第一篇：2021年地下水超采綜合治理工作專報(bào)

2021年地下水超采綜合治理工作專報(bào)

x書記：

按照您對(duì)中共x省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實(shí)施意見》的批示要求，我局針對(duì)豐寧地下水壓采實(shí)際情況，先后研究、制定、下發(fā)了《豐寧滿族自治縣推進(jìn)地下水超采綜合治理工作實(shí)施方案》、《x縣城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)閉工作實(shí)施方案》、《x縣應(yīng)對(duì)突發(fā)飲用水污染及搶修事件應(yīng)急預(yù)案》、《x縣壩上旅游區(qū)取用地下水戶辦理取水許可手續(xù)的實(shí)施方案》等x個(gè)縣級(jí)指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)作了六方面工作。

一、有序關(guān)停縣城自備井

根據(jù)豐寧滿族自治縣《縣城供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)自備井關(guān)停實(shí)施方案》，因地制宜，分類施策，對(duì)城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，應(yīng)關(guān)盡關(guān)，依法注銷取水許可證。對(duì)成井條件好、出水穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自備井予以封存，作為應(yīng)急備用水源加強(qiáng)監(jiān)管，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)、平時(shí)檢查、應(yīng)用申報(bào)、用時(shí)監(jiān)控、用后封閉等措施，切實(shí)管住管好。年內(nèi)，共關(guān)停自備井xx眼，涉及機(jī)關(guān)單位（x眼）、賓館飯店（x眼）、住宅小區(qū)（x眼）、洗浴（x眼））四類，壓減地下水xx萬立方米。

二、穩(wěn)步推進(jìn)地下水紅線治理

xxxx年，我縣地下水取水許可總量xxxx萬立方米，遠(yuǎn)超省水利廳“三條紅線”考核地下水指標(biāo)xxxx萬立方米，受此影響，全縣所有取水項(xiàng)目均無法通過省水利廳審批。為了更好的服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局通過延續(xù)取水許可證、核減xxx個(gè)村地下水及地表水總量等方式，將全縣取水許可總量降至xxxx.xx萬立方米。比xxxx年下達(dá)我縣地下水年度控制指標(biāo)xxxx萬立方米預(yù)留xxx.xx萬立方米用水空間，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供用水保障。目前，省水利廳已恢復(fù)我縣地下水取水許可審批工作，完成工業(yè)取水證審批xx個(gè)，x戶正在辦理取水許可手續(xù)。

三、堅(jiān)決完成環(huán)渤海問題審計(jì)整改

按照冀水資函[xxxx]xxx號(hào)文件要求，對(duì)我縣涉及環(huán)渤海問題審計(jì)的xx個(gè)取水單位（包括：超量取水單位x個(gè)、無證取水x個(gè)）存在問題全部完成整改，對(duì)九龍醉房地產(chǎn)、凱豐大酒店、炫靚酒店、維瑞斯酒店、福成度假村、思怡度假村等x家單位進(jìn)行了x萬—x萬的行政處罰，共處罰金xx萬。牽頭組織公安、公證部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制關(guān)閉了金鳳凰賓館、騎馬假日度假村、九龍醉房地產(chǎn)、凱豐大酒店、維瑞斯酒店、思怡度假村x眼自備井。同時(shí)，在環(huán)渤海審計(jì)問題“回頭看”工作中，通過再次排查，對(duì)隆興防水建筑材料有限公司無證取水問題進(jìn)行處罰并責(zé)令該公司于xx月底前辦理了取水許可手續(xù)。

四、大力實(shí)施壩上旅游度假村治理

以大灘、魚兒山、萬盛永為重點(diǎn)，集中對(duì)壩上旅游區(qū)xxx個(gè)農(nóng)家院、酒店及開發(fā)建設(shè)場(chǎng)所開展了水資源集中執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)非法取水行為，以村為責(zé)任主體，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》。目前，xx份《通知書》已全部下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，并責(zé)成傳達(dá)至每一戶、每一人。下一步，我們將對(duì)對(duì)符合條件的農(nóng)家院、酒店限時(shí)辦理取水許可手續(xù)，安裝取水計(jì)量設(shè)施；對(duì)拒不辦理取水許可手續(xù)的取水戶啟動(dòng)執(zhí)法程序。

五、著力降低城市管網(wǎng)漏損率

圍繞遏制跑水量、縮短搶修時(shí)間、降低城市管網(wǎng)漏損率目標(biāo)，制定實(shí)施了《x縣應(yīng)對(duì)突發(fā)飲用水污染及搶修事件應(yīng)急預(yù)案》，為進(jìn)一步做好我縣飲用水突發(fā)事件（突發(fā)環(huán)境事件及跑冒滴漏等）的防范和處置，提供了政策支撐。依托縣城及開發(fā)區(qū)供水PPP項(xiàng)目，改造提升縣城老城區(qū)老舊供水管網(wǎng)x.x公里，累計(jì)完成xxxx戶樓房區(qū)、xxx戶平房區(qū)戶表改造工作。年內(nèi)，城區(qū)漏水率降至xx.x%。

六、全力推動(dòng)再生水利用

為了將縣城污水處理廠產(chǎn)生的中水資源充分利用，按照縣里要求，我局委托x市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成鑫源鉬礦中水利用項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。該項(xiàng)目估算總投資xxxx.xx萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：新建防洪堤、進(jìn)泄水閘、調(diào)蓄水池、供水泵站、供水管路，鋪設(shè)xxx×xmm防腐鋼管供水管路x.xxxkm、鋪設(shè)xxx×xmm防腐鋼管供水管路x.xxxkm，沿線共設(shè)置景觀用水分水口x處、檢修井x座、排水閥井x座、排水濕井x座；同步考慮設(shè)計(jì)縣城段橡膠壩補(bǔ)水和消防用水需要。經(jīng)過協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與鑫源鉬礦進(jìn)行幾輪溝通對(duì)接，xxxx年x月，企業(yè)已原則同意項(xiàng)目可研報(bào)告編制方案。

