XX鎮(zhèn)道路沿線環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)路容路貌，全力構(gòu)建“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境。根據(jù)2020年XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)全面小康社會和和諧美好家園為目標(biāo)，逐步提高廣大群眾文明素質(zhì)和環(huán)保意識，不斷提高我鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境管理水平，不斷美化全鎮(zhèn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，著力打造一個(gè)整潔優(yōu)美、安全文明、秩序井然的秀美XX。

二、綜合整治范圍及內(nèi)容

整治范圍為國道SXX、XX線公路、XX公路、XX公路、集鎮(zhèn)街道、農(nóng)村公路沿線。一是道路用地范圍內(nèi)的路面和基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理治理，重點(diǎn)整治非法營運(yùn)及超限超載、村民非法加水等不文明行為；二是道路用地范圍外沿線兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治公路沿線環(huán)境的“臟、亂、差”現(xiàn)象。三是集鎮(zhèn)街道主次干道規(guī)范經(jīng)營，重點(diǎn)整治經(jīng)營業(yè)主出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、門前三包等。

（一）道路基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理

1.路基路面。全面落實(shí)路政巡查機(jī)制，對重要路段要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大巡查力度；維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，徹底清理沿線垃圾堆、柴草堆、糞堆，及時(shí)處置路政案件，保障公路橋梁安全暢通。嚴(yán)防損壞路面瀝青，路肩的違法非法行為，切實(shí)加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，路基堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)定，路面整治，無行車隱患，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求。

2.橋梁運(yùn)行摸牌監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“危橋動(dòng)態(tài)報(bào)告制度”，積極抓好經(jīng)常檢查、定期檢查、特殊檢查等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，對橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高對病橋、危橋的摸牌掌控及預(yù)測能力；對新出現(xiàn)的橋梁病害，根據(jù)實(shí)際情況制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，及時(shí)對橋梁微小病害進(jìn)行維修整治；對新出現(xiàn)的危橋及時(shí)采取妥當(dāng)處置措施，加強(qiáng)交通管制，不能及時(shí)加固改造的堅(jiān)決封閉交通，確保橋梁安全運(yùn)營，全面提高公路通行條件和安全保障水平。

3.交通安全保障。全面實(shí)施道路安全保障工程，科學(xué)編制道路交通管理規(guī)劃，強(qiáng)化交通秩序管理，對道路交通各類標(biāo)志線、信號燈、指示牌、隔離欄等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，保證齊全整潔；嚴(yán)厲查處酒后駕駛、沖闖紅燈、違章超車、非法載客、超限超載等違法違章行為，嚴(yán)禁隨意調(diào)頭、逆向行駛，嚴(yán)禁占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道違規(guī)停車，切實(shí)打造安全、便捷、暢通的城市交通體系。規(guī)范道路兩側(cè)村民加水等非法行為。

4.違法占用道路用地及違章建筑物，構(gòu)筑物的治理。加大城鄉(xiāng)道路沿線亂搭亂建的查處力度，嚴(yán)格禁止侵占公共綠地、道路紅線、公共設(shè)施用地等現(xiàn)象的發(fā)生，拆除未經(jīng)許可的違法建筑。對于沿路破舊的建筑及有礙觀瞻的設(shè)施，堅(jiān)持拆除、改造、遮擋相結(jié)合的原則處理。

（二）道路沿線環(huán)境綜合整治。

1.通行秩序整頓。重點(diǎn)路段加強(qiáng)管控大力開展馬路市場整治遷移，以集鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對占用公路擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為進(jìn)行查處；規(guī)范穿鎮(zhèn)路段交通秩序，優(yōu)化穿鎮(zhèn)路段標(biāo)志標(biāo)線和隔離設(shè)施的設(shè)置；加強(qiáng)施工路段監(jiān)管，規(guī)范施工路段標(biāo)志設(shè)置、施工物品堆放和施工作業(yè)流程，保障施工路段通行順暢。

2.建筑控制區(qū)管理。加強(qiáng)公路沿線建筑物管控，由鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)，公路、城建、國土等部門配合，對公路沿線兩側(cè)違法建筑物、違法搭建、廢棄建筑物、地面構(gòu)筑物進(jìn)行堅(jiān)決拆除；拆除、遷移、封閉、規(guī)范破舊建筑、無序市場、露天砂石建材等有礙觀瞻的場所；對公路沿線可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的建筑物予以拆除或進(jìn)行規(guī)范整修；同時(shí)，加強(qiáng)對違法建筑物拆除現(xiàn)場的巡查復(fù)查，嚴(yán)防違法建筑死灰復(fù)燃。

3.道路沿線亮化和綠化。以公路改造升級為契機(jī)，開展公路用地范圍裸露邊坡復(fù)綠，減少公路邊坡水土流失和公路塌方，恢復(fù)邊坡生態(tài)功能。開展XX大道、XX路街面改造提升工程，提供安全、暢潔、舒適、美麗的行車環(huán)境。

4.嚴(yán)查不文明交通行為。強(qiáng)化路面執(zhí)法，提升通行能力開展超限運(yùn)輸、撒落物污染公路專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與道路運(yùn)政、公安派出所、綜合行政執(zhí)法等部門之間聯(lián)動(dòng)，對車輛超限超載行為和公路拋、灑、滴、漏污染公路現(xiàn)象進(jìn)行查處；對公路沿線無序挖砂、采石進(jìn)行治理；各部門之間加強(qiáng)溝通、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加大路面綜合整治工作力度，形成安全、高效執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升公路總體通行能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)綜合整治活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)道路沿線環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長XX組長，其他班子成員為副組長，各村書記、主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通辦，主任XX，副主任XX，聯(lián)絡(luò)員XX、XX，辦公室成員由黨政辦、交通辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)組成，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評工作。

