XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及中央、省、市、區(qū)民族工作會議精神，根據(jù)《XX區(qū)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)施意見》（區(qū)委辦發(fā)〔2019〕X號）精神，切實(shí)推動區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作順利開展，結(jié)合區(qū)政府機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省、市、區(qū)民族工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”總目標(biāo)，堅(jiān)持小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)的總?cè)蝿?wù)，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好故事，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，為建設(shè)美好幸福新XX創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步筑牢中華民族共同體意識，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動機(jī)關(guān)“全覆蓋”，全面完成創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)各項(xiàng)工作要求。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

把示范區(qū)創(chuàng)建工作納入重要議事日程，貫穿于脫貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)工作全過程，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，又要助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（二）深化宣傳，突出教育。

加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和黨的民族理論、民族政策學(xué)習(xí)，將民族團(tuán)結(jié)教育有效融入干部教育中，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、中華民族共同體意識入腦入心。

（三）因地制宜，分類施策。

立足工作實(shí)際，既做好規(guī)定動作，又因地制宜做好自選動作，既體現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，又彰顯部門特色，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的多樣性和實(shí)效性。

四、主要任務(wù)

堅(jiān)持以筑牢中華民族共同體意識為核心，以“五大工程”為抓手，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，縱深推進(jìn)，廣泛動員區(qū)政府機(jī)關(guān)廣大干部職工，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，大力營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步濃厚氛圍。

（一）實(shí)施“全覆蓋”工程。

堅(jiān)持把黨的民族政策納入本單位學(xué)習(xí)計(jì)劃，持續(xù)做好民族政策宣講活動，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，形成群策群力共建示范區(qū)創(chuàng)建的生動局面。（責(zé)任單位：區(qū)政府機(jī)關(guān)各單位）

1.堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。圍繞示范區(qū)創(chuàng)建活動階段性要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、全面謀劃、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)創(chuàng)建工作，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建。

2.堅(jiān)持全員參與創(chuàng)建。引導(dǎo)區(qū)政府機(jī)關(guān)全體干部職工自覺參加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，共享民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。

（二）實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”工程。

探索創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制，促進(jìn)各民族交往交融，不斷鞏固新型民族關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

3.開展助力民族鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)活動。緊盯少數(shù)民族鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)人員，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源優(yōu)勢，深入開展“百企幫百村”活動，引導(dǎo)建辦合作社，推動落實(shí)“一戶一策”、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等措施，著力改善民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興。

（三）實(shí)施“文化引領(lǐng)”工程。

堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，傳承保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文廣局）

4.實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村文體競賽等特色文化活動，努力營造各民族和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。

5.傳承民族傳統(tǒng)文化。注重少數(shù)民族傳統(tǒng)文化挖掘整理，扶持少數(shù)民族優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作；堅(jiān)持把傳承民族傳統(tǒng)文化與發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)文化相結(jié)合，舉辦具有少數(shù)民族特色的廣場文藝匯演。

（四）實(shí)施“精神家園”工程。

不斷強(qiáng)化民族領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，有力推動各民族守望相助、手足相親、人心相聚、精神相依。（責(zé)任單位：區(qū)政府機(jī)關(guān)各單位）

6.深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入干部教育計(jì)劃，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育長效機(jī)制，堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動為載體，組織開展以民族團(tuán)結(jié)為主題的系列宣傳教育活動，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

7.持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于民族工作的重要論述，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極引導(dǎo)全體干部職工踐行社會主義核心價值觀，努力使“三個離不開”和“五個認(rèn)同”思想在全體干部職工中內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)筑牢中華民族共同體意識。

8.繼續(xù)強(qiáng)化民族領(lǐng)域意識形態(tài)教育。深入貫徹執(zhí)行黨的民族政策，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)與實(shí)踐，持續(xù)加強(qiáng)黨對民族領(lǐng)域意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)民族領(lǐng)域意識形態(tài)管控引導(dǎo)辦法，不斷加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析、研判處置，自覺抵制國內(nèi)外敵對勢力思想滲透和文化滲透。加強(qiáng)民族領(lǐng)域代表人士思想教育引導(dǎo)，依法打擊各類涉及民族問題的非法出版物和有害出版物。

