在全縣老干部座談會上的講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)，老同志：

上午好！根據(jù)會議安排，我就2019年上半年經(jīng)濟(jì)運行情況作如下通報。

上半年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體下行的壓力和新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生為主線，狠抓重大項目建設(shè)和各項工作的落實，經(jīng)濟(jì)運行的總體態(tài)勢平穩(wěn)，但后期走勢下行壓力不減，下半年應(yīng)對照年初目標(biāo)，加強工作調(diào)度、找差距、補短板，進(jìn)一步夯實今年要實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

上半年，全縣實現(xiàn)GDP

224583萬元，同比增長7.2%，同比提高14.4

百分點，比全國高0.9個百分點，比全省低0.7個百分點，比全州高2.2個百分點，增速排全州第7位。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值43510萬元，同比增長2.9%，拉動GDP增長2.06

個百分點;二產(chǎn)業(yè)增加值101650萬元，同比增長10.7%，拉動GDP增長5.43

個百分點;三產(chǎn)業(yè)增加值79423萬元，同比增長5.2%，拉動GDP增長3.01

個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的19.34：44.59：36.07調(diào)整為19.37：45.26：35.37。

指標(biāo)內(nèi)容

2019年目標(biāo)

上半年完成情況

在全州的排名

完成目標(biāo)進(jìn)度

地區(qū)生產(chǎn)總值

總額（億元）

沒有下目標(biāo)

22.46

增長（%）

沒有下目標(biāo)

7.20%

全社會固定資產(chǎn)投資

總額（億元）

40.5

9.84

24.30%

增長（%）

1%

-58.27%

規(guī)模以上工業(yè)增加值

增長（%）

6%

13.50%

完成目標(biāo)進(jìn)度

服務(wù)業(yè)增加值

總額（億元）

18.9

7.94

42.01%

增長（%）

8%

5.20%

社會消費品零售總額

總額（億元）

16.69

7.28

43.62%

增長（%）

10%

8.80%

建筑業(yè)總產(chǎn)值

總額（億元）

2.03

40.60%

增長（%）

25%

74.97%

一般公共預(yù)算收入

總額（億元）

8.46

4.33

51.20%

增長（%）

-3.30%

-3.20%

城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入

總額（元）

沒有下目標(biāo)

13993

增長（%）

沒有下目標(biāo)

8.54

農(nóng)村居民人均

可支配收入

總額（元）

10787.72

3261

增長（%）

10.7

12.26

完成目標(biāo)進(jìn)度

工業(yè)性投資

總額（億元）

13.7

4.25

31.02%

技術(shù)改造投資

總額（億元）

0

0

民營經(jīng)濟(jì)占

GDP的比重

總額（億元）

沒有下目標(biāo)

55.57%

增長（%）

沒有下目標(biāo)

8%

民營經(jīng)濟(jì)

總額（億元）

沒有下目標(biāo)

12.48

增長（%）

沒有下目標(biāo)

8%

民間投資

總額（億元）

沒有下目標(biāo)

0.78

增長（%）

沒有下目標(biāo)

-56.42

服務(wù)業(yè)投資

總額（億元）

1.5

4.07

完成目標(biāo)

二、經(jīng)濟(jì)運行情況

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平衡。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，牲畜出欄和肉類產(chǎn)量較為穩(wěn)定，對一產(chǎn)業(yè)增加值的增長提供了保障，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)增加值4.35

億元，同比增長2.9

%。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯。

全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.5%，高于全州13.2個百分點。從全州來看,西昌市、木里縣、寧南縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣、美姑縣、雷波縣規(guī)上工業(yè)增加值同比分別增長4.1%、2.2%、9.8%、33.6%、6.2%、36.0%、52.8%、13.5%。全縣規(guī)模以上工業(yè)的主要情況：一是縣內(nèi)洋豐、施可豐、凱瑞三家磷化工企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增速快，上半年累計產(chǎn)值10.6億，同比增長19.5%。二是水電企業(yè)產(chǎn)值為2.8億，同比增長45.4%，其中國電公司產(chǎn)值較去年相比大幅增長，成為水電企業(yè)里的支柱。三是礦山企業(yè)產(chǎn)值有所下滑，上半年產(chǎn)值1.2億，同期下降13.8%。興達(dá)因修路停產(chǎn)，錦新因安證手續(xù)不齊備停產(chǎn)，僅有**一家礦山企業(yè)在正常生產(chǎn)。

