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段。在這個(gè)歷史階段中，始終存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義同資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)。這就使階級(jí)斗爭(zhēng)成為社會(huì)主要矛盾。

第三次變化，改革開(kāi)放后，1981年黨的十一屆六中全會(huì)審議和通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》提出，“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。

第四次變化，黨的十九大在深入研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,把我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述修改為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。作出這樣的修改,主要依據(jù)是：

一是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。

我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值自2010年開(kāi)始穩(wěn)居世界第二位，超越日本成為成為僅次于美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都取得了明顯的成就，很多領(lǐng)域在世界上處于領(lǐng)先水平，這說(shuō)明,我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實(shí)際。

二是人民生活水平顯著提高,對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題,總體上實(shí)現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會(huì)。隨著人民生活水平不斷提高,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn),期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活,人民群眾的民主意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。這說(shuō)明,人民群眾的需要在領(lǐng)域和重心上已經(jīng)超出物質(zhì)文化的范疇和層次,只講“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。

三是影響滿足人民美好生活需要的因素很多,但主要是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

具體來(lái)看，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面：從社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)看,我國(guó)既有世界先進(jìn)甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力,也有大量傳統(tǒng)的、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力,而且不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。從“五位一體”總體布局來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體很好,但社會(huì)法治化水平不高,社會(huì)建設(shè)還有不少短板,文化建設(shè)相對(duì)滯后,生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題很多。從城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展來(lái)看,我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間,城市和鄉(xiāng)村之間,發(fā)展水平差距仍然較大,在東部地區(qū)和一些大城市,發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國(guó)家差不多,但在農(nóng)村和中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還比較落后。在收入分配方面,雖然我國(guó)人均國(guó)民收入在世界上處在中等偏上行列,絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題,但收入分配差距仍然較大,而且有幾千萬(wàn)人口尚未脫貧,城市還有很多困難群眾。這些發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相互影響,帶來(lái)很多社會(huì)矛盾和問(wèn)題,是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為工作的宗旨，就必須下功夫?qū)π聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)和把握，這樣才能在具體工作中把好方向、定好政策。因此，堅(jiān)持以人民為中心是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的根本途徑。

2.堅(jiān)持以人民為中心是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略

十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，我們進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略是完全統(tǒng)一的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)思想層面的表述，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略則是行動(dòng)綱領(lǐng)層面的表述，前者側(cè)重于理論與思想的要求，后者側(cè)重于方針和策略的實(shí)踐要求。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略一共有十四條，貫徹落實(shí)十四條基本方略，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提和保證，以人民為中心，貫穿于始終；以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提和保證與以人民為中心是統(tǒng)一的。比如堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀等方面，均體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略當(dāng)中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

3.堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的靈魂主線

從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)階段的特征：人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這個(gè)階段的特征：我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)；堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

決勝全面建成小康社會(huì),這是到2020年必須完成的奮斗目標(biāo),完成這個(gè)目標(biāo)還有不少難關(guān)要過(guò)。決勝就是沖鋒號(hào),就是總動(dòng)員,必須舉全黨全國(guó)之力,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。（十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困）

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在人民對(duì)于美好生活的向往和追求

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民群眾的利益需求也出現(xiàn)了新的變化，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！币虼?，人民群眾的利益需求不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)利益和基本民生需求等基本經(jīng)濟(jì)層面，還突出體現(xiàn)在民主權(quán)利、政治權(quán)利以及對(duì)于公平正義等政治訴求層面。為此，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！庇弥贫缺Ｕ先嗣衩裰鳎鸵獔?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。這就將中國(guó)共產(chǎn)黨在價(jià)值層面的“人民主體”思想運(yùn)用貫徹到黨和國(guó)家的政治制度設(shè)計(jì)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和社會(huì)生活的方方面面，進(jìn)而為人民主體地位的實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)實(shí)的制度和機(jī)制保障，切實(shí)保障人民的民主權(quán)力的落實(shí)。

此外，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想還體現(xiàn)在滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求上。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！边@就明確提出了人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，提出要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)決摒棄損壞甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法。要讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食物，生活在宜居的環(huán)境中，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)美環(huán)境效益。

