XX鎮(zhèn)繼續(xù)開展生育秩序整治行動工作的實施方案

為深入促進(jìn)衛(wèi)生健康脫貧攻堅任務(wù)順利完成，根據(jù)《XX縣衛(wèi)生健康局關(guān)于繼續(xù)開展貧困地區(qū)生育秩序整治行動的實施意見》(X衛(wèi)健發(fā)〔2019〕X號)文件要求，為確保我鎮(zhèn)生育秩序整治行動工作有序開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定《XX鎮(zhèn)繼續(xù)開展生育秩序整治行動工作的實施方案》，請認(rèn)真貫徹落實。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持計劃生育基本國策不動搖，落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)格控制政策外生育，逐步減少消除政策外多孩生育現(xiàn)象，保障有序的生育秩序。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)計劃生育目標(biāo)管理，嚴(yán)格逗硬“一票否決”辦法。

強(qiáng)化計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照考核內(nèi)容和考核指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容落實各項工作，對計劃生育主體責(zé)任嚴(yán)重不落實、政策外多孩生育嚴(yán)重、違法行為造成嚴(yán)重后果、工作滯后且長期不改進(jìn)的嚴(yán)格實行“一票否決”。

（二）建立計劃生育“包村包戶”責(zé)任制。

在全鎮(zhèn)實行以“鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)干部+衛(wèi)計辦+衛(wèi)生院+村三職干部+衛(wèi)生計生協(xié)管員+鄉(xiāng)村醫(yī)生”的“7+x”模式計劃生育“包村包戶”責(zé)任制，將計劃生育管理和服務(wù)落實到鎮(zhèn)、村干部，并加大考核力度。

責(zé)任任務(wù)：一是責(zé)任干部要定期深入村（社區(qū)）、組、戶調(diào)查研究、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，總結(jié)推廣經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)提高計劃生育服務(wù)管理；二是組織開展經(jīng)常性計劃生育宣傳教育，組織發(fā)放計劃生育宣傳品進(jìn)村入戶；三是“包村包戶”責(zé)任人每月到所包村了解群眾婚、孕、育信息和計劃生育工作情況并向鎮(zhèn)黨委、政府作專題匯報；四是及時組織育齡婦女參加計劃生育“三查”服務(wù)；五是及時動員已達(dá)到政策規(guī)定生育數(shù)量上限的群眾落實有效避孕措施，及時動員不符合政策懷孕對象落實補(bǔ)救措施；六是做好違法生育對像社會撫養(yǎng)費征收工作；七是協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實好各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策，開展計劃生育貧困家庭幫扶、關(guān)懷工作。

（三）堅持面向基層，走村入戶主動上門服務(wù)，在“包村包戶”責(zé)任制實施時，結(jié)合貧困戶幫扶政策實行貧困家庭“一對一”聯(lián)系制度。

責(zé)任任務(wù)：一是為貧困家庭已婚育齡婦女特別是已生育2個孩子的已婚育齡婦女提供計劃生育技術(shù)指導(dǎo)；二是經(jīng)常向聯(lián)系對象宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識；三是了解聯(lián)系對象的婚育情況，對符合政策的擬生育對象，宣傳動員參加孕前優(yōu)生健康檢查，對已孕婦女，協(xié)同做好孕期保健服務(wù)，做好科學(xué)育兒宣傳；四是向聯(lián)系對象宣傳避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)選擇落實安全、有效、適宜的避孕措施，努力減少非意愿妊娠；五是了解聯(lián)系對象的避孕情況，發(fā)現(xiàn)不符合生育政策懷孕的，及時報告，并協(xié)助動員落實補(bǔ)救措施。

（四）加強(qiáng)計劃生育宣傳教育，提高群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識知曉率。

加強(qiáng)全面二孩及其他計劃生育政策宣傳，提高群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識知曉率，把樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念作為治本之策，持之以恒，抓緊抓好。一是在交通要道、鎮(zhèn)村人口聚居地書寫、懸掛數(shù)量適當(dāng)、適應(yīng)形勢發(fā)展、溫馨暖人的計劃生育標(biāo)語；二是在村（居）委會駐地設(shè)置計劃生育宣傳專欄并及時更新；三是制作發(fā)放計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識宣傳小冊子、宣傳圖報等；四是結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日等開展面對面宣傳活動；五是充分利用多媒體，開展多形式宣傳活動，切實提高政策宣傳的可及性和可接受性，增強(qiáng)宣傳效果。

（五）堅持依法行政，加大計劃生育執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，對違法生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費。

堅持用法治思維、法治方式推進(jìn)計劃生育工作，加大計劃生育執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制政策外多孩生育。清理近幾年多孩生育情況，摸清政策外生育底數(shù)；對違法生育對象依法調(diào)查取證、送達(dá)處理決定；對尚未繳清社會撫養(yǎng)費的，及時進(jìn)行催繳；有繳款能力拒不繳納的違法生育對象，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；清理黨員、干部違法生育，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，依紀(jì)依規(guī)予以紀(jì)律和組織處理。

（六）落實計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先和扶持政策，優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭脫貧致富。

認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助政策，計劃生育獎、特扶資金及時兌現(xiàn)到位。繼續(xù)實施宜賓市獨生子女健康平安保險、XX縣計劃生育公益金制度，加大對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先和扶持力度。切實做好計劃生育特殊家庭經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會關(guān)懷等工作，緩解計劃生育特殊家庭的實際困難，促進(jìn)家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清工作職責(zé)，大力開展生育秩序整治行動，建立長效的計劃生育服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)全鎮(zhèn)衛(wèi)生計生工作健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。充分利用微信、鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄等宣傳陣地，加大計劃生育及生育秩序治理的正面宣傳，進(jìn)一步提高群眾對該項工作的認(rèn)識和支持配合。

（三）完善機(jī)制、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)黨政辦、衛(wèi)計辦要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，逗硬實行“一票否決”制度。并適時開展鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。