（五）實(shí)施“權(quán)益保障”工程。

全面貫徹落實(shí)黨和國家民族政策、法律法規(guī)，依法加強(qiáng)民族事務(wù)管理，切實(shí)保障各族群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)政府機(jī)關(guān)各單位）

9.貫徹落實(shí)民族政策和法律法規(guī)。全面貫徹黨的民族工作方針，深入開展民族政策和法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)干部職工在開展涉及少數(shù)民族群眾的工作時，堅(jiān)持具體問題具體分析，保護(hù)少數(shù)民族群眾的合法訴求。

10.持續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨的少數(shù)民族干部政策，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為選拔干部首要標(biāo)準(zhǔn)，把明辨大是大非、立場堅(jiān)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、熱愛各族群眾作為少數(shù)民族干部基本要求，加大培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部人才結(jié)構(gòu)，不斷提升少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

11.不斷強(qiáng)化清真食品安全管理。商務(wù)局、價監(jiān)局堅(jiān)持常態(tài)化開展超市（商店）、糧油門市、批發(fā)市場的督查監(jiān)管和協(xié)調(diào)調(diào)度，維護(hù)清真食品市場秩序，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由區(qū)政府辦公室主任任組長，區(qū)政府辦公室督查專員任副組長，區(qū)政府機(jī)關(guān)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建活動辦公室，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各成員單位要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。要集中人力、物力、財(cái)力加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建活動順利開展。

（二）營造輿論氛圍。

各成員單位要充分認(rèn)識全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)表彰大會上的講話精神，制定本單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，依托各類宣傳載體，多渠道、全方位進(jìn)行宣傳，營造強(qiáng)大聲勢。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

各成員單位要充分認(rèn)識在創(chuàng)建工作中的責(zé)任和義務(wù)，各盡其責(zé)、主動配合，切實(shí)把承擔(dān)的工作任務(wù)落實(shí)到位。同時，積極配合創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。7月29日前，各成員單位將本單位創(chuàng)建工作資料送區(qū)政府辦XX室（聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX）。

（四）加大督查力度。

依據(jù)《XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作任務(wù)分解表》，將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)政府機(jī)關(guān)考評考核體系，以考核促責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行“倒逼機(jī)制”，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，采取隨機(jī)抽查的方式，對各單位創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行督促檢查，對創(chuàng)建工作不扎實(shí)、問題久拖不決、成效不夠明顯、群眾意見較多的部門，進(jìn)行掛牌督辦、集中整改，確保創(chuàng)建工作持續(xù)深入推進(jìn)。

附件：1.XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作

任務(wù)分解表

附件1：

XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為確保創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作有序開展，成立XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組??長：XX????區(qū)政府辦主任

副組長：XX????區(qū)政府辦督查專員

成??員：XX????區(qū)發(fā)改局局長

XX????區(qū)審計(jì)局局長

XX????區(qū)應(yīng)急管理局局長

XX????區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

XX????區(qū)工信局局長

XX????區(qū)人社局局長

XX????區(qū)文體廣電和旅游局局長

XX????區(qū)扶貧辦主任

XX????區(qū)商務(wù)局局長

XX????區(qū)民政局副局長

XX????區(qū)殘聯(lián)理事長

XX????區(qū)房改辦主任

XX????區(qū)公積金管理中心主任

XX????區(qū)價監(jiān)局局長

XX????區(qū)酒管局局長

XX????區(qū)石油辦主任

XX????區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，XX同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由接任的同志替補(bǔ)，不另行文。

附件2：

XX區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作任務(wù)分解表

測評項(xiàng)目

測評指標(biāo)

測評內(nèi)容

分值

測評方法

責(zé)任單位

完成時限

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

高度重視

1.成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（得2分），有專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施，職責(zé)分工明確（得2分）；

2.建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（得4分）；

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區(qū)政府機(jī)關(guān)

各單位

2020年7月底

健全制度

3.制定創(chuàng)建工作活動方案，創(chuàng)建工作目標(biāo)明確、措施具體、可操作性強(qiáng)（得3分）；

4.把深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入工作計(jì)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行安排部署，每年專題研究部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不少于2次（得3分）；

5.將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入行業(yè)系統(tǒng)年度考核內(nèi)容，結(jié)合日常督查和考核，加強(qiáng)對下級系統(tǒng)部門開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促（得3分）；

