脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天召開市委農(nóng)村工作暨全市脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，明確當前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作的總體要求，奮力開創(chuàng)工作新局面。剛才，衛(wèi)計、教育、農(nóng)商行分別就醫(yī)療扶貧、教育扶貧和金融扶貧作了發(fā)言，國稅、川恒公司、湖南商會就幫扶工作作了交流發(fā)言，農(nóng)工、扶貧、仙橋和溫氏集團也對扶貧工作作了承諾發(fā)言，平湘同志就全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作作了安排，我完全贊同，大家務必抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、把準發(fā)展大趨勢，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上樹立新理念

一要充分認識取得的成績，自我鼓勁。近年來，我市高度重視“三農(nóng)”工作，在“梨、茶、畜”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)“接二連三”、精準扶貧、易地扶貧搬遷等具體工作上花了心思、下了力氣，也見了效果。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。堅持發(fā)展以“梨、茶、畜”為主導，烤煙、蔬菜、中藥材等為補充的山地特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展梨、茶產(chǎn)業(yè)XX.X萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值累計完成XX.X億元。成功引進溫氏集團、大北農(nóng)、天豐等企業(yè)入駐，培育龍頭企業(yè)44家、專業(yè)合作社XXX個。**年，全市完成農(nóng)業(yè)增加值完成XX.X億元，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進、主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴模和“大企業(yè)帶動大發(fā)展”的良好態(tài)勢。二是農(nóng)村環(huán)境全面改善。通過“道路建設三年會戰(zhàn)”“骨干水源工程”“六小工程”和美麗鄉(xiāng)村等建設，農(nóng)村交通保障更給力，出行更便捷，飲用、灌溉用水保障更到位，全市廣大農(nóng)村基礎設施較大改善。三是扶貧基礎不斷夯實。通過對“一山兩流域”重點貧困區(qū)域走訪、摸排、建檔、立卡，貧困人群、致貧原因等扶貧底數(shù)進一步摸準，為“精準滴灌”打下了基礎。

二要全面認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題，自我鞭策。**歷來是工業(yè)城市，我們起步轉(zhuǎn)型不久，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，“三農(nóng)”工作仍存在諸多問題，出現(xiàn)“四有四欠”狀況：一是有產(chǎn)業(yè)，但欠強大。我市雖然明確了“梨、茶、畜”作為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但均屬起步階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支撐還明顯不足，特別是梨、茶兩個產(chǎn)業(yè)，雖然有了XX.X萬畝的種植規(guī)模，但還存在管護不善、經(jīng)營不好等較多問題。二是有產(chǎn)品，但欠品牌。在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，我們推出了保利食品、金狗茶油、“**金谷福梨”等農(nóng)特產(chǎn)品，但除“**金谷福梨”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和區(qū)域公用品牌外，其他產(chǎn)品品牌價值不大，農(nóng)業(yè)效益，離不開品牌效應，我們在創(chuàng)品牌、出特色方面還任重道遠。三是扶貧方面有推進，但欠精準。針對“一山兩流域”重點貧困區(qū)域，我們給予政策、資金等傾斜，各部門（單位）也進行大量走訪幫扶，但仍然存在產(chǎn)業(yè)覆蓋、醫(yī)療扶貧、項目幫扶不精準情況，實施扶貧工程項目還存在個別“扶大戶”“幫富人”的情況，產(chǎn)業(yè)覆蓋與貧困戶的利益連接不好。四是農(nóng)業(yè)“接二連三”方面有連接，但欠速度?！敖佣B三”是我市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的一大突破口，但是就當前來看，我市除金狗茶油、保利食品等有二產(chǎn)加工和黃絲江邊、金山雙谷連接三產(chǎn)外，“接二連三”推進速度還較慢，而且點少面窄，質(zhì)量也不高。對此，我們務必自我鞭策，加快進度，牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的意識，及時補齊“短板”，加快發(fā)展。

