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2020年加強(qiáng)人工影響天氣安全管理的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)直屬單位：

根據(jù)《x省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣安全管理的意見》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）要求，為解決我縣人工影響天氣安全管理中存在的安全隱患問(wèn)題，避免發(fā)生人工影響天氣安全事故，更好地發(fā)揮人工影響天氣作用，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十x大和十x屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，將人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)、為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)和水資源安全保障的有力手段和有效途徑，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善體制機(jī)制，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，完善制度，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣裝備、彈藥的運(yùn)輸、儲(chǔ)存及作業(yè)規(guī)范化管理；完善軍地協(xié)同、專兼結(jié)合的工作機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到xxxx年，全縣建成責(zé)任明確、操作規(guī)范、制度嚴(yán)格、措施到位的人工影響天氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)，全縣固定作業(yè)站點(diǎn)和移動(dòng)作業(yè)站點(diǎn)、預(yù)設(shè)陣地全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全縣全部高炮、火箭升級(jí)為自動(dòng)發(fā)射。

二、加強(qiáng)人工影響天氣安全監(jiān)管

（一）加強(qiáng)空域和彈藥的安全管理。規(guī)范申請(qǐng)使用空域，堅(jiān)決禁止不經(jīng)申請(qǐng)或不經(jīng)批準(zhǔn)使用空域進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)單位應(yīng)繪制安全射界圖，彈丸墜落區(qū)及爆炸碎片墜落區(qū)應(yīng)是空曠地帶，同時(shí)在增雨作業(yè)時(shí)要事先通過(guò)媒體等形式發(fā)布作業(yè)公告，確保增雨作業(yè)安全。作業(yè)中嚴(yán)禁使用過(guò)期、報(bào)廢彈藥，過(guò)期彈藥由縣氣象部門統(tǒng)一收回送至省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)銷毀。定期對(duì)人工增雨、防雹作業(yè)裝備進(jìn)行安檢，凡是不符合安全作業(yè)要求的，堅(jiān)決退出人工增雨、防雹作業(yè)。

（二）安全運(yùn)輸作業(yè)裝備及彈藥。人工影響天氣作業(yè)裝備及彈藥屬危險(xiǎn)易爆品，要有專門的庫(kù)房進(jìn)行儲(chǔ)存，同時(shí)使用專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)調(diào)解決人工影響天氣彈藥運(yùn)輸問(wèn)題，必須使用專用車輛進(jìn)行人工影響天氣裝備（高炮、火箭）的運(yùn)輸，配備專用司機(jī)和押運(yùn)員，并到公安部門開具民爆物品運(yùn)輸證，規(guī)范運(yùn)輸行為，確保各作業(yè)站點(diǎn)間彈藥的運(yùn)輸安全。

（三）加強(qiáng)對(duì)空射擊的監(jiān)控與管理。大力推進(jìn)火箭、高炮發(fā)射裝置的升級(jí)改造，建立裝備移動(dòng)終端及遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人工影響天氣裝備的地理信息、作業(yè)起止時(shí)間、射擊角度、用彈量等數(shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)人工影響天氣安全保障能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)。要加快推進(jìn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)的安全管理，做到防盜、防火，公安部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控納入全縣的天網(wǎng)工程。每年作業(yè)期結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將所轄站點(diǎn)的彈藥全部反儲(chǔ)至縣級(jí)彈藥庫(kù)，由縣氣象部門統(tǒng)一反儲(chǔ)到省級(jí)彈藥庫(kù)。有關(guān)部門要把人工影響天氣彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)作為重點(diǎn)巡查對(duì)象。

（二）加強(qiáng)基層人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)氣象部門人工影響天氣安全管理人員在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)，提升基層人工影天氣管理人員素質(zhì)。大力推進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工影響天氣作業(yè)人員培訓(xùn)及裝備檢修工作，聘請(qǐng)省級(jí)高炮操作教員對(duì)人工影響天氣作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)具有省級(jí)檢修員資格的人員對(duì)人工影響天氣裝備進(jìn)行檢修。建立作業(yè)人員政審制度，健全完善基層作業(yè)人員聘用、培訓(xùn)、管理制度。探索把基層作業(yè)指揮人員納入農(nóng)村公益崗位。建立基層作業(yè)人員津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)人工影響天氣工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府在人工影響天氣工作中的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，并將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將人工影響天氣工作納入公共服務(wù)體系和政府目標(biāo)管理體系。

（二）切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，對(duì)人工影響天氣工作予以必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照不低于國(guó)家規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障作業(yè)人員的工資待遇，完善作業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療工傷、意外傷害等社會(huì)保險(xiǎn)制度。

（三）完善部門協(xié)作機(jī)制。人工影響天氣指揮部各成員單位要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步完善由發(fā)改、財(cái)政、公安、安全監(jiān)管、氣象、武裝部等相關(guān)部門組成的人工影響天氣協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。加強(qiáng)空域申請(qǐng)、彈藥儲(chǔ)運(yùn)、作業(yè)人員安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督檢查，杜絕發(fā)生責(zé)任事故。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。