第二篇：滄州新華區(qū)地下水超采綜合治理

南皮縣2014年

蔬菜膜下滴灌水肥一體化施工實(shí)施方案

根據(jù)《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案(2014年)》和《河北省地下水超來綜合試點(diǎn)蔬萊膜下滴灌水肥一體化技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求,在地下超采治理區(qū)域推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù).為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

蔬菜生產(chǎn)耗水高，壓采地下水任務(wù)更重，要重點(diǎn)推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)。一是節(jié)水效果明顯。傳統(tǒng)灌溉畝用水超過500m3/年，而滴灌則可控制在300 m3以下，推廣這一技術(shù)，對(duì)完成治理目標(biāo)貢獻(xiàn)突出。二是節(jié)本增效明顯。水肥有機(jī)結(jié)合，省肥省水省力，既能保證作物水肥需求，又能緩解漫灌導(dǎo)致低溫聚降，冬季設(shè)施生產(chǎn)增產(chǎn)作用突出。三是提高品質(zhì)明顯。膜下滴灌可顯著降低設(shè)施內(nèi)環(huán)境溫度，減輕病蟲草害，減少農(nóng)藥使用，是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)核心，保證質(zhì)量安全作用突出。四是帶動(dòng)作用明顯。這項(xiàng)蔬菜節(jié)肥節(jié)水標(biāo)志性先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)成熟和本土化，而蔬菜生產(chǎn)效益高，推廣有基礎(chǔ)易接受，強(qiáng)力補(bǔ)貼可以加快推廣，節(jié)水示范帶動(dòng)作用突出。要抓機(jī)遇，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，為完成治理地下水超采整體目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。

二 設(shè)施蔬菜水肥一體化 設(shè)施蔬菜水肥一體化工程模式 ⑴、設(shè)備構(gòu)成

首部系統(tǒng)（控制閥、單向閥、施肥器、水表、過濾裝置等）、輸配水管道系統(tǒng)和滴灌帶。

⑵、首部系統(tǒng)

為整個(gè)灌溉系統(tǒng)提供加壓、穩(wěn)壓、過濾、量測(cè)、安全保護(hù)等作用，首部配備逆止閥、進(jìn)排氣閥；地下水采用潛水泵提水加壓，水泵配備變頻設(shè)備壓力滿足灌溉系統(tǒng)工作，系統(tǒng)壓力偏小可采用二次加壓，過濾裝置采用網(wǎng)式過濾器、離心過濾器，可過濾系統(tǒng)水中泥沙、雜質(zhì)，防止堵塞管道或滴灌帶；安全閥、單向閥、進(jìn)排氣閥等安全保護(hù)裝置可為系統(tǒng)正常工作提供必要的保證，首部安裝流量及測(cè)壓力裝置。

⑶、輸配水管道系統(tǒng)

棚室內(nèi)部分管道采用低密度PE管，管道直徑采用50㎜壁厚3.0毫米；管道工作壓力0.3MPa；地下管道部分應(yīng)采用給水PVC管材，承壓0.63MPa，管徑根據(jù)水泵出水量選擇直徑110、90等規(guī)格。設(shè)計(jì)施工盡量減少拐點(diǎn)和起伏形成負(fù)壓；管網(wǎng)高點(diǎn)配置進(jìn)排氣閥，管道末端或低洼處設(shè)置排水閥，并設(shè)滲水井。

⑷、施肥器

使用兩個(gè)文丘里施肥器，分兩路給肥。⑸、水肥過濾器

使用碟片式過濾器，對(duì)混合后的水肥進(jìn)行再次過濾。⑹、灌水器

采用16*0.2*300貼片滴灌帶，滴頭流量1.8L/H。滴灌帶鋪設(shè)間距按照一畦兩行鋪設(shè)，畦寬2米，鋪設(shè)長度不超過80米。施工流程

總體控制測(cè)量—根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙放線—首部位置確定—管線開挖—首部安裝—溝槽休整—管網(wǎng)/出水口安裝—填筑、回填—試壓—地表管網(wǎng)安裝—試水驗(yàn)收、簽證。

⑴、放線

根據(jù)設(shè)計(jì)圖上標(biāo)定工程部位，按照由整體到局部、先控制后細(xì)部原則放線，為了便于控制、監(jiān)測(cè)工程標(biāo)準(zhǔn)，較大工程系統(tǒng)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工測(cè)量網(wǎng)。放線起點(diǎn)應(yīng)先從首部樞紐開始，劃出樞紐控制室輪廓線，標(biāo)定干管（或主管）出水口位置、設(shè)計(jì)標(biāo)高，由此點(diǎn)起用經(jīng)緯儀等工具對(duì)干、支管進(jìn)行準(zhǔn)確放線。

確定首部樞紐基礎(chǔ)開挖線及室內(nèi)機(jī)泵，專用設(shè)備安裝位置。確定管道線。主、干、支管直線段，一般30米設(shè)一標(biāo)樁，同時(shí)在分水、轉(zhuǎn)彎、變位處加設(shè)樁號(hào)，地形起伏變化較大地段，可根據(jù)地形條件隔適當(dāng)距離設(shè)置標(biāo)樁。

⑵、土方開挖

采用機(jī)械方式進(jìn)行開挖，用0.5--1m3反鏟配推土機(jī)進(jìn)行作業(yè)，管槽開口寬為40cm左右，溝深70cm。在施工過程中進(jìn)行經(jīng)常性的控制測(cè)量，保證其平面位置、標(biāo)高、邊坡坡度的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)尺寸加足夠數(shù)量的削坡予留，嚴(yán)禁超挖。

⑶、首部樞紐設(shè)備安裝

電機(jī)和水泵安裝將嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書進(jìn)行，并按《機(jī)電設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定施工。

