2020年XX鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作要點(diǎn)

2020年，我鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，按照上級相關(guān)會(huì)議精神及區(qū)護(hù)路辦的部署和要求，以維護(hù)鐵路安全暢通為首要任務(wù)，以深化省級平安鐵路線創(chuàng)建為載體，以“四杜絕、四下降”為抓手(即杜絕爆炸、破壞等暴力恐怖事件；杜絕涉路重大刑事案件和因治安問題引發(fā)的群體性攔車斷道事件；杜絕因責(zé)任、治安問題造成列車重大事故；杜絕路外群死群傷事故，路外傷亡、刑事(治安)案事件、耕牛擋道、車輛肇事等下降，為鐵路運(yùn)輸營造良好的治安環(huán)境)，著力做好涉及鐵路的矛盾糾紛排查化解及安全隱患工作，建立和完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍、制度和基礎(chǔ)建設(shè)，營造平安和諧的鐵路運(yùn)輸環(huán)境。

一、深化資源整合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（一）夯實(shí)專群結(jié)合、群防群治工作基礎(chǔ)。

一是深化推進(jìn)護(hù)路網(wǎng)(線)格化管理，開展鐵路護(hù)路聯(lián)防“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，著力解決基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡、措施落實(shí)不到位、效果不夠明顯等問題。二是鎮(zhèn)鎮(zhèn)要與涉路各村(社區(qū))簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)護(hù)路工作制度建設(shè)，基層護(hù)路組織建設(shè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級護(hù)路陣地建設(shè)和基層基礎(chǔ)保障。三是試點(diǎn)推進(jìn)護(hù)路隊(duì)員與“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì)全方位、全天候積極參與社會(huì)治安和護(hù)路工作，巡防同勤、隱患同排、問題同處、矛盾同調(diào)、宣傳同抓，提高重點(diǎn)時(shí)刻、重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)部位防控能力，將護(hù)路工作延伸到最基層。

（二）強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造鐵路護(hù)路專群結(jié)合、群防群治工作平臺(tái)。

切實(shí)制定和落實(shí)各項(xiàng)措施，一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、路地成員單位齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的鐵路治安防范體系。二是在鐵路沿線實(shí)行警方(沿線鐵路派出所民警)、路方(鐵路線站安保巡防員)、地方(護(hù)路辦義務(wù)護(hù)路隊(duì)員、護(hù)路工作站巡防員)三方聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)護(hù)路巡防，最大限度增強(qiáng)鐵路沿線治安巡防力量和防控能力。三是把鐵路沿線環(huán)境綜合治理與幸福美麗鎮(zhèn)村建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)沿線私搭亂建、采礦爆破、堆放易燃易爆物品等外部環(huán)境綜合整治。

（三）推動(dòng)成員單位護(hù)路聯(lián)防常態(tài)化，提高護(hù)路專群結(jié)合群防群治工作水平。

認(rèn)真落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，進(jìn)一步明確各成員單位護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任、工作任務(wù)和工作要求，切實(shí)把護(hù)路聯(lián)防落實(shí)到成員單位的工作部署、檢查和考評中。一是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好沿線2.5公里范圍內(nèi)學(xué)校，臨近鐵路開發(fā)、施工，鐵路道口、橋下道路交通，鐵路橋保護(hù)區(qū)通航水道，上跨鐵路高壓線等等愛路護(hù)路宣傳和落實(shí)《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰法》的監(jiān)督和管控，在系統(tǒng)內(nèi)把依法護(hù)路的責(zé)任擔(dān)起來，把確保鐵路和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的履職防線前移。二是要積極依托成員單位的優(yōu)勢，爭取支持，調(diào)動(dòng)校區(qū)、村(社區(qū))等各方面的人員積極性開展幫扶沿線村空巢老人、留守兒童、“五殘人員”、低保戶等自愿者活動(dòng)。在重要時(shí)期開展護(hù)路治安巡防自愿者活動(dòng)。三是鎮(zhèn)鎮(zhèn)護(hù)路辦要建立《愛路護(hù)路聯(lián)戶代表基本情況臺(tái)賬工作開展動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬》，并將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

二、深化科技引領(lǐng)，提高護(hù)路效率

推進(jìn)差異化護(hù)路巡防。制定詳細(xì)的鐵路沿線護(hù)路巡防圖，明確護(hù)路巡防責(zé)任人、責(zé)任區(qū)段、巡護(hù)方式及時(shí)間，實(shí)行車巡和步巡，其它鐵路重點(diǎn)部位護(hù)路巡防監(jiān)控全覆蓋。網(wǎng)格員隊(duì)伍與護(hù)路隊(duì)員“并軌”管理，充分發(fā)揮科技手段在打防控管中的最大效應(yīng)，提升科技護(hù)路水平

三、深化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）加大隱患整治力度，凈化治安環(huán)境。

針對不同時(shí)期不同地段治安亂點(diǎn)和突出治安問題，開展專項(xiàng)整治，集中力量攻堅(jiān)克難，確保整治見成效。一是針對挖沙取土、私搭亂建、開礦采石、打井取水、復(fù)耕亂種、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品等問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究可行方案，充分發(fā)揮成員單位作用，從源頭上治理。二是針對線路非法穿越等問題，堅(jiān)持“疏、堵”結(jié)合的原則，積極配合鐵路相關(guān)部門，改建、封堵非法通道；重點(diǎn)部位、事故易發(fā)地段加強(qiáng)安全警示，最大程度壓減路外相撞事故。