三要全面掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展新理念，自我更新。理念不對頭，發(fā)展難對路。加快農(nóng)村發(fā)展，我們必須以新的理念去引領、去推動。一是要樹立適度規(guī)模經(jīng)營的新理念。要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，準確定位、科學規(guī)劃、財政扶持、主體帶動，著力一村或幾村連片發(fā)展一類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，向規(guī)模農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)區(qū)域、大產(chǎn)業(yè)基地、大產(chǎn)業(yè)市場。二是要樹立三產(chǎn)互動相融的新理念。突破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的局限，著力推動糧、經(jīng)、飼統(tǒng)籌，農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合，種、養(yǎng)、加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。三是要樹立培育農(nóng)業(yè)工人的新理念。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技能培養(yǎng)，進一步健全完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引和培育一大批科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才等，讓有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量、成為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。四是要樹立深化農(nóng)村改革的新理念。要擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，有效應對日益加重的農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化等問題，不斷深化改革，繼續(xù)推行好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村“三變”。五是要樹立市場主體引領的新理念。著力引進工商企業(yè)、工商資本等市場主體投資農(nóng)業(yè)，由市場主體去帶動、引領農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的關系，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織與農(nóng)戶結(jié)成互利互惠的關系，形成一個完整的有利于對外開展市場競爭的利益共同體。

二、緊扣致富小康大目標，在精準脫貧攻堅上要有新作為

按照全省到2020年全面建成小康社會目標，實現(xiàn)貧困戶全部脫貧、貧困村全面摘帽的脫貧任務，我們必須保持脫貧攻堅的思想不松、力度不減、措施加強，確保20**年減少貧困人口XX.X萬人以上，XXX個貧困村出列。全市上下一定要認真貫徹落實好中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，按照長春書記“兩個絕對不行，兩個情有可原”要求，即“該進入的沒有進入絕對不行，不該退出的退出絕對不行；不該進入的進入情有可原，該退出的沒有退出情有可原”，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

一要以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本之舉。一是加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。農(nóng)工局要牽好頭，發(fā)改、扶貧等部門要密切配合，結(jié)合全市“一山兩流域”地域特性、產(chǎn)業(yè)特征，按照有針對性、有操作性的要求，進一步完善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導向，重點圍繞“梨、茶、畜”產(chǎn)業(yè)，著力在培育上下功夫，確保每個貧困村都有產(chǎn)業(yè)、每個村都有增收項目、每戶人都有脫貧門路。三是培育新型經(jīng)營主體。要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)承包農(nóng)村土地，爭取讓企業(yè)落戶貧困村，有效解決貧困村發(fā)展和貧困戶就業(yè)問題。要圍繞提高貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，加快培育專業(yè)合作社、股份合作制等形式多樣的新型經(jīng)營主體，更好地帶動脫貧致富。四是完善利益聯(lián)結(jié)機制。要進一步解放思想、創(chuàng)新思路，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，用好用活“特惠貸”等政策，引導入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。

二要以扶貧項目建設為抓手，加快推進項目進度。抓好貧困村基礎設施建設，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發(fā)展條件，提升農(nóng)村幸福指數(shù)。一是加快啟動未開工建設的項目。目前道坪、牛場、陸坪等地易地扶貧搬遷、“道路交通建設三年大會戰(zhàn)”較多路段和“十大骨干水源工程”大多數(shù)工程項目已開工建設并序時推進，對于少部分未開工項目，各行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，確保盡快開工建設。但必須強調(diào)，宜快則快，該走程序的必須嚴格按程序進行。二是扎實推進在建項目建設。落地“一山兩流域”項目較多，各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設材料供應順暢，加快推進工程項目建設。特別是涉及到工程建設周期較長的項目，各主管單位一定要嚴格打表，隨時督查進度，預留時間進行項目驗收，只能超前，不能延后。三是加強質(zhì)量和安全監(jiān)管。切實抓好工程建設質(zhì)量安全，嚴格按照程序和標準進行建設，絕不能偷工減料，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

