在全縣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作

動員會議上的講話

同志們：

今天召開全縣X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作動員會議，主要目的是貫徹落實中央環(huán)保督察和省市相關(guān)會議精神，加快推動X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升我縣X產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。剛才，X同志對《X縣X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實施方案》進行了詳細的解讀，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門遞交了責任狀。請大家務必按照方案要求，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、凝聚共識，X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要順勢而為

X月X日，我縣召開了X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作現(xiàn)場辦公會，市委、市政府就XX企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級作了統(tǒng)籌部署。X同志要求：要把握機遇，痛下決心，抓好轉(zhuǎn)型升級工作；要規(guī)劃科學，依規(guī)務實，抓好轉(zhuǎn)型升級工作；要多措并舉，積極穩(wěn)妥，抓好轉(zhuǎn)型升級工作。XX同志強調(diào)：XX企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是XX產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中重大問題的需要。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，沒有退路，只能向前。X企業(yè)轉(zhuǎn)型猶如箭在弦上，不得不發(fā)。

一要充分認識企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性。十八大以來，中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，省市作出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，我縣X次黨代會也提出了加快建設(shè)“X”的戰(zhàn)略目標，面對環(huán)境保護的新形勢新要求，可以說推動X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

契合黨中央、國務院和省市縣委的要求，也順應了廣大群眾過上美好生活的期盼，它是一項崇高的歷史使命、一項重要的政治責任、一項惠民的德政工程，我們要切實強化思想認識，以高度的責任意識、真摯的為民情懷、強烈的擔當精神，全力以赴把這項工作抓緊抓實抓好。

二要充分認識企業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫性。由于歷史和管理的原因，特別是上個世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展熱潮的影響，我縣傳統(tǒng)X企業(yè)數(shù)量較多、規(guī)模較大，X產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)模式，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的負面影響。特別是前年中央環(huán)保督察組在X督察期間，中央環(huán)保督察組對我縣X產(chǎn)業(yè)提出了明確的整改要求，要求在X個月內(nèi)必須完成整改。要完成X產(chǎn)業(yè)整治工作，時間十分緊迫、壓力十分巨大。

三要充分認識企業(yè)轉(zhuǎn)型的艱巨性。X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅是解決環(huán)境問題的一場戰(zhàn)役，還應該以更理性的思維、更長遠的眼光、更積極的態(tài)度，統(tǒng)籌謀劃全縣產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。對于過去環(huán)保能夠達標的企業(yè)，但是沒有通過環(huán)評的要進一步完善；對符合環(huán)保政策且通過環(huán)評，但是環(huán)保設(shè)施不達標的企業(yè)要進行限期整改；對于在敏感區(qū)域的企業(yè)要進行停產(chǎn)整頓、責令限期搬遷。由于這項工作標準要求高、涉及范圍廣、觸及利益深，因此任務十分艱巨。

二、統(tǒng)籌推進，X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要積極作為

按照我縣X產(chǎn)業(yè)“XX”的總體思路，到2020年全縣X及機械裝備制造業(yè)年產(chǎn)值要達到X億元，實現(xiàn)“XX”的跨越。

打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅仗，我們必須順應形勢、響應政策、創(chuàng)新思路、強化措施，突出做好“三個結(jié)合”文章。

一是要把轉(zhuǎn)型升級與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。要牢固樹立“抓環(huán)境也是抓發(fā)展，抓環(huán)境也是促轉(zhuǎn)型”的理念，真正把環(huán)境保護作為推進轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路。要著力開展X企業(yè)節(jié)能減排降耗，嚴格執(zhí)行環(huán)保準入和“三同時”制度，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，嚴控高耗能、高排放、低水平的重復建設(shè)，集中關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對于今后新上的工業(yè)項目，要嚴格執(zhí)行環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)，決不能再走先污染后治理、環(huán)境問題成堆后再治理的老路子。同時，各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“屬地管理”原則，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一手抓環(huán)境保護，確保中央環(huán)保督察的X個交辦件和省市交辦的32個突出環(huán)境問題按期全面整改。

二是要把轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。X產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在促進縣域經(jīng)濟、創(chuàng)收增稅、促業(yè)分崗等方面發(fā)揮重要作用。新興產(chǎn)業(yè)科技含量高，市場前景廣闊，是承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，是對沖經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的引擎。我縣的先進裝備制造、電子信息、新材料等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚未集聚發(fā)展，缺乏規(guī)模效應，發(fā)展?jié)摿蛿U張空間巨大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動效果不明顯。我們要全面貫徹落實《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及X制造強省等戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、高科技招商，著力