早在2013年2月，習(xí)近平總書記視察X的重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的方方面面，為我們勾畫了全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新X的美好愿景。其中第五個(gè)著力：著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平，筑牢西部生態(tài)安全屏障，第六個(gè)著力：著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好的生活，習(xí)近平總書記指出，X是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有重要的地位和作用，要樹(shù)牢大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加大保護(hù)和整治力度，給當(dāng)代人民和子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這是習(xí)總書記對(duì)我們X生態(tài)文明建設(shè)方面做出的具體指示要求，這也是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想中不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求的體現(xiàn)。但是，原省委書記王三運(yùn)有沒(méi)有很好的貫徹落實(shí)呢？

去年7月份，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于XX國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》，通報(bào)當(dāng)中列舉了XX國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的一系列突出問(wèn)題，并分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因：從根子上還是X省及有關(guān)市縣思想認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)于人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要認(rèn)識(shí)把握不充分，沒(méi)有很好的踐行以人民為中心的發(fā)展思想。因此一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。這就是在X生態(tài)文明保護(hù)方面最大的政治站位。但是不執(zhí)行不貫徹，這不是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的問(wèn)題，而是政治站位的問(wèn)題，特別是沒(méi)有堅(jiān)持和踐行好以人民為中心的發(fā)展思想，忽視了人民群眾對(duì)于美好生態(tài)環(huán)境需要，損害了人民群眾的切身利益，政治站位不高，政治意識(shí)不強(qiáng)，政治覺(jué)悟較低，政治堅(jiān)定性弱化，對(duì)于中央的決策部署執(zhí)行不到位，對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不力的集中體現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想還體現(xiàn)了黨的人民立場(chǎng)和群眾路線

中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民，血脈在人民，力量也在人民。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，偉大的使命要求中國(guó)共產(chǎn)黨一定要有新氣象新作為。增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，最關(guān)鍵的就是要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！叭鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！闭且?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民導(dǎo)向、人民立場(chǎng)，所以黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)展一系列有針對(duì)性的措施，以改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。如開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等，這些措施有力地凈化了黨內(nèi)政治風(fēng)氣，為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)勇于自我革新的政黨。針對(duì)黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，習(xí)近平同志堅(jiān)定地指出，要堅(jiān)決查處黨內(nèi)的各種不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息?，F(xiàn)在，我們堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，這就為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件。事實(shí)證明，習(xí)近平同志關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)和積極懲治腐敗的做法，深受人民的好評(píng)和贊揚(yáng)，得到了人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和支持，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力顯著增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，這就為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨的制勝法寶。正是因?yàn)閳?jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，我們黨才擁有取得革命、建設(shè)和改革一個(gè)又一個(gè)勝利的磅礴偉力。我們來(lái)回顧一段黨的革命歷史上一次重要戰(zhàn)役。

淮海戰(zhàn)役，國(guó)民黨稱“徐蚌會(huì)戰(zhàn)”，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)人民解放軍華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍在以徐州為中心，東起海州（連云港），西至商丘，北起臨城（今棗莊市薛城），南達(dá)淮河的廣大地區(qū)，對(duì)國(guó)民黨軍進(jìn)行的戰(zhàn)略性進(jìn)攻戰(zhàn)役。

戰(zhàn)役于1948年11月6日開(kāi)始，1949年1月10日結(jié)束，國(guó)民黨軍隊(duì)共55.5萬(wàn)人被消滅及改編，解放軍總共傷亡13.4萬(wàn)人。淮海戰(zhàn)役是三大戰(zhàn)役中解放軍犧牲最重，殲敵數(shù)量最多，政治影響最大、戰(zhàn)爭(zhēng)樣式最復(fù)雜的戰(zhàn)役。淮海戰(zhàn)役是中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中具有決定意義的三大戰(zhàn)役的第二個(gè)戰(zhàn)役。淮海戰(zhàn)役勝利后，華東野戰(zhàn)軍司令員陳毅曾深情地說(shuō)：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來(lái)的。”這句話的意思是：人民群眾從人力、物力等方面積極支援前線，在人民群眾的支持下才贏得了淮海戰(zhàn)役的勝利。