(三)固定資產(chǎn)投資大幅下降,建筑企業(yè)產(chǎn)值大幅回升。

固定資產(chǎn)投資完成額9.84億元，上年同期為23.58億元，同比下降-58.27%；11戶建筑企業(yè)產(chǎn)值2.03億元，上年同期為1.16億元，同比增長74.97%。

(四)消費市場總體平穩(wěn)。

全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額7.28億元，同比增長8.8%。較一季度回落0.1個百分點。城鎮(zhèn)消費品零售額實現(xiàn)4.5億元，同比增長5.39%；鄉(xiāng)村地區(qū)消費品零售額實現(xiàn)2.78億元，同比增長16.11%，鄉(xiāng)村市場社會消費品零售總額

增幅高于城鎮(zhèn)10.72個百分點。

(五)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13993元/人，增長8.54%，比全州水平高0.04個百分點，增速排全州第10位。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3261元/人，增長12.26%，比全州水平高1.76個百分點，增速排全州第7位。

(六)財政八項支出增幅回落，金融穩(wěn)步增長。

2019年州上下達(dá)我縣地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)84620萬元。上半年，地方一般公共預(yù)算收入完成43329萬元，占全年任務(wù)的51.2%。上半年，財政八項支出（一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)）增長8.8%,折為增加值增長1.1%，去年同期分別增長22.2%、10.2%，所以上半年財政八項支出很大程度上影響了三產(chǎn)業(yè)的增長。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長速度同比增長26.4%；公路運輸客運量增速不快，在全州排位仍然靠后。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在的主要問題

(一)宏觀形勢不容樂觀，完成目標(biāo)壓力較大。

對比年初縣政府工作報告任務(wù)，上半年增速高于目標(biāo)的指標(biāo)一是GDP高1.2個百分點，二是一般公共預(yù)算收入高0.1個百分點，三是規(guī)模以上工業(yè)增加值高7.5個百分點；四是農(nóng)民人均可支配收入高1.46個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高0.54個百分點。上半年增速低于目標(biāo)的指標(biāo)：一是固定資產(chǎn)投資低59.27個百分點，二是社會消費品零售總額低0.5個百分點。要完成州上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)壓力大的指標(biāo)有：固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額、服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投資、技術(shù)改造投資。

(二)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收壓力增大。

上半年水果和蔬菜、中藥材的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值與去年同期相比增長緩慢，對一產(chǎn)業(yè)的影響明顯。截止到目前全縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生生豬高熱混感綜合疹，將對下半年畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民增收有影響，應(yīng)采取措施穩(wěn)定縣內(nèi)肉豬出欄和自宰。

(三)投資項目嚴(yán)重不足。

全縣新開工建設(shè)的重大項目較少，新開工入庫項目數(shù)量和投資規(guī)模雙雙下降，投資接續(xù)不力比較明顯。上半年投資完成額比去年同期大幅下降，同比下降58.27%。今年我縣全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)奮斗目標(biāo)為40.5億元,任務(wù)艱巨,按項目建設(shè)投資周期計算形成的有效投資不足以支撐全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成。新開工項目儲備不足,且進(jìn)展緩慢,難以為近期投資提供有效支撐。6月份新入庫2018年第一批26個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，計劃總投資16.9億元，但目前尚未開工建設(shè)，無法形成投資完成額。若該項目按計劃在本年完成全部投資，將明顯緩解我縣投資壓力。

(四)部分州對縣考核指標(biāo)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，應(yīng)重點關(guān)注。

2019年已下達(dá)技改投資10億元、工業(yè)性投資13.7億元，民間投資任務(wù)未下，按不低于去年完成的任務(wù)數(shù)計算全年應(yīng)完成6.17億元。上半年，工業(yè)性投資完成4.25億元，占目標(biāo)進(jìn)度的31.02%，民間投資完成0.78億，與去年同期相比下降56.42%，技改投資目標(biāo)任務(wù)數(shù)10億，目前進(jìn)度為零。

（五)工業(yè)節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻。

自去年以來，全縣高耗能行業(yè)上升勢頭不減，節(jié)能降耗壓力持續(xù)加大,工業(yè)耗能居高不下成為我縣能源消費總量大幅增長的最主要原因。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量成倍增長，能源消費量累計達(dá)130859.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長81.1%，其中，3家磷化工企業(yè)（洋豐、凱瑞、施可豐）累計綜合能源消費量為129886.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費總量首次超過十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

