XX鎮(zhèn)關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作方案

為了全力做好中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改

工作，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹中

央關(guān)于掃黑除惡的部署要求，認(rèn)真落實(shí)全省、全市、全區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化“深挖整治”，促進(jìn)“長(zhǎng)效常治”，以高度的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格的工作要求、扎實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題全面改、深入改、徹底改，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)水平，為建設(shè)和諧平安，秀美XX提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持政治導(dǎo)向抓整改。

按照中央、省委、市委、區(qū)委要求，把抓好整改工作作為全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的政治體現(xiàn)，作為講政治、鑄忠誠(chéng)、抓落實(shí)的重要檢驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決克服“驕傲自滿(mǎn)”“交卷過(guò)關(guān)”的思想，全面推進(jìn)整改工作落地落實(shí)、務(wù)見(jiàn)成效。

（二）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向抓整改。

全面落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)書(shū)記抓整改，各村(社區(qū)）黨組織書(shū)記是整改工作的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)作用。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓整改。

各村、社區(qū)要認(rèn)真對(duì)照整改任務(wù)清單，研究整改措施，制定整改方案，確定整改時(shí)間、路線、任務(wù)等，把工作部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、清單調(diào)度、銷(xiāo)號(hào)管理，在查擺過(guò)程中，舉一反三，杜絕已經(jīng)解決的問(wèn)題反彈“回潮”，防止同樣的問(wèn)題在不同的地方出現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持效果導(dǎo)向抓整改。

把中央、省委、市委、區(qū)委督導(dǎo)“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與中央、省委、市委、區(qū)委督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改貫穿起來(lái)，把督導(dǎo)整改與專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)“深挖整治”與謀劃“長(zhǎng)效常治”銜接起來(lái)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效常治”的目標(biāo)任務(wù)。

三、整改重點(diǎn)

（一）組織推動(dòng)方面。

重點(diǎn)對(duì)照：有的地方和部門(mén)責(zé)任鏈條

擰得還不夠緊；有的地方和部門(mén)主動(dòng)性不足；專(zhuān)業(yè)能力還不夠強(qiáng)

等問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)“7+X”清單管理機(jī)制，促使專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)提高政治自覺(jué)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)與領(lǐng)域限期整改重點(diǎn)問(wèn)題，提升治亂整體水平。堅(jiān)持把整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全過(guò)程，逐條逐項(xiàng)研究整改舉措，抓好整改落實(shí)，以“攻關(guān)”的勁頭不斷破解難題，拓展成效。適時(shí)組織開(kāi)展一系列培訓(xùn)活動(dòng)，提高掃黑辦干部和辦案人員能力水平。

（二）依法嚴(yán)懲方面。

重點(diǎn)對(duì)照：線索核查上還存在不夠規(guī)范，不夠深入細(xì)致之處；破案攻堅(jiān)上力度還待加大；“打財(cái)斷血”上還不夠徹底；有些政法干警和紀(jì)檢人員有思想包袱等問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。進(jìn)一步完善線索摸排核查機(jī)制，提高線索核查質(zhì)量和效率。結(jié)合“百日追逃行動(dòng)”，加大破案攻堅(jiān)和追捕逃犯的力度，深挖一批蟄伏之徒，突破一批難啃之案。進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域延伸打擊鋒芒，嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展對(duì)“黃賭毒”和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充分“保護(hù)傘”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決把“黃賭毒”等黑惡勢(shì)力掃蕩清除。加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大政法干警和紀(jì)檢監(jiān)察干部投身專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性、創(chuàng)造性。

（三）深挖徹查方面。

重點(diǎn)對(duì)照：有的地方在辦案質(zhì)效上還待提升；有的地方在政策把握上還待加強(qiáng)等問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。堅(jiān)持把深挖徹查“保護(hù)傘”作為衡量斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)點(diǎn)包案督辦，采取巡察、督查督辦、約談等多種方式，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全落實(shí)“一案雙專(zhuān)班”，加大掃黑與“打傘”協(xié)同力度，增強(qiáng)“挖傘打傘”工作合力。

（四）綜合治理方面。

重點(diǎn)對(duì)照：有的行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)性還不夠強(qiáng)；部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠順暢；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序還存在一定亂象，“行霸”“市霸”在一些地方依然存在等問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。牢固樹(shù)立“掃黑除惡要打整體仗、家家都是主力軍”的主體意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)好在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)打擊與防范、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。進(jìn)一步落實(shí)“三書(shū)兩辦”制度，強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)、行業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同、齊抓共管、全面治理的局面。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性以及對(duì)“暴力傳銷(xiāo)”等新型犯罪的研究，采取更有效的措施，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，堵塞監(jiān)管漏洞，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）組織建設(shè)方面。

重點(diǎn)對(duì)照：有的地方將基層黨組織建設(shè)與鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤結(jié)合不夠緊密；有的地方基層群眾自治機(jī)制還不盡完善等問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。推動(dòng)各部門(mén)聯(lián)審常態(tài)化，從源頭上把好村（社區(qū)）“兩委”干部人選關(guān)，防止不符合條件的人員進(jìn)入村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)“一案一整改”工作。加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的村級(jí)后備力量建設(shè)，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。組織排查基層黨建薄弱的村（社區(qū)），加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。進(jìn)一步完善基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)種類(lèi)繁雜、功能重疊、服務(wù)性不強(qiáng)的群眾自治組織形態(tài)的統(tǒng)一規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)形成政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的格局。

四、整改要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)職能作用。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要召開(kāi)班子專(zhuān)門(mén)會(huì)議，集中研究討論整改工作，按照整改工作任務(wù)分工，認(rèn)真承擔(dān)各自的主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）書(shū)記作為整改工作的第一責(zé)任人，要以上率下查問(wèn)題、定措施、抓整改、促落實(shí)。要對(duì)照整改工作任務(wù)清單，抓緊針對(duì)性研究具體整改措施，精心組織實(shí)施到位，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新突破。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個(gè)問(wèn)題的切入點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的整改目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，實(shí)行清單調(diào)度、銷(xiāo)號(hào)管理。要堅(jiān)決防止前緊后松、虎頭蛇尾，防止在整改中產(chǎn)生新的突出問(wèn)題。對(duì)逾期未完成整改工作以及未報(bào)送進(jìn)展情況的進(jìn)行通報(bào)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)格按照中央掃黑除惡督導(dǎo)組工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。對(duì)整改工作聚焦不準(zhǔn)、進(jìn)度滯后、措施不力的，通過(guò)督辦、約談、問(wèn)責(zé)等多種方式，推動(dòng)履職盡責(zé)。對(duì)在整改工作中不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，敷衍應(yīng)付甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告情況。鎮(zhèn)黨委、政府將整改工作成效作為對(duì)村（場(chǎng)）、社區(qū)平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。

各村、社區(qū)和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解掌握整改工作進(jìn)展，按時(shí)向鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改方案、整改落實(shí)情況及每月整改工作情況。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，每半個(gè)月報(bào)送工作進(jìn)度。同時(shí)，堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，把不折不扣貫徹黨委政府決策部署同本地本部門(mén)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，注意將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，研究解決辦法，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作常態(tài)化。