這一輛保存在紀(jì)念館中的小推車，外表已被磨得锃亮。這種支前群眾所用的小推車，在整個(gè)淮海戰(zhàn)役期間，總共41萬(wàn)輛。在氣勢(shì)恢宏的淮海決戰(zhàn)前線和廣大后方，各解放區(qū)人民掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的支前運(yùn)動(dòng)，其規(guī)模之巨大，任務(wù)之浩繁，動(dòng)員人力物力之眾多，為古今中外戰(zhàn)爭(zhēng)史上所罕見(jiàn)。淮海戰(zhàn)役支前工作最動(dòng)人的場(chǎng)面，是幾百萬(wàn)的民工大軍推著小推車運(yùn)送糧食?！白詈笠话衙?，用來(lái)做軍糧，最后一尺布，用來(lái)做軍裝，最后的老棉被，蓋在擔(dān)架上，最后的親骨肉，含淚送戰(zhàn)場(chǎng)?！崩习傩諅冋浅@樣的歌謠、推著小推車勇往直前沖向戰(zhàn)場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮海戰(zhàn)役中出動(dòng)民工543萬(wàn)人，其中隨軍常備民工22萬(wàn)人，二線民工130萬(wàn)人，后方臨時(shí)民工391萬(wàn)人；擔(dān)架20.6萬(wàn)副，大小車輛88萬(wàn)輛，挑子30.5萬(wàn)副，牲畜76.7萬(wàn)頭，船只8539艘；籌集糧食9.6億斤，運(yùn)送到前線的糧食4.34億斤。參戰(zhàn)兵力與支前民工的比例高達(dá)1：9，強(qiáng)大的后勤補(bǔ)給，是勝利的保證。這場(chǎng)戰(zhàn)役充分體現(xiàn)出人民群眾重要作用，體現(xiàn)出黨在革命中始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終踐行黨的群眾路線，充分依靠人民群眾的強(qiáng)大力量，最終取得革命的成功。這也反映了密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代，我們黨要決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?？梢哉f(shuō)，能否貫徹黨的群眾路線、克服脫離群眾危險(xiǎn)，事關(guān)新時(shí)代我們黨能否有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題，進(jìn)而奪取偉大斗爭(zhēng)的勝利。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力大幅提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展并不意味著黨面臨的矛盾和問(wèn)題就會(huì)減少，并不意味著黨面臨的脫離群眾危險(xiǎn)就會(huì)減少。相反，越是發(fā)展越要重視防范和克服脫離群眾危險(xiǎn)。比如，新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。如果黨員、干部不了解人民需要的變化，工作理念、工作能力不適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，就容易脫離群眾。再如，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的快速發(fā)展，個(gè)別黨員、干部身上開(kāi)始滋長(zhǎng)驕傲自滿情緒，習(xí)慣于躺在功勞簿上睡大覺(jué)，一些人身上還不時(shí)出現(xiàn)官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的苗頭。還如，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，社會(huì)日益信息化，有的黨員、干部認(rèn)為不深入基層、不深入群眾也可以了解群眾，對(duì)走好網(wǎng)上群眾路線的認(rèn)識(shí)存在偏差，用上網(wǎng)完全代替下基層，導(dǎo)致無(wú)法真正了解群眾的思想和訴求。

今年4月1日上午，央視曝光X公路X隧道質(zhì)量問(wèn)題，雙層鋼筋施工后變單層，存在安全隱患，而“整改”措施竟然只是刷涂料。我們看一段視頻

X公路2008年開(kāi)始修建，2013年投入運(yùn)行，X隧道發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題后，未認(rèn)真整改，僅粉刷隧道了事。X公路問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，是一起十分典型的不作為不盡責(zé)、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假、官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重的案例。當(dāng)前，在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想的大背景下，發(fā)生X公路這樣嚴(yán)重的問(wèn)題，反映出我們一些地方、部門和黨員干部“四個(gè)意識(shí)”還不夠強(qiáng)，政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，人民立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，以人民為中心的發(fā)展思想認(rèn)識(shí)把握不充分不到位的問(wèn)題，政風(fēng)、作風(fēng)方面的頑癥痼疾還沒(méi)有得到徹底根治，以人民為中心的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)履職盡責(zé)還不到位。