（二）加大矛盾調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)信息研判預(yù)警，積極預(yù)防和妥善處理涉路矛盾糾紛，確保鐵路沿線治安持續(xù)穩(wěn)定。一是抓預(yù)防。鐵路沿線各村每周組織一次涉鐵矛盾糾紛排查，對排查出的問題分類建檔主動(dòng)介入，采取有效措施，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。二是抓調(diào)處。充分發(fā)揮矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)作用，對于群眾生產(chǎn)生活和鐵路安全穩(wěn)定的較大矛盾，落實(shí)“五定”(即:“定責(zé)任、定專人、定方案、定時(shí)限、定效果”)“兩包”措施(即:包路段、包重點(diǎn))，防止小事變大，避免形成現(xiàn)實(shí)危害。確?！拔灞匮策墶?一是重大節(jié)日敏感節(jié)點(diǎn)必須上路巡邏；二是趕場天必須上路巡邏；三是惡劣天氣必須上路巡邏；四是學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)段必須上路巡邏；五是列車經(jīng)過時(shí)段必須上路巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)大牲畜上道險(xiǎn)情，要做到不趕出防護(hù)區(qū)域不放過、不找到大牲畜養(yǎng)殖戶不放過、不講清道理不放過安全隱患不清除不放過。開創(chuàng)我鎮(zhèn)轄鐵路段“九無”(即:無破壞防護(hù)柵欄(護(hù)網(wǎng))案件、無拆盜案件、無割盜案件、無擺放路障事件、無石擊列車事件、無大牲畜上道肇事事件、無機(jī)動(dòng)車上道肇事事件、無路外傷亡事故、無亂耕濫種現(xiàn)象)“兩創(chuàng)”(即：創(chuàng)省級平安鐵道線，創(chuàng)全省“九無”平安鐵路示范村)工作新局面，使之成為維護(hù)鐵路安全暢通的一支保障力量。三是抓處置。完善應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)揮成員單位作用，對影響鐵路安全穩(wěn)定的事端，果斷采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，把危害和影響降到最低。對于無理取鬧者，堅(jiān)決依法打擊、嚴(yán)肅處理。

（三）加大重點(diǎn)管理力度，卡控安全風(fēng)險(xiǎn)。

將鐵路沿線治安納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)，將流動(dòng)人員、大牲畜飼養(yǎng)戶、機(jī)動(dòng)車駕駛員運(yùn)輸戶、廢舊金屬收購站(點(diǎn))和特殊人員等納入網(wǎng)格化管理，對鐵路沿線重點(diǎn)人員按照“特別關(guān)注”、“重點(diǎn)關(guān)注”、“一般關(guān)注”分類建檔，實(shí)行紅、黃、藍(lán)“三色”管理，公安、民政、司法等成員單位要加強(qiáng)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、不良行為青少年的幫扶、服務(wù)和管理；對鐵路沿線涉危涉爆單位，要加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)格把控生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用等各環(huán)節(jié)責(zé)任；對鐵路沿線涉危涉毒涉暴涉恐人員和有激進(jìn)思想的極端人員，要嚴(yán)格落實(shí)排查管控措施，嚴(yán)防發(fā)生蓄意破壞鐵路的行為。

四、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造護(hù)路品牌

（一）創(chuàng)新護(hù)路聯(lián)防保障機(jī)制。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作保障的通知》(中綜辦〔201531號)堅(jiān)持屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制；協(xié)調(diào)推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作順利開展，確保鐵路護(hù)路聯(lián)防工作各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）創(chuàng)新護(hù)路文化宣傳機(jī)制。

抓好“一信一片一平臺(tái)”擴(kuò)大宣傳教育的影響力。一是在要組織建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作微信群，擴(kuò)大受眾面，發(fā)揮專職干部、聯(lián)絡(luò)員、通訊員上傳下達(dá)橫向溝通的骨干作用，豐富微信內(nèi)容承載。二是因地制宜，找準(zhǔn)主題，制作反映具有特色的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作專題宣傳片，積極推介護(hù)路文化，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)宣傳與流動(dòng)宣傳、階段性宣傳與常態(tài)性宣傳結(jié)合。

（三）創(chuàng)新考核辦法規(guī)范建設(shè)。

切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。優(yōu)化落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，量化責(zé)任目標(biāo)，明確每一個(gè)崗位的具體任務(wù)，明確每一項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，實(shí)施日常考核與結(jié)果考核相結(jié)合的考評機(jī)制，定期對護(hù)路重點(diǎn)任務(wù)、重要工作進(jìn)行評價(jià)，全方位檢查、全過程監(jiān)督，全面評價(jià)工作質(zhì)量和績效，切實(shí)運(yùn)用好考評杠桿，推動(dòng)護(hù)路基礎(chǔ)工作快速健康發(fā)展。對發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸安全、鐵路治安穩(wěn)定的重大刑事案件和重大群體性事件的地方，要嚴(yán)格按照社會(huì)治安綜合治理“一票否決”的規(guī)定，實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。