三要以構(gòu)建大扶貧格局為紐帶，不斷完善幫扶體系。要充分發(fā)揮“市委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五大主體的作用，構(gòu)建頭等大事、人人出力的良好氛圍。一是要加強三支隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）要把脫貧攻堅放在心中、抓在手上。貧困村“第一書記”要進角色、在狀態(tài)，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農(nóng)村，不脫貧不脫鉤。充分調(diào)動農(nóng)村致富能手的作用，激起他們參與扶貧的積極性，就近就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)貧困鄉(xiāng)親致富。二是發(fā)揮部門幫扶作用。市直各部門（單位）都要積極投身脫貧共建事業(yè)，自覺把“頭等大事”落實為“頭等任務”。主要領導要親自上手，推出精兵強將，真幫實促。今年，把各部門（含垂管部門）對口幫扶情況作為目標考核的主要內(nèi)容，推行幫扶大比拼活動，賽成績、亮作風、比進度。三是扎實推進社會幫扶工作。鼓勵商會、協(xié)會、企業(yè)積極參與“百企幫百村”“一戶一人就業(yè)計劃”“一村一企”等幫扶工作，用好企業(yè)的信息資源、商業(yè)資源、崗位資源，引導企業(yè)積極投身大扶貧事業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工信局要精準掌握企業(yè)幫扶情況，做好成效評估，要構(gòu)建項目資金向優(yōu)秀脫貧企業(yè)傾斜的機制，將各項財政支持資金更多支持愛心企業(yè)。

四要以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內(nèi)容和提升貧困地區(qū)公共服務質(zhì)量和水平的重要保證。一是要加強基層組織建設和陣地建設。掛幫聯(lián)系單位、企業(yè)要進一步轉(zhuǎn)變作風，切實履職，準確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。貧困村“第一書記”要進角色、在狀態(tài)，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農(nóng)村，不脫貧不脫鉤。充分調(diào)動農(nóng)村致富能手的作用，激起他們參與扶貧的積極性，就近就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)貧困鄉(xiāng)親致富。二是要強化社會事業(yè)發(fā)展和公共服務保障。教師全員聘任后，邊遠貧困地區(qū)師資明顯不足，教育局要調(diào)配好教師，采取有效措施解決好這些最實際的問題。要加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度，確保不因貧困而輟學，不因入學而返貧；人社局、工信局等有關部門要做好貧困戶就業(yè)引導和推薦吸納工作，實施好“貧困戶一戶一人就業(yè)計劃”，讓貧困戶通過就業(yè)增收來實現(xiàn)脫貧致富；衛(wèi)計局要用好“國家資金保障助推醫(yī)療精準扶貧”政策，實施好仙橋整鄉(xiāng)實施結(jié)核病篩查工作，采取有效措施防止“因病致貧、因病返貧”；市民政局要全力做好民政救助兜底保障；市雙擁辦要盡快出臺復退軍人“兩個率先”方案，及時啟動該項工作。同時，要借助慈善平臺和志愿服務力量，動員社會各界參與脫貧攻堅工作。

五要以達到搬遷脫貧為目標，全力實施好易地扶貧搬遷工作。要繼續(xù)推行好我市易地扶貧搬遷“333”工作法（三優(yōu)先、三結(jié)合、三保障），著力做到七個精準（對象識別精準、政策知曉精準、規(guī)劃選址精準、安置面積精準、實施配套精準、項目調(diào)度精準、后期扶持精準），探索走出一條“農(nóng)民集中居住、公共服務均等配套、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的易地扶貧搬遷路子，扎實推進易地扶貧搬遷工作，把準搬遷對象條件，確保“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口應搬盡搬、實現(xiàn)脫貧；精準選定安置點，全部實行城鎮(zhèn)化集中安置，以城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置為主，重點集鎮(zhèn)安置為輔，不搞農(nóng)村搬農(nóng)村，同時要注重“以崗定搬”“以產(chǎn)促搬”，合理確定安置點規(guī)模；嚴格執(zhí)行建筑面積標準，不能讓未穩(wěn)定脫貧的搬遷貧困戶因搬遷影響脫貧；重點突出搬遷群眾就業(yè)增收工作，通過加大勞動力培訓力度，引導搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)；通過加大搬遷村土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地整理和資源開發(fā)，增加搬遷群眾收入，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。