測(cè)量儀表和保護(hù)設(shè)備安裝將嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和流向標(biāo)記進(jìn)行。棚內(nèi)施肥裝置按照水流方向正常安裝，需要施肥時(shí)按照比例及作物生長期需肥量將肥料配比溶解在肥料桶內(nèi)再將吸肥管入內(nèi)，通過調(diào)節(jié)施肥器控制閥控制施肥速度。

⑷、干管、支管安裝

對(duì)管規(guī)格和尺寸進(jìn)行復(fù)查，管內(nèi)保持清潔。有質(zhì)量問題，如有破

裂跡象，口徑不正、管壁薄厚不勻、管端老化等現(xiàn)象的管道均不得采用。

用干布將PVC管插入部分的外緣及承口內(nèi)壁擦拭干凈，并用砂紙把連接部位進(jìn)行打磨, 承插管安裝軸線應(yīng)對(duì)直重合，承插深度為管外徑的1-1.5倍，分別涂抹膠合劑后用力套入，并轉(zhuǎn)動(dòng)管端使粘合劑填滿空隙。管徑為125mm以上的規(guī)格，套入后可墊以厚木板或木角材撞擊，加強(qiáng)密實(shí)效果；最后用干布將溢出的膠合劑拭凈。粘結(jié)后24小時(shí)內(nèi)不得移動(dòng)管道。

PVC活套管道連接施工：

將雄管管端削外角，外角系沿20o角度削角，其預(yù)留之尖端度約t/4～t/3。從活套頭內(nèi)取出套環(huán)擦拭干凈，活套溝槽內(nèi)也擦拭干凈。然后將套環(huán)放回原處。在雄管管端上標(biāo)注插入長度記號(hào)。

套環(huán)內(nèi)面與管道插入端部分均勻涂上潤滑劑（通常使用高濃度肥皂水，或洗潔精）。套接完畢后，用薄鋸片插入套頭內(nèi)檢查其膠圈是否移位，即確定L1值是否在圓周上各處均相等，若不相等則已移位，應(yīng)重新套接。

⑸、泄水井：

采用砼預(yù)制泄水井，制作開關(guān)操作工具以方便開關(guān)。⑹、回填：

管及管件安裝過程中，在管段無接縫處先覆土固定，待安裝完畢，經(jīng)沖洗試壓，全面檢查質(zhì)量合格后，再進(jìn)行回填?；靥畹臅r(shí)間宜在晝夜中氣溫較低的時(shí)段。溝槽回填應(yīng)分兩步完成，先部分回填，再全部回填?；靥顚⒃诠艿纼蓚?cè)同時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)禁單側(cè)回填?；靥畹轿缓蟊仨殞?duì)整個(gè)溝槽進(jìn)行水夯，使回填土充分下沉。

⑺、支管毛管安裝

應(yīng)按設(shè)計(jì)要求在支管上標(biāo)定毛管安裝位置。

支管按垂直壟向方向鋪設(shè)，旁通接到支管上，滴灌帶按行鋪設(shè)一端接到旁通。

⑻系統(tǒng)沖洗、試運(yùn)行

滴灌帶安裝完畢，首先打開閥門用水沖洗管道，然后關(guān)上閥門；用剪刀剪下約2公分滴灌帶，將滴灌帶末端翻折兩次，用剪下的滴灌帶套??；支管末端用專用堵頭封堵。

⑼工程施工與驗(yàn)收運(yùn)行

各園區(qū)作為業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方義務(wù)和權(quán)力，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及圖紙合理施工，實(shí)行“交鑰匙”工程。施工結(jié)束后要安排調(diào)試，正常運(yùn)行后由施工單位和實(shí)施園區(qū)共同向縣農(nóng)業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三篇：XX縣地下水超采綜合治理實(shí)施方案

XX縣地下水超采綜合治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我縣水資源水環(huán)境承載能力，根據(jù)XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于地下水超采綜合治理的實(shí)施意見》（X辦〔2019〕XX號(hào)）和XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市地下水超采綜合治理實(shí)施方案的通知》（〔2019〕XX）要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案?；鶞?zhǔn)年為2017年，近期目標(biāo)為2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

一、治理目標(biāo)及思路

我縣自2015年開展地下水超采綜合治理以來，通過實(shí)施“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等綜合措施，截止2017年底，壓減地下水超采量40萬立方米，占治理任務(wù)（540萬立方米）的7.4%。

治理范圍：全縣地下水一般超采區(qū)。

治理目標(biāo)：到2022年，全縣累計(jì)壓減地下水超采量500萬立方米，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，城鎮(zhèn)地下水位全面回升，淺層地下水超采問題得到有效控制，深層地下水開采量大幅壓減。到2035年，逐步填補(bǔ)地下水虧空水量，全面實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

治理思路：按照“節(jié)水優(yōu)先、少采多補(bǔ)、區(qū)分施策”的工作思路，重點(diǎn)推進(jìn)“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”六大行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

二、重大舉措

（一）“節(jié)”，即推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)

1.強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。緊密結(jié)合我縣縣情、水情，研究制定節(jié)水宣傳教育實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化節(jié)水宣傳教育的內(nèi)容、方法、形式。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣委宣傳部，縣教育局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，以下不再列出）

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水改造和建設(shè)，發(fā)展噴微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等1.5萬畝。到2022年，壓減地下水超采量約69.96萬立方米。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局；配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

3.加快工業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，到2022年，工業(yè)用水重復(fù)率力爭(zhēng)達(dá)到88%以上，萬元工業(yè)增加值用水量控制到11.8立方米以下，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水負(fù)增長。（牽頭部門：縣發(fā)改局；配合部門：縣水利局）

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，將節(jié)水落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局）

5.增加非常規(guī)水利用。結(jié)合海綿城市建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)雨水收集利用。加強(qiáng)人工增雨（雪）工作，開發(fā)利用空中水資源。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣氣象局）