三、堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在黨的十九大新修訂的黨章中指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。其中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列于第四。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫進(jìn)了黨章，是我們黨要遵循的、要做到的。2017年12月18日至20日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針，給出了清晰的路線圖，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定了方向和思路、部署了任務(wù)和措施，是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，不是真正意義上的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)民的小康社會(huì)不算全面小康。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，（黨的十九大明確提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是新的提法。我們現(xiàn)在處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先次序分配資源，能夠把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先位置，這就不是一件很簡(jiǎn)單的事情。）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。這是新的五句話20字方針。2018年中央一號(hào)文件就是圍繞這五句話20字方針進(jìn)行決策部署的。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這個(gè)我們過(guò)去經(jīng)常提，農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)提法，是習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告里首次提出的，這里邊包含著很多豐富的內(nèi)容（包括產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理、生活等方面），它決定了2018年中央一號(hào)文件不僅僅是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，還包括了農(nóng)村全面發(fā)展。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。（第一輪土地承包年限是十五年，第二輪土地承包年限是三十年，這次又明確提出“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。就全國(guó)范圍來(lái)講，再延長(zhǎng)三十年是到什么時(shí)候呢？到2053年。這給農(nóng)民吃了一個(gè)“定心丸”。這和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)是相吻合的黨的十九大提出的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的三個(gè)階段性目標(biāo)第一個(gè)階段性目標(biāo)是，到2020年，全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)階段性目標(biāo)是，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第三個(gè)階段性目標(biāo)是，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。，因此這就為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了一個(gè)很好制度基礎(chǔ)。）確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。特別是著重培養(yǎng)好的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有一支過(guò)硬的人才隊(duì)伍支撐，好的“三農(nóng)”工作領(lǐng)頭人。

（二）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

什么才叫真正意義上的鄉(xiāng)村振興，報(bào)告當(dāng)中用了五句話——產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。其實(shí)早在2005年10月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。這五句話的本質(zhì)是什么呢？它和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有什么不同？

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求五個(gè)方面第一個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)興旺，排第一位是有意義的，因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民真正成為一種職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，可以去做想做的事情，這樣才能真正達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目的，因此，產(chǎn)業(yè)興旺必須排第一。

過(guò)去叫生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在叫做產(chǎn)業(yè)興旺，大不一樣了。中央一號(hào)文件明確指出，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。過(guò)去可能主要關(guān)注在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，只要農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高了，就符合新農(nóng)村建設(shè)的要求了。現(xiàn)在講產(chǎn)業(yè)興旺可能不光是農(nóng)業(yè)，還有各種各樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還有一二三產(chǎn)業(yè)融合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。這些完全是根據(jù)我們的國(guó)情提出的。

產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)施主體要靠人，靠人才，靠技術(shù)和勞動(dòng)力，但從目前來(lái)看，在農(nóng)村，基本所有的青壯年勞動(dòng)力基本都跑到外地打工掙錢，勞動(dòng)力外流的情況普遍存在，如何把人留住，把勞動(dòng)力留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺？我們說(shuō)，首先得讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的看到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)吸引力，有奔頭，有錢賺吧，原來(lái)一個(gè)人去外地打工能賺的錢，現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要能讓農(nóng)民賺到，這樣才能真正留得住勞動(dòng)力，這是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。另外還要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，什么意思，就是將來(lái)農(nóng)民不再是一種身份，而是一種職業(yè)，跟我們其他人的職業(yè)一樣。著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新型農(nóng)民就是“農(nóng)商”。傳統(tǒng)農(nóng)民沒(méi)有也不需要掌握太多的科學(xué)文化知識(shí)，他們技術(shù)單一，生產(chǎn)主要是自產(chǎn)自銷，也不懂得經(jīng)營(yíng)，不謀求更多的收益和更高的利潤(rùn)。而新型農(nóng)民應(yīng)該具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，具有一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的一技之長(zhǎng)，具有一定的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和帶頭人。這其中就需要加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是到一些職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這需要從國(guó)家層面制定得力的政策并將其落到實(shí)處，比如免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式等，讓農(nóng)民真正掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技能技術(shù)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能技術(shù)人才支撐，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，這就是強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。當(dāng)然還有綠色興農(nóng)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)服務(wù)功能弱化等問(wèn)題。綠色興農(nóng)，就是要調(diào)整生產(chǎn)管理方式、遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