（二）具體工作

1、對公路沿線環(huán)境整治負(fù)總責(zé)，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、責(zé)任到村的工作體制。

2、負(fù)責(zé)清理公路沿線生活、建筑垃圾，落實(shí)各村委會、各部門轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，負(fù)責(zé)制定垃圾處理辦法，建立長效機(jī)制。

3、負(fù)責(zé)依法拆除公路沿線違法違章建筑和構(gòu)筑物，必要時(shí)與公安、城管、交通，公路等部門聯(lián)合開展違章建筑綜合治理。

4、負(fù)責(zé)公路沿線可視范圍內(nèi)的違法和無序戶外廣告治理工作，提出公路沿線戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及規(guī)范設(shè)置廣告的初審意見。

5、負(fù)責(zé)開展公路沿線建筑物立面的清潔和粉刷，并結(jié)合地方特色統(tǒng)一規(guī)范公路沿線商鋪門頭牌匾，使其整潔、大方、美觀。

6、負(fù)責(zé)對公路沿線兩側(cè)近距離的房屋與公路之間的地方實(shí)行土地平整、硬化，補(bǔ)栽花草、林木，因地制宜實(shí)施造林綠化。

（二）部門聯(lián)動(dòng)

1、養(yǎng)護(hù)隊(duì)：負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)環(huán)境整治工作，配合當(dāng)?shù)刈龊霉酚玫胤秶猸h(huán)境整治工作。具體負(fù)責(zé)清理和整修公路路肩、邊坡、邊溝，保持路面清潔、無坑槽，橋涵構(gòu)造物完好，標(biāo)志標(biāo)線齊全、醒目、規(guī)范，宜林地段無缺苗死苗。負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)非公路標(biāo)志的審批、管理和公路建筑控制區(qū)內(nèi)廣告牌整治工作配合相關(guān)部門拆除亂搭亂建。查處各類侵害路產(chǎn)路權(quán)、影響安全暢通的行為。

3、區(qū)治超辦、派出所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)依法規(guī)范渣土、砂石運(yùn)輸車輛的通行管理。負(fù)責(zé)整頓公路通行秩序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處公路交通違法行為，整治路面超限超載治理。配合相關(guān)做好公路施工路段的交通安全管理工作，確保公路通行安全。

4、交通辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)：聯(lián)合交警、公路等相關(guān)部門按照路權(quán)職責(zé)做好城市規(guī)劃區(qū)路段的公路沿線兩側(cè)環(huán)境治理工作；規(guī)范公路沿線兩側(cè)的加水洗車點(diǎn)、攤點(diǎn)、作坊、臨時(shí)構(gòu)筑物和雜亂的非公路標(biāo)志牌等。防止亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象反彈。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線的非法構(gòu)筑物和廣告標(biāo)牌的整治工作。

5、衛(wèi)健辦、應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)依法登記公路沿線商鋪和集貿(mào)市場經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格，配合交警、公路部門聯(lián)合對其實(shí)際經(jīng)營產(chǎn)地進(jìn)行督察；協(xié)同交警、公路部門聯(lián)合整治公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)等違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的登記審核及經(jīng)營許可，牽頭做好公路建筑控制區(qū)外的戶外廣告登記發(fā)布的整治工作。

6、綜合行政執(zhí)法隊(duì)：在建筑工程施工階段，負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑工地管理，確保各類建筑工程文明施工、規(guī)范施工。負(fù)責(zé)集中整治公路沿線在建工地亂堆亂放等不文明施工現(xiàn)象。

7、環(huán)保辦：負(fù)責(zé)加大對公路沿線污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度，配合公路部門查處利用公路兩側(cè)邊溝排放污物等違法行為。

8、交通辦：負(fù)責(zé)按要求做好公路沿線綠化工作。

9、文旅辦、交通辦：負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聯(lián)合公安交警、交通，公路等部門規(guī)范和完善旅游景區(qū)外部的旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌。

四、工作步驟

公路沿線壞境整治工作從2020年10月1日起至2021年2月30日止，分前期準(zhǔn)備、集中整治和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年10月1日-2020年10月15日）。

根據(jù)整治要求，對轄區(qū)內(nèi)國道、省道沿線進(jìn)行調(diào)查摸底，制定整治實(shí)施方案。抓好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，明確職責(zé)分工，分解落實(shí)任務(wù)，建立組織、協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）集中整治階段（2020年10月16日-2020年12月30日）。

根據(jù)整治方案，以垃圾清理、清除雜草為重點(diǎn)，基本消除公路沿線垃圾污染問題，沿線違章建筑清理工作取得明顯成效，超限超載非法運(yùn)輸基本得到遏制，同時(shí)開展公路沿線綠化提升和非公路標(biāo)志治理工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2021年1月-2021年2月）。

按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全面治理”的原則，探索形成健全有效的日常工作機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，基本形成長效管護(hù)機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)、支持和督促責(zé)任單位做好整治工作；各村要齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村主要道路環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。

各單位要充分開展宣傳教育活動(dòng)，使道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作家喻戶曉，營造良好氛圍。要采取各種形式，調(diào)動(dòng)廣大干部職工和群眾支持、參與道路環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性，引導(dǎo)群眾樹立文明觀念，提高愛路護(hù)路和環(huán)境衛(wèi)生意識，確保整治工作真正出成效。

（三）加強(qiáng)督查考核。

各單位要將整治工作每階段進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)城鄉(xiāng)綜合治理有關(guān)單位。