6.切實(shí)提高污水處理水質(zhì)。到2021年，城鎮(zhèn)污水收集率提高到98%，縣污水處理廠逐步執(zhí)行地表水類IV類排放標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用增加到1.5萬立方米。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局）

（二）“引”，即推進(jìn)外調(diào)水引足用好行動(dòng)

7.擴(kuò)大企業(yè)引江水范圍。目前工業(yè)區(qū)現(xiàn)有供水管網(wǎng)已基本覆蓋，推進(jìn)企業(yè)納入集中供水系統(tǒng)，擴(kuò)大引江水供水范圍，增加江水消納量，到2020年底前，實(shí)現(xiàn)應(yīng)供盡供。（牽頭部門：縣水利局）

（三）“調(diào)”，即推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)

8.調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在地表水無法覆蓋的深井灌區(qū)和淺層地下水超采區(qū)，推進(jìn)適水種植和量水生產(chǎn)，減少小麥等高耗水農(nóng)作物種植面積，擴(kuò)大低耗水作物和耐旱藥材林果等種植面積。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局；配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局）

（四）“補(bǔ)”，即推進(jìn)河庫清潔補(bǔ)水行動(dòng)

9.開展河庫綜合治理。推進(jìn)河庫清潔行動(dòng)，完成河道內(nèi)垃圾，障礙物違章建筑清理任務(wù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元逐河編制具體方案。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格入河排污總量控制，提高河庫水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。支持城鎮(zhèn)周邊和重點(diǎn)河段開展生態(tài)景觀綜合治理。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣生態(tài)環(huán)境局）

10.加強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)度。在管轄權(quán)限不變的前提下，按照批準(zhǔn)的水量調(diào)度計(jì)劃，制定和實(shí)施外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭盟?jì)劃，統(tǒng)籌不同水源、不同區(qū)域、不同用戶，逐步實(shí)現(xiàn)外調(diào)水和當(dāng)?shù)厮侠砼渲谩⒔y(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控。（牽頭部門：縣水利局）

（五）“蓄”，即推進(jìn)河庫塘蓄水行動(dòng)，增強(qiáng)河庫塘蓄水能力

11.增強(qiáng)河庫水系連通。充分利用山區(qū)中小型水庫、灌溉渠道、引水管道等工程，開展河庫水系連通，改善地區(qū)之間水量不平衡條件，提高向缺水地區(qū)和河庫濕地等生態(tài)目標(biāo)補(bǔ)水能力，優(yōu)化水資源的配置任務(wù)。（牽頭部門：縣水利局）

12.建設(shè)平原蓄水坑塘。大力支持平原地區(qū)因地制宜建設(shè)各類小型蓄水工程，有效增加調(diào)蓄能力。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)，大力推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，有效提高水土保持能力，增加水源涵養(yǎng)量。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.補(bǔ)齊水利工程短板。2022年前加快槐河、泲河流域治理，加強(qiáng)防洪預(yù)報(bào)預(yù)警和水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升防洪保安能力。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

（六）“管”，即推進(jìn)地下水嚴(yán)格管控行動(dòng)，管住管好地下水開采

14.嚴(yán)格水資源承載能力剛性約束。加強(qiáng)重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)把取水許可關(guān)口，嚴(yán)格用水定額管理，對(duì)超計(jì)劃用水的自備井取水戶加倍征收水資源稅，對(duì)公共供水的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)用水戶實(shí)行差別水價(jià)、累進(jìn)水價(jià)和階梯水價(jià)制度，對(duì)超限額的農(nóng)業(yè)灌溉用水征收水資源稅。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.依法關(guān)停城鎮(zhèn)自備水源井。加快城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，確保2019年底前受水區(qū)城鎮(zhèn)用水全部實(shí)現(xiàn)地下水與引江水替換，全部關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)縣城自備井。到2022年，通過水源替換、關(guān)停自備井，壓減地下水超采量500萬立方米。（牽頭部門：縣水利局）

16.有序關(guān)停農(nóng)村灌溉機(jī)井。在旱作雨養(yǎng)，非農(nóng)作物替代農(nóng)作物項(xiàng)目區(qū)和地表水源覆蓋區(qū)，對(duì)農(nóng)村灌溉機(jī)井實(shí)施填埋，或采取切斷電源、拆除設(shè)備、加強(qiáng)井蓋等措施進(jìn)行封存。未經(jīng)水利主管部門許可，不得新打機(jī)井，已打機(jī)井申請(qǐng)用電必須提供水利主管部門蓋章簽字的批準(zhǔn)文件，對(duì)于違規(guī)新打的機(jī)井，電力局不得提供正規(guī)電源。對(duì)違法打井的單位和個(gè)人以及違規(guī)供電行為依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格處罰，對(duì)違法打井行為監(jiān)管部門和違規(guī)供電行為監(jiān)管部門予以追責(zé)問責(zé)。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣供電公司）

17.健全地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。城市和工業(yè)用水嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施；農(nóng)村地區(qū)暫不具備安裝條件的，要通過“以電折水”實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。2019年底前，年取水量超過5萬立方米的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用機(jī)井，必需安裝在線監(jiān)控設(shè)施。謀劃建設(shè)河湖水網(wǎng)和地下水監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，確保超采治理目標(biāo)可監(jiān)控、易考核。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供電公司）

18.深化水資源稅和水權(quán)水價(jià)改革。完善差別化水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低地表水稅額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水權(quán)制度改革，制定農(nóng)業(yè)水權(quán)交易細(xì)則，落實(shí)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格、工業(yè)用水差別價(jià)格政策，健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（牽頭部門：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利局；配合部門：縣水務(wù)局、縣供電公司）

19建立引足用好外調(diào)水的政策體系。按照國家確定的引江水政策，制定引足用好引江水的獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，確保引江水足量利用。（牽頭部門：縣財(cái)政局；配合部門：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局）