X縣以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。我縣重點(diǎn)發(fā)展中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。比如我縣丹參、黃芪、板藍(lán)根等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)增效。深入實(shí)施食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是有足夠的政策支持。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展這方面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在我縣典型的有X村的X，X的X小鎮(zhèn)，X鎮(zhèn)X村鄉(xiāng)村旅游景觀。特別是民聯(lián)東寨村的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，包括特色作物觀光、綠色畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)家特色小吃、休閑垂釣體驗(yàn)、電子商務(wù)配送等方面，很好地體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

注重質(zhì)量興農(nóng)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著重提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，比如我們縣的紫皮大蒜，可以說(shuō)是對(duì)外經(jīng)濟(jì)宣傳的一張名片，很多人都爭(zhēng)先從我們這里訂購(gòu)紫皮大蒜，因?yàn)槲覀冞@里產(chǎn)出的紫皮大蒜有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，氣候冷涼，光照充足，晝夜溫差大等，紫皮大蒜是個(gè)大、瓣肥肉厚，汁濃味辣，富含多種營(yíng)養(yǎng)成分，因此受到外界的廣泛青睞，但是由于生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高，品種退化之后改良培育遲緩以及品牌市場(chǎng)效應(yīng)發(fā)揮有限這些問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在一定局限性。質(zhì)量興農(nóng)，就是要從“質(zhì)量”二字入手，通過(guò)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高大蒜產(chǎn)品的供給品質(zhì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，另外還要加大政策支持投入，提高產(chǎn)品科技含量，改良品種，減少對(duì)于產(chǎn)地的限制，加大產(chǎn)品深加工力度等方面入手，真正實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

X鄉(xiāng)村里的饃饃，企業(yè)位于X縣南豐鎮(zhèn)黑山村，充分利用當(dāng)?shù)赝临|(zhì)肥沃，資源豐富，盛產(chǎn)的青稞面、菜籽油等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所生產(chǎn)的“隴上鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村里的饃饃系列產(chǎn)品已達(dá)25種以上，年收入達(dá)到200多萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)親走上了致富路。這也是特色產(chǎn)業(yè)的很好的例子。

過(guò)去講村容整潔，整潔就行了，不要到處都是垃圾亂堆、污水橫流，但是現(xiàn)在我們提的叫生態(tài)宜居，中央一號(hào)文件明確指出，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)就是讓村莊能夠融入在青山綠水當(dāng)中，能夠融入在田園當(dāng)中，能夠可持續(xù)發(fā)展，能夠讓人們呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，看到純凈的藍(lán)天。這個(gè)要求比過(guò)去更高了，這就很好的貫徹了綠色發(fā)展理念的要求。文件指出要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。當(dāng)然這也符合綠色興農(nóng)的具體要求。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。我們剛才也說(shuō)了，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)等方面。

按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)于污染防治的問(wèn)題在中央一號(hào)文件里邊也體現(xiàn)出來(lái)了，就是突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村污染源的防治。比如，農(nóng)村秸稈的燃燒問(wèn)題，近年來(lái)，農(nóng)作物秸稈成為農(nóng)村生態(tài)污染的新源頭。每年農(nóng)作物收獲之后，總有大量的小麥、玉米等秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生了大量濃重的煙霧，成為農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們一年大概有近10億噸的秸稈，綜合利用的比例只占到一部分，從國(guó)外情況看，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為農(nóng)作物秸稈的綜合開(kāi)發(fā)利用找到了多種用途，除傳統(tǒng)的將秸稈粉碎還田作有機(jī)肥料外，還走出了秸稈飼料、秸稈汽化、秸稈發(fā)電、秸稈建材等新路子，大大提高了秸稈的利用值和利用率，值得我們借鑒。農(nóng)藥化肥、地膜污染耕地的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題到底怎么辦？這些都是擺在我們面前非?，F(xiàn)實(shí)的農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理問(wèn)題，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居首先要解決的問(wèn)題。