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區(qū)政府機(jī)關(guān)

各單位

2020年7月底

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育

民族理論

政策學(xué)習(xí)

6.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述精神、中央和全省民族工作會議精神，牢固樹立馬克思主義民族觀，全面貫徹黨的民族政策，以高度的政治責(zé)任感全力做好民族工作（得4分）；

7.加強(qiáng)中華民族共同體教育，引導(dǎo)區(qū)政府機(jī)關(guān)全體干部職工堅(jiān)定“四個自信”，樹立正確的“五觀”，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，筑牢中華民族共同體意識（得4分）；

8.理論中心組每年至少安排1次民族理論政策專題學(xué)習(xí)（得4分），干部職工教育培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)時要安排一定學(xué)時的民族理論政策學(xué)習(xí)（得3分）；

聽取匯報(bào)

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區(qū)政府機(jī)關(guān)

各單位

2020年7月底

加強(qiáng)宣

傳教育

9.改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳載體和方式，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體，加強(qiáng)“滴灌式”宣傳（得5分）；

10.打造實(shí)體化宣傳載體，在單位公共場所醒目位置設(shè)置民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳牌、文化墻繪等（得3分）；

11.充分利用重大節(jié)慶、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳力度（得2分）；

聽取匯報(bào)

查閱資料

區(qū)政府機(jī)關(guān)

各單位

2020年7月底

促進(jìn)各民族交往交流交融

增強(qiáng)中華

文化認(rèn)同

12.大力開展弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極舉辦各類文藝表演、主題講座、主題宣傳活動，建設(shè)各民族共有精神家園（得5分）；

13.充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動熱情參與，共享節(jié)慶、與民同樂，增強(qiáng)各族群眾對多元一體中華文化的認(rèn)同（得2分）；

聽取匯報(bào)

查閱資料

政府辦

文廣局

工信局

2020年7月底

保障合法權(quán)益

14.按照習(xí)近平總書記“三個特別”的要求，加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用（得4分）；

15.經(jīng)常組織干部職工深入民族地區(qū)、單位聯(lián)系點(diǎn)和少數(shù)民族群眾中開展走訪慰問活動（得4分）

16.結(jié)合各自職能，在少數(shù)民族群眾住房公積金辦理、商場超市和批發(fā)市場監(jiān)管、突發(fā)事件處置等方面依法依規(guī)辦理，維護(hù)少數(shù)群眾的合法權(quán)益（得4分）；

聽取匯報(bào)

查閱資料

政府辦

工信局

商務(wù)局

價監(jiān)局

房改辦

應(yīng)急管理局

公積金中心

2020年7月底

促進(jìn)各民族交往交流交融

改善民

生福祉

17.結(jié)合各自職能，優(yōu)先在民族地區(qū)安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會事業(yè)領(lǐng)域重大工程建設(shè)項(xiàng)目以及旅游等重大投資項(xiàng)目（得7分）；

18.繼續(xù)加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度，深化民族地區(qū)幫扶工作，加強(qiáng)人才支援，加大資金支持，持續(xù)推進(jìn)“攜手奔小康”行動（得8分）；

聽取匯報(bào)

查閱資料

文廣局

扶貧辦

發(fā)改局

商務(wù)局

人社局

工信局

民政局

殘

聯(lián)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中心

2020年7月底

提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平

縱深拓展

創(chuàng)建工作

19.積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位建設(shè)（得5分）；

20.鼓勵引導(dǎo)區(qū)政府機(jī)關(guān)全體干部職工相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互尊重、相互幫助，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、深化交流交往交融中發(fā)揮模范帶頭作用（得5分）；

21.將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念融入行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程，營造自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍（得5分）；

聽取匯報(bào)

查閱資料

區(qū)政府機(jī)關(guān)

各單位

2020年7月底

依法治理

民族事務(wù)

22.有健全的矛盾化解和排查調(diào)處機(jī)制，深入開展民族領(lǐng)域矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)（得5分）；

23.依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益，規(guī)范日常工作行為，堅(jiān)決反對和制止民族歧視和變相歧視行為（得4分）。

聽取匯報(bào)

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區(qū)政府機(jī)關(guān)

各單位

2020年7月底