三、堅持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大方向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有新舉措

圍繞建設全省梨產(chǎn)業(yè)第一縣（市）、重點產(chǎn)茶縣（市）、生豬調(diào)出大縣（市）的目標，我們要落實要求、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在做好“梨、茶、畜”主導產(chǎn)業(yè)的同時，加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的增長，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、跨越發(fā)展。

一要圍繞主導產(chǎn)業(yè)做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)做好以“梨、茶、畜”為主導，烤煙、蔬菜、中藥材等為補充的山地特色高效農(nóng)業(yè)文章，做大一產(chǎn)總量。要把綠色健康作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，建立綠色產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)特產(chǎn)品的標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，鼓勵、引導企業(yè)做好“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品）的創(chuàng)建和申報，幫助企業(yè)打響品牌、樹立名牌。要注重產(chǎn)業(yè)配套，積極招引或培育茶葉、果蔬及肉食加工企業(yè)，要突出龍頭企業(yè)的帶動作用，以大企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。要深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)上的應用，依托電子商務平臺，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售方式，努力使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶融入和贏得更大范圍的市場。

二要加快產(chǎn)業(yè)融合打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。在做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源、農(nóng)村資源做文章。要充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能和多重價值，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置，交叉融合成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。要加大對黃絲江邊、金山雙谷等特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)打造，以規(guī)?；ê?、萬畝果園等為載體，開發(fā)農(nóng)耕文化體驗、慢行騎旅、攝影、親子采摘等體閑項目，繼續(xù)做好農(nóng)旅融合文章，實現(xiàn)以農(nóng)造景、以景帶旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，釋放農(nóng)旅疊加效應。要拓寬思路，廣泛借鑒其他地方的成功經(jīng)驗做法，積極探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

三要強化改革創(chuàng)新促進農(nóng)戶增收。要通過深化改革，進一步激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，讓農(nóng)村土地活起來、資產(chǎn)活起來、市場主體活起來。要發(fā)揮**敢于先行先試的精神，積極響應國家、省有關改革政策，加快推進農(nóng)村“三變”、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等改革，爭取改出成效、試出亮點，積極培育**經(jīng)驗，盡快釋放土地紅利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，幫助農(nóng)戶增收。要建立農(nóng)村用地保障機制，盤活農(nóng)村存量建設用地助推支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并深入研究放活土地經(jīng)營權(quán)，完善市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導土地適度規(guī)模經(jīng)營。要持續(xù)推進企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、協(xié)會統(tǒng)籌、金融支持、保險兜底、政府幫助的“六方合作”機制，形成更加緊密的利益共同體，特別是加強龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場等市場主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，推行合同訂單、保護價收購、利益兜底等，讓農(nóng)民直接受益；推行利潤返還、收益分成等，讓農(nóng)民充分受益；推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等，讓農(nóng)民持續(xù)受益。同時，要進一步健全風險防范機制，落實工商資本租賃農(nóng)地準入制度，推進農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)擔保，增強抵御自然風險和市場風險的能力。

四要完善基礎設施增強農(nóng)村發(fā)展后勁?；A設施不夠完善一直是阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要發(fā)展，基礎設施要先行。要加快要素保障，完善基礎設施配套，大力整合扶貧、農(nóng)工、交通、水務、供電、文旅、工信及“一事一議”等項目，加快實施好縣鄉(xiāng)道改擴建、撤并建制村和通組聯(lián)戶道路硬化、人飲安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、寬帶覆蓋等項目建設，切實改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村最基本的水、電、路、訊等問題。要加大農(nóng)村垃圾和污水處理設施建設力度，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，保護好青山綠水，增強農(nóng)村生態(tài)及其產(chǎn)品的供給能力。要加強農(nóng)村電子商務流通體系建設，建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，解決農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。要創(chuàng)新農(nóng)村金融等服務，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、構(gòu)建齊抓共管大格局，在強化組織領導上要有新魄力