以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域無(wú)垃圾創(chuàng)建、“?廁所革命?”?三大行動(dòng)，改造農(nóng)村門面墻面、農(nóng)村廁所、土炕，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。比如我們?nèi)ツ瓿蹰_(kāi)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大發(fā)現(xiàn)大整治和環(huán)境衛(wèi)生大清潔大整治專項(xiàng)行動(dòng)，我們大家都有參與，通過(guò)這一專項(xiàng)行動(dòng)，確確實(shí)實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。尤其是我們深入農(nóng)村地區(qū)，參與其中，和廣大農(nóng)民一起清理村內(nèi)房前屋后、河道死角的生產(chǎn)生活垃圾，很重要的一個(gè)方面就是這一行動(dòng)，觸動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的思想深處，改變了他們?cè)械乃枷胗^念，認(rèn)為的農(nóng)村嘛，就應(yīng)該有個(gè)農(nóng)村的樣子，房前屋后堆放生活垃圾，村內(nèi)道路存在牛羊糞便，這都是很正常的，鄉(xiāng)村氣息嘛，這一行動(dòng)，一定程度上很好地轉(zhuǎn)變了他們這樣的思想認(rèn)識(shí)。而且最近幾年，鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)實(shí)施成效顯著，很多農(nóng)村進(jìn)都是一片綠蔭。同時(shí)?因地制宜建設(shè)一批具有歷史記憶、鄉(xiāng)村特色和文化內(nèi)涵的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，建成?“?千村美麗?”、“?萬(wàn)村整潔?”?示范村。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用、病蟲害綠色防控等技術(shù)，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效整治，確保行政村垃圾收集點(diǎn)和收集車輛。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，啟動(dòng)實(shí)施?“?一園三帶”?生態(tài)示范工程，加大人工造林、封山育林力度；退耕還林還草，義務(wù)植樹(shù)，前段時(shí)間不是有一篇報(bào)道：X縣投資3.12億元實(shí)施“一園三帶”生態(tài)工程，里面給出的信息是今年全縣計(jì)劃完成營(yíng)造林31.86萬(wàn)畝，其中人工造林14.01萬(wàn)畝，封山封灘育林17.85萬(wàn)畝。

鄉(xiāng)風(fēng)文明跟之前沒(méi)有變。中央一號(hào)文件明確指出，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。文件指出，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。為什么要把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為總體要求的一個(gè)方面呢，主要是現(xiàn)如今鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)確確實(shí)實(shí)存在一些問(wèn)題，影響著鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。比如不贍養(yǎng)老人、攀比之風(fēng)、紅白事大操大辦、賭博之風(fēng)等等。

不贍養(yǎng)老人，我們身邊也有這些現(xiàn)象，年輕的子女住漂亮的樓房，老人卻住在破舊的平房，對(duì)比很明顯，有的老人甚至還要靠國(guó)家低保補(bǔ)貼維持生活，這確實(shí)嚴(yán)重?fù)p壞淳樸善良的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，當(dāng)然這些問(wèn)題除了受到道德強(qiáng)烈譴責(zé)，還應(yīng)該受到法律的嚴(yán)厲懲治。

攀比之風(fēng)，現(xiàn)在農(nóng)村很多人家都買了小車，但其中有的人家小車的真正用途并不多，這其中就存在攀比現(xiàn)象，別人家兩口子出門打工一年掙了錢，買了小車，在村里子風(fēng)風(fēng)光光的，自己也想買，沒(méi)小車感覺(jué)沒(méi)面子，所以打工一年掙了七八萬(wàn)快錢，年底回家也風(fēng)風(fēng)光光的買了一輛，有的甚至還貸款買車，過(guò)年走親串門那倍兒有面子，但是第二年打工出門一年，這車就一直鎖在家里，基本一年只開(kāi)一個(gè)月，我們說(shuō)你把賺來(lái)的錢干點(diǎn)其他創(chuàng)業(yè)投資怎么說(shuō)都比跟風(fēng)買車要好的多吧。還有就是進(jìn)城買樓房，也是一樣的，一年只住個(gè)一兩個(gè)月，其他時(shí)候一直閑置著，每年還要繳納暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等好大一筆開(kāi)支，但就是攀比心理，認(rèn)為別人家住樓房，自己也要跟上。