20.推進(jìn)依法治水管水。貫徹落實(shí)《XX省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等規(guī)章條例，修訂完善我縣涉水政策制度，進(jìn)一步完善水利執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地管理保護(hù)。（牽頭部門：縣司法局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局）

三、資金籌措

初步估算，2018年-2022年，地下水超采綜合治理工程建設(shè)投資共1.2億。按現(xiàn)行投資政策和渠道，積極籌措建設(shè)資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是縣地下水超采治理的責(zé)任主體，要對(duì)本行政區(qū)域地下水超采治理工作負(fù)總責(zé)。要建立工作制度，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到實(shí)處。縣水利局是總牽頭部門，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)地下水超采綜合治理工作。各項(xiàng)任務(wù)明確的牽頭部門、配合部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（二）逐級(jí)分解任務(wù)。2019年11月底前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)本實(shí)施方案制定具體實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（三）加大投資力度?？h有關(guān)部門要爭(zhēng)取省市級(jí)最大支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)地下水超采綜合治理工作的投入力度。

（四）規(guī)范建設(shè)管理。項(xiàng)目中建設(shè)實(shí)行“縣申報(bào)、市審批、省備案”制度，依法必須招標(biāo)和政府采購的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，督促指導(dǎo)地下水超采治理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)和考核工作，考核結(jié)果作為重要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核體系，對(duì)壓采措施不落實(shí)，壓采目標(biāo)未完成的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。大力宣傳地下水超采綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，宣傳中央，省、市縣的治理政策，治理措施和治理成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，公布舉報(bào)電話，曝光典型案例，形成正確激勵(lì)，營造良好的社會(huì)氛圍。

附件：1.XX縣地下水超采綜合治理范圍表

2.2018-2022年壓采任務(wù)目標(biāo)表

3.高效節(jié)水灌溉工程措施表

4.XX縣地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目投資表5.2018-2022年壓采任務(wù)分解表

第四篇：XX縣地下水超采綜合治理工作專項(xiàng)清理實(shí)施方案

XX縣地下水超采綜合治理工作專項(xiàng)清理實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入開展地下水超采綜合治理專項(xiàng)清理工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“節(jié)水

優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，全

面推行“科學(xué)規(guī)劃、確權(quán)定價(jià)、控管結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策”的綜合治理模式，堅(jiān)持高節(jié)水、多引水、增蓄水、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)生態(tài)、強(qiáng)管理并舉，水權(quán)水市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水資源稅、水利工程

建管改革同步，構(gòu)建適水發(fā)展的農(nóng)業(yè)種植體系、高效節(jié)水灌溉工

程體系、引排得當(dāng)?shù)乃颠B通體系、科學(xué)合理的水資源配置體系、實(shí)時(shí)可靠的地下水水位監(jiān)控考核體系，堅(jiān)持久久為功，持續(xù)開展地下水超采綜合治理，促進(jìn)生態(tài)XX、美麗XX建設(shè)。

二、總體要求

根據(jù)我縣地下水超采區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合施策，持續(xù)加強(qiáng)高效節(jié)水、休耕輪作、耐旱耐鹽作物推廣、咸淡混澆，引江水、引黃水、引漳提衛(wèi)水利用，引黃調(diào)蓄工程建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水、管理機(jī)制改革等工作，特別是地表水保證率低、淺層水下降速率相對(duì)較大的區(qū)域要重點(diǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物，加大休耕輪作和旱作雨養(yǎng)力度，建立適水農(nóng)業(yè)，以及建設(shè)地表水引調(diào)工程。2022

年實(shí)現(xiàn)地下水基本采補(bǔ)平衡，地下水水位實(shí)現(xiàn)不下降。

三、治理目標(biāo)

到

2022

年,總體實(shí)現(xiàn)縣域地下水采補(bǔ)平衡，地下水水位全面回升，淺層地下水超采問題得到解決，深層地下水開采量大幅壓減，群眾飲水安全。具體目標(biāo)為:在鞏固實(shí)際壓采量2003萬立方米的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化節(jié)水、增加引水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)水、嚴(yán)格管控等綜合措施，壓減地下水超采。率先實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，城鎮(zhèn)地下水漏斗特征基本消失，漏斗中心水位大幅回升，淺層回升

5-10米，深層回升

10-20米；河湖生態(tài)明顯改善，增加生態(tài)補(bǔ)水，河湖和濕地水面面積由現(xiàn)狀0.53平方公里增加到0.8平方公里,主要河湖渠段實(shí)現(xiàn)季節(jié)性有水。

四、主要措施

以“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”為抓手，深入推進(jìn)以下六項(xiàng)具體措施。

（一）優(yōu)先實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水。

1.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。我縣治理區(qū)高效節(jié)水灌溉面積現(xiàn)有2.8萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.677，在加強(qiáng)現(xiàn)有高效節(jié)水工程管理、推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、鞏固壓采成效的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推行測(cè)墑灌溉、保水劑應(yīng)用等農(nóng)藝節(jié)水措施，實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水改造和建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2萬畝，鋪設(shè)防滲管道10公里，明渠襯砌4公里、新建揚(yáng)水點(diǎn)4座，提高地表水利用量，項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)共節(jié)水147萬立方米。到

2022

年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.679

以上。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加快工業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，定期開展水平衡測(cè)試及水效對(duì)標(biāo)，對(duì)超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，限期完成節(jié)水改造。加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)節(jié)水改造，新建企業(yè)和園區(qū)推廣應(yīng)用集成優(yōu)化用水系統(tǒng)。結(jié)合工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解過剩產(chǎn)能，依法壓減或淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，推進(jìn)高耗水工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2022

年，工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭(zhēng)達(dá)到

90%，萬元工業(yè)增加值用水量下降到

11.4

立方米，年用水量

1萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，抑制工業(yè)用水增長，控制地下水開采量增加，新增壓減地下水超采量