農(nóng)村發(fā)展是全面建成小康社會的最大短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一二三產(chǎn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村工作面廣量大、點多線長、任務繁重。我們必須要像重視工業(yè)一樣加大投入、要像建設城市一樣增加精力、要像服務招商一樣熱情周到，嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“重中之重”的責任要求，加強組織領導，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作落到實處。

一是在組織領導上要突出合作共建。要不斷健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負其責的農(nóng)村工作大格局，確保工作部署精準、資金投入到位、干部配置合理、措施有力得當。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、涉農(nóng)部門要切實履行自身職能，統(tǒng)籌謀劃，確保做到工作和服務向“三農(nóng)”延伸和傾斜。健全完善新農(nóng)村建設考核辦法，加大考核力度，科學運用好考核結(jié)果，形成合力共建的良好局面。

二是在政策引導上要注重落實效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、涉農(nóng)部門、扶貧部門要認真研究上級利好政策，吃透政策精神，把握政策精髓，堅決將各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落實到位。要善用督查和考核武器，開展好政策落實情況督查和實施績效評估。要堅持政策創(chuàng)新，在充分調(diào)研的基礎上，研究出臺符合我市實際的有關政策文件。要充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體和微博、微信等新媒體，開展形式多樣、生動活潑的政策宣傳和技術(shù)指導，讓群眾知曉政策、掌握政策、善用政策，提高利好政策的落實效果，發(fā)揮利好政策的助推作用。

三是在要素投入上要強化需求保障。要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，進一步健全財政“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長機制，加強財政“三農(nóng)”投入資金的有效整合，不斷提高“三農(nóng)”資金績效。要加強引導主要涉農(nóng)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，力爭保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。要積極引導工商資本、民間資金等社會力量共同參與新農(nóng)村建設。要加強“三農(nóng)”發(fā)展用地保障，新增建設用地指標在符合規(guī)劃前提下，優(yōu)先滿足農(nóng)民集中居住區(qū)建設、宅基地置換、“空心村”整治和各類重大“三農(nóng)”項目發(fā)展的用地需求。

四是在隊伍建設上要嚴格紀律作風建設。要加強農(nóng)村基層干部隊伍的建設，保障好村干部報酬和養(yǎng)老保險等政策待遇。要完善農(nóng)村工作指導員和科技特派員制度，積極參與“進村入企”大走訪活動。同時，切實加強農(nóng)村基層干部隊伍的紀律和作風建設，一要廉，嚴守中央“八項規(guī)定”和省、州、市委各項規(guī)定；二要勤，堅持走群眾路線，到群眾中去，密切與群眾的聯(lián)系，全面準確地掌握農(nóng)村實情，研究提出切合實際的對策措施；三要實，切實解決一批農(nóng)民群眾呼聲集中、反映強烈的熱點問題和突出問題，辦成一批農(nóng)民滿意的民生實事。

五是在基層自治上要堅持服務發(fā)展。要強化村支兩委對村集體的領導，發(fā)揮好村規(guī)民約的自治作用，持續(xù)擴大農(nóng)村基層民主，推進黨務、政務、事務、財務、服務公開，鞏固民主管理。要發(fā)揮好“鄉(xiāng)賢會”的助推作用，凝聚關心和支持家鄉(xiāng)建設的鄉(xiāng)賢人士為地方發(fā)展獻計出力。要強化社會風險評估，妥善處理好各種社會矛盾，落實好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)“一崗雙責”。政法、公安等部門要繼續(xù)做好農(nóng)村社會治安綜合治理，保持各類犯罪活動嚴打高壓態(tài)勢，確保農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村發(fā)展夯實基礎。

同志們！一季度即將過去，時間已極為緊張。今年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作任務十分艱巨、挑戰(zhàn)前所未有，各級各部門要迅速行動起來，認真貫徹落實中央和省委、州委農(nóng)村工作和脫貧攻堅、易地扶貧搬遷有關會議精神，按照市委、市政府的決策部署，振奮精神、銳意進取、真抓實干，確保圓滿完成年度工作任務！