我們?cè)倏醇t白事大操大辦的現(xiàn)象。紅事是家庭的大喜，女方感覺(jué)姑娘出嫁應(yīng)該對(duì)父母有所回報(bào)，不要彩禮覺(jué)得吃力虧，動(dòng)則十萬(wàn)、幾十萬(wàn)的彩禮，讓男方背上沉重的債務(wù)，導(dǎo)致新婚夫妻不是想著怎么度蜜月，或者規(guī)劃美好的婚后生活，而是想著如何還債，想著到哪里打工掙錢。在喜宴上，男方為了不掉價(jià)，甚至覺(jué)得高人一等，大辦宴席，好酒好煙好菜盡管上，不管是否能吃得了。當(dāng)然親朋好友也得給“份子錢”，帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。白事是送親人最后一程，也要讓親人風(fēng)光走，后代為了顯示孝心，為了面子，大擺排場(chǎng)，親朋好友“份子錢”少不了。大家都感覺(jué)大辦紅白喜喪事不好，但由于有要收回平時(shí)送出的份子錢，或者要擺闊、或者要顯孝心或者要風(fēng)光出人頭地要面子等等理由，依然大操大辦，形成一個(gè)惡性循環(huán)。

還有就是聚眾賭博的風(fēng)氣，在農(nóng)村不少人平時(shí)沒(méi)有事情或者每年打工掙錢年末回家的時(shí)候，都會(huì)三五成群的聚在一起打牌賭博。有的不僅輸光了賺來(lái)的錢，還背上了沉重的外債，有的導(dǎo)致家破人亡、妻離子散。這都是不良的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣，都是鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必須有效徹底治理的不良風(fēng)氣。

以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，繁榮興盛農(nóng)村文化。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘農(nóng)耕文化，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村記憶館，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，農(nóng)村文化廣場(chǎng)，鄉(xiāng)村舞臺(tái)。堅(jiān)決破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

過(guò)去講管理民主，現(xiàn)在講的是治理有效，中央一號(hào)文件明確指出，治理有效是基礎(chǔ)。治理和管理一字之差，區(qū)別大了。管理是講管理者，治理是整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層大家一起來(lái)參與，把這個(gè)社會(huì)治理好，治理要有效。文件指出必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治（村民共同參與）、法治（樹(shù)立依法治理理念，樹(shù)立依法維權(quán)意識(shí)）、德治（通過(guò)道德規(guī)范，進(jìn)行道德教化，引導(dǎo)農(nóng)民尊老愛(ài)幼、講求誠(chéng)信、勤儉持家等）相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，這是一個(gè)新的要求。首先要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。明確提出建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把農(nóng)村工作干部隊(duì)伍建設(shè)好，當(dāng)好鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。

在鄉(xiāng)村地區(qū)深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。

以治理有效為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，向所有貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派第一書記。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，堅(jiān)持法治為本，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力和危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)業(yè)利益的違法犯罪活動(dòng)。

過(guò)去講生活寬裕，現(xiàn)在叫做生活富裕，確實(shí)是大不一樣了，中央一號(hào)文件明確指出，生活富裕是根本。制定十五規(guī)劃的時(shí)候，我們農(nóng)民人均收入才兩千多塊錢?，F(xiàn)在是多少？去年全國(guó)農(nóng)民的人均可支配收入是12363塊錢，比過(guò)去增加了一大截，所以我們現(xiàn)在可以有底氣喊，要讓農(nóng)民富裕起來(lái)。

這里面包含的更多是民生實(shí)事了，比如優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

以人民為中心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際。以人民為中心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)做好“三農(nóng)”工作意義重大。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，什么時(shí)候“三農(nóng)”問(wèn)題解決好了，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利推進(jìn)、蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展就會(huì)事半功倍?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持以人民為中心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)廣大人民群眾期待，符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際。

1.牢固樹(shù)立新發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興，理念先行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代所面臨的新趨勢(shì)新機(jī)遇新矛盾新挑戰(zhàn)，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，鄉(xiāng)村振興面臨一些突出難題，例如，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)、如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、如何統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、如何構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系等等。破解這些難題，必須充分運(yùn)用好新發(fā)展理念這個(gè)指揮棒，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作短板。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就要堅(jiān)持科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，就要樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生發(fā)展；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就要積極支持農(nóng)業(yè)走出去，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局；堅(jiān)持共享發(fā)展，就要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

