建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作方案

為有效防范建筑施工安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《XX省安全生產(chǎn)集中整治工作方案》的總體部署，決定從即日起開展為期三個(gè)月的建設(shè)工程施工安全集中整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察XX重要指示精神，通過(guò)開展建設(shè)工程施工安全集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)排查和整治安全隱患，實(shí)現(xiàn)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)工程施工項(xiàng)目。

三、整治內(nèi)容

（一）非法違法建設(shè)行為

1、項(xiàng)目審批、分包轉(zhuǎn)包情況。未辦理許可，從事建設(shè)活動(dòng)的、將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)單位等；區(qū)內(nèi)一些工程逃避監(jiān)管、未批先建。

2、參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，特種作業(yè)人員持證情況；監(jiān)理單位資質(zhì)情況，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況。

3、施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況。不按標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的；不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班、隱患排查治理等規(guī)定的；不制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；高空作業(yè)、道路沿線作業(yè)、臨時(shí)用電等安全措施不到位的；應(yīng)急預(yù)案不制定、應(yīng)急救援器材和設(shè)備配備不到位、應(yīng)急演練不開展等的情況。

（二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患

1、危大工程各環(huán)節(jié)管理情況。對(duì)基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、翻模、滑模、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收的行為。

2、起重吊裝及安裝拆卸工程安全管控。產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記、日常使用維修保養(yǎng)以及安裝拆卸單位資質(zhì)、操作人員資格不符合相關(guān)規(guī)定。

3、基坑、管井、溝槽開挖項(xiàng)目安全管理。雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等未按要求編制安全專項(xiàng)施工方案擅自施工、未按方案放坡和采取坑壁支撐的、在坑邊堆放土方的情況。

（三）盲目趕工期、搶進(jìn)度

搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶工期，不按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，不按專項(xiàng)施工方案施工，隨意壓縮建設(shè)工期，不具備安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行進(jìn)行施工。

（四）冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為

大風(fēng)和雨雪冰凍等極端天氣時(shí)，未執(zhí)行停工要求，不執(zhí)行冬季施工作業(yè)規(guī)范，雨雪天氣后未設(shè)置防滑措施、大風(fēng)天氣時(shí)未采取吊籃防風(fēng)措施等，未做好項(xiàng)目生活區(qū)管理，為工人提供防寒保暖設(shè)備，消防措施、防中毒窒息措施不利等。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

住建、交通、水利、消防等區(qū)建筑施工專委會(huì)各成員單位要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則，按照《XX省深化建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》明確的職責(zé)分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)有效組織好本部門行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作。各成員單位要強(qiáng)化對(duì)全區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，緊密銜接配合，形成工作合力，共同推進(jìn)本次整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度，切實(shí)消除隱患。

要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加大行政處罰力度，切實(shí)糾正違法違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)因整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡事故的，要采取頂格處罰措施。對(duì)排查出的隱患，責(zé)令企業(yè)立即制定整改措施，迅速完成整改；對(duì)暫時(shí)不能整改到位的隱患，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)整改不及時(shí)或不到位的，一律予以停工；對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的項(xiàng)目，一律予以停工。

（三）做好信息收集，及時(shí)報(bào)送總結(jié)。

建筑施工安全專委會(huì)各成員單位收集本行業(yè)集中整治開展情況，在2019年12月27日和2020年2月26日前，分別將集中整治的安排部署情況和工作總結(jié)報(bào)送區(qū)建筑施工專委辦，聯(lián)系人：區(qū)住建局戴軍，聯(lián)系電話：XXX。