5萬立方米。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局）

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設(shè)，降低供水管網(wǎng)漏損率。推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水，公共建筑采用節(jié)水器具，城鎮(zhèn)居民家庭推廣節(jié)水型器具，限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。全面推進(jìn)節(jié)水型縣城建設(shè)，提高縣城節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，落實(shí)節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)有序利用。到

2020

年底,縣城節(jié)水器具普及率達(dá)到

100%，縣城生活與公共計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)100%?？h城公共供水管網(wǎng)漏損率下降到

10%，達(dá)到

國家節(jié)水型縣城標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.切實(shí)提高污水處理水質(zhì)。加強(qiáng)水污染防治，提高污水處理能力，加大污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造力度，到

2020

年底，縣城污水集中處理率達(dá)到

90%以上，污水處理全面執(zhí)行地表水Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)。加大再生水利用力度，再生水利用率提高到

30%，園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境XX縣分局）

（二）擴(kuò)大引水覆蓋范圍，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，引足用好引江、引黃和本地地表水，最大程度地對(duì)城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用地下水進(jìn)行置換。

1.推進(jìn)引江水利用工作。采取積極措施推進(jìn)江水利用，加快城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，通過水源置換、河渠續(xù)存、回補(bǔ)地下水等措施，最大限度地減少我縣地下水開采，千方百計(jì)增加江水消納量。2020

年引江水占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活和工業(yè)用水的比例達(dá)到

85%，最低消納江水420萬立方米，占我縣分水指標(biāo)700萬立方米的60%。2021

年引江水占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生工業(yè)用水的比例達(dá)到

100%，實(shí)現(xiàn)引江水指標(biāo)700萬立方米全部消納。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.推進(jìn)農(nóng)村集中供水水源置換。推行城鄉(xiāng)供水一體化，通過增加南水北調(diào)水廠供水能力，新建連通工程，充分利用引江水替換地下水，改善農(nóng)村供水水質(zhì)，2020年完成XX鎮(zhèn)XX；XX鎮(zhèn)XX村；XX村共4個(gè)單村6537人引江水置換，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水江水置換。(牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.增加引黃提衛(wèi)水利用量。在條件具備的情況下，按照XX省XX方案和衛(wèi)（運(yùn)）河來水情況，爭(zhēng)取利用現(xiàn)有工程增加引提水量。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)

以地下水超采區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用政府補(bǔ)貼、水資源稅、價(jià)格杠桿等措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在地表水無法覆蓋的深井灌區(qū)和淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，推進(jìn)適水種植和量水生產(chǎn)，減少小麥等高耗水農(nóng)作物種植面積，擴(kuò)大低耗水作物和耐旱經(jīng)濟(jì)作物等種植面積，變灌溉農(nóng)業(yè)為旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展半雨養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣設(shè)施棚面集雨及高效利用技術(shù)，實(shí)施季節(jié)性休耕面積2萬畝、推廣小麥節(jié)水品種10萬畝,新增壓減地下水超采量750萬立方米。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。

依托引江引黃工程和現(xiàn)有河渠，分流域推進(jìn)河湖綜合整治，統(tǒng)籌利用外調(diào)水和本地水，持續(xù)回補(bǔ)地下水，不斷改善河湖水生態(tài)環(huán)境。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）推進(jìn)蓄水工程建設(shè)。

統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用，實(shí)施“以河代庫”行動(dòng)，利用河道攔蓄、湖泊増蓄、坑塘存蓄、河系連通和優(yōu)化調(diào)度，提高雨洪調(diào)蓄能力。充分利用XX等河系主要河渠，湖泊濕地，修建必要的節(jié)制閘，汛期增加雨洪蓄水量，年可蓄調(diào)水量100萬立方米以上，為充分利用外調(diào)水、雨洪水回補(bǔ)地下水創(chuàng)造條件。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）嚴(yán)格管控地下水開采。

2020?年

月底前，逐村、逐社區(qū)組織開展機(jī)井摸底排查，全面摸清城鎮(zhèn)、農(nóng)村機(jī)井分布及數(shù)量，制定取水井關(guān)停實(shí)施計(jì)劃。(牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn))

1.依法關(guān)停城鎮(zhèn)自備井。加快城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)調(diào)整后的增量資金，必

須優(yōu)先保障管網(wǎng)建設(shè)和水費(fèi)繳納等江水消納。逐井明確關(guān)停時(shí)間、措施、責(zé)任人，制定關(guān)井方案。

2.有序關(guān)停農(nóng)村灌溉機(jī)井。堅(jiān)持分類施策、有序推進(jìn)，結(jié)合實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，在季節(jié)性休耕、非農(nóng)作物替代農(nóng)作物項(xiàng)目區(qū)和地表水水源覆蓋區(qū)，對(duì)農(nóng)村灌溉機(jī)井實(shí)施填埋，或采取切斷電源、拆除設(shè)備、加裝井蓋等措施進(jìn)行封存。未經(jīng)許可的新打機(jī)井一律不得供電，對(duì)違法打井的單位和個(gè)人依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格處罰，對(duì)供電企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

3.嚴(yán)格地下水禁限采區(qū)管理。嚴(yán)格地下水開采管控，對(duì)有地表水水源替代的、城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能覆蓋且水質(zhì)滿足需要的、無證取水且不符合補(bǔ)辦條件的予以限期關(guān)停；對(duì)已關(guān)停的取水井，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處明關(guān)暗用、停而復(fù)用等行為，確保關(guān)停到位。嚴(yán)格取水許可審批。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立由分管副縣長任組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的地下水超采綜合治理工作專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全縣地下水超采治理專項(xiàng)清理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作制度，壓實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）加大投資力度。