2.將人民群眾作為鄉(xiāng)村振興的服務(wù)對(duì)象

2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，在這項(xiàng)大政方針的引領(lǐng)下，越來(lái)越多的人、財(cái)、物涌向基層，更多的政策投入傾向于廣大鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的在于更好地為人民群眾服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要服務(wù)好廣大農(nóng)民，也要服務(wù)好廣大市民。鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，但市場(chǎng)主要在城鎮(zhèn)。就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村是片面的，也是有局限的。增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。只有以高品質(zhì)、多元化的產(chǎn)品和服務(wù)滿足城鄉(xiāng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，將服務(wù)全體人民作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能走出一條可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興之路。比如鄉(xiāng)村地區(qū)擁有獨(dú)特的生態(tài)自然環(huán)境，潔凈的天空，清爽的空氣，青山綠水，田園風(fēng)光，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)耕文化體驗(yàn)等，這都是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，而這方面的市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象，其實(shí)主要還是城市居民，他們更愿意在這些方面進(jìn)行消費(fèi)，這就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的例子。還比如鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品銷售市場(chǎng)也主要在城市地區(qū)，所以我們說(shuō)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，但市場(chǎng)主要在城鎮(zhèn)。因此，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要服務(wù)好廣大農(nóng)民，也要服務(wù)好廣大市民，要有這個(gè)全局視野和思維。

3.從人民群眾中汲取鄉(xiāng)村振興的智慧和力量

馬克思主義歷史唯物主義觀認(rèn)為，歷史是由廣大人民群眾創(chuàng)造的，唯有人民群眾才是歷史的真正主體。長(zhǎng)期以來(lái)，我們更多地探討如何通過(guò)發(fā)揮好基層黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)干部的力量去改善廣大貧困地區(qū)。但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們過(guò)度強(qiáng)調(diào)干部的作用，忽視廣大基層群眾的主體地位、忽視其創(chuàng)造性，是不科學(xué)的、不理智的，不可取的。但凡是改革和革命，都離不開(kāi)人民群眾的積極作為，任何妄圖通過(guò)少數(shù)干部的努力代替人民群眾的主體地位和創(chuàng)造性的行為和思想都是不可取的，都是走不通的。

現(xiàn)實(shí)是，我們看到的更多是基層干部花了功夫，下了力氣，替著老百姓干了許多費(fèi)力不討好的事情，既沒(méi)有取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也損壞了干群關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行，如果繼續(xù)走老路，忽視人民群眾的主體地位、無(wú)視人民群眾的創(chuàng)造性，不難想象其結(jié)果終將是收效甚微，差強(qiáng)人意。

我們說(shuō)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。仔細(xì)品味，研究其內(nèi)核，不難看出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求處處體現(xiàn)對(duì)基層人民群眾主體地位的尊重，處處號(hào)召人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與，處處依靠于人民群眾的創(chuàng)造性。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。應(yīng)著力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力。扶持培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。讓美麗鄉(xiāng)村成為各類人才施展才干、提升能力、實(shí)現(xiàn)理想的寬廣舞臺(tái)。同時(shí)，凝聚全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引導(dǎo)和推動(dòng)各類人才參與鄉(xiāng)村振興，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，聚天下英才而用之。

4.圍繞人民群眾制定鄉(xiāng)村振興政策措施

我們堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)或做決策要做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正搞清楚群眾對(duì)美好生活的向往是什么、發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題在哪里，從而找到解決問(wèn)題的新思路。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合不斷深化，城鄉(xiāng)人民的需求呈現(xiàn)多樣化、差異化、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。我們制定鄉(xiāng)村振興政策措施應(yīng)充分尊重歷史文化傳統(tǒng)和人民群眾現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，做到久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。

5.讓人民群眾共享鄉(xiāng)村振興成果

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提和基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位。應(yīng)做到鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)理念相融、規(guī)劃相融、目標(biāo)相融、行動(dòng)相融，不讓一個(gè)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中掉隊(duì)。鄉(xiāng)村是改善民生的重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)民是改善民生的重點(diǎn)對(duì)象。這也符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求人民富裕的要求。在實(shí)際工作中，既要切實(shí)改善鄉(xiāng)村環(huán)境和居住、出行等條件，切實(shí)提高農(nóng)民收入；又要大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制改革，以更完善的治理體系、更有力的法治保障、更明晰的權(quán)責(zé)關(guān)系，為人民群眾共享鄉(xiāng)村振興成果提供有力制度保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。