XX鎮(zhèn)信訪秩序集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)民生為根本，以“事要解決”為關(guān)鍵，以規(guī)范信訪秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“合理訴求解決到位、不合理訴求疏導(dǎo)到位、生活困難幫扶到位”，集中整治各類違法信訪行為，為全面建設(shè)“兩地三區(qū)”現(xiàn)代化新XX營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，作出XX鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2021年11月10日至2022年2月20日，通過100天集中攻堅(jiān)，采取“四個(gè)一批”措施，全鎮(zhèn)信訪工作達(dá)到“三個(gè)下降”，即：全鎮(zhèn)信訪總量下降、集訪下降、重復(fù)訪下降，做到“四個(gè)決不允許”，即：決不允許進(jìn)京赴省集訪、決不允許發(fā)生涉訪極端行為、決不允許發(fā)生群體性事件、決不允許出現(xiàn)被中央和省通報(bào)的反面典型，實(shí)現(xiàn)信訪積案清零，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，2022年元旦、春節(jié)期間，取得階段性明顯成效。

三、工作重點(diǎn)

（一）起底一批信訪問題線索。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，聚焦群眾反映、上級(jí)交辦、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等問題線索，對(duì)各村（社區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域信訪矛盾開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式、全覆蓋大排查、大起底、大匯總，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，做到情況清、底數(shù)明。各村（社區(qū)）、行業(yè)部門要在11月15日前將排查情況上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦公室，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、不報(bào)。對(duì)可能引發(fā)越級(jí)訪、重復(fù)訪的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)報(bào)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向鎮(zhèn)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)排查上報(bào)的矛盾糾紛，要及時(shí)分析研判、分流到各責(zé)任單位，嚴(yán)格按轄區(qū)、行業(yè)責(zé)任分級(jí)分層明確化解責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任單位、化解責(zé)任人、化解時(shí)限。

（二）解決一批信訪突出問題。

要在問題起底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分析研判。各村（社區(qū)）要召開村社干部、黨員、村民代表參加的分析研判會(huì)，對(duì)每個(gè)問題作出具體研判，對(duì)反映情況清楚，易查易結(jié)，案情簡單的信訪問題，落實(shí)屬地、部門責(zé)任，實(shí)行快查、快處、快結(jié)，預(yù)防小毛病演變成大問題。對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣、時(shí)間跨度大、處理難度大的案件落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，限期督辦。對(duì)難以化解的老難信訪案件，決不能置之不理，要落實(shí)屬地、行業(yè)穩(wěn)控責(zé)任，納入重點(diǎn)人群管理，堅(jiān)決防止脫管失控、越級(jí)非訪。對(duì)壓案不查、久辦不結(jié)的信訪件，要進(jìn)行掛牌督辦，實(shí)行“一案雙查”，限期銷號(hào)。

（三）做好教育引導(dǎo)工作。

堅(jiān)持“有話好好說、有事依法辦”“先規(guī)范行為、再處理問題”原則，對(duì)違反法定程序進(jìn)行信訪的；聚集五人以上群訪、鬧訪，策劃、煽動(dòng)、串聯(lián)、操縱多人到國家機(jī)關(guān)等非接待場(chǎng)所聚集上訪的；以信訪為由在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及周邊場(chǎng)所，非法聚集、滯留、圍堵出入口、攔截公務(wù)車、拉橫幅等擾亂國家機(jī)關(guān)辦公秩序、公共場(chǎng)所秩序的；對(duì)信訪時(shí)揚(yáng)言或采取自傷、自殘、自殺，攀爬建筑物等危險(xiǎn)方式相要挾，引起注意或引發(fā)恐慌、混亂行為的；經(jīng)信訪三級(jí)終結(jié)、法定終審終結(jié)、依法達(dá)成協(xié)調(diào)處理意見簽字息訴罷訪后仍就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)纏訪、鬧訪的；利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法信訪活動(dòng)等情形，視其情節(jié)輕重，上報(bào)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以制止、帶離、警示訓(xùn)誠、治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，依法從嚴(yán)從快打擊。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

在“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改的，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改；對(duì)受到誡勉后仍未限期完成整改、造成嚴(yán)重不良影響的，按照《XX省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《XX市XX區(qū)信訪穩(wěn)定工作問責(zé)規(guī)定》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織處理，對(duì)違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的予以紀(jì)律處分。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)信訪秩序集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的信訪秩序集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。各鎮(zhèn)（街道）區(qū)級(jí)部門要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專班、落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保責(zé)任落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。

各村（社區(qū)）、行業(yè)部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施強(qiáng)化源頭治理，著力抓好信訪矛盾排查化解、重信重訪治理、信息預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案等工作，要分轄區(qū)、行業(yè)召開兌現(xiàn)大會(huì)和化解座談會(huì)，每月會(huì)召開一次信訪聯(lián)席會(huì)，包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包案件推進(jìn)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天通報(bào)一次“四個(gè)一批”階段成效，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落地見效、快速見效。

（三）突出集中攻堅(jiān)。

各村（社區(qū)）要大力宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法信訪、合理反映訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。政法、公安、司法、信訪等部門及相關(guān)責(zé)任單位，要按照“定人定責(zé)、集中攻堅(jiān)、整體推進(jìn)、限時(shí)完成”的思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互通信息、整體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、明確任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際、把握重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、突破頑癥，做到快速反應(yīng)、果斷應(yīng)對(duì)、依法處置，確保取得實(shí)效。

（四）從嚴(yán)督查督辦。

要將信訪秩序集中整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)作為“四省五問”的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行“3N”工作法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，壓實(shí)工作責(zé)任，限時(shí)制定方案、限時(shí)解決問題、限時(shí)回復(fù)結(jié)案，堅(jiān)決杜絕起底問題不徹底、化解問題走形式、依法打擊不到位，不作為、亂作為等情況。由鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞信訪秩序集中整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不定期開展專項(xiàng)督查，堅(jiān)持有一個(gè)問題就通報(bào)一個(gè)問題，每半月通報(bào)一次“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)督查情況。鎮(zhèn)信訪辦將信訪案件辦理情況每周進(jìn)行通報(bào)。對(duì)失職失責(zé)造成不良后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。