縣有關(guān)部門要加大與省相關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取國家最大支持；加大對(duì)地下水超采綜合治理清理工作的投入力度，確?，F(xiàn)有治理投入不減少，相關(guān)專項(xiàng)資金向地下水超采區(qū)傾斜；注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，拓寬投融資渠道，撬動(dòng)更多社會(huì)資金用于超采治理。

（三）規(guī)范建設(shè)管理。

縣各有關(guān)部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，深化“放管服”改革，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“縣申報(bào)、市審批、省備案”制度。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依法必須招標(biāo)和政府采購的項(xiàng)目，按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

采取多種方式，大力宣傳地下水超采綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，宣傳中央、省、市和縣出臺(tái)的治理政策、治理措施和治理成效，把握正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全縣上下支持和參與地下水超采綜合治理。發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，公布舉報(bào)電話，曝光典型案例，形成正向激勵(lì)，營造良好的社會(huì)氛圍。

XX縣地下水超采綜合治理工作專項(xiàng)清理

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣農(nóng)辦副主任

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成　員：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

XX

縣發(fā)展和改革局副局長

XX

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

XX

縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

XX

縣教育體育局副科級(jí)干部

XX

XX鎮(zhèn)副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由XX同志兼任

第五篇：關(guān)愛女孩綜合治理專報(bào)2

落實(shí)關(guān)愛女孩行動(dòng) 遏制出生人口性別比升高

大田縣于2003年被列為全省第一批“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣。幾年來，大田縣認(rèn)真落實(shí) “關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，積極探索營造關(guān)愛女孩的社會(huì)環(huán)境、建立關(guān)愛女孩的長效機(jī)，逐步樹立了男女平等、女兒也是傳后人的的婚育觀念，有效遏制了出生人口性別比攀升的勢(shì)頭，提高了人口計(jì)生工作整體水平。2009年出生人口性別比為100：107.29，比2002年下降 18.58個(gè)比值，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，積極開展關(guān)愛女孩行動(dòng)工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)督促機(jī)制。成立了以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的關(guān)愛女孩行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣出生人口性別比綜合治理工作進(jìn)行督促檢查，制定下發(fā)了《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《大田縣禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《大田縣計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。多次召開全縣關(guān)愛女孩行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比偏高工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)關(guān)愛女孩行動(dòng)、性別比治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員、安排部署，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)單位頒發(fā)責(zé)任書。二是建立考評(píng)約束機(jī)制。把關(guān)愛女孩、性別比治理工作列入人口計(jì)生考核、獎(jiǎng)懲的主要內(nèi)容，加大出生人口性別比在考核中的分值，對(duì)工作完成較好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效不明顯、性別比治理力度不大、出生人口性別比偏高的部門，給予黃牌警告或單列管理，并追究有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔等方面給予一票否決。三是建立部門 1

聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由衛(wèi)生部門牽頭開展出生人口性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)，公安部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊非法拐賣嬰幼兒等違法行為，民政部門負(fù)責(zé)把二女戶優(yōu)先納入農(nóng)村低保，農(nóng)辦負(fù)責(zé)造福工程中對(duì)計(jì)生戶給予傾斜補(bǔ)助，組織部門負(fù)責(zé)培養(yǎng)推薦二女戶擔(dān)任村干部、入黨，教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)二女戶的入學(xué)加分政策，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織積極發(fā)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政等部門認(rèn)真查處計(jì)生違法違紀(jì)案件，通過各部門相互配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成齊抓共管，綜合治理局面。

二、廣泛宣傳，移風(fēng)易俗，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。一是突出宣傳重點(diǎn)。在宣傳倡導(dǎo)中突出從思想上破除封建的“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等生育觀念的束縛，宣傳以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人的婚育新風(fēng)尚，宣傳國家和社會(huì)關(guān)懷女孩家庭、關(guān)愛女孩成長的舉措，宣傳女兒養(yǎng)老敬老、成才立業(yè)的典型，強(qiáng)化關(guān)愛女孩，社會(huì)性別平等意識(shí)。同時(shí)，大力宣傳計(jì)劃生育和男女平等的基本國策，宣傳國家有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律、法規(guī)和規(guī)定，維護(hù)法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和保護(hù)自已的能力，增強(qiáng)計(jì)生工作者依法行政的意識(shí)和能力，推動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)、出生人口性別比專項(xiàng)治理工作走上依法管理的軌道。二是延伸宣傳內(nèi)容。針對(duì)大田農(nóng)村一些地方在開展修訂族譜、祭祖、修祠堂等民間活動(dòng)中，以男丁為主線，女孩不能參加，女兒不能上族譜、交“丁”錢等行為給人們的生育觀念帶來嚴(yán)重的影響，大力開展“創(chuàng)新民俗文化，消除性別歧視，營造良好的女孩成長環(huán)境”活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，重點(diǎn)開展女兒上族譜、女孩“續(xù)香火”、女孩祭祖等活動(dòng)，讓純女戶家庭真正感到女兒也是