引進一批科技含量高、集聚效應好、發(fā)展?jié)摿姟⒇敹愗暙I大的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推動華科東尼孵化基地、電鍍中心、嘉倫鞋業(yè)、全域旅游等優(yōu)質(zhì)項目盡快建成投產(chǎn)。

三是要把轉(zhuǎn)型升級和強化政策扶持相結(jié)合。要進一步整合原有各項政策，加快出臺一批鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、鼓勵人才引進、鼓勵資源集聚的激勵幫扶政策，積極爭取一批上級優(yōu)惠政策，讓各類政策紅利、資源稟賦能夠最大限度向新興產(chǎn)業(yè)聚焦、向高新企業(yè)傾斜、向創(chuàng)新人才靠攏，有效增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和外部推力。要凸顯園區(qū)集群集聚，加快園區(qū)體制機制創(chuàng)新，嚴格落實X等政策。要把精力聚焦在抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，大力推動園區(qū)環(huán)評和調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，不斷強化園區(qū)供地、公租房、融資等保障，推動人力、物力、財力、領(lǐng)導力向園區(qū)集中，資金、資源、政策、項目向園區(qū)投放，服務、考評、激勵重心向園區(qū)傾斜。要研究出臺《園區(qū)項目準入退出辦法》，對達不到約定的土地投入強度、稅收貢獻、容積率等相關(guān)指標的“僵尸企業(yè)”，采取勸退、收購、兼并等方式進行盤活，為新引進的高新技術(shù)企業(yè)騰出更多的發(fā)展空間。

三、敢于擔當，X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要合力共為

X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一塊難啃的硬骨頭，是一場攻堅戰(zhàn)。我們要齊心協(xié)力、共同用力、精準發(fā)力，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣落實好各項工作。

一要在宣傳引導上下功夫。X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作關(guān)系錯綜復雜，利益相互交織，必然涉及到個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益，肯定會遇到這樣那樣的阻力。這就要求我們在工作中要注重方式方法，加大宣傳教育、輿論引導力度。一方面，要形成人人關(guān)心、人人關(guān)注、人人關(guān)愛的濃厚氛圍。要切實把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，讓全縣人民真正了解、理解和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。另一方面，要動之以情、曉之以理，耐心細致地向廣大X企業(yè)主做好政策解答工作，把政策講清、說透，主動釋疑解惑、幫助解決問題，使他們認清形勢，自覺參與到轉(zhuǎn)型升級工作中來。

二要在強化責任上下功夫。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要認真履行職責，親自研究、親自部署、親自調(diào)度X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。對于一些非法占地、破壞環(huán)境、手續(xù)不完善的企業(yè)，要堅決處理、堅決打擊，決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象發(fā)生。X企業(yè)主要強化社會責任感，不能唯利是圖，以犧牲資源、環(huán)境為代價，換取企業(yè)一時的發(fā)展。X企業(yè)應該把這次行動當作一次機遇，在怎樣節(jié)能降耗、減排降耗上做文章，贏得企業(yè)的長遠發(fā)展。要積極主動配合相關(guān)部門，自覺整改，完善污染防控設(shè)施，搞好限期整改工作。

三要在部門聯(lián)動上下功夫。今天，相關(guān)部門遞交了責任狀。這是一份沉甸甸的責任，絕不允許任何人、任何單位和任何企業(yè)拖后腿，影響整個工作進度。各相關(guān)單位要積極主動配合，嚴格按照任務分工，按照時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進抓好工作落實，決不允許推諉扯皮、推卸責任。要積極為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、獻計獻策，在項目審批、資金籌措、人才引進、用地保障等方面暢通綠色通道。各級領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭嚴格遵守紀律，決不允許在推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中徇私情、謀私利、充當保護傘。若有違法違紀行為的，將移送紀檢和司法機關(guān)，從嚴從重查處，絕不姑息遷就。

同志們，全縣X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大、任務重大、責任重大、影響重大，各級各部門務必要以更加務實的作風、更加堅定的步伐、更加有力的舉措，克難奮進、勇于擔當、苦干實干，全力打贏X企業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)“X”、構(gòu)建綠色生態(tài)的“XXX”而努力奮斗。