（六）財政八項支出和公路運輸貨運周轉(zhuǎn)量的進(jìn)度緩慢，仍是制約三產(chǎn)發(fā)展的重要因素。

財政八項支出增長8.8%，比去年同期增速回落13.4個百分點。公路運輸貨運周轉(zhuǎn)量比去年同期增長6.26%，排全州16位。

四、下一步工作建議

（一）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食種植面積和總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣經(jīng)濟(jì)作物新品種，優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，發(fā)展優(yōu)勢特色水果，加快蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、規(guī)?；托б婊?，為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范帶動作用。采取多種激勵與扶持措施，穩(wěn)定縣內(nèi)肉豬的出欄和自宰，加大家禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖和草食畜牧業(yè)發(fā)展力度。

（二）加快項目推進(jìn)。

堅持把抓投資、抓項目作為穩(wěn)增長和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一抓手，一是強化項目前期工作，抓緊項目審批落地，及時研究并解決項目建設(shè)中存在的困難和難題，加快項目推進(jìn)，確保項目按計劃開工建設(shè)和按時間節(jié)點推進(jìn)。二是加快實施重大項目，對續(xù)建項目嚴(yán)格按照投資計劃的要求，加快項目建設(shè)進(jìn)度，形成實物工程量并盡快按程序申報入庫入統(tǒng)，迅速扭轉(zhuǎn)投資下滑嚴(yán)重被動局面，為投資增長形成有力支撐。對新開工項目做細(xì)做實基礎(chǔ)工作，并積極推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。三是繼續(xù)強化項目包裝儲備申報。積極謀劃、儲備和包裝一批帶動性大，支撐明顯、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用、支撐明顯的重大項目；加強部門之間協(xié)作，為挖掘、儲備、包裝項目創(chuàng)造良好條件。

（三）加強行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行監(jiān)測。

要求相關(guān)部門提供精準(zhǔn)服務(wù)，一企一策解難題，力保11家縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，針對礦山企業(yè)半停產(chǎn)、產(chǎn)能發(fā)揮不足等問題，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)礦山企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能。強化對工業(yè)節(jié)能降耗、工業(yè)稅收等相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測，加大技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新生產(chǎn)線，切實擴(kuò)大產(chǎn)能，提質(zhì)增效。住建部門應(yīng)重點監(jiān)測全縣資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)，在企業(yè)個數(shù)增加的同時更應(yīng)注重發(fā)展質(zhì)量，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)持續(xù)增長。按照“二產(chǎn)不足三產(chǎn)補”的思路，第三產(chǎn)業(yè)涉及的各相關(guān)部門應(yīng)強化本部門的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，強化預(yù)警監(jiān)測，確保各個行業(yè)指標(biāo)都平穩(wěn)持續(xù)增長，采取措施加大財政八項支出進(jìn)度和公路運輸貨運量的增長。

(四)加強企業(yè)培育和升規(guī)入統(tǒng)工作。

將及時做好工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)和其它服務(wù)行業(yè)企業(yè)培育和升規(guī)入統(tǒng)工作，盡早申規(guī)入統(tǒng)，為雷波經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新活力。梳理一批有條件達(dá)標(biāo)的重點企業(yè)和個體戶，按照稅務(wù)部門的稅率來倒推，篩選出達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)作為限止商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)來培育。

（五）加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。

每月定期組織財政、發(fā)改經(jīng)信、統(tǒng)計、商務(wù)外事等部門召開經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度會，分析研判經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，突出縮小差距、補齊短板，針對落后指標(biāo)逐項分析原因、研究制定務(wù)實管用的措施,抓好各項工作落實。直接牽頭負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的縣直部門，要對標(biāo)政府工作報中明確的目標(biāo)任務(wù)和州上下達(dá)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，按月度、季度加強指標(biāo)目標(biāo)完成進(jìn)度的跟蹤，認(rèn)真作好分析研判，深入挖掘長板、補齊短板,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，最美不過夕陽紅，最真不過晚情濃，希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一如既往地關(guān)心和支持雷波工作，充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和作風(fēng)優(yōu)勢，多給我們傳經(jīng)送寶、獻(xiàn)計獻(xiàn)策?？h委、縣政府將認(rèn)真落實好老干部的政治、生活待遇，真正做到“政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部”，使大家安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年。

最后，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康、萬事如意、闔家幸福！