傳后人，消除群眾的“無后”觀念。目前，全縣150多個(gè)姓氏有98個(gè)姓氏女兒上了族譜。三是擴(kuò)展宣傳渠道。通過群眾宣傳，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，分別召開由各村老同志、老長輩、各姓氏、各房族代表參加的移風(fēng)易俗座談會(huì)和破千年陋習(xí)樹婚育新風(fēng)群眾動(dòng)員會(huì)，樹立女兒也是傳后人的觀念；通過活動(dòng)宣傳，每年組織一系列以關(guān)愛女孩、性別比治理為主題的“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)活動(dòng)，專題開展 “關(guān)愛女孩行動(dòng)進(jìn)校園”、“陽光女孩”征文比賽、關(guān)愛女孩行動(dòng)知識(shí)普及暨競(jìng)賽活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)書畫展等宣傳活動(dòng)；通過鎮(zhèn)地宣傳，在城區(qū)主街道設(shè)立了宣傳廣告燈箱、固定標(biāo)語，在人口聚集地、交通要道建立以關(guān)愛女孩為主題的大幅彩噴公益廣告宣傳牌、搪瓷宣傳畫，在全縣273個(gè)村（居）都設(shè)立了計(jì)生宣傳欄；通過電視媒體宣傳，縣廣播電視臺(tái)拍攝制作《女孩的春天—大田縣關(guān)愛女孩在行動(dòng)》、《真情暖人心》、《為了貧困母親的微笑》等關(guān)愛女孩行動(dòng)專題片，開設(shè)了人口計(jì)生專欄，定期不定期進(jìn)行播放宣傳；通過文藝創(chuàng)作宣傳，根據(jù)溺棄女嬰典型案例，創(chuàng)作了以關(guān)愛女孩為主題的小品《情法不容》、話劇《勤勞致富游北京》、相聲《生男生女都一樣》等文藝節(jié)目，在縣周末文藝廣場(chǎng)、“三下鄉(xiāng)”文藝演出等活動(dòng)中表演宣傳；通過印刷制品宣傳，編寫制作了《婚育新風(fēng)進(jìn)萬家知識(shí)宣傳畫》、《婚育新風(fēng)進(jìn)萬家普及讀本》及印有“生男生女一樣好、男女平等、女兒也是傳后人”等內(nèi)容的圍裙、扇子、撲克牌、雨傘、紅燈籠等宣傳品，發(fā)放到育齡群眾手中；通過警示教育宣傳，召開 “破千年陋習(xí)樹婚育新風(fēng)”警示教育大會(huì)，對(duì)非法終止妊娠、非法抱養(yǎng)男嬰“假雙胞胎”事件、殘害女嬰案件進(jìn)行公開處理，廣泛宣傳、教育群眾。

三、加大投入，實(shí)施五個(gè)工程，建立完善關(guān)愛女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)施 “成才工程”。認(rèn)真落實(shí)二女戶成才

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教育部門建立專門的二女戶孩子學(xué)籍檔案，學(xué)校安排老師與二女戶女兒結(jié)對(duì)幫教，重點(diǎn)輔導(dǎo)；對(duì)二女戶孩子就讀本縣高中的給予加分錄取，對(duì)考上達(dá)標(biāo)高中和大學(xué)的二女戶孩子給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)施“致富工程”。做好扶持農(nóng)村計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)貸款實(shí)行財(cái)政貼息工作，采取“五個(gè)一”措施，即為二女戶制定一套發(fā)展計(jì)劃、確定一個(gè)增收項(xiàng)目、安排一名幫扶責(zé)任人、協(xié)調(diào)一筆幫扶資金、落實(shí)一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策，指導(dǎo)二女戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助脫貧致富。三是實(shí)施“保障工程”。積極探索建立二女戶家庭養(yǎng)老保障制度，結(jié)合全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，縣財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村二女家庭、獨(dú)生子女家庭參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助，每人每年增加50元的補(bǔ)助；把二女戶納入農(nóng)村低保，目前，除了安排在企業(yè)工作的二女戶外，其余的農(nóng)村二女絕育戶全部納入低保范疇。四是實(shí)施“親情”工程。組織黨員干部與3156戶二女戶等計(jì)生困難戶掛鉤結(jié)對(duì)，開展一對(duì)一的幫扶活動(dòng)，定期上門服務(wù)訪視，及時(shí)了解掌握二女家庭動(dòng)態(tài)，幫助解決生產(chǎn)、生活困難，幫助脫貧致富；縣、鄉(xiāng)設(shè)立 “生育關(guān)懷”基金，對(duì)生育關(guān)懷對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，每年節(jié)日開展送溫暖、送感情等“五訪五問”活動(dòng)。五是實(shí)施“安居工程”。積極支持幫助二女戶改善居住條件，在實(shí)施縣造福工程中，對(duì)二女戶、獨(dú)生子女戶等符合條件的計(jì)生戶，每戶增發(fā)補(bǔ)助金2500元，共補(bǔ)助165 戶，金額達(dá)41.25萬元。

四、強(qiáng)化管理，依法生育，建立治理出生人口性別比經(jīng)常性工作機(jī)制。一是建立服務(wù)管理制度。建立了孕情跟蹤隨訪服務(wù)制度，每位持生育服務(wù)證對(duì)象由一位干部聯(lián)系跟蹤，建立跟蹤隨訪檔案，駐村干部、村干部每月一次、臨產(chǎn)前一

個(gè)月每周一次上門宣傳訪視，動(dòng)員到醫(yī)療單位住院分娩。同時(shí)，還建立了住院分娩實(shí)名登記制度、B超管理制度、孕婦B超檢查制度、施行人工終止妊娠手術(shù)審批、登記制度、終止妊娠藥品經(jīng)營銷售和使用登記制度、入院分娩待產(chǎn)即時(shí)通報(bào)制度、新生兒出生死亡報(bào)告等制度。二是嚴(yán)肅查處“兩非”案件。每年都開展一次出生人口性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)，并抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生5個(gè)部門1名副職領(lǐng)導(dǎo)、1名工作人員，組成聯(lián)合辦案組，建立了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，對(duì)出生女嬰不明原因死亡和持生育證未經(jīng)批準(zhǔn)終止妊娠的，由縣聯(lián)合辦案組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)屬非法終止妊娠的，按有關(guān)規(guī)定依法處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。三是嚴(yán)厲打擊非法抱養(yǎng)嬰兒等違法行為。公安、計(jì)生等部門，在全縣范圍內(nèi)對(duì)二女戶是否非法抱養(yǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)大清查，發(fā)現(xiàn)非法抱養(yǎng)一起，依法解救一起。2003年以來，共解救非法抱養(yǎng)嬰兒59名，查處溺棄女嬰案件 1 起，有效地遏制了非法抱養(yǎng)、“